Арбитражный суд Мурманской области

улица Академика Книповича, дом 20, город Мурманск, 183038

http://www.murmansk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

 

город Мурманск                                                                                 Дело № А42-3812/2022

«23» мая 2023 года

Резолютивная часть решения вынесена и оглашена 16 мая 2023 года. 

Мотивированное решение изготовлено 23 мая 2023 года. 

 

Судья Арбитражного суда Мурманской области Кабикова Екатерина Борисовна 

(при составлении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1),

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Балтийско-Арктического межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, ИНН 5190129538, ОГРН 

<

***>, адрес регистрации: проспект Кольский, дом 24, корпус А, город Мурманск, Мурманская область, 183032

к государственному областному унитарному предприятию «Мурманскводоканал», ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес регистрации: улица Дзержинского, дом 9, город Мурманск, Мурманская область, 183038

о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год в сумме 4 425 113 руб. 84 коп.

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес регистрации: проспект Кольский, дом 1, город Мурманск, Мурманская область, 183032 

 

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя - ФИО2, доверенность от 12.01.2023 № 07, паспорт, диплом о высшем юридическом образовании 

от ответчика - ФИО3, доверенность от 03.10.2022 № 109/2022, паспорт, диплом о высшем юридическом образовании

от третьего лица - ФИО4, доверенность от 10.02.2023 № 6, паспорт, диплом о высшем юридическом образовании 

 

установил:

Балтийско-Арктическое межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ИНН 5190129538, ОГРН 

<

***>, адрес регистрации: проспект Кольский, дом 24, корпус А, город Мурманск, Мурманская область, 183032) (далее - БАМУ Росприроднадзора, Управление, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением к государственному областному унитарному предприятию «Мурманскводоканал» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес регистрации: улица Дзержинского, дом 9, город Мурманск, Мурманская область, 183038) (далее -                                     ГОУП «Мурманскводоканал», Предприятие, ответчик) о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду (далее - НВОС) за 2020 год в сумме 4 425 113 руб. 84 коп.

В обоснование заявленных требований Управление указало следующее.

В ходе проведения контроля и проверки представленных Предприятием деклараций о плате за НВОС за 2020 год Управлением выявлено несоответствие значений установленного разрешённого сброса загрязняющих веществ в пределах норматива допустимого сброса (столбец 3 Раздела 2 Декларации) значениям, пересчитанным по количеству дней действия Деклараций о воздействии на окружающую среду по объектам негативного воздействия II категории, указанным в столбце 8 (масса сбросов загрязняющих веществ в пределах нормативов допустимых сбросов) Раздела V «Масса сбросов загрязняющих веществ» Декларации о воздействии. 

Актом контроля установлено, что Предприятием в нарушение требований статей 16.2, 16.3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ), пунктов 11(3), 11(4), 21 Правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации                           от 03.03.2017 № 255 (далее - Правила № 255), а также пункта 7.3 приказа Минприроды России от 10.12.2020 № 1043 «Об утверждении Порядка представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и её формы и о признании утратившими силу приказов Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 9 января 2017 г. № 3 и от 30 декабря 2019 г. № 899» (далее - Приказ № 1043) неверно указаны массы фактического сброса в пределах установленных нормативов допустимых сбросов (столбец 6 Раздела 2), массы фактического сверхлимитного сброса (столбец 8 Раздела 2) и неверно исчислена сумма платы за сбросы загрязняющих веществ, в том числе с превышением нормативов допустимых сбросов по объектам негативного воздействия на окружающую среду II категории. 

07.12.2021 Управлением в адрес ГОУП «Мурманскводоканал» направлено требование от 07.12.2021 № 10/14 об уплате задолженности по плате за НВОС за 2020 год вместе с актом контроля.

До настоящего времени задолженность ответчиком не погашена.

ГОУП «Мурманскводоканал» представило отзыв на заявление, в котором просит в удовлетворении заявленного требования отказать на основании следующего (том 1 л.д. 50-59). 

Платёжной базой для исчисления платы за НВОС по итогам отчётного периода является объём или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ либо объём или масса размещённых в отчётном периоде отходов производства и потребления.

Согласно пункту 11(3) Правил № 255 при исчислении платы лицами, обязанными вносить плату, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, объём или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, указанные в декларации о воздействии на окружающую среду, признаются осуществляемыми в пределах нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов.  

Для объектов II категории платёжная база за выбросы или сбросы i-го загрязняющего вещества определяется как объём или масса выбросов загрязняющих веществ или сбросов загрязняющих веществ в количестве, не превышающем указанные в декларации о воздействии на окружающую среду, тонна (куб. м.).

При наличии у объекта декларации о воздействии на окружающую среду, указанные в ней масса (объём) загрязняющих веществ, признаются осуществляемыми в пределах нормативов допустимых сбросов и в столбце 3 раздела 2 Декларации о плате за НВОС указываются данные из графы 7 Декларации о воздействии на окружающую среду. 

Между тем, Управление произвело исчисление суммы платы за сброс загрязняющих веществ с указанием в столбце 3 Раздела 2 Декларации о плате за НВОС массы загрязняющих веществ, указанной в столбце 8 Раздела V Декларации о воздействии на окружающую среду и доначислило плату применив коэффициент 100 к массе загрязняющих веществ, превышающей, по его мнению, массу, указанную в декларации.

Кроме того, Предприятие считает неправомерным применение повышающего коэффициента 25 или 100 при расчёте платы за НВОС на основании следующего.  

С учётом разъяснений Конституционного Суда Российской Федерации и сложившейся судебной практики плата за НВОС по своей правовой природе является не налогом, а фискальным сбором, а повышающие коэффициенты это мера ответственности за превышение установленных нормативов. 

С учётом правовой позиции судов при начислении платы за НВОС необходимо учитывать фактические обстоятельства, в каковым во всяком случае относятся обстоятельства, которые могут свидетельствовать о вине или невиновности этого лица.    

Отсутствие вины в действиях Предприятия подробно рассматривалось в делах по спорам ГОУП «Мурманскводоканал» и Управления, где суды приняли во внимание отсутствие вины Предприятия, отказав в удовлетворении исков Управления в части взыскания повышающего коэффициента. 

В действиях ГОУП «Мурманскводоканал» отсутствует вина. Для снижения количества загрязняющих веществ в сточной трубе требуется строительство очистных сооружений биологической очистки, что не входит в обязанности Предприятия и находится вне его контроля, что установлено вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда Мурманской области, Октябрьского районного суда г. Мурманска. 

У Предприятия в эксплуатации находится только то имущество, которое в своё время передано ему на праве хозяйственного ведения собственником и в составе данного имущества очистные сооружения, обеспечивающие нормативную очистку сточных вод и обеззараживание, отсутствуют. 

В тарифах на услуги ГОУП «Мурманскводоканал» отсутствуют расходы на реализацию мероприятий по строительству очистных сооружений канализации. 

Кроме того, отсутствуют основания для применения повышающего коэффициента ввиду того, что в спорный период отсутствовал порядок выдачи временно разрешённых сбросов. 

Постановление Правительства Российской Федерации от 16.05.2022 № 866 «Об утверждении Правил выдачи разрешения на временные сбросы» вступает в силу 01.09.2022, то есть за пределами рассматриваемого периода.

То есть у природопользователей отсутствовала возможность получить разрешение на временно разрешённые сбросы до принятия Правил выдачи таких разрешений, в связи с чем Управление на запрос Предприятия разъясняло, что не имеет правовых оснований по выдаче разрешений на временно разрешённые сбросы.

БАМУ Росприроднадзора представило возражения на отзыв ответчика (том 1 л.д. 89-95), в которых указало, что Раздел V Декларации о воздействии на окружающую среду Таблица «Масса сбросов загрязняющих веществ» содержит следующие столбцы:

- масса сбросов загрязняющих веществ «всего» (столбец 7);

- в том числе в пределах нормативов допустимых сбросов (столбец 8);

- с превышением нормативов допустимых сбросов (столбец 9).

Так, в Декларации о воздействии на окружающую среду для                            объекта № 47-0515-000232-Т (Выпуск в р. Кола (Выпуск № 11))                                ГОУП «Мурманскводоканал» указаны превышения нормативов допустимых сбросов по загрязняющим веществам: БПК полн, взвешенные вещества, аммоний ион, нитраты, фосфаты (по фосфору), железо растворенное. Для объектов Оголовки № 0/1-12 выпуска № 0 в Кольский залив (южное колено) Баренцева моря также имеются превышения нормативов, рассчитанных ГОУП «Мурманскводоканал»  в составе Декларации о воздействии. 

ГОУП «Мурманскводоканал»  делает выводы, ссылаясь на пункт 11(3) Правил № 255. Однако, пунктом 11(4) Правил установлено, что лица, обязанные вносить плату, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, в отношении сбросов загрязняющих веществ, превышающих объём или массу сбросов загрязняющих веществ, указанные в декларации о воздействии на окружающую среду, для расчёта платы используют формулу, указанную в пункте 21 настоящих Правил. Такие лица при осуществлении сбросов загрязняющих веществ в пределах временно разрешённых сбросов для расчёта платы используют формулу, указанную в пункте 19 настоящих Правил, в соответствии с которым плата в пределах временно разрешённых сбросов исчисляется с применением коэффициента к ставкам платы Квр, равным 25.

ГОУП «Мурманскводоканал» временно разрешённые сбросы загрязняющих веществ не установлены.

В соответствии с пункт 21 Правил № 255 плата при превышении сбросов загрязняющих веществ исчисляется с применением коэффициента к ставкам платы Кпр, равным 100. 

Вместе с тем, согласно пункту 21(1) Правил № 255 для лиц, обязанных вносить плату, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах III категории, коэффициент Кср с 01.01.2020 применяется равным 25.

Таким образом, повышающий коэффициент при превышении нормативов сбросов зависит от категории объекта НВОС, а именно: для I и II категорий применяется повышающий коэффициент 100, для III категории коэффициент 25.

Согласно реестру объектов негативного воздействия на окружающую среду объекты НВОС: Выпуск в р. Кола (Выпуск № 11) и Оголовки № 0/1-12 выпуска             № 0 в Кольский залив (юное колено) Баренцева моря, в отношении которых Управление оспаривает исчисленную сумму платы, отнесены к II категории.

Таким образом, вывод ГОУП «Мурманскводоканал» о том, что в столбце 3 масса нормативов допустимых сбросов Раздела 2 Декларации о плате за НВОС соответствует массе загрязняющих веществ, указанных в столбце 7 (всего) Декларации о воздействии на окружающую среду, является ошибочным. 

Основания для применения в расчётах платы при превышении нормативов сбросов повышающего коэффициента 25 вместо 100 отсутствуют.

Также Управление не согласно с доводами ответчика об отсутствии в его действиях вины.

По мнению заявителя, инициатива и осуществление мероприятий по снижению загрязняющих веществ должна исходить от Предприятия.

При реализации мероприятий, согласно положениям Закона № 7-ФЗ и его подзаконных актов, Предприятие может вычесть суммы затраченных средств из сумм платы за негативное воздействие или из сумм, предъявленных для возмещения вреда водному объекту по каждому конкретному выпуску, по которому данные мероприятия проводятся. 

Ссылки Предприятия на судебные акты свидетельствуют лишь о том, что обязанность по соблюдению концентраций загрязняющих веществ, сбрасываемых сточных вод и ответственность за состояние бассейна водного объекта Баренцева моря, помимо Предприятия, также возложена на Администрацию. Однако неисполнение Администрацией в течение нескольких лет решений судом не освобождает Предприятие от соблюдения предельно-допустимых концентраций загрязняющих веществ, а равно не предоставляет ему право загрязнять водный объект. 

В представленных письменных пояснениях (том 2 л.д. 147, 148) БАМУ Росприроднадзора указало, что согласно позиции ГОУП «Мурманскводоканал» при заполнении столбца 3 Раздела 2 Декларации о плате при расчёте норматива допустимого сброса применяется столбец 7 Раздела V Декларации о воздействии, в котором указывается общая масса сбросов загрязняющих веществ, в том числе в пределах нормативов допустимых сбросов и масса сбросов с превышением нормативов допустимых сбросов. 

Управлением произведено исчисление суммы платы за сбросы загрязняющих веществ с указанием в столбце 3 Раздела 2 Декларации о плате массы загрязняющих веществ в пределах нормативов допустимых сбросов, указанных в столбце 8 Раздела V Декларации о воздействии, который заполняется на основании расчёта нормативов допустимых сбросов.

Для определения норматива допустимого сброса загрязняющих веществ по декларации о воздействии Управлением применён расчётный метод.

        Определением от 15.11.2022 суд по ходатайству ответчика в порядке части 1 статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлёк к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области (ИНН 

<

***>,                            ОГРН 

<

***>, адрес регистрации: проспект Кольский, дом 1, город Мурманск, Мурманская область, 183032) (далее - Минэнерго и ЖКХ Мурманской области, третье лицо). 

        В письменных дополнениях к отзыву на заявление (том 3 л.д. 28-34) ответчик указал, что БАМУ Росприроднадзора, применив стимулирующий коэффициент 100 к массе загрязняющих веществ, превышающий, по его мнению, разрешённую к сбросу массу веществ, установленную в декларации о воздействии на окружающую среду, не учло, что:

        - стимулирующие коэффициенты (25, 100) в отношении организаций, эксплуатирующих централизованные системы водоотведения поселений или городских округов, не применяются в части загрязняющих веществ, не относящихся к технологически нормируемым веществам;

        - декларируемая масса сбросов загрязняющих веществ указывается в столбце 7 Раздела V декларации о воздействии на окружающую среду, а значит превышений нет;

        - по выпуску № 11 Предприятием разработан план снижения сбросов на период с 3 квартала 2018 года по 2 квартал 2025 года, согласованный Управлением, следовательно, к массе загрязняющих веществ, превышающих массу, указанную в декларации по плате, применяется коэффициент 1, а не 25/100.

        Возражая против доводов ГОУП «Мурманскводоканал», Управление указало, что ответчик эксплуатирует объект НВОС II категории «Выпуск в р. Кола (Выпуск               № 11) (код 47-0151-000232-Т), на котором располагается выпуск сточных вод № 11 в реку Кола. 

        06.08.2018 Управление согласовало  ГОУП «Мурманскводоканал» План снижения сбросов на период с 3 квартала 2018 года по 2 квартал 2025 года (по выпуску № 11), на основании которого ГОУП «Мурманскводоканал» было выдано разрешение на сбросы веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты в пределах лимитов на сбросы от 04.09.2019    № 168.

        28.09.2020 в адрес Управления поступила декларация о воздействии на окружающую среду для объекта НВОС с кодом 47-0151-000232-Т (выпуск № 11). Согласно сведениям, отражённым в разделе V «Масса сбросов загрязняющих веществ» декларации, на выпуске № 11 осуществляется сброс загрязняющих веществ в водный объект с превышением нормативов, установленных в графе 8 раздела V декларации.

        Таким образом, согласованный Управлением План снижения сбросов по выпуску № 11 не является действительным с 28.09.2020, так как Предприятие представило декларацию о воздействии.

        С 28.09.2020 ГОУП «Мурманскводоканал» не обращалось в адрес Управления с заявлением на выдачу разрешения на временно разрешённые сбросы. Отчёт о ходе выполнения Плана снижения сбросов за период с 4 квартала 2019 года по 28.09.2020 не представлялся, сведения об очистке сточных вод с использованием централизованных систем водоотведения, информация о плане мероприятий по охране окружающей среды, об итогах реализации плана по данным Управления не публиковались (том 3 л.д. 42, 43). 

        Минэнерго и ЖКХ Мурманской области представило отзыв на                           заявление (том 3 л.д. 60-64), в котором полностью поддержало позицию                   ГОУП «Мурманскводоканал», просило суд в удовлетворения заявления БАМУ Росприроднадзора отказать. 

       Участвовавший в судебном заседании представитель БАМУ Росприроднадзора на удовлетворении заявленного требования настаивал.

        Представители ответчика и третьего лица против удовлетворения заявленного требования возражали. 

        По делу установлено, что в 2021 году ГОУП «Мурманскводоканал» представило в Управление декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год (дата составления 19.11.2022) (том 2 л.д. 2-146), по результатам проверки которой Управление произвело доначисление платы за НВОС в размере 4 425 113 руб. 84 коп., в том числе за сброс загрязняющих веществ через выпуск № 11 в реку Кола и оголовкам № 0/1-0/12 выпуска № 0 в Кольский залив Баренцева моря, применив стимулирующий коэффициент 100 к массе загрязняющих веществ, превышающий разрешённую к сбору массу веществ, установленную в декларации о воздействии на окружающую среду. 

        Согласно представленным Предприятиям пояснениям от 19.11.2021 исх.               № 15/9385 в декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду при заполнении столбца 3 Раздела 2 декларации о плате при расчёте норматива допустимого сброса применяется столбец 7 Раздела V декларации о воздействии, в котором указывается общая масса сбросов загрязняющих веществ, в том числе в пределах нормативов допустимых сбросов и масса сбросов с превышением нормативов допустимых сбросов (том 1 л.д. 62). 

        По результатам проведённой проверки Управление составило акт проведения контроля за исчислением платы за негативное воздействие на окружающую среду от 07.12.2021, в котором указало на выявленное несоответствие значений установленного разрешённого сброса загрязняющих веществ в пределах норматива допустимого сброса (столбец 3 Раздела 2 Декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду) значениям, пересчитанным по количеству дней действия Деклараций о воздействии на окружающую среду по объектам негативного воздействия II категории, указанным в столбце 8 (масса сбросов загрязняющих веществ в пределах нормативов допустимых сбросов) Раздела V «Масса сбросов загрязняющих веществ» Декларации о воздействии. 

        В нарушение требований статей 16.2, 16.3 Закона № 7-ФЗ, пунктов 11(3), 11(4), 21 Правил № 255, а также Приказа № 1043 неверно указаны массы фактического сброса в пределах установленного НДС (столбец 6 Раздела 2), массы фактического сверхлимитного сброса (столбец 8 Раздела 2) и неверно исчислена сумма платы за сбросы загрязняющих веществ, в том числе с превышением нормативов допустимых сбросов по объектам негативного воздействия на окружающую среду II категории (том 1 л.д. 29, 30). 

        07.12.2021 Управление выставило требование № 10/14 о доначислении и довнесении в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год в сумме 4 425 113 руб. 84 коп. (том 1 л.д. 31, 32).

        В связи с неисполнением указанного требования Управление обратилось с настоящим заявлением в суд.

        Заслушав пояснения представителей сторон, третьего лица, суд не находит оснований для удовлетворения заявленного требования на основании следующего.      

        Отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду, регулируются Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». 

        В соответствии с частью 1 статьи 4.2 Закона № 7-ФЗ объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, в зависимости от уровня такого воздействия подразделяются на четыре категории:

        - объекты, оказывающие значительное негативное воздействие на окружающую среду и относящиеся к областям применения наилучших доступных технологий, - объекты I категории;

        - объекты, оказывающие умеренное негативное воздействие на окружающую среду, - объекты II категории;

        - объекты, оказывающие незначительное негативное воздействие на окружающую среду, - объекты III категории;

        - объекты, оказывающие минимальное негативное воздействие на окружающую среду, - объекты IV категории.

        В отношении объектов, оказывающих значительное негативное воздействие            (I категория) статьёй 31.1 Закона № 7-ФЗ предусмотрено установление технологических нормативов путём выдачи уполномоченным государственным органом комплексного экологического разрешения.

        В отношении объектов, оказывающих умеренное негативное воздействие                     (II категория) статьёй 31.2 Закона № 7-ФЗ предусмотрено представление природопользователем декларации о воздействии на окружающую среду, содержащую сведения о декларируемых массах сбросов загрязняющих веществ. Одновременно с подачей декларации о воздействии на окружающую среду представляются расчёты нормативов допустимых сбросов.  

        В части нормирования сброса загрязняющих веществ для объектов централизованных систем водоотведения Закон № 7-ФЗ предусматривает различное правовое регулирование в отношении:

        - сброса загрязняющих веществ, относящихся к веществам, для которых устанавливаются технологические показатели наилучших доступных технологий в сфере очистки сточных вод с использованием централизованных систем водоотведения (далее - технологически нормируемые вещества); 

        - сброса загрязняющих веществ, не относящихся к технологически нормируемым веществам. 

        Если нормативы не достигаются, у организации имеется возможность разработать план мероприятий по охране окружающей среды (для объектов II категории) или программу повышения экологической эффективности (для объектов I категории) и получить временно разрешённые сбросы в соответствии со статьями 23.1, 67.1 Закона № 7-ФЗ, что позволит снизить плату за НВОС. 

        В отношении загрязняющих веществ, не относящихся к технологически нормируемым веществам организациям, эксплуатирующим централизованные системы водоотведения, технологические нормативы не устанавливаются.

        Для объектов централизованных систем водоотведения поселений или городских округов в отношении загрязняющих веществ, не относящихся к технологически нормируемым веществам, нормативы допустимых сбросов устанавливаются комплексным экологическим разрешением или рассчитываются при подаче декларации о воздействии на окружающую среду в целях расчета нормативов состава сточных вод абонента (пункт 10 статьи 22 Закона № 7-ФЗ).

        В соответствии с частью 1 статьи 16 Закона № 7-ФЗ плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды:

        - выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ);

        - сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ);

        - хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

        Согласно части 1 статьи 16.1 Закона № 7-ФЗ плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

        В соответствии со статьёй 16.2 Закона № 7-ФЗ платёжной базой для исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду по итогам отчётного периода является объём или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ либо объём или масса размещённых в отчётном периоде отходов производства и потребления (далее - платёжная база). Платёжная база определяется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно на основе данных производственного экологического контроля. Платёжная база определяется лицами, обязанными вносить плату, для каждого стационарного источника, фактически использовавшегося в отчётный период, в отношении каждого загрязняющего вещества, включенного в перечень загрязняющих веществ, класса опасности отходов производства и потребления.

        При определении платёжной базы учитываются объём и (или) масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ в пределах нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов, временно разрешённых выбросов, временно разрешённых сбросов, превышающие такие нормативы, выбросы и сбросы (включая аварийные), технологические нормативы, а также учитываются лимиты на размещение отходов производства и потребления и их превышение.

        Информация о платёжной базе представляется за отчётный период лицами, обязанными вносить плату, администратору доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в составе декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду.

        Величина платёжной базы для расчёта размера квартальных авансовых платежей определяется в соответствии со статьёй 16.4 настоящего Федерального закона.

        Статьёй 16.3 Закона № 7-ФЗ установлено, что плата за негативное воздействие на окружающую среду по итогам отчётного периода исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путём умножения величины платёжной базы по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки указанной платы с применением коэффициентов, установленных настоящей статьёй, и суммирования полученных величин.

        Ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливаются за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ в отношении каждого загрязняющего вещества, включенного в перечень загрязняющих веществ, а также за размещение отходов производства и потребления по классу их опасности.

        При исчислении платы за негативное воздействие на окружающую среду в отношении территорий и объектов, находящихся под особой охраной в соответствии с федеральными законами, а также при исчислении указанной платы за выбросы загрязняющих веществ, образующихся при сжигании и (или) рассеивании попутного нефтяного газа, применяются дополнительные коэффициенты.

        Ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительные коэффициенты устанавливаются Правительством Российской Федерации.

        В соответствии с частью 5 статьи 16.3 Закона № 7-ФЗ в целях стимулирования юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность, к проведению мероприятий по снижению негативного воздействия на окружающую среду и внедрению наилучших доступных технологий при исчислении платы за негативное воздействие на окружающую среду к ставкам такой платы применяются  коэффициенты, установленные вышеназванной статьёй.

        При исчислении платы за негативное воздействие на окружающую среду за сбросы загрязняющих веществ организациями, эксплуатирующими централизованные системы водоотведения поселений или городских округов, при сбросе загрязняющих веществ, не относящихся к веществам, для которых устанавливаются технологические показатели наилучших доступных технологий в сфере очистки сточных вод с использованием централизованных систем водоотведения поселений или городских округов (далее - технологически нормируемые вещества), дополнительно к иным коэффициентам применяется коэффициент 0,5 (за исключением периода реализации организациями, эксплуатирующими централизованные системы водоотведения поселений или городских округов, программ повышения экологической эффективности, планов мероприятий по охране окружающей среды) (пункт 6.1 статьи 16.3 Закона                        № 7-ФЗ).

        При исчислении платы за негативное воздействие на окружающую среду юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах III категории, объём или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, указанные в отчёте об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля, признаются осуществляемыми в пределах нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов, за исключением радиоактивных веществ, высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II класса опасности) (пункт 8 статьи 16.3 Закона № 7-ФЗ).

 

        В соответствии с частью 1 статьи 16.4 Закона № 7-ФЗ плата за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ вносится лицами, обязанными вносить плату, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации по месту нахождения стационарного источника.

        В соответствии с частью 2 статьи 16.4 Закона № 7-ФЗ отчётным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признаётся календарный год. 

        Согласной части 3 статьи 16.4 Закона № 7-ФЗ плата за негативное воздействие на окружающую среду, исчисленная по итогам отчётного периода в порядке, установленном статьёй 16.3 настоящего Федерального закона, с учётом корректировки её размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчётным периодом.

        Лица, обязанные вносить плату, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи (кроме четвёртого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчётного периода (часть 4 статьи 16.4 Закона № 7-ФЗ).

        Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 № 255. 

        Согласно пункту 11(3) Правил № 255 при исчислении платы лицами, обязанными вносить плату, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, объём или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, указанные в декларации о воздействии на окружающую среду, признаются осуществляемыми в пределах нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов. В отношении объёма или массы выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, указанных в декларации о воздействии на окружающую среду, такие лица используют формулу, указанную в пункте 17 настоящих Правил.

        Пункт 17 Правил № 255 предусматривает, что плата в пределах (равных или менее) нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ или сбросов загрязняющих веществ, технологических нормативов, либо в соответствии с декларацией о воздействии на окружающую среду, либо в соответствии с отчётом об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля для объектов III категории (Пнд) рассчитывается по формуле:

где:

Мндi - платёжная база за выбросы или сбросы i-го загрязняющего вещества, определяемая лицом, обязанным вносить плату, за отчётный период как объём или масса выбросов загрязняющих веществ или сбросов загрязняющих веществ в количестве равном либо менее установленных нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ или сбросов загрязняющих веществ, технологических нормативов, тонна (куб. м). Для объектов II категории, платёжная база за выбросы или сбросы i-го загрязняющего вещества определяется как объём или масса выбросов загрязняющих веществ или сбросов загрязняющих веществ в количестве, не превышающем указанные в декларации о воздействии на окружающую среду, тонна (куб. м). Для объектов III категории платёжная база за выбросы или сбросы  i-го загрязняющего вещества определяется как объём или масса выбросов или сбросов i-го загрязняющего вещества, указанные в отчёте об организации, о результатах осуществления производственного экологического контроля, тонна (куб. м);

Нплi - ставка платы за выброс или сброс i-го загрязняющего вещества, применяемая в соответствии с постановлением № 39, рублей/тонна (рублей/куб. м);

Кот - дополнительный коэффициент к ставкам платы в отношении территорий и объектов, находящихся под особой охраной в соответствии с федеральными законами, равный 2;

Кнд - коэффициент к ставкам платы за выброс или сброс i-го загрязняющего вещества за объём или массу выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ в пределах нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов, равный 1;

n - количество загрязняющих веществ;

Кво - коэффициент к ставкам платы за сбросы загрязняющих веществ организациями, эксплуатирующими централизованные системы водоотведения поселений или городских округов, при сбросах загрязняющих веществ, не относящихся к веществам, для которых устанавливаются технологические показатели наилучших доступных технологий в сфере очистки сточных вод с использованием централизованных систем водоотведения поселений или городских округов (за исключением периода реализации организациями, эксплуатирующими централизованные системы водоотведения поселений или городских округов, программ повышения экологической эффективности, планов мероприятий по охране окружающей среды), равный 0,5.

Таким образом, на объектах II категории объём и масса сбросов загрязняющих веществ, указанные в декларации о воздействии на окружающую среду, признаются осуществляемыми в пределах нормативов допустимых сбросов. 

Пунктом 7.3 Порядка № 1043 также предусмотрено, что в столбце 3 Раздела 2 декларации в строках указывается НДС, ТН загрязняющего вещества, а также количество загрязняющего вещества в соответствии с декларацией НВОС, отчётом (в тоннах).

Следовательно, при наличии у объекта декларации о воздействии на окружающую среду указанные в ней объём или масса загрязняющих веществ признаются осуществляемыми в пределах нормативов допустимых сбросов и в столбце 3 Раздела 2 декларации по плате за НВОС указываются данные из графы 7 декларации о воздействии на окружающую среду. 

В части применения Управлением повышающего коэффициента при расчёте платы за НВОС за 2020 год суд считает необходимым отметить следующее. 

Согласно части 5 статьи 16.3 Закона № 7-ФЗ при исчислении платы за негативное воздействие на окружающую среду к ставкам платы применяются дополнительные коэффициенты: 

коэффициент 25 - за объём или массу выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ в пределах временно разрешённых выбросов, временно разрешённых сбросов, а также за объём или массу выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, превышающих установленные для объектов III категории нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов;

коэффициент 100 - за объём или массу выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, превышающих установленные для объектов I категории такие объём или массу, а также превышающих указанные в декларации о воздействии на окружающую среду для объектов II категории такие объём или массу.

Целью введения повышающего коэффициента является стимулирование природопользователей на проведение мероприятий в области охраны окружающей среды.  

Управлением доначислена плата за НВОС с применением стимулирующего коэффициента 100 в части оголовков № 0/1-0/12 выпуска № 0 в Кольский залив Баренцева моря по загрязняющему веществу медь, которая относится ко второй группе веществ - загрязняющим веществам, не относящимся к технологически нормируемым веществам. 

Следовательно, Управлением неправомерно доначислена плата за НВОС с применением стимулирующего коэффициента 100 в части оголовков № 0/1-0/12 выпуска № 0 в Кольский залив Баренцева моря.

Также суд считает необоснованным применение стимулирующего коэффициента 100 и в части выпуска № 11.

В соответствии со статьёй 6 Федерального закона от 29.07.2017 № 225-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О водоснабжении и водоотведении» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» планы снижения сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади организаций, осуществляющих водоотведение, разработанные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, действуют до окончания срока их действия и признаются программами повышения экологической эффективности или планами мероприятий по охране окружающей среды, указанными в пункте 11 статьи 16.3 Федерального закона от 10 января 2002 года      № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

ГОУП «Мурманскводоканал» разработан План снижения сбросов на период с 3 квартала 2018 года по 2 квартал 2025 года (том 3 л.д. 49), согласованный                                       БАМУ Росприроднадзора, что подтверждается письмом от 06.08.2018 № 04/2529 (том 3 л.д. 37). 

Таким образом, разработанный Предприятием и согласованный Управлением План снижения сбросов действует до настоящего времени.

Кроме того, План снижения сборов также согласован Администрацией городского поселения Молочный Кольского района Мурманской области (том 3 л.д. 116), Министерством природных ресурсов и экологии Мурманской области (том 3 л.д. 117). 

План снижения сбросов предусматривает два этапа.

Период реализации первого этапа: 3 квартал 2018 года - 1 квартал 2021 года, второго этапа: 2 квартал 2021 года - 2 квартал 2025 года. В Плане указано, что эффект достигается только после реализации всего комплекса мероприятий 1-го этапа. Самостоятельная (отдельная) реализация каждого мероприятия 1-го этапа без предыдущего не приводит к повышению эффективности работы очистных сооружений, поэтому и не предусмотрена.   

Как указывает ответчик, первый этап Плана в установленные сроки выполнен. При этом информация о выполнении Плана была предоставлена в Росприроднадзор и в отчёте за 2019 год и в декларации о воздействии за 2020 год в Разделе II «Информация о реализации природоохранных мероприятий».    

Росприроднадзор не запрашивал информацию о ходе исполнения Плана и не сообщал об отмене действия Плана.   

В соответствии с пунктом 6.1 статьи 16.3 Закона № 7-ФЗ на период реализации организациями, эксплуатирующими централизованные системы водоотведения поселений или городских округов, программ повышения экологической эффективности или планов мероприятий по охране окружающей среды при исчислении платы за негативное воздействие на окружающую среду при сбросах загрязняющих веществ в отношении всей массы сбросов загрязняющих веществ (за исключением массы сбросов загрязняющих веществ в пределах технологических нормативов) вместо коэффициентов, указанных в абзацах шестом и восьмом пункта 5 настоящей статьи, применяется коэффициент 1.

Таким образом, БАМУ Росприроднадзора незаконно доначислило плату по выпуску № 11, применив коэффициент 100.

Кроме того, при разрешении настоящего спора, суд принимает во внимание, что в спорный период отсутствовал порядок выдачи временно разрешённых сбросов.

В соответствии с пунктом 6 статьи 23.1 Закона № 7-ФЗ временно разрешённые выбросы, временно разрешённые сбросы устанавливаются разрешением на временные выбросы, разрешением на временные сбросы, выдаваемыми в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, или комплексным экологическим разрешением, выдаваемым в соответствии со статьёй 31.1 настоящего Федерального закона.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2022 № 886 утверждены Правила выдачи разрешения на временные сбросы, которые определяют порядок выдачи разрешения на временные сбросы загрязняющих веществ (за исключением радиоактивных веществ) в водные объекты (далее соответственно - временно разрешённые сбросы, разрешение на временные сбросы) для действующих стационарных источников и (или) совокупности стационарных источников, расположенных на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду и относящемся к объектам II категории (за исключением случаев получения такими объектами комплексного экологического разрешения) или III категории.

Пунктами 3, 4 названных Правил установлено, что временно разрешённые сбросы устанавливаются при невозможности соблюдения нормативов допустимых сбросов действующим стационарным источником и (или) совокупностью стационарных источников, расположенных на объекте, на период выполнения разработанного в соответствии со статьёй 67.1 Федерального закона «Об охране окружающей среды» плана мероприятий по охране окружающей среды (далее - план мероприятий по охране окружающей среды) в соответствии с графиком достижения установленных нормативов допустимых сбросов.

Временно разрешённые сбросы для объектов централизованных систем водоотведения поселений или городских округов устанавливаются при невозможности соблюдения нормативов допустимых сбросов технологически нормируемых веществ на основе фактических показателей массы сбросов загрязняющих веществ на уровне максимальных значений концентраций за последний календарный год эксплуатации объектов централизованных систем водоотведения поселений или городских округов (исключая аварийные сбросы).

Постановление правительства Российской Федерации от 16.05.2022 № 886 вступило в силу с 01.09.2022.

Таким образом, у природопользователей отсутствовала возможность получить разрешение на временно разрешённые сбросы до принятия Правил выдачи таких разрешений, в связи с чем Управление письмом от 12.04.2022 № 10/2857 на запрос Предприятия разъяснило, что не имеет правовых оснований по выдаче разрешений на временно разрешённые сбросы, указав при этом, что в настоящее время порядок выдачи разрешений на временно разрешённые сбросы не утверждён (том 1 л.д. 80).

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, в условиях имеющей место неопределённости правового регулирования ситуации с выдачей разрешений применение повышающего коэффициента за сверхлимитный сброс, в нарушение статей 19 (часть 1), 34 (часть 1), 35 (часть 1), 42 и 58 Конституции Российской Федерации превращает данный публично-правовой платёж из компенсационного экологического платежа в инструмент чрезмерного ограничения права на свободное использование своего имущества для предпринимательской и иной не запрещённой законом экономической деятельности и права собственности. 

Таким образом, по причине отсутствия законодательного регулирования возложение обязанности по оплате повышенных платежей не отвечает требованиям разумности и справедливости. 

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 22.12.2015 № 2987-О, в сфере публичной юридической ответственности принципы справедливости, соразмерности наказания и гуманизма в совокупности с требованием полноты и обоснованности судебных актов обязывают суды при вынесении соответствующих решений принимать во внимание широкий спектр фактических обстоятельств, к каковым во всяком случае относятся обстоятельства, которые могут свидетельствовать о вине или невиновности этого лица. 

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации                               от 05.03.2013 № 5-П «По делу о проверке конституционности статьи 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды» и постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Порядка определения платы и её предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия» в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью «Тополь» установлено, что в соответствии со статьёй 16 Закона №7-ФЗ негативное воздействие на окружающую среду является платным; формы платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются данным Федеральным законом, иными федеральными законами (пункт 1); к видам негативного воздействия на окружающую среду относится, в частности, размещение отходов производства и потребления (пункт 2); порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Правительством Российской Федерации (пункт 3); внесение платы, определённой пунктом 1 данной статьи, не освобождает субъекты хозяйственной и иной деятельности от выполнения мероприятий по охране окружающей среды и возмещения вреда окружающей среде (пункт 4). 

Правительство Российской Федерации, как следует из статей 57, 71 (пункт «з»), 75 (часть 3) и 76 (часть 1) Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с её статьями 114 и 115, вправе участвовать в регулировании таких обязательных публично-правовых платежей, если эти платежи допускаются по смыслу федерального закона, возлагающего на Правительство Российской Федерации определение в своих нормативных правовых актах порядка их исчисления (Определение от 10 декабря 2002 года № 284-0, постановления от 28 февраля 2006 года № 2-П и от 14 мая 2009 года № 8- П). При этом принципиально важным является соблюдение требования определённости соответствующего правового регулирования, заключающейся в конкретности, ясности и недвусмысленности нормативных установлений, которое, будучи одним из принципов правового государства, каковым является Российская Федерация (статья 1, часть 1, Конституции Российской Федерации), призвано обеспечить лицу, на которое законом возлагается та или иная обязанность, реальную возможность предвидеть в разумных пределах последствия своего поведения в конкретных обстоятельствах. 

Согласно определению Конституционного суда Российской Федерации                   от 10.12.2002 № 284-О платежи за негативное воздействие на окружающую среду носят компенсационный характер и взимаются за предоставление субъектам (юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям) хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное воздействие на окружающую среду, права производить в пределах допустимых нормативов выбросы и сбросы загрязняющих веществ, размещать отходы и оказывать иные виды негативного воздействия. 

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении              от 05.03.2013 № 5-П впредь до внесения в правовое регулирование необходимых изменений пятикратный повышающий коэффициент при исчислении платы за негативное воздействие на окружающую среду не должен применяться к специализированной организации, осуществляющей деятельность по размещению отходов, которые образовались в результате хозяйственной и иной деятельности других организаций, если с её стороны не было допущено злоупотреблений, связанных с определением соответствующих лимитов на размещение отходов. Данная правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации может быть распространена и на случаи осуществления специализированными организациями иных помимо размещения отходов производства и потребления видов негативного воздействия на окружающую среду (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22.12.2015 № 2987-О). 

Анализируя правовую природу экологических платежей, Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 09.03.2013 № 5-П пришёл к следующим выводам: конституционно-правовую основу так называемых экологических платежей составляет прежде всего статья 58 Конституции Российской Федерации в её взаимосвязи со статьёй 57 Конституции Российской Федерации, поскольку их установление имеет целью обеспечение конституционного права каждого на благоприятную окружающую среду и, следовательно, преследует не столько фискальный интерес государства в наполнении казны, сколько общий интерес в сохранении природы и обеспечении экологической безопасности; как необходимое условие получения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями права осуществлять хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, эти платежи являются обязательными публично-правовыми платежами за осуществление государством мероприятий по охране окружающей среды и её восстановлению от последствий хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное влияние на неё в пределах установленных государством нормативов такого допустимого воздействия; они носят индивидуально-возмездный и компенсационный характер и являются по своей правовой природе не налогом, а фискальным сбором. 

Поскольку установление платы за негативное воздействие на окружающую среду определённым образом ограничивает право каждого на свободное использование своего имущества для предпринимательской и иной не запрещённой законом экономической деятельности (статья 34, часть 1, Конституции Российской Федерации), гарантированное в том числе лицам, которые осуществляют хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, принцип равенства перед законом и судом (статья 19, часть 1, Конституции Российской Федерации) применительно к указанным лицам означает равный подход при возложении на них бремени общественных расходов, несение которого не должно сопровождаться взиманием непропорционально высоких и, следовательно, уменьшающих пространство их экономической свободы публично-правовых платежей (статья 8, часть 1; статья 34, часть 1, Конституции Российской Федерации). 

В соответствии со статьёй 2 Федерального закона от 07.12.20211 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организация водопроводно-канализационного хозяйства) - это юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем. 

Для снижения количества загрязняющих веществ в сточной воде требуется строительство очистных сооружений биологической очистки.

У Предприятия в эксплуатации находится только то имущество, которое в своё время передано ему на праве хозяйственного ведения собственником и в составе данного имущества очистные сооружения, обеспечивающие нормативную очистку сточных вод и обеззараживание, отсутствуют. 

Кроме того, судом установлено, что решением Октябрьского районного суда города Мурманска от 11.10.2011 по делу № 2-2828 организация строительства и введение в эксплуатацию очистных сооружений по выпускам №№ 1, 2, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10 с целью исключения сброса неочищенных сточных вод в водный объект - Кольский залив Баренцева моря возложена на администрацию муниципального образования г. Мурманск, а организация строительства и введение в эксплуатацию очистных сооружений по выпуску № 3 с целью исключения сброса неочищенных сточных вод в водный объект - Кольский залив Баренцева моря возложена на администрацию муниципального образования г. Кола. Срок исполнения (с учётом отсрочки) решения Октябрьского районного суда города Мурманска от 11.10.2011 по делу № 2-2828 закончился 01.01.2017 для г. Мурманска и 27.12.2015 для г. Кола (том 1 л.д. 64-66). 

        В соответствии с пунктом 2.1. Устава  ГОУП «Мурманскводоканал» осуществляет деятельность в сфере жилищно-коммунального хозяйства по водоснабжению и водоотведению, выполнению работ и оказанию услуг в эксплуатации водопроводно-канализационного хозяйства городов Мурманск,  Кола, Оленегорск с подведомственной территорией, городских поселений  Верхнетуломский, Кильдинстрой, Молочный, Мурмаши, населённых пунктов Шонгуй, Зверосовхоз, Минькино, сельского поселения Ловозеро и других населённых пунктов Мурманской области в целях удовлетворения общественных потребностей в хозяйственно-питьевом водоснабжении, водоотведении и извлечение прибыли (том 3 л.д. 13-18).  

Тарифы на оказываемые услуги подлежат государственному регулированию в соответствии с Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении». 

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации                от 13.05.2013 № 406 «О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения» в тарифах ГОУП «Мурманскводоканал» отсутствуют расходы на реализацию мероприятий по строительству очистных сооружений. 

Учитывая изложенное, совокупность установленных обстоятельств, а также правовое регулирование спорных правоотношений, суд приходит к выводу о незаконности произведённых Управлением доначислений платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год, что является основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.  

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Мурманской области  

 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленного требования отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

 

Судья                                                                                               Е.Б. Кабикова