АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

Ленина проспект, д. 32/27, Екатеринбург, 620075  

http://fasuo.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ Ф09-1146/23 

Екатеринбург

05 апреля 2023 г.

 

Дело № А07-14125/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 04 апреля 2023 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 05 апреля 2023 г. 

 

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Столярова А.А.,

судей Купреенкова В.А., Краснобаевой И. А.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – предприниматель ФИО1, предприниматель) на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 05.09.2022 по делу № А07-14125/2022  и  постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.11.2022 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании принял участие представитель предпринимателя ФИО1 – ФИО2 (доверенность от 23.03.2023).

Предприниматель ФИО1 обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к Министерству лесного хозяйства Республики Башкортостан (далее – Министерство) о внесении изменений в пункты 1.1, 2 договора аренды лесного участка № 03 от 17.04.2013, в приложения №№ 2,3,4,6 к договору аренды лесного участка № 03 от 17.04.2013, дополнении договора аренды лесного участка № 03 от 17.04.2013 приложением № 7.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 05.09.2022 в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.11.2022 решение суда оставлено без изменения.

Не согласившись с указанными судебными актами, предприниматель ФИО1 обратился в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований. По мнению кассатора, судами не указано, в чем именно заключалось нарушение прав третьих лиц или нарушение закона при проведении аукциона и заключении договора аренды лесного участка; основания для признания договора аренды лесного участка недействительным или ничтожным отсутствуют. Приказом Министерства от 04.08.2017 № 1166-ОД были утверждены материалы таксации лесного участка, арендованного предпринимателем, внесены соответствующие изменения в государственный лесной реестр. В соответствии с материалами таксации были выявлены существенные изменения расчетной лесосеки, вызванные устаревшими материалами лесоустройства, на основании которых лесной участок выставлялся на аукцион. На основании материалов таксации лесного участка ежегодный допустимый объем заготовки древесины не изменился и соответствует договору аренды № 03 от 17.04.2013. Соответственно арендная плата по договору составляет 378 872 руб. 62 коп. на 2022 год. Увеличение произошло за счет применения коэффициента - 2,83 применяемого при расчете арендной платы на 2022 год. Поскольку истцом в полном объеме выполнены требования лесного законодательства, у судов не имелось оснований для отказа в удовлетворение исковых требований. 

В отзыве на кассационную жалобу Министерство просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

Как следует из материалов дела и установлено судами, 17.04.2013 между Министерством (арендодатель) и предпринимателем ФИО1 (арендатор) заключен договор аренды лесного участка для заготовки древесины № 03, согласно которому арендодатель, на основании статей 74, 78 Лесного кодекса Российской Федерации, протокола о результатах аукциона на право заключения договора аренды лесного участка № 9,15,25,30 от 12.11.2007 и протокола заседания комиссии № 4/2013 от 05.04.2013 по рассмотрению документов о выдаче согласия на сделки с арендованными лесными участками или арендными правами, а арендатор принимает во временное пользование лесной участок сроком до 22.11.2022, для заготовки древесины, находящийся в государственной собственности, определенный в пункте 1.1 договора (пункт 1 договора). 

Согласно пункту 1.1 договора лесной участок площадью 1615 га, предоставляемый в аренду по договору, имеет местоположение: Республика Башкортостан, МР Абзелиловский район, Абзелиловское лесничество, Бурангуловское участковое лесничество, кварталы 31 (1-32), 47 (1-44) 88(1-41), 98(1-54), условный номер 11800110-13-01-0003, учетная запись в государственном лесном реестре 03-2013-04. Характеристика лесного участка и его насаждений приведена в приложении № 2 к договору. 

В соответствии с пунктом 1.2 договора арендатору передается лесной участок для заготовки древесины в объемах согласно приложению № 3 к договору. 

По условиям пункта 2 договора арендатор обязуется вносить арендную плату по настоящему договору в размере и сроки предусмотренные договором. Арендная плата по договору составляет 186 528 руб. в год. Арендная плата начисляется с подписания акта приема-передачи лесного участка за установленный объем заготовки древесины. 

Пунктом 2.1 договора установлено, что арендная плата вносится арендатором ежемесячно не позднее 10-го числа месяца путем перечисления аванса за 2 месяца вперед согласно приложению № 4 к договору, с представлением арендодателю в течение 10 рабочих дней с момента оплаты документов, подтверждающих произведенную оплату. 

Днем исполнения обязательств является дата зачисления денежных средств на расчетный счет УФК по РБ. 

В силу пункта 7.2.1 договора за неисполнение, несвоевременное или ненадлежащее исполнение договорных обязательств в части выполнения работ по охране, защите и воспроизводству лесов на арендуемом лесном участке, указанных в приложении № 6 договора, арендатор возмещает в федеральный бюджет неустойку в размере 1% от размера годовой арендной платы. При этом указанная неустойка начисляется отдельно за каждый неисполненный, несвоевременно или ненадлежащее исполненный вид выше перечисленных работ, установленных договором. Оплата арендатором неустойки не освобождает его от обязанности устранить выявленные нарушения в текущем году, за исключением тех нарушений которые в силу объективных причин не могут быть устранены в течении данного календарного года. 

Договор аренды зарегистрирован в установленном порядке в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан 13.05.2013 за № 02-04-41/002/2013-122. 

В 2021 году в целях уточнения таксационных показателей лесного участка предпринимателем проведена таксация лесного участка. 

Приказом Министерства от 17.01.2022 № 48-ОД материалы таксации лесного участка, были утверждены и внесены соответствующие изменения в государственный лесной реестр. 

При таксации лесов, проводимой в границах лесных участков, лесничеств и лесопарков, осуществляются установление границ лесотаксационных выделов, определение преобладающих и сопутствующих древесных пород, диаметра, высоты и объема древесины, лесорастительных условий, состояния естественного возобновления древесных пород и подлеска, а также других характеристик лесных ресурсов. 

Согласно пункту 72 Лесоустроительной инструкции, утвержденной приказом Рослесхоза от 12.12.2011 № 516, материалы таксации лесов вводятся в действие приказом уполномоченного органа исполнительной власти или органа местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации и статьей 10 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации». 

Как утверждал истец, на основании материалов таксации лесного участка ежегодный допустимый объем заготовки древесины не изменилась и соответствует договору аренды № 03 от 17.04.2013. Соответственно, арендная плата по договору составляет 378 872 руб. 62 коп. на 2022 год. Увеличение произошло за счет применения коэффициента - 2,83 применяемого при расчете арендной платы на 2022 год. 

В целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора в адрес Министерства направлено письмо от 06.04.2022 № 3 с предложением о внесении изменений в договор от 17.04.2013 № 03. 

Письмом от 25.04.2022 № МО6-08-2590 Министерство сообщило, что согласно части 3 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка может быть изменен по решению суда. 

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения предпринимателя в арбитражный суд с настоящим иском. 

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды пришли к выводу о том, что в настоящем случае речь идет не о возникновении в период действия договора аренды обстоятельств, послуживших причиной существенного изменения характеристик лесного участка, а о несоответствии сведений, из которых стороны исходили при заключении договора, фактическим количественным и качественным характеристикам лесного участка на этот момент, в силу чего оснований для внесения изменения договора аренды лесного участка не имеется.

Проверив законность обжалуемых судебных актов в пределах доводов кассационной жалобы в порядке, предусмотренном статьями 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции оснований для их отмены не усматривает.

С учетом предмета и оснований заявленных исковых требований суды первой и апелляционной инстанций правомерно квалифицировали спорные правоотношения сторон как правоотношения, возникшие из договора аренды лесного участка, правовое регулирование которых осуществляется общими положениями гражданского законодательства, специальными положениями главы 34 Гражданского кодекса Российской Федерации и Лесного кодекса Российской Федерации.

На основании статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу части 3 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом. 

Из материалов дела следует и судами установлено, что между истцом и ответчиком сложились отношения по аренде лесного участка, общей площадью 1615 га, местоположение: Республика Башкортостан, МР Абзелиловский район, Абзелиловское лесничество, Бурангуловское участковое лесничество, кварталы 31 (1-32), 47 (1-44) 88(1-41), 98(1-54). 

Согласно пункту 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

В соответствии с частью 1 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Кодексом. 

В силу пункта 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. 

Исходя из статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации, изменение договора в судебном порядке также допускается при существенном изменении обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора. 

Изменение обстоятельств признается существенным тогда, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях. 

В силу пункта 2 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации, если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий: 1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет; 2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота; 3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора; 4) из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона. 

В соответствии с пунктом 4 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях. 

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определениях от 30.06.2020 № 1540-О, от 29.05.2014 № 1021-О, лесной фонд представляет собой публичное достояние многонационального народа России и как таковой является федеральной собственностью особого рода и имеет специальный правовой режим. 

Положения статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации, предусматривающие лишь в установленных в них случаях и только по указанным в них основаниям возможность изменения условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, создают, наряду с другими законоположениями, необходимую правовую основу порядка предоставления в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и направлены на обеспечение стабильности гражданского оборота, справедливого баланса интересов сторон договора, баланса интересов и равноправия участников аукциона, защиту публичных интересов, а также на предотвращение злоупотреблений при предоставлении в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. 

По общему правилу, установленному частью 2 статьи 73.1, частью 2 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации, при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для заготовки древесины по результатам торгов изменение условий торгов на основании соглашения сторон или по требованию одной из сторон, а также условий договора не допускается. 

Исключение составляют случаи изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр (часть 2 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации). Кроме того, частью 3 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрена возможность изменения договора аренды лесного участка по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка. 

Исходя из буквального толкования части 3 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации в ее взаимосвязи с частью 2 этой статьи, изменение количественно-качественных характеристик лесного участка должно носить объективный характер и иметь место в период действия договора аренды, то есть после его заключения. По общему правилу действующее законодательство не предусматривает возможности изменения договора аренды лесного участка в целях приведения его условий в соответствие с характеристиками лесного участка, фактически имевшими место на момент заключения договора аренды, но не отраженными в аукционной документации при проведении торгов на право заключения договора аренды. 

Из взаимосвязанных положений указанных норм следует, что изменение договора допустимо в случае возникновения соответствующих обстоятельств, влекущих необходимость его изменения, после заключения такого договора. 

Из материалов дела следует и судами установлено, что договор аренды лесного участка для заготовки древесины № 03 заключен 17.04.2013 по результатам аукциона, проведенного Министерством. 

На момент заключения договора аренды лесного участка для заготовки древесины № 03 от 17.04.2013, в Абзелиловском лесничестве действовали материалы лесоустройства 2005 года. 

В 2021 году на лесном участке проведена таксация лесного участка в кварталах 31, 47, 88, 98 Бурангуловского участкового лесничества, Абзелиловского лесничества, в ходе которой выявлены изменения количественных и качественных характеристик лесного участка. 

Таким образом, как верно установлено судами, изменения количественно-качественных характеристик лесного участка установлены сторонами в 2021 году, в то время как с заявлением о внесении изменений в спорный договор арендатор обратился лишь в 2022 году, ссылаясь на результаты таксации 2021 года. 

С учетом изложенного суды пришли к правильному выводу о том, что в настоящем случае речь идет не о возникновении в период действия договора аренды обстоятельств, послуживших причиной существенного изменения характеристик лесного участка, а о несоответствии сведений, из которых стороны исходили при заключении договора, фактическим количественным и качественным характеристикам лесного участка на этот момент, в силу чего оснований для внесения изменения договора аренды лесного участка не имеется. 

Помимо прочего, судами обоснованно отмечено, что изменение договора аренды лесного участка в части объема изъятия лесных ресурсов и размера арендной платы затрагивает права других лиц, поскольку фактически предметом торгов являлся иной объект - лесной участок с другими количественно-качественными характеристиками. 

При этом арендатор не лишен права предъявить иск о признании договора аренды лесного участка недействительным либо о возложении на арендодателя ответственности за неисполнение заключенного договора - непредоставление объекта аренды, соответствующего согласованным в договоре характеристикам (в случае нахождения на арендуемом участке запаса древесины в меньшем объеме).

При таких обстоятельствах судами правомерно отказано в удовлетворении исковых требований.

Все доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе, являлись предметом рассмотрения судов, получили правовую оценку и сводятся, по сути, лишь к переоценке установленных по делу обстоятельств. Между тем суд кассационной инстанции не вправе переоценивать доказательства и устанавливать иные обстоятельства, отличающиеся от установленных судами нижестоящих инстанций в силу своей компетенции, предусмотренной статьями 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд кассационной инстанции полагает, что все обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, судами установлены, все доказательства исследованы и оценены в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Оснований для переоценки доказательств и сделанных на их основании выводов у суда кассационной инстанции не имеется (статья 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Нарушений норм материального или процессуального права, являющихся основанием для отмены судебных актов (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом округа не установлено.

С учетом изложенного решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отмене не подлежат. Основания для удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 05.09.2022 по делу № А07-14125/2022 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.11.2022 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

 

Председательствующий                                             А.А. Столяров 

 

Судьи                                                                          В.А. Купреенков 

 

                                                                                      И.А. Краснобаева