3104/2023-147191(2) 

 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ 

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799 

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru  

Именем Российской Федерации  

РЕШЕНИЕ

Дело № А05-11125/2023

г. Архангельск

25 декабря 2023 года

 

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Юринской И.С.,  

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Отделения Фонда  пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской  области и Ненецкому автономному округу (ОГРН 

<

***>; адрес: 163000,  

<

...>)  

к обществу с ограниченной ответственностью "Беломор инвест" (ОГРН 

<

***>;  адрес: 163060, 

<

...>)  

о взыскании 500 руб. финансовых санкций, 

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации  по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – заявитель, фонд)  обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к обществу с  ограниченной ответственностью "Беломор инвест" (далее – ответчик, общество) о  взыскании 500 руб. финансовых санкций за непредставление страхователем в  установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального  закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в  системе обязательного пенсионного страхования», по форме СЗВ-М за август 2019 года.  

Определением суда от 06.10.2023 заявление принято к рассмотрению в порядке  упрощенного производства, о чём стороны извещены надлежащим образом.  

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 30.11.2023, принятым  путем подписания резолютивной части, с общества с ограниченной ответственностью  "Беломор инвест" в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской  Федерации взыскано 100 руб. финансовой санкции за непредставление страхователем в  установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального  закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в  системе обязательного пенсионного страхования», по форме СЗВ-М за август 2019 года. В  удовлетворении остальной части заявленного требования отказано. С общества с  ограниченной ответственностью "Беломор инвест" в доход федерального бюджета  взыскано 400 руб. государственной пошлины.  

Резолютивная часть решения размещена на официальном сайте арбитражного суда  в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 01.12.2023.  

Заявитель 22.12.2023 обратился в Арбитражный суд Архангельской области с  апелляционной жалобой на решение суда от 30.11.2023.  

В связи с изложенным судом составляется мотивированное решение по делу.  Суд установил следующие фактические обстоятельства.  

Ответчик представил в Пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах по  форме СЗВ-М с типом «исх» (исходная форма) за август 2019 года 15.10.2019, при  установленном сроке не позднее 16.09.2019.  

Фонд составил акт № 685 от 22.10.2019, в котором указал на  несвоевременное представление страхователем сведений, предусмотренных пунктом 2.2  статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном)  учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 № 27-ФЗ (далее –  Закон № 27-ФЗ).  

По результатам рассмотрения материалов проверки, фонд принял решения № 685 от  04.12.2019 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3  статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок  сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в  размере 500 руб.  

На основании указанного решения заявитель направил ответчику требование № 685  от 20.01.2020 об уплате финансовых санкций.  

Поскольку штраф по указанному требованию обществом не был уплачен,  судебный приказ по взысканию финансовой санкции отменен, фонд обратился в  арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.  

Изучив доводы заявления, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим  выводам.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ  сведения о застрахованных лицах представляются страхователями.  

Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда  Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому  договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на  вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации  начисляются страховые взносы.  

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ (в  редакции, действовавшей в спорный период) страхователь ежемесячно не позднее 15-го  числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом  работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры  гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с  законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые  взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2)  фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при  наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика  застрахованного лица).  

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления  Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п «Сведения о  застрахованных лицах».  

Указанным постановлением в поле «Тип формы» предусмотрено проставление  одного из нижеперечисленных кодов: «исхд», «доп» и «отмн»:  

- код «исхд» (исходная форма) указывается при первичной подаче формы СЗВ-М за  данный отчетный период;  

- код «доп» (дополняющая форма) указывается, если страхователем направляется  форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в ПФР сведений о застрахованных  лицах за данный отчетный период;  

- код «отмн» (отменяющая форма) указывается при подаче формы СЗВ-М, которой  отменяются ранее неверно поданные сведения о застрахованных лицах за указанный  отчетный период.  

Статьей 17 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период)  установлена ответственность за непредставление страхователем в срок либо  представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом  2.2 статьи 11, в виде финансовой санкции в размере 500 руб. в отношении каждого  застрахованного лица.  

Как следует из материалов дела, сведения о застрахованных лицах по форме 

СЗВ-М с типом «исх» (исходная форма) за август 2019 года представлены с нарушением  установленного срока.  

Фондом принято решение № 685 от 04.12.2019 о привлечении страхователя к  ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за  непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных  пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 500 руб. и на основании  указанного решения направлено в адрес общества требование № 685 от 20.01.2020 об  уплате финансовой санкции в срок до 07.02.2020.  

При вынесении решения № 685 от 04.12.2019 фондом учтены доводы общества о  том, что оно 02.09.2019 направляло в фонд сведения по форме СЗВ-М, и обоснованно  отклонены в связи с тем, что общество не представило доказательств направления  сведений по форме СЗВ-М за спорный период по верному адресу фонда.  

На основании изложенного, факт нарушения обществом пункта 2.2 статьи 11  Закона № 27-ФЗ подтвержден материалами дела, поэтому заявитель обоснованно  привлечен к ответственности в виде финансовой санкции, предусмотренной частью 3  статьи 17 Закона № 27-ФЗ.  

Поскольку финансовая санкция в установленный срок оплачена не была, фонд  05.05.2023 обратился в арбитражный суд с заявлением о вынесении судебного приказа.  Вынесенный Арбитражным судом Архангельской области судебный приказ от 11.05.2023  по делу № А05-5156/2023 о взыскании 500 руб. финансовой санкции на несвоевременное  представление сведений по форме СЗВ-М за август 2019 года определением суда от  30.06.2023 отменен.  

В целях взыскания финансовой санкции 25.09.2023 фонд обратился в  Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о взыскании финансовой санкции  по требованию № 685 от 20.01.2020.  

С учетом пункта 18 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 №  43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса  Российской Федерации об исковой давности", который разъясняет, что в случае отмены  судебного приказа, если неистекшая часть срока исковой давности составляет менее  шести месяцев, она удлиняется до шести месяцев, суд пришел к выводу о том, что фонд  своевременно обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании финансовой  санкции.  

Изучив материалы дела, суд считает, что привлечение к ответственности без  оценки наличия смягчающих ответственность обстоятельств нарушает конституционные  принципы справедливости и соразмерности наказания.  

При этом суд руководствуется следующим. 

Постановлением от 19.01.2016 № 2-П Конституционный Суд РФ признал подпункт  «а» пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28 июня 2014 года № 188-ФЗ  «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по  вопросам обязательного социального страхования», как исключившие возможность при  применении ответственности, установленной Федеральным законом «О страховых  взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования  Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования»,  индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом  смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав  плательщиков страховых взносов, не соответствующими Конституции Российской  Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 13) и 55 (части 2 и 3).  

В Постановлении от 19.01.2016 № 2-П указано, впредь до внесения в правовое  регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих  ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Федеральным  

законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации,  Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного  медицинского страхования» за нарушение положений законодательства Российской  Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только  в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд  (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при  судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев  соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен  возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.  

Таким образом, полномочие суда на снижение штрафных санкций, исходя из  вышеуказанных принципов, вытекает из конституционных прерогатив правосудия.  

Вопросы исчисления и уплаты страховых взносов, в том числе на обязательное  пенсионное страхование, регулируются главой 34 Налогового кодекса Российской  Федерации (далее - НК РФ), поэтому при установлении ответственности и назначении  наказания необходимо руководствоваться главой 15 НК РФ.  

С учетом положений статей 112, 114 НК РФ суд принимает во внимание  обстоятельства дела (сведения по форме СЗВ-М были направлены обществом в  установленный срок по неверному адресу фонда, что подтверждается почтовым  отправлением № 16450037004723) и с учетом конституционных принципов соразмерности  и справедливости наказания суд считает возможным снизить размер назначенной  заявителю финансовой санкции до 100 руб.  

При таких обстоятельствах требование заявителя подлежит удовлетворению в  части взыскания финансовых санкций в размере 100 руб., в удовлетворении остальной  части суд отказывает.  

Госпошлина подлежит взысканию с ответчика пропорционально размеру  удовлетворенных требований.  

Арбитражный суд Архангельской области, руководствуясь пунктом 1 статьи 8,  пунктом 2.2 статьи 11, статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования», руководствуясь статьями 226-229 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации,  

РЕШИЛ:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Беломор инвест" (ОГРН  

<

***>) в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской  Федерации 100 руб. финансовой санкции за непредставление страхователем в  установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального  закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в  системе обязательного пенсионного страхования», по форме СЗВ-М за август 2019 года.  

В удовлетворении остальной части заявленного требования отказать. 

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Беломор инвест" (ОГРН  

<

***>) в доход федерального бюджета 400 руб. государственной пошлины.  

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть  обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи  апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не  превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления  мотивированного решения – со дня принятия решения в полном объеме.  

Судья И.С. Юринская