Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело №А15-2231/2018

23 июня 2022 года

г. Махачкала

 

             Резолютивная часть решения объявлена   16 июня 2022 года

             Решение в полном объеме изготовлено     23 июня 2022 года

 

 Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Оруджева Х.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело 

по исковому заявлению Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Дагестан»  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к МУП "Дезинфекционист" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

об истребовании из чужого незаконного владения МУП "Дезинфекционист" и обязании МУП "Дезинфекционист" освободить нежилое здание с кадастровым номером 05:49:000069:408 общей площадью 268,3 кв.м., расположенное по адресу: г.Избербаш, пос.Серный, в месячный срок со дня вступления решения в законную силу,

по исковому заявлению Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Дагестан»  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к администрации ГО "г. Избербаш" (ОГРН: 

<

***>, ИНН 

<

***>)

МУП "Дезинфекционист" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

об истребования из чужого незаконного владения Администрации "г. Избербаш" и МУП "Дезинфекционист" земельного участка с кадастровым номером 05:49:000069:118, площадью 3275 кв.м, расположенный по адресу: г.Избербаш, пос. Серный; 

о признании незаконными записи регистрации права собственности Администрации "г. Избербаш" на земельный участок с кадастровым номером 05:49:000069:118, площадью 3275 кв.м, номер регистрации 05-05/009-05-05-09/012/2012-230/1 от 26.11.2012, а также права постоянного (бессрочного) пользования МУП "Дезинфекционист" на земельный участок с кадастровым номером 05:49:000069:118, площадью 3275 кв.м, номер регистрации 05-05/009- 05-05-09/007/2013-395/0 от 30.12.2013, 

по исковому заявлению Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Дагестан»  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

о признании незаконными действий, выразившихся в государственной регистрации прекращения права постоянного (бессрочного) пользования ФГУП «Дезинфекционист» на земельный участок с кадастровым номером 05:49:000069:118 площадью 3275 кв.м, расположенный по адресу: г. Избербаш, пос. Серный, а также аннулировании в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи №05-05- 09/013/2008-081 о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования ФГУП «Дезинфекционист» на указанный земельный участок;

 об устранении нарушений прав и интересов ФГУП «Дезинфекционист» путем обязания Управления Росреестра по РД восстановить в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись №05-05-09/013/2008-081 о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования ФГУП «Дезинфекционист» на земельный участок с кадастровым номером 05:49:000069:118, площадью 3275 кв.м, расположенный по адресу: г. Избербаш, пос. Серный,

требование третьего лица с самостоятельными требованиями - администрации ГО "г. Избербаш" (ОГРН: 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании права собственности ГО "город Избербаш" на четыре нежилых здания: нежилое здание производственного отдела общей площадью 219,3 кв.м. (склад-гараж 84,1 кв.м., кабинет камерной обработки 40,7 кв.м., инструкторская – дезинфект 26,2 кв.м., лаборатория 14,8 кв.м., лаборатория 15,8 кв.м. и коридор 37,3 кв.м.; нежилое здание административного здания общей площадью 50,4 кв.м. (кабинет бухгалтера 17,1 кв.м., кабинет директора 17,9 кв.м., архив 7,5 кв.м. и коридор 7,9 кв.м),

при участии в судебном заседании:

от истца  – ФИО2 (доверенность от 14.02.2022 №06-09-474-2022), ФИО3 (доверенность от 28.03.2022 №01-10-1382-2022), 

от ответчика (МУП «Дезинфекционист») – ФИО4 (доверенность от 10.01.2022 №2),

 

                                                                      УСТАНОВИЛ:

  ФГУП «Дезинфекционист» обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к администрации городского округа «город Избербаш» Республики Дагестан, МУП «Дезинфекционист», управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Дагестан (далее – управление), в котором просило:  

– истребовать из чужого незаконного владения администрации и муниципального предприятия земельный участок площадью 3275 кв. м (кадастровый номер 05:49:000069:118), расположенный по адресу: г. Избербаш, пос. Серный; 

– признать незаконными записи о регистрации права собственности администрации на земельный участок площадью 3275 кв. м (кадастровый номер 05:49:000069:118), а также права постоянного (бессрочного) пользования муниципального предприятия на указанный участок (запись о государственной регистрации права от 30.12.2013 № 05-05/009-05-05-09/007/2013-395/0). 

На основании искового заявления ФГУП «Дезинфекционист» было возбуждено дело №А15-2433/2018. 

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Дагестан (далее – территориальное управление). 

Решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 25.10.2018, оставленным без изменения постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.12.2018, в удовлетворении искового заявления отказано. Судебные инстанции пришли к выводу о том, что заявителем избран ненадлежащий способ защиты права, поскольку рассмотрение вопроса о возврате земельного участка без одновременного определения судьбы расположенных на нем объектов недвижимости невозможно.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 19.03.2019 решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 25.10.2018 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.12.2018 по делу № А15-2433/2018 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Дагестан.

При направлении дела №А15-2433/2018 на новое рассмотрение, суд кассационной инстанции указал следующее. Отказывая в удовлетворении иска предприятия, судебные инстанции не приняли во внимание наличие в производстве Арбитражного суда Республики Дагестан дела  № А15-2231/2018, в рамках которого рассматривается исковое заявление ФГУП «Дезинфекционист» об освобождении (истребовании) нежилых помещений, находящихся на земельном участке с кадастровым номером 05:49:000069:118. В такой ситуации отказ в удовлетворении иска о виндикации спорного участка по мотиву избрания предприятием способа судебной защиты, не способного восстановить нарушенное право, недопустим. Фактически в рамках названных арбитражных дел требования предприятия направлены на возврат земельного участка и объектов на нем, что требовало от судебных инстанций совершения процессуальных действий, позволяющих совместно рассмотреть эти исковые заявления (либо учесть результаты рассмотрения иска о виндикации нежилых помещений). Поскольку отказ в удовлетворении иска носит формальный характер, судебные инстанции не установили обстоятельства разграничения государственной собственности на земельный участок, не оценили основания, по которым вещное право на участок возникло у муниципального предприятия, не установили обстоятельства утраты предприятием владения участком, не определили тождественность объектов недвижимости на участке, принадлежащих истцу и ответчику. При новом рассмотрении дела суду необходимо устранить отмеченные недостатки, установить и исследовать существенные для рассмотрения дела обстоятельства, с учетом характера спорных правоотношений и подлежащего применению законодательства, в том числе обстоятельств утраты истцом владения участком, учесть результаты разрешения спора по делу №А15-2231/2018, дать надлежащую правовую оценку всем доводам лиц, участвующих в деле, и имеющимся в нем доказательствам, в том числе доводам истца об отсутствии оснований для возникновения у ответчиков прав на участок, после чего разрешить спор с правильным применением норм материального и процессуального права.

Определением от 25.11.2019 дело №А15-2433/2018 объединено в одно производство с основным делом №А15-2231/2018.

Из материалов дела следует, что ФГУП «Дезинфекционист» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Росреестра по РД со следующими требованиями: 

- признать незаконными действия управления Росреестра, выразившиеся в государственной регистрации прекращения права постоянного (бессрочного) пользования федерального предприятия на земельный участок с кадастровым номером 05:49:000069:118 площадью 3275 кв. м, расположенный по адресу: г. Избербаш, пос. Серный, 

 - аннулировании в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН) записи № 05-05-09/013/2008-081 о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования федерального предприятия на указанный земельный участок; 

- устранить нарушения прав и интересов заявителя путем возложения на управление Росреестра обязанности по восстановлению в ЕГРН записи № 05-05-09/013/2008-081 о праве постоянного (бессрочного) пользования федерального предприятия на земельный участок (05:49:000069:118) площадью 3275 кв. м, расположенный по адресу: г. Избербаш, пос. Серный. 

На основании искового заявления ФГУП «Дезинфекционист» было возбуждено дело №А15-4246/2019. 

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Дагестан (далее – территориальное управление), Администрация городского округа «город Избербаш» (далее – администрация), муниципальное унитарное предприятие «Дезинфекционист» (далее – муниципальное предприятие). 

Решением от 06.12.2019, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 25.02.2020, признаны незаконными действия управления Росреестра, выразившиеся в государственной регистрации прекращения права постоянного (бессрочного) пользования федерального предприятия на земельный участок с кадастровым номером 05:49:000069:118 площадью 3275 кв. м, расположенный по адресу: Республика Дагестан, г. Избербаш, пос. Серный, исключении из ЕГРН регистрационной записи № 05-05-09/013/2008-081 о праве постоянного (бессрочного) пользования заявителя на указанный земельный участок. Суд обязал управление Росреестра восстановить в ЕГРН регистрационную запись № 05-05-09/013/2008-081 о праве постоянного (бессрочного) пользования федерального предприятия на земельный участок с кадастровым номером 05:49:000069:118 площадью 3275 кв. м, расположенный по адресу: г. Избербаш, пос. Серный, внесенную 04.12.2008. 

Суды учли преюдициально установленные в деле № А15-2433/2018 обстоятельства, свидетельствующие о том, что земельный участок с кадастровым номером 05:49:000069:118 предоставлен федеральному предприятию на законных основаниях, право постоянного (бессрочного) пользования зарегистрировано в установленном порядке. Согласно нормам действующего земельного законодательства вопрос о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок вправе разрешить орган государственной власти или местного самоуправления, в чью компетенцию входит распоряжение землей. На уполномоченный орган законом возложена обязанность подачи заявления о государственной регистрации прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком. Из материалов дела усматривается, что территориальное управление решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования федерального предприятия не принимало, следовательно, такое право возникло в законном порядке, зарегистрировано в ЕГРН 04.12.2008 правомерно, не могло быть прекращено в порядке отмены главой администрации ранее изданного им акта. Кроме того, приговором Избербашского городского суда Республики Дагестан от 21.08.2019 по делу № 1-76/2019 бывший глава администрации ФИО5 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 286 Уголовного кодекса Российской Федерации (превышение должностных полномочий). Управление Росреестра не имело правовых оснований для исключения из ЕГРН записи о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования федерального предприятия. Доводы о нарушении заявителем срока на оспаривание действий регистрирующего органа, отклонены судами с указанием, что о нарушенных правах федеральное предприятие узнало при рассмотрении дела № А15-2433/2018.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 16.07.2020 решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 06.12.2019 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.02.2020 по делу № А15-4246/2019 отменены. Дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Дагестан.

При направлении дела № А15-4246/2019 на новое рассмотрение, суд кассационной инстанции указал следующее. Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Гражданский кодекс), а также иными способами, предусмотренными законом. При этом избираемый способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения, а в случае удовлетворения требований должен привести к восстановлению нарушенных прав лица, обратившегося за судебной защитой. Как разъяснено в пункте 52 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – постановление № 10/22), оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. При этом ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение (пункт 53 постановления № 10/22). Согласно пункту 56 постановления № 10/22 зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 24 Кодекса, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество. Вместе с тем, если лицо полагает, что государственным регистратором допущены нарушения при осуществлении государственной регистрации права или сделки, оно вправе обратиться в суд с заявлением по правилам главы 24 Кодекса с учетом подведомственности дела. Судебный акт по таким делам является основанием для внесения записи в ЕГРП только в том случае, когда об этом указано в его резолютивной части. Суд вправе сделать такой вывод, если изменение ЕГРП не повлечет нарушения прав и законных интересов других лиц, а также при отсутствии спора о праве на недвижимость. Например, когда судебный акт принят по заявлению обеих сторон сделки об оспаривании отказа государственного регистратора совершить регистрационные действия. В рамках дела № А15-2231/2018 федеральное предприятие обратилось в арбитражный суд с иском к администрации, муниципальному предприятию, управлению Росреестра, об истребовании из чужого незаконного владения администрации и муниципального предприятия земельного участка площадью 3275 кв.м. (кадастровый номер 05:49:000069:118), расположенного по адресу: г. Избербаш, пос. Серный; признании незаконными записей о регистрации права собственности администрации, а также права постоянного (бессрочного) пользования муниципального предприятия на указанный участок (запись о государственной регистрации права от 30.12.2013 № 05-05/009-05-05-09/007/2013-395/0). При наличии спора о праве (что имеет место в рассматриваемом случае) оспаривание действий управления Росреестра не имеет самостоятельного значения; защита прав лица, считающего себя правообладателем спорного имущества, возможна только путем предъявления иска о праве (статья 12 Гражданского кодекса), в случае же утраты владения – иска об истребовании имущества из чужого незаконного владения. При новом рассмотрении дела суду необходимо учесть указания кассационной инстанции; устранить допущенные нарушения; обсудить вопрос об объединении в одно производство дела №А15-2231/2018 с настоящим делом, правильно определить субъектный состав спора и процессуальный статус участвующих в деле лиц, установить все фактические обстоятельства по делу; оценить достаточность и взаимную связь доказательств и доводов участвующих в деле лиц в соответствии со статьей 71 Кодекса, после чего принять законный и обоснованный судебный акт.

Определением от 30.09.2020 дело №А15-4246/2019 объединено с делом №А15-2231/2018 в одно производство под номером дела А15-2231/2018 для их совместного рассмотрения. 

Из материалов дела следует, что ФГУП «Дезинфекционист» обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к МУП «Дезинфекционист» об освобождении и истребовании из чужого незаконного владения нежилого здания с кадастровым номером 05:49:000069:408 общей площадью 268,3 кв. м, расположенного по адресу: Республика Дагестан, г. Избербаш, пос. Серный, в месячный срок со дня вступления решения в законную силу.

На основании искового заявления ФГУП «Дезинфекционист» возбуждено дело №А15-2231/2018.

Определением суда от 22.10.2018 удовлетворено заявление Администрации ГО "город Избербаш" о вступлении в дело в качестве третьего лица с самостоятельными требованиями относительно предмета спора о признании права  собственности ГО "город Избербаш" на четыре нежилых здания:  нежилое здание производственного отдела общей площадью 219,3 кв.м. (склад-гараж 84,1 кв.м., кабинет камерной обработки 40,7 кв.м., инструкторская – дезинфект 26,2 кв.м., лаборатория 14,8 кв.м., лаборатория 15,8 кв.м. и коридор 37,3 кв.м.; нежилое здание административного здания общей площадью 50,4 кв.м. (кабинет  бухгалтера 17,1 кв.м., кабинет директора 17,9 кв.м., архив 7,5 кв.м. и коридор 7,9 кв.м). 

 Решением суда от 01.02.2019, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 14.05.2019, в удовлетворении исковых требований отказано

 Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 19.03.2019 указанные судебные акты отменены и дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции. 

При направлении дела №А15-2231/2018 на новое рассмотрение, суд кассационной инстанции указал следующее. Право собственности Российской Федерации на нежилое здание площадью 268,3 кв. м, расположенное по адресу: Республика Дагестан, г.Избербаш, пос. Серный, зарегистрировано 26.03.2018 (запись о государственной регистрации права № 05:49:000069:408-05/001/2018-3). Право оперативного управления предприятия на нежилое здание общей площадью 268,3 кв. м, расположенное по адресу: Республика Дагестан, г. Избербаш, пос. Серный, возникло 19.02.2009. В соответствии с выпиской из реестра федерального имущества от 11.08.2015 нежилое здание общей площадью 268,3 кв. м (кадастровый (условный) номер 05-05-09/001/2009-329) закреплено на праве хозяйственного ведения за предприятием. Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица (часть 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Указанные выше обстоятельства установлены Арбитражным судом Северо-Кавказского округа в постановлении от 19.03.2019 по делу № А15-2433/2018. Поэтому неверными являются выводы суда о том, что материалами дела не подтверждается нахождение нежилого здания площадью 268,3 кв. м, по адресу: Республика Дагестан, г. Избербаш, пос. Серный и отсутствии зарегистрированного права собственности Российской Федерации и права хозяйственного ведения предприятия на спорный объект. Доказательства возникновения права на спорный объект у муниципального образования городской округ город Избербаш и муниципального предприятия в материалы дела не представлены. Из материалов дела следует, что спор возник по отношению к одному объекту (здание общей площадью 268,3 кв. м), учет которого с указанием его разных технических характеристик, неверно истолкован судами как отсутствие на него зарегистрированных прав Российской Федерации и предприятия. Суды, применяя нормы об исковой давности, не учли следующего. В соответствии с решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 25.12.2015 по делу №А15-2816/2015 из комиссионного акта осмотра зданий и помещений в них, муниципальное предприятие пользуется помещениями в здании № 1 площадью 9,7 кв. м и 17,6 кв. м, а также помещениями в здании № 2 площадью 27,5 кв. м и площадью 19,3 кв. м, таким образом, судом в названном деле установлено, что муниципальное предприятие пользуется частью помещений, а владение нежилым зданием в целом предприятием не утрачено. Иск, поданный и рассмотренный в деле № А15-2816/2015 являлся негаторным, установленные в нем обстоятельства не относятся к утрате владения предприятием спорным объектом, поскольку вопросы владения имуществом в указанном деле не рассматривались. Обстоятельства утраты владения нежилым спорным зданием судами не исследованы. С учетом изложенного, вывод судов, об истечении срока исковой давности преждевременен и не основан на представленных в материалы дела доказательствах. Кроме того судам следует учесть, что в отношении земельного участка также имеется спор, и при таких обстоятельствах права и интересы сторон не могут быть восстановлены без разрешения спора на земельный участок.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда РД от 21.12.2015 по делу №А15-2816/2015 в удовлетворении исковых требований ФГУП "Дезинфекционист" к МУП "Дезинфекционист" об обязании его устранить препятствия в пользовании имуществом, расположенным в г. Избербаш, пос. Серный, путем освобождения помещений в здании №1 (литер "А") площадью 9,7 кв.м. и 17,6 кв.м., в здании №2 (литер "Б") - площадью 27,5 кв.м. и 19.3 кв.м., отказано. 

Определением от 23.12.2021 произведена замена судьи Исаева М.С. и дело №А15- 2231/2018 передано на рассмотрение судье Оруджеву Х.В.

Определением от 14.02.2022 произведена процессуальная замена ФГУП "Дезинфекционист" на его правопреемника Федеральное бюджетное учреждение здравоохранения «Дезинфикционист» г.Махачкала (далее – ФБУЗ «Дезинфикционист» г.Махачкала).

 Определением от 16.06.2022 произведена  замена истца ФБУЗ «Дезинфекционист» г.Махачкала (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) на его правопреемника  ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Дагестан»  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>).

           Рассмотрев материалы дела суд приходит к следующим выводам. 

          1. Суд отказывая в удовлетворении требований ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Дагестан» к Управлению Росреестра по РД о признании незаконными действий, выразившихся в государственной регистрации прекращения права постоянного (бессрочного) пользования ФГУП «Дезинфекционист» на земельный участок с кадастровым номером 05:49:000069:118 площадью 3275 кв.м, расположенный по адресу: г. Избербаш, пос. Серный, а также аннулировании в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи №05-05- 09/013/2008-081 о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования ФГУП «Дезинфекционист» на указанный земельный участок; об устранении нарушений прав и интересов ФГУП «Дезинфекционист» путем обязания Управления Росреестра по РД восстановить в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись №05-05-09/013/2008-081 о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования ФГУП «Дезинфекционист» на земельный участок с кадастровым номером 05:49:000069:118, площадью 3275 кв.м, расположенный по адресу: г. Избербаш, пос. Серный, исходил из следующего. 

 Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Гражданский кодекс), а также иными способами, предусмотренными законом. 

При этом избираемый способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения, а в случае удовлетворения требований должен привести к восстановлению нарушенных прав лица, обратившегося за судебной защитой. 

Как разъяснено в пункте 52 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – постановление № 10/22), оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

 При этом ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение (пункт 53 постановления № 10/22). 

Согласно пункту 56 постановления № 10/22 зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 24 Кодекса, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество.

 Вместе с тем, если лицо полагает, что государственным регистратором допущены нарушения при осуществлении государственной регистрации права или сделки, оно вправе обратиться в суд с заявлением по правилам главы 24 Кодекса с учетом подведомственности дела. Судебный акт по таким делам является основанием для внесения записи в ЕГРП только в том случае, когда об этом указано в его резолютивной части. 

Суд вправе сделать такой вывод, если изменение ЕГРП не повлечет нарушения прав и законных интересов других лиц, а также при отсутствии спора о праве на недвижимость. Например, когда судебный акт принят по заявлению обеих сторон сделки об оспаривании отказа государственного регистратора совершить регистрационные действия. 

В рамках дела № А15-2231/2018 федеральное предприятие обратилось в арбитражный суд с иском к администрации, муниципальному предприятию, управлению Росреестра, об истребовании из чужого незаконного владения администрации и муниципального предприятия земельного участка площадью 3275 кв.м. (кадастровый номер 05:49:000069:118), расположенного по адресу: г. Избербаш, пос. Серный; признании незаконными записей о регистрации права собственности администрации, а также права постоянного (бессрочного) пользования муниципального предприятия на указанный участок (запись о государственной регистрации права от 30.12.2013 № 05-05/009-05-05-09/007/2013-395/0). 

При наличии спора о праве (что имеет место в рассматриваемом случае) оспаривание действий управления Росреестра не имеет самостоятельного значения; защита прав лица, считающего себя правообладателем спорного имущества, возможна только путем предъявления иска о праве (статья 12 Гражданского кодекса), в случае же утраты владения – иска об истребовании имущества из чужого незаконного владения. 

 При таких обстоятельствах, в удовлетворении требований ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Дагестан» к Управлению Росреестра по РД о признании незаконными действий, выразившихся в государственной регистрации прекращения права постоянного (бессрочного) пользования ФГУП «Дезинфекционист» на земельный участок с кадастровым номером 05:49:000069:118 площадью 3275 кв.м, расположенный по адресу: г. Избербаш, пос. Серный, а также аннулировании в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи №05-05- 09/013/2008-081 о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования ФГУП «Дезинфекционист» на указанный земельный участок; об устранении нарушений прав и интересов ФГУП «Дезинфекционист» путем обязания Управления Росреестра по РД восстановить в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись №05-05-09/013/2008-081 о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования ФГУП «Дезинфекционист» на земельный участок с кадастровым номером 05:49:000069:118, площадью 3275 кв.м, расположенный по адресу: г. Избербаш, пос. Серный, следует отказать, в связи с избранием ненадлежащего способа защиты нарушенных прав. 

         2. Суд отказывая в удовлетворении требований ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Дагестан» к МУП "Дезинфекционист" об истребовании из чужого незаконного владения МУП "Дезинфекционист" и обязании МУП "Дезинфекционист" освободить нежилое здание с кадастровым номером 05:49:000069:408 общей площадью 268,3 кв.м., расположенное по адресу: г.Избербаш, пос.Серный, в месячный срок со дня вступления решения в законную силу, исходил из следующего. 

Из материалов дела следует, что решением исполкома Избербашского городского Совета депутатов трудящихся от 17.02.1976 производственные помещения (перфораторная, гараж, душевая) переданы на баланс отделения профилактической дезинфекции СЭС г. Избербаша. В нем же исполком просит отделения профилактической дезинфекции республиканской санэпидстанции о выделении средств на сооружение административного здания Избербашского отделения профдезинфекции, благоустройства территории принимаемого на баланс участка и капитальный ремонт имеющихся сооружений.

ФГУП "Дезинфекционист" в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.01.2005 N 32-р передано в подведомственность Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 17.03.2005 N 359 утвержден устав ФГУП "Дезинфекционист". 01.08.2005 в ЕГРЮЛ внесены соответствующие записи.

04.12.2008 Управление Федеральной регистрационной службы по Республике Дагестан зарегистрировало право постоянного (бессрочного) пользования Избербашского филиала ФГУП "Дезинфекционист" на земельный участок (категория земель: земли населенных пунктов- под учреждение дезинфекции) площадью 3275 кв. м.

Управление Федеральной регистрационной службы по Республике Дагестан зарегистрировало право оперативного управления Избербашского филиала ФГУП "Дезинфекционист" на нежилое здание общей площадью 268,3 кв. м, расположенное по адресу: г. Избербаш, пос. Серный, и выдало свидетельство о госрегистрации права от 19.02.2009 серии 05АА N 188139. Документом-основанием для регистрации права послужила выписка из реестра федерального имущества N 863 от 23.06.2008.

30.12.2014 ТУ Росимущества в РД приняло распоряжение N 460-р о закреплении недвижимого имущества на праве хозяйственного ведения за ФГУП "Дезинфекционист", в том числе и здание площадью 219, 3 кв. м, расположенное по адресу: РД, г. Избербаш, пос. Серный.

26.11.2012 Управление Росреестра по РД зарегистрировало право собственности муниципального образования городской округ "город Избербаш" на земельный участок (категория земель: земли населенных пунктов -под учреждение дезинфекции) площадью 3275 кв. м с кадастровым номером 05:49:000069:0118 и выдало свидетельство о госрегистрации права серии 05-АА N 604199. Документом основанием для регистрации права послужила выписка из реестра земельных участков от 10.07.2012, выданная Администрацией ГО "город Избербаш".

30.12.2013 зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования МУП "Дезинфекционист" на земельный участок (категория земель: земли населенных пунктов под учреждение дезинфекции) площадью 3275 кв. м с кадастровым (или условным) номером 05:49:000069:118, расположенный по адресу: РД. г. Избербаш, пос. Серный.

30.12.2014 ТУ Росимущества в РД приняло распоряжение N 460-р о закреплении недвижимого имущества на праве хозяйственного ведения за ФГУП "Дезинфекционист", в том числе и здание площадью 219, 3 кв. м, расположенное по адресу: РД, г. Избербаш, пос. Серный.

ФГУП "Дезинфекционист", полагая, что МУП "Дезинфекционист" создает препятствия в пользовании имуществом, которое находится у него на праве оперативного управления, обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с иском к МУП "Дезинфекционист" об обязании его устранить препятствия в пользовании имуществом, расположенным в г. Избербаш, пос. Серный, путем освобождения помещений в здании N 1 (литер "А") площадью 9,7 кв. м и 17,6 кв. м, в здании N 2 (литер "Б") - площадью 27,5 кв. м и 19.3 кв. м (с учетом уточнения).

Решением от 25.12.2015 по делу N А15-2816/2015, имеющим в силу ст. 69 АПК РФ преюдициальное значение для данного дела, в иске ФГУП "Дезинфекционист" отказано, поскольку истец не представил доказательства, подтверждающие, что спорные помещения находятся именно в здании площадью 219,3 кв. м, переданном в хозяйственное ведение распоряжением ТУ Росимущества в РД от 30.12.2014 N 460-р., доказательства госрегистрации права собственности Российской Федерации и права хозяйственного ведения ФГУП "Дезинфекционист" отсутствуют, спорные помещения находятся в фактическом владении у ответчика, истцом избран ненадлежащий способ защиты права. Судом установлено, что МУП "Дезинфекционист" фактически владеет и пользуется помещениями в здании N 1 площадью 9,7 кв. м и 17,6 кв. м, а также помещениями в здании N 2 площадью 27,5 кв. м и площадью 19,3 кв. м, расположенными на земельном участке по адресу: г. Избербаш, пос. Серный, который несет бремя их содержания.

11.04.2018 ТУ Росимущество в РД приняло распоряжение N 76-р, которым внесло изменения в распоряжение ТУ Росимущества в РД от 30.12.2014 N 460-р относительно площади здания, закрепленного на праве хозяйственно ведения за ФГУП "Дезинфекционист".

Данные обстоятельства, послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

В силу статьи 301 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Истребование имущества из чужого незаконного владения является вещно-правовым способом защиты права собственности. Посредством виндикационного иска может быть истребовано индивидуально определенное имущество, находящееся у незаконного владельца.

Согласно статье 305 Гражданского кодекса права, предусмотренные статьями 301 - 304 названного Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

В пункте 32 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление от 29.04.2010 N 10/22) разъяснено, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении.

В пункте 36 постановления от 29.04.2010 N 10/22 указано, что в соответствии со статьей 301 Гражданского кодекса лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика. Доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРН. При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца.

Таким образом, по делу об истребовании имущества из чужого незаконного владения юридически значимой и подлежащей доказыванию является одновременная совокупность следующих обстоятельств: наличие у истца права собственности (иного вещного права) на имеющийся в натуре земельный участок определенной площади и в определенных границах, а также незаконность владения этим земельным участком или его частью ответчиком.

  В случае недоказанности одного из перечисленных выше обстоятельств иск об истребовании имущества из чужого незаконного владения удовлетворен быть не может.         

Из актов осмотров представленных истцом и ответчиком следует, что фактически спорный земельный участок и расположенные на нем здания (строения) находятся во владении и пользовании у МУП "Дезинфекционист", что не оспаривается сторонами. При этом в актах указаны разные характеристики объектов, расположенных на спорном земельном участке.

Документом-основанием для регистрации права оперативного управления Избербашского филиала ФГУП "Дезинфекционист" на объект недвижимости -административное здание общей площадью 268,3 кв. м послужила выписка из реестра федерального имущества N 863 от 23.06.2008, в которой указано, что отсутствуют документы-основания возникновения права собственности Российской Федерации, оно находится на праве оперативного управления у ФГУП "Дезинфекционист". Основанием для возникновения права оперативного управления указан акт инвентаризации от 10.11.2007, что истец не представил в материалы дела.

В выписке из ЕГРН от 17.11.2015 N 05/147/101/2015-986 также указаны сведения о нежилом здании площадью 268,3 кв. м (инвентарный номер 1124, кадастровый номер 05:09:000069:408), расположенный по адресу: РД, г. Избербаш, пос. Серный. Правообладателем указан Избербашский филиал ФГУП "Дезинфекционист" (оперативное управление (1 целая) зарегистрировано 19.02.2009).

Из выписки из ЕГРН от 29.12.2016 нежилое здание общей площадью 268,3 кв. м находится на праве хозяйственного ведения у ФГУП "Дезинфекционист". Документом основанием для регистрации послужила выписка из реестра федерального имущества N 863 от 23.06.2008.

Распоряжением ТУ Росимущества в РД от 30.12.2014 N 460-р (с учетом внесенных распоряжением N 76-р от 11.04.2018 изменений) в хозяйственное ведение ФГУП "Дезинфекционист" передано здание, расположенное по адресу: РД, г. Избербаш, пос. Серный площадью 268,3 кв. м.

Из выписки из ЕГРН (сведения об основных характеристиках объекта недвижимости) от 21.05.2018 следует, что право хозяйственного ведения (целая) зарегистрировано на объект недвижимости 1953 года строительства и введенного в эксплуатацию по завершении строительства 1998 г., расположенного по адресу: г. Избербаш, пос. Серный от 16.11.2015. В нем также указаны сведения о регистрации права собственности Российской Федерации 26.03.2018. Однако ни ТУ Росимущества в РД, ни истец не представили в материалы дела документы послужившие основанием для регистрации права собственности Российской Федерации на указанный объект недвижимости. Не представили также документы, связанные с введением в эксплуатацию в 1998 году объекта недвижимости, а также с финансированием строительства (реконструкцией) этого объекта, а также доказательства несения расходов на его содержание.

Из копии акта от 03.03.1976, представленной в материалы дела, следует, что Дагестанская геофизическая контора треста "Грознефтегеофизика" на основании решения Избербашского городского Совета народных депутатов от 03.03.1976 передает на баланс отдела профдезинфекции санэпидстанции г. Избербаша имущество: гараж для автомашин общей площадью 305 кв. м (наружному обмеру 1392 кв. м) уборная на 2 очка - 3 кв. м (6 кв. м по наружному обмеру), перфораторная мастерская общей площадью 59 кв. м (523 кв. м по наружному обмеру) и другое имущество.

Из поэтажного плана (1988 г.) следует, что общая площадь строения литера "А" составляет 183 кв. м (по внутреннему обмеру), а литера "Б" - 49,30 кв. м.

При этом, поскольку не были представлены заверенные надлежащим образом копии этих документов (оригиналы на обозрение), суд не принял их в качестве надлежащих доказательств, подтверждающих, что именно спорное здание было передано по этому акту правопредшественникам истца.

Согласно техническому паспорту, изготовленному в июне 1999 года, в пос. Серный г. Избербаш находились объекты общей полезной площадью 219,3 кв. м (гараж 84,1 кв. м, склад - 40,7 кв. м, склад - 26,2 кв. м, лаборатория - 14,8 кв. м, лаборатория - 15 кв. м, веранда - 37,7 кв. м). Из раздела 4 (общие сведения) техпаспорта следует, что общая площадь объектов по наружному обмеру составляет 668,50 кв. м (основное здание, литер "А" - 274,3 кв. м, строение литер "Б" 76,8 кв. м, склад, литер "В" - 305,8 кв. м, душевая, литер "Г" - 11,60 кв. м.

Согласно техническим паспортам, изготовленными в декабре 2018 года по указанному адресу находятся следующие объекты недвижимости: здание (отделение профдезинфекции санитарно-эпидемиологической станции) литер "А" (склад лаборатория) 1988 года постройки общей площадью 187,3 кв. м (227,8 кв. м по внешнему обмеру) и литер "а" (пристройка) 1991 года постройки площадью 38,1 кв. м (по внешнему обмеру - 43,6 кв. м), административное здание 1953 года постройки, литер "Б" площадью 48,4 кв. м (76,0 кв. м по наружному обмеру) и 48,6 кв. м по внутреннему обмеру (кабинеты площадью 17,7 кв. м и 17,8 кв. м, коридор - 7,5 кв. м, помещение-5,4 кв. м), здание (отделение профдезинфекции санитарно-эпидемиологической станции) литер "Г" общей площадью 9,3 кв. м (14,0 кв. м - по внешнему обмеру), литер "Т" (туалет) площадью 2,88 кв. м.

Согласно п. 12 устава ФГУП "Дезинфекционист" имущество предприятия находится в федеральной собственности и принадлежит ему на праве хозяйственного ведения. Право хозяйственного ведения возникает у предприятия с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решениями собственников. На момент утверждения устава чистые активы предприятия составляют 636, 0 тыс. руб., в том числе недвижимое имущество пообъектно согласно приложению N 1 к уставу (п. 13 устава).

Согласно приложению N 1 к уставу (перечень объектов недвижимого имущества, находящихся в хозяйственном ведении ФГУП "Дезинфекционист") у ФГУП "Дезинфекционист" в хозяйственном ведении находилось здание конторы с инвентарным номером 00000001 балансовой стоимостью 75,5 тыс. руб.

          В ходе судебного разбирательства от МУП «Дезинфекционист» поступило ходатайство о назначении по делу экспертизы в целях выполнения указаний суда кассационной инстанции на предмет определения тождественности нежилых помещений, имеющихся в зданиях, находящихся на земельном участке с кадастровым номером 05:49:000069:118. 

           Определением суда от 30.06.2020 по делу №А15-2231/2018 назначена строительно-техническая экспертиза, проведение которой было поручено эксперту ООО «Центр судебных экспертиз СКФО» ФИО6 

На разрешение эксперта был поставлен следующий вопрос:

 - Определить с выездом на место технические характеристики здания общей площадью 268,3 кв.м, расположенного на земельном участке площадью 3275 кв.м. с кадастровым номером 05:49:000069:118 по адресу: Республика Дагестан, г. Избербаш, пос. Серны и  зданий (сооружений)  общей площадью 219,3 кв.м., расположенных на земельном участке с кадастровым номером 05:49:000069:118 по адресу: Республика Дагестан, г.Избербаш, пос. Серный и идентичность (тождественность) здания  общей площадью 268,3 кв.м. (запись о госрегистрации права собственности Российской Федерации №05:49:000069:408-05/001/2018-3 от 26.03.2018) и зданий (сооружений)  общей площадью 268,3 кв.м.

           17.02.2021 судом получено экспертное заключение от 11.02.2021. 

           Согласно экспертному заключению от 11.02.2021 эксперт пришел к выводу о том, что технические характеристики здания общей площадью 268,3 кв.м, расположенного на земельном участке площадью 3275 кв.м. с кадастровым номером 05:49:000069:118 по адресу: Республика Дагестан, г. Избербаш, пос. Серны и  зданий (сооружений)  общей площадью 219,3 кв.м., расположенных на земельном участке с кадастровым номером 05:49:000069:118 по адресу: Республика Дагестан, г.Избербаш, пос. Серный имеют различия, они не являются идентичными друг другу. 

           От ФГУП «Дезинфекционист» поступило ходатайство о назначении по делу повторной строительно-технической экспертизы. 

          Определением суда от 27.09.2021 удовлетворено ходатайство ФГУП «Дезинфекционист» о назначении по делу строительно-технической экспертизы, проведение которой поручено  ФБУ «Дагестанская лаборатория судебных экспертиз» МЮ РФ (госэксперт -  ФИО7).

На разрешение эксперта поставлены следующие вопросы: 

1. Определить с выездом на место технические характеристики зданий (строений) обозначенных в технических документах под литерами «А»  и «Б», расположенных на земельном участке площадью 3275 кв.м. с кадастровым номером 05:49:000069:118 по адресу: Республика Дагестан, г. Избербаш, пос. Серный? 

2. Определить идентичность (тождественность) здания (строения)  под литером «А» и здания (строения) под литером «Б», расположенных на земельном участке площадью 3275 кв.м. с кадастровым номером 05:49:000069:118 по адресу: Республика Дагестан, г.Избербаш, пос. Серный? 

3. Определить, имеется ли на земельном участке площадью 3275 кв.м. с кадастровым номером 05:49:000069:118 по адресу: Республика Дагестан, г. Избербаш, пос. Серный здание общей площадью 268,3 кв.м. (запись  о госрегистрации права собственности Российской Федерации  №05:49:000069:408-05/001/2018-3 от 26.03.2018) и его идентичность (тождественность) с указанными в п.2 данной резолютивной части определения зданиями (строениями) ?»

           15.11.2021 судом получено экспертное заключение №1381/2-3. 

          Согласно экспертному заключению №1381/2-3 от 11.11.2021 эксперт пришел к следующим выводам.

Осмотром на месте, производством необходимых измерений, изучением представленных материалов, установлено:

            - объектами исследования являются нежилые здания литер «А» и литер «Б», расположенные на территории земельного участка с кадастровым номером 05:49:000069:118, по адресу: Республика Дагестан, г. Избербаш, пос. Серный;

нежилое здание литер «А» имеет размеры в плане 25,69x9,98-2,40x9,68+15,02x2,78 м, высота - 3,70 м;

количество этажей нежилого здания литер «А» - 1;

основные конструктивные элементы нежилого здания литер «А» выполнены из следующих материалов: фундаменты - бутовый камень; стены - каменные/кирпичные; перекрытие - деревянное; крыша - шиферная; полы - цементные/деревянные; оконные блоки - деревянные; дверные блоки - деревянные; внутренняя отделка - штукатурка, окраска;

               - нежилое здание литер «А» состоит из следующего набора помещений: №1 - помещение фактическими размерами 9,12x10,0 м (площадью 91,2 кв.м), №2 - подсобное помещение фактическими размерами 1,80х2,39 м (площадью 4,3 кв.м), №3 - подсобное помещение фактическими размерами 2,56x2,40 м (площадью 6,1 кв.м), №4 - помещение фактическими размерами 4,60x6,32 м (площадью 29,1 кв.м), №5 - помещение фактическими размерами 6,57x4,08 м (площадью 26,8 кв.м), №6 - помещение фактическими размерами 2,90x4,73 м (площадью 13,7 кв.м), №7 - помещение фактическими размерами 5,04x3,25 м (площадью 16,4 кв.м), №8 - коридор фактическими размерами 2,5 Iх 14,52 м (площадью 36,4 кв.м). Общая фактическая площадь помещений нежилого здания литер «А» составляет 224,0 кв.м.; 

нежилое здание литер «Б» имеет размеры в плане 9,90х7,47 м, высота - 3,40 м;

количество этажей нежилого здания литер «Б» - 1;

основные конструктивные элементы нежилого здания литер «Б» выполнены из следующих материалов: фундаменты - бутовый камень; стены - каменные; перекрытие - деревянное; крыша - шиферная; полы - деревянные/ламинат/линолеум; оконные блоки - дс^вянные/пластиковые; дверные блоки - деревянные; внутренняя отделка - штукатурка, окраска/оклейка обоями;

нежилое здание литер «Б» состоит из следующего набора помещений: №1 - кабинет фактическими размерами 3,91x2,70+2,55x2,81 м (площадью 17,7 кв.м), №2 - кабинет фактическими размерами 6,35х2,80 м (площадью 17,8 кв.м), №3 - коридор фактическими размерами 2,16х3,47 м (площадью 7,5 кв.м), №4 - помещение фактическими размерами 1,96х2,73 м (площадью 5,4 кв.м). Общая фактическая площадь помещений нежилого здания литер «Б» составляет 48,4 кв.м.

Методом сопоставления наружных размеров, геометрических форм, количества этажей, количества и площадей помещений нежилых зданий литер «А» и литер «Б», полученных в результате проведенных измерений, с наружными размерами, геометрическими формами, количеством этажей, количеством и площадями помещений указанных зданий, отраженных в техническом паспорте АО «Ростехинвентаризация - (^деральное БТИ» филиал по РД на МУП «Дезинфекционист» по адресу: г. Избербаш, пос. Серный, составленном по состоянию на 14.12.2018, эксперт приходит к выводу о том, что:

фактические наружные размеры нежилого здания литер «А» имеют отличия от наружных размеров указанного здания, отраженных в техническом паспорте АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» филиал по РД на МУП «Дезинфекционист» по адресу: г. Избербаш, пос. Серный, составленном по состоянию на 14.12.2018. 1У^ссимальное отличие - 0,38 м;

фактически, часть внутренних размеров помещений нежилого здания литер «А» имеют отличия от внутренних размеров указанного здания, отраженных в техническом паспорте АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» филиал по РД на МУП «Дезинфекционист» по адресу: г. Избербаш, пос. Серный, составленном по состоянию на 14.12.2018. Максимальное отличие - 0,24 м;

фактическая общая площадь помещений нежилого здания литер «А» составляет 224,0 кв.м, что не соответствует общей площади помещений указанного здания, отраженной в техническом паспорте АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» филиал по РД на МУП «Дезинфекционист» по адресу: г. Избербаш, пос. Серный, составленном по состоянию на 14.12.2018 (225,4 кв.м);

фактически, геометрическая форма, количество этажей, набор и расположение помещений нежилого здания литер «А» соответствуют геометрической форме, количеству этажей, набору и расположению помещений указанного здания, отраженным в техническом паспорте АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» филиал по РД на МУП «Дезинфекционист» по адресу: г. Избербаш, пос. Серный, составленном по Стоянию на 14.12.2018;

фактические наружные размеры нежилого здания литер «Б» (9,90x7,47 м) имеют отличия от наружных размеров указанного здания, отраженных в техническом паспорте АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» филиал по РД на МУП «Дезинфекционист» по адресу: г. Избербаш, пос. Серный, составленном по состоянию на 14.12.2018 (10,0x7,60 м);

фактически, геометрическая форма, количество этажей, внутренние размеры помещений, общая площадь, набор и расположение помещений нежилого здания литер «Б» соответствуют геометрической форме, количеству этажей, внутренним размерам помещений, общей площади, набору и расположению помещений указанного здания, отраженным в техническом паспорте АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» филиал по РД на МУП «Дезинфекционист» по адресу: г. Избербаш, пос. Серный, оставленном по состоянию на 14.12.2018.

Методом сопоставления наружных размеров, геометрических форм, количества этажей, количества и площадей помещений нежилых зданий литер «А» и литер «Б», полученных в результате проведенных измерений, с наружными размерами, геометрическими формами, количеством этажей, количеством и площадями помещений указанных зданий, отраженных в техническом паспорте Муниципального бюро технической инвентаризации на здание «Избербашский хозрасчетный отдел», расположенное по адресу: г. Избербаш, пос. Серный, составленном по состоянию на 24.06.1999, эксперт приходит к выводу о том, что:

         - фактические наружные размеры нежилого здания литер «А» имеют отличия от наружных размеров указанного здания, отраженных в техническом паспорте Муниципального бюро технической инвентаризации на здание «Избербашский хозрасчетный отдел», расположенное по адресу: г. Избербаш, пос. Серный, составленном по состоянию на 24.06.1999. Максимальное отличие - 0,48 м;

фактически, набор помещений нежилого здания литер «А» не соответствует набору помещений, отраженному в техническом паспорте Муниципального бюро технической инвентаризации на здание «Избербашский хозрасчетный отдел», расположенное по адресу: г. Избербаш, пос. Серный, составленном по состоянию на 2^)6.1999, а именно: помещение №2 технического паспорта фактически разделено, путем возведения перегородок с дверными проемами, на три помещения (описанные экспертом как №2, №3 и №4 на странице 4 настоящего заключения эксперта);

фактически, часть внутренних размеров помещений нежилого здания литер «А» имеют отличия от внутренних размеров указанного здания, отраженных в техническом паспорте Муниципального бюро технической инвентаризации на здание «Избербашский хозрасчетный отдел», расположенное по адресу: г. Избербаш, пос. Серный, составленном по состоянию на 24.06.1999. Максимальное отличие - в помещении №1 - 0,87 м;

общая фактическая площадь помещений нежилого здания литер «А» составляет 224,0 кв.м, что не соответствует общей площади помещений указанного здания, отраженной в техническом паспорте Муниципального бюро технической инвентаризации на здание «Избербашский хозрасчетный отдел», расположенное по адресу: г. Избербаш, пос. Серный, составленном по состоянию на 24.06.1999 (219,3 кв.м);

фактически, геометрическая форма, количество этажей и расположение помещений нежилого здания литер «А» соответствуют геометрической форме, количеству этажей и расположению помещений указанного здания, отраженным в техническом Спорте Муниципального бюро технической инвентаризации на здание «Избербашский хозрасчетный отдел», расположенное по адресу: г. Избербаш, пос. Серный, составленном по состоянию на 24.06.1999 (кроме помещения помещение №2 технического паспорта, разделенного фактически на три помещения);

фактические наружные размеры нежилого здания литер «Б» (9,90>

<

7,47 м) имеют отличия от наружных размеров указанного здания, отраженных в техническом паспорте Муниципального бюро технической инвентаризации на здание «Избербашский хозрасчетный отдел», расположенное по адресу: г. Избербаш, пос. Серный, составленном по состоянию на 24.06.1999 (10,0x7,60 м);

фактические внутренние размеры помещений нежилого здания литер «Б» имеют отличия от внутренних размеров помещений указанного здания, отраженных в техническом паспорте Муниципального бюро технической инвентаризации на здание «Избербашский хозрасчетный отдел», расположенное по адресу: г. Избербаш, пос. Серный, составленном по состоянию на 24.06.1999. Максимальное отличие - 0,21 м;

фактически, общая площадь помещений нежилого здания литер «Б» (48,4 кв.м) отличается от общей площади помещений указанного здания, отраженной в техническом паспорте Муниципального бюро технической инвентаризации на здание «Избербашский хозрасчетный отдел», расположенное по адресу: г. Избербаш, пос. Серный, составленном по состоянию на 24.06.1999 (50,4 кв.м);

фактически, геометрическая форма, количество этажей, набор и расположение помещений нежилого здания литер «Б» соответствуют геометрической форме, количеству этажей, набору и расположению помещений указанного здания, отраженным в техническом паспорте Муниципального бюро технической инвентаризации на здание «Избербашский хозрасчетный отдел», расположенное по адресу: г. Избербаш, пос. Серный, составленном по состоянию на 24.06.1999.

Общая фактическая площадь помещений нежилого здания литер «А» составляет 224,0 кв.м. Общая фактическая площадь помещений нежилого здания литер «Б» составляет 48,4 кв.м.

Фактическая площадь помещений нежилого здания литер «А» и помещений н^илого здания литер «Б» в сумме составляет: 224,0+48,4=272,4 кв.м.

           Наличие единого здания общей площадью 268,3 кв.м., расположенного на земельном участке площадью 3275 кв.м. с кадастровым номером 05:49:000069:118 по адресу: Республика Дагестан, г.Избербаш, пос. Серный, фактически не установлено. 

Оценив представленные заключения экспертов, суд считает, что они отвечают требованиям, установленным статьей 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, так как заключения содержат сведения об эксперте, эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации о даче заведомо ложного заключения, исследовательскую часть с указанием примененных методов исследования, является полным, ясным, содержит оценку результатов исследований, однозначные выводы и их обоснование, поэтому в силу части 1 статьи 64, части 1 статьи 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются допустимыми доказательствами по делу. В выводах экспертов содержатся ответы на все поставленные судом вопросы, противоречия в выводах отсутствуют.

Таким образом, истец не представил доказательства, подтверждающие, что по указанному адресу имеется здание общей площадью 268,3 кв.м. и именно это здание находится в незаконном владении ответчика.

Доказательства, подтверждающие регистрацию права собственности Российской Федерации и права хозяйственного ведения ФГУП "Дезинфекционист" на объекты имеющиеся в наличие в настоящее время по указанному адресу, также не представлены.

Кроме того, истец не представил доказательства, подтверждающие, что в период разграничения госсобственности объекты, которые в настоящее время находятся по указанному адресу, находились во владении и пользовании у истца или его правопредшественников.

Судом были истребованы копии дел правоустанвливающих документов на объекты недвижимости находящихся на земельном участке с кадастровым номером 05:49:000069:118 по адресу: РД, г. Избербаш, пос. Серный.

Из кадастрового дела объекта недвижимости с кадастровым номером 05649:000069:48 (дата открытия 19.1.2013), представленного филиалом ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по РД следует, что по адресу: РД, г. Избербаш, пос. Серный имеется нежилое здание под учреждение дезинфекции площадью 268,30 кв. м. Однако из кадастрового паспорта и ситуационного плана объекта недвижимости видно, что по этому адресу имеются два самостоятельных объекта литер "А" и литер "Б" 1953 года постройки и 1998 года постройки. Доказательства, подтверждающие, что указанные объекты являются единым недвижимым комплексом, истец также не представил.

          При таких обстоятельствах, учитывая  что технические характеристики здания общей площадью 268,3 кв.м, расположенного на земельном участке площадью 3275 кв.м. с кадастровым номером 05:49:000069:118 по адресу: Республика Дагестан, г. Избербаш, пос. Серны и  зданий (сооружений)  общей площадью 219,3 кв.м., расположенных на земельном участке с кадастровым номером 05:49:000069:118 по адресу: Республика Дагестан, г.Избербаш, пос. Серный имеют различия, они не являются идентичными друг другу, а также учитывая отсутствие единого здания общей площадью 268,3 кв.м. на земельном участке с кадастровым номером 05:49:000069:118, суд приходит к выводу о фактическом отсутствии на земельном участке с кадастровым номером 05:49:000069:118 здания истца общей площадью 268,3 кв.м, Следовательно основания для истребования здания общей площадью 268,3 кв.м, у суда не имеются. 

Кроме того, признание права собственности на единый недвижимый комплекс в обход государственной регистрации прав на него является недопустимым. В отличие от иных недвижимых вещей, для единого недвижимого комплекса государственная регистрация имеет конституирующее значение. Единый недвижимый комплекс как объект гражданских прав в отличие от обычных вещей, как предметов материального мира, возникает не в момент фактического создания или передачи от одного лица к другому, а в момент регистрации права собственности на него.

Основанием для регистрации права оперативного управления, а в последующем и права хозяйственного ведения истца послужила выписка из реестра федерального имущества N 863 от 23.06.2008.

Согласно п. 36 постановления Пленума N 10/22 факт включения недвижимого имущества в реестр государственной или муниципальной собственности, а также факт нахождения имущества на балансе лица сами по себе не являются доказательствами права собственности или законного владения.

Таким образом, указанная выписка не могла послужит основанием для регистрации ни права оперативного управления, ни права хозяйственного ведения.

Кроме того, ответчиком было заявлено о применении срока исковой давности по заявленным истцом требованиям. Ходатайство мотивировано тем, что с 2009 года он открыто владеет и пользуется всеми объектами, находящимися по указанному истцом адресу.

В силу статьи 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности установлен три года.

Согласно пункту 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Требование об освобождения нежилого помещения как и требование об истребовании имущества из чужого незаконного владения направлено на его изъятие у лица, которое этим помещениями фактически владеет, и возврат фактического владения собственнику.

Истец не мог не знать, что владение спорным объектом, осуществляет неуправомоченное лицо. Более того, как следует из выписки из ЕГРЮЛ по состоянию на 18.05.2018, ФГУП "Дезинфекционист" имеет филиал в г. Избербаше пос. Серный д. 1.

При наличии заявления об истечении срока исковой давности, своевременно сделанного лицом, фактически владеющим спорным имуществом, истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований (п. 15 Постановления от 29.09 2015 N 43).

Поскольку доказательств того, что спорный объект выбыл из его владения помимо его или собственника воли и он фактически находится во владении у ответчика не представлено, а также с учетом заявления о применении срока исковой давности, в иске следует отказать. 

         3. Суд отказывая в удовлетворении требований ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Дагестан» к администрации ГО "г. Избербаш", МУП "Дезинфекционист" и  Управлению Росреестра по РД об истребования из чужого незаконного владения Администрации "г. Избербаш" и МУП "Дезинфекционист" земельного участка с кадастровым номером 05:49:000069:118, площадью 3275 кв.м, расположенный по адресу: г.Избербаш, пос. Серный; о признании незаконными записи регистрации права собственности Администрации "г. Избербаш" на земельный участок с кадастровым номером 05:49:000069:118, площадью 3275 кв.м, номер регистрации 05-05/009-05-05-09/012/2012-230/1 от 26.11.2012, а также права постоянного (бессрочного) пользования МУП "Дезинфекционист" на земельный участок с кадастровым номером 05:49:000069:118, площадью 3275 кв.м, номер регистрации 05-05/009- 05-05-09/007/2013-395/0 от 30.12.2013, исходил из следующего. 

Из материалов дела следует, что 04.12.2018 регистрационный орган зарегистрировал право постоянного (бессрочного) пользования Избербашского филиала ФГУП "Дезинфекционист" на земельный участок (категория земель: земли населенных пунктов - под учреждение дезинфекции) площадью 3275 кв. м с кадастровым (или условным) номером 05:49:000069:0118, расположенный по адресу: Республика Дагестан, г. Избербаш, пос. Серный, о чем в ЕГРП сделана запись регистрации права от 04.12.2008 N 05-05-09/013/2008-081, свидетельство серии 05-АА 171442. Основанием для регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок является постановление Избербашской городской администрации N 633 от 08.08.2000.

Согласно выписке из реестра федерального имущества от 09.12.2008 земельный участок с кадастровым (условным) номером 05:49:000069:0118, закреплен на праве постоянное (бессрочное) пользование за ФГУП "Дезинфекционист".

19.02.2009 регистрационный орган зарегистрировал право оперативного управления Избербашский филиал ФГУП "Дезинфекционист" на нежилое здание площадью 268,3 кв. м, расположенное по адресу: Республика Дагестан, г. Избербаш, пос. Серный, о чем в ЕГРП сделана запись регистрации права от 19.02.2009 N 05-05-09/001/2009-329, свидетельство серии 05-АА 188139. Основанием для регистрации права является выписка из реестра федерального имущества N 863 от 23.06.2008.

26.03.2018 зарегистрировано право собственности Российской Федерации на указанное нежилое здание, о чем в ЕГРП сделана запись регистрации права от 26.03.2018 N 05:49:000069:408-05/001/2018-3.

26.11.2012 регистрационный орган зарегистрировал право собственности муниципального образования городской округ "город Избербаш" РД на земельный участок (категория земель: земли населенных пунктов - под учреждение дезинфекции) площадью 3275 кв. м с кадастровым (или условным) номером 05:49:000069:0118, расположенный по адресу: Республика Дагестан, г. Избербаш, пос. Серный, о чем в ЕГРП сделана запись регистрации права от 26.11.2012 N 05-05-09/012/2012-230, свидетельство серии 05-АА 604199. Основанием для регистрации права собственности муниципального образования на земельный участок является выписка из Реестра земельных участков от 10.07.2012, выданная Администрацией ГО "город Избербаш" РД.

30.12.2013 регистрационный орган зарегистрировал право постоянного (бессрочного) пользования МУП "Дезинфекционист" на земельный участок (категория земель: земли населенных пунктов - под учреждение дезинфекции) площадью 3275 кв. м с кадастровым (или условным) номером 05:49:000069:118, расположенный по адресу: Республика Дагестан, г. Избербаш, пос. Серный, о чем в ЕГРП сделана запись регистрации права от 30.12.2013 N 05-05-09/007/2013-935, свидетельство серии 05-АА 762714.

Основанием для регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок является постановление N 1111 от 03.12.2013 администрации городского округа "город Избербаш" РД.

30.12.2014 ТУ Росимущества в РД приняло распоряжение N 460-р о закреплении недвижимого имущества на праве хозяйственного ведения за ФГУП "Дезинфекционист", в том числе здание площадью 219, 3 кв. м, расположенное по адресу: РД, г. Избербаш, пос. Серный.

11.04.2018 ТУ Росимущества в РД приняло распоряжение N 76-р о внесении изменений в распоряжение ТУ Росимущества в РД от 30.12.2014 N 460-р и уточнении площади здания, закрепленного на праве хозяйственного ведения за ФГУП "Дезинфекционист" и указанного в пункте 23 перечня: 268,3 кв. м.

Согласно выписке из реестра федерального имущества от 11.08.2015 нежилое здание площадью 268,3000 кв. м с кадастровым (условным) номером 05-05-09/001/2009-329 от 19.02.2009, закреплено на праве хозяйственного ведения ФГУП "Дезинфекционист".

Комиссионным актом обследования от 11.07.2018 подписанным только директором ФГУП "Дезинфекционист" установлено: 1. Земельный участок имеет прямоугольную форму, огорожен, фактически находится во владении и пользовании МУП "Дезинфекционист". 2.На указанном земельном участке находится нежилое здание, которое представляет собой одноэтажное строение площадью 268,3 кв. м, состоит из следующих частей (помещений): гараж общей площадью 84,1 кв. м, склад общей площадью 40,7 кв. м, склад общей площадью 26,2 кв. м, лаборатория общей площадью 14,8 кв. м, лаборатория общей площадью 15,8 кв. м, веранда общей площадью 37,7. 3.На момент обследования нежилого здания и помещений, входящих в состав здания, в нем располагается административно-управленческий персонал МУП "Дезинфекционист" (ИНН: 

<

***>), офисная мебель, техника и иное оборудование, имеется вывеска с информацией о наименовании данного Предприятия.

28.06.2018 МУП "Дезинфекционист" составлен акт N 16 от 28.06.2018 о фотосъемке территории и здания (л.д. 94-108 т. 2).

07.09.2018 ответчиками составлен акт осмотра в которым установлено: по адресу: г. Избербаш, пос.Серный имеется земельный участок - площадью 3275 кв. м с кадастровым номером 05:49:00069:118 который огорожен по периметру. На земельном участке  имеется четыре обособленных не связанных с друг другом отдельных здания, это здание производственного отдела, административное здание, туалет и баня. Общая площадь здания производственного отдела составляют 50 кв. м в этом здании расположены следующие помещения: склад-гараж (84,1 кв. м), кабинет камерной обработки (40,7 кв. м), инструкторская - дезинфекторская (26,2 кв. м), два помещения используемые как лаборатории (14,8 кв. м и 1 5,8 кв. м) и коридор (37,3 кв. м). Общая площадь административного здания составляет 50,4 кв. м в этом здании расположены следующие помещения: кабинет бухгалтера (17.1 кв. м), кабинет директора (17,9 кв. м), архив (7,5 кв. м) и коридор (7,9 кв. м). Общая площадь туалета 2,77 кв. м. Общая площадь бани 11,6 кв. м Земельным участком, пользуется МУП "Дезинфекционист". Нежилое здание с общей площадью 268,3 кв. м расположенного по адресу: г. Избербаш, пос. Серный находящейся на праве хозяйственного ведения у ФГУП "Дезинфекционист" 1 (целая) при осмотре не обнаружено.

ФГУП "Дезинфекционист", ссылаясь на то, что спорный земельный участок на который в 2012 и 2013 зарегистрировано право муниципальной собственности администрации и право постоянного (бессрочного) пользования МУП "Дезинфекционист", соответственно и находящийся во владении ответчиков, находится с 2008 в его постоянном (бессрочном) пользовании, обратилось в арбитражный суд с иском об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения и признании незаконными записи регистрации права собственности и права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты. При этом при формулировании требования основания иска должны соответствовать его предмету.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права, которое может быть оспорено только в судебном порядке (пункт 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации прав, Закон N 122-ФЗ) в действующей в спорный период редакции, пункт 52 постановления Пленумов N 10/22).

Выбор способа защиты вещного права, квалификация спорного отношения судом и разрешение вещно-правового конфликта зависит от того, в чьем фактическом владении находится спорное имущество.

К искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, о признании права, об установлении сервитута, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста (пункт 2 постановления Пленумов N 10/22).

В пункте 58 постановления Пленумов N 10/22 содержится разъяснение о том, что с иском о признании права собственности вправе обратиться лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом.

В силу положений статьи 12 Гражданского кодекса, статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса и разъяснений, содержащихся в пунктах 58, 59 постановления Пленумов N 10/22, в отсутствие фактического владения надлежащим способом защиты нарушенного права является виндикационный иск. Собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении (статья 301 Гражданского кодекса, пункты 31, 32, 36 постановления Пленумов N 10/22).

Рассмотрением виндикационного иска обеспечивается возможность соединения права и фактического владения, а также защита владельца правилами об исковой давности, что гарантирует всем участникам спора защиту их прав, интересов, а также стабильность гражданского оборота.

В определении Верховного Суда Российской Федерации от 23.03.2017 N 308-ЭС15-18307 сформулирована правовая позиция, согласно которой истребование земельного участка без объектов недвижимости неправомерно, ввиду противоречия закрепленному в подпункте 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса принципу единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Из актов осмотров представленных истцом и ответчиком следует, что фактически спорный земельный участок находится во владении МУП "Дезинфекционист", на нем расположены здания (размещение в здании административно-управленческого персонала МУП "Дезинфекционист", офисной мебели, техники и иного оборудования, наличие вывески с информацией о наименовании данного Предприятия).

Истец вопреки требованиям ст.65 АПК РФ не представил доказательства о том, что когда-либо ФГУП «Дезинфикционист» владело и пользовалось земельным участком с кадастровым номером 05:49:000069:118 и единым зданием общей площадью 268,3 кв.м, расположенным на нем.

Согласно сложившейся судебной практике при разрешении вопроса о разграничении государственной собственности следует исходить из принципа сохранения единства имущественного комплекса, состоящего в том, что все имущество, которое до разграничения собственности использовалось отдельным учреждением в процессе своей деятельности, должно быть отнесено к одному уровню собственности в целом. В соответствии с этим принципом за организацией должно закрепляться не только оборудование и иное движимое имущество, но и недвижимость, используемая организацией в процессе своей деятельности.

Решением от 25.12.2015 по делу N А15-2816/2015, имеющим в силу ст. 68 АПК РФ преюдициальное значение для данного дела, в иске ФГУП "Дезинфекционист" отказано, поскольку истец не представил доказательства, подтверждающие, что спорные помещения находятся именно в здании площадью 219,3 кв. м, переданном в хозяйственное ведение распоряжением ТУ Росимущества в РД от 30.12.2014 N 460-р., доказательства госрегистрации права собственности Российской Федерации и права хозяйственного ведения ФГУП "Дезинфекционист" отсутствуют, спорные помещения находятся в фактическом владении у ответчика, истцом избран ненадлежащий способ защиты права. Судом установлено, что МУП "Дезинфекционист" фактически владеет и пользуется помещениями в здании N 1 площадью 9,7 кв. м и 17,6 кв. м, а также помещениями в здании N 2 площадью 27,5 кв. м и площадью 19,3 кв. м, расположенными на земельном участке по адресу: г. Избербаш, пос. Серный, который несет бремя их содержания.

Факт размещения МУП "Дезинфекционист" в вышеуказанных помещениях с 2009 года по настоящее время подтверждается совокупностью вышеуказанных доказательств и сторонами не оспаривается. 

Согласно выписке из реестра федерального имущества от 09.12.2008 земельный участок с кадастровым (условным) номером 05:49:000069:0118, закреплен на праве постоянное (бессрочное) пользование за ФГУП "Дезинфекционист".

Сама по себе регистрация права собственности на земельный участок (без соответствующего правового основания) за ТУ Росимущетва в РД не означает переход права собственности к нему, поскольку спорное имущество из муниципальной собственности не отчуждалось, из владения МУП "Дезинфекционист"  также не выбывало.

Исследовав и оценив фактические обстоятельства дела и имеющиеся доказательства в соответствии со статьей 71 Кодекса в их совокупности и взаимосвязи, доводы и возражения участвующих в деле лиц, установив, что на момент разграничения государственной собственности МУП "Дезинфекционист" использовало земельный участок и не утратило владение им, суд приходит к выводу о том, что земельный участок и   здания находящиеся на нем перешли в муниципальную собственность. 

Кроме того, учитывая  отсутствие единого здания общей площадью 268,3 кв.м. на земельном участке с кадастровым номером 05:49:000069:118, суд приходит к выводу о фактическом отсутствии на земельном участке с кадастровым номером 05:49:000069:118 здания истца общей площадью 268,3 кв.м, 

Следовательно основания для истребования земельного участка с кадастровым номером 05:49:000069:118 при наличии на нем зданий, которыми владеет и пользуется  МУП "Дезинфекционист", у суда не имеются. Отказ в удовлетворении требования об истребовании земельного участка с кадастровым номером 05:49:000069:118, влечет отказ в удовлетворении производных от него требований о признании незаконными записей регистрации права собственности Администрации "г. Избербаш" на земельный участок с кадастровым номером 05:49:000069:118, площадью 3275 кв.м, номер регистрации 05-05/009-05-05-09/012/2012-230/1 от 26.11.2012, а также права постоянного (бессрочного) пользования МУП "Дезинфекционист" на земельный участок с кадастровым номером 05:49:000069:118, площадью 3275 кв.м, номер регистрации 05-05/009- 05-05-09/007/2013-395/0 от 30.12.2013.

         4. Суд отказывая в удовлетворении требований  третьего лица с самостоятельными требованиями - администрации ГО "г. Избербаш" о признании права собственности ГО "город Избербаш" на четыре нежилых здания: нежилое здание производственного отдела общей площадью 219,3 кв.м. (склад-гараж 84,1 кв.м., кабинет камерной обработки 40,7 кв.м., инструкторская – дезинфект 26,2 кв.м., лаборатория 14,8 кв.м., лаборатория 15,8 кв.м. и коридор 37,3 кв.м.; нежилое здание административного здания общей площадью 50,4 кв.м. (кабинет бухгалтера 17,1 кв.м., кабинет директора 17,9 кв.м., архив 7,5 кв.м. и коридор 7,9 кв.м), исходил из следующего. 

Заявление администрации ГО "город Избербаш" мотивировано тем, что  согласно приложению №3 к постановлению Президиума Верховного Совета Республики Дагестан от 10.03.1993 "О разграничении государственной собственности в Республике Дагестан на федеральную, республиканскую и муниципальную собственность" к объектам, относящимся к муниципальной собственности отнесли учреждения и объекты здравоохранения (кроме республиканских больниц и диспансеров). Избербашское отделение профдезинфекции относилось к Республиканской  санэпидстанции, которая в свою очередь являлась объектом министерства здравоохранения Российской Федерации. В связи с этим  Избербашское отделение профдезинфекции, как учреждение и объекты здравоохранения (кроме республиканских больниц и диспансеров) было отнесено к объектам, относящимся к муниципальной собственности.

Статьей 11 ГК РФ закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 ГК РФ способами, причем эта статья также содержит указание на возможность применения иных способов, предусмотренных в законе.

Согласно пункту 5 статьи 1 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости"  и абзацу 2 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. При этом зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

По смыслу положений  указанных статей  оспаривание зарегистрированного права на недвижимость заключается в оспаривании оснований государственной регистрации права. Следовательно, при рассмотрении споров о правах на недвижимое имущество при наличии регистрации прав на это имущество в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП), суд рассматривает вопрос о порочности (недействительности) оснований, по которым права на это имущество зарегистрированы за иным лицом.

Верховный Суд Российской Федерации и Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в своем совместном Постановлении Пленумов N 10/22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (пункты 58, 59) разъяснил, что лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.

Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (пункт 59 Постановления N 10/22).

Как следует из содержания заявления  администрации и уточнений к нему, в данном случае заявленные  третьим лицом самостоятельные материально-правовые требования  по существу, вне зависимости от использования истцом формулировки, направлены на оспаривание зарегистрированного права у  ФГУП "Дезинфекционист", т.е. на  разрешение спора о праве  в отношении объектов недвижимости. 

К способам  оспаривания зарегистрированного права относятся  требования о признании права за лицом, обращающимся в суд о признании недействительными оснований  возникновения права  у ответчика, а также  прямо указанные в законе способы защиты права: истребование  имущества из незаконного владения, применение последствий недействительности ничтожной сделки  и другие.

В материалы дела не представлены доказательства, подтверждающие, что именно здание общей  площадью 268,3 кв.м. находится в настоящее время в фактическом владении у МУП "Дезинфекционист". 

Доказательства, подтверждающие, что указанный объект в установленном порядке был передан в хозяйственное ведение МУП "Дезинфекционист" в материалы дела  также не представлены.  

Согласно п.1 ст. 216 ГК РФ  и пункта 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", право хозяйственного ведения унитарного предприятия на недвижимое имущество возникает с момента государственной регистрации этого права.

Доказательства регистрации права хозяйственного ведения  МУП "Дезинфекционист" на  здание  общей  площадью 268, 3 кв.м. и иные  объекты недвижимости, которые находятся  по указанному адресу, администрации и ответчик не представили.

Как разъяснено в п. 58 постановления Пленумов от 29.04.2010 N 10/22, лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.

При этом признание права собственности на имущество, которое не находится в непосредственном владении истца, возможно исключительно путем предъявления иска об истребовании имущества из чужого незаконного владения. 

Доказательства  владения  зданием общей площадью 268,3 кв.м. администрация в материалы дела не представила. Кроме того, в своем заявлении администрация указывает, что  на земельном участке  с кадастровым номером 05:49:00069:118 нежилого здания общей  площадью 268, 3  кв.м. не имеется  и не было.

 Поскольку  администрация не представила доказательства, подтверждающие, что здание общей площадью 268,3 кв.м. находится  у нее или у МУП "Дезинфекционист" в фактическом владении,  право хозяйственного ведения  зарегистрировано за ФГУП "Дезинфекционист",  требования о признании права собственности муниципального образования в данном случае также могут быть заявлены только с требованиями об истребовании имущества из чужого незаконного владения.

 Следовательно, администрацией избран ненадлежащий способ защиты права. 

 Требования об истребовании имущества из незаконного владения ФГУП "Дезинфекционист"  администрацией в данном деле не заявлены.

  Способами защиты прав на недвижимость являются требования, направленные на оспаривание зарегистрированных прав на недвижимость. Это означает, что и иск о признании права собственности есть способ защиты действительного собственника против собственника реестрового. Иск о признании права собственности в отсутствие реестрового собственника и, собственно говоря, в отсутствие самой записи в реестре о праве собственности на конкретный объект недвижимости возможен в случаях, исключительным образом определенных в Гражданском кодексе Российской Федерации.

           Согласно экспертному заключению от 11.02.2021 технические характеристики здания общей площадью 268,3 кв.м, расположенного на земельном участке площадью 3275 кв.м. с кадастровым номером 05:49:000069:118 по адресу: Республика Дагестан, г. Избербаш, пос. Серны и  зданий (сооружений)  общей площадью 219,3 кв.м., расположенных на земельном участке с кадастровым номером 05:49:000069:118 по адресу: Республика Дагестан, г.Избербаш, пос. Серный имеют различия, они не являются идентичными друг другу. 

           Согласно экспертному заключению №1381/2-3 от 11.11.2021 наличие единого здания общей площадью 268,3 кв.м., расположенного на земельном участке площадью 3275 кв.м. с кадастровым номером 05:49:000069:118 по адресу: Республика Дагестан, г.Избербаш, пос. Серный, фактически не установлено. 

 Иск администрации направлен на признание права собственности на указанные объекты, сведения о правах на которые в Едином государственном реестре отсутствуют.

  В рамках иска о признании права собственности на недвижимое имущество, истец должен подтвердить наличие спора о праве между сторонами, наличие нарушений ответчиком прав и законных интересов истца как собственника имущества или их оспаривание, и доказать законность оснований возникновения у истца права собственности на объект недвижимости. Такой способ защиты прав как признание права собственности предусмотрен в качестве исключительного способа в тех случаях, когда иные способы защиты прав собственника оказались неэффективными и не привели к восстановлению нарушенных прав.

 Доказательства, подтверждающие обращения администрации в рамках административной процедуры с заявлением о государственной регистрации права собственности за муниципальным образованием на здание и получения отказа,  в деле отсутствуют и администрация не представила.  

Если иск о признании права собственности предъявлен в целях внесения записи о праве собственности в ЕГРП, истцом в обязательном порядке должно быть доказано отсутствие возможности внесудебной - административной реализации его права на внесение записи в реестр, что, по меньшей мере, должно подтверждаться фактом обращения в регистрирующий орган, фактом отказа регистрирующего органа и фактом оспаривания отказа регистрирующего органа в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Поскольку администрацией заявлено требование о признании права в обход административной процедуры государственной регистрации, отсутствует такой критерий как спорность требования, в связи с чем оснований для удовлетворения  требований не имеется.

           При таких обстоятельствах, основания для удовлетворения требования   администрации  о признании права собственности на объекты недвижимости не имеются. 

  В соответствии со статьями 112 и 170 АПК РФ в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, разрешаются вопросы распределения между сторонами судебных расходов. 

           На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 156, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых заявлений Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Дагестан», отказать. 

          В удовлетворении требования третьего лица с самостоятельными требованиями  относительно предмета спора - администрации городского округа "город Избербаш" о признании права собственности  на нежилые здания,  отказать. 

Перечислить с депозитного счета Арбитражного суда Республики Дагестан экспертной организации ООО «Центр судебных экспертиз СКФО» 40000 руб. (перечисленных на депозитный счет МУП "Дезинфекционист" по платежному поручению №12 от 16.03.2020 за экспертизу) по реквизитам указанным в счете на оплату № 15 от 17.02.2021.

Взыскать с ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Дагестан» в пользу ООО «Центр судебных экспертиз СКФО» 10000 руб. за проведенную судебную экспертизу. 

Взыскать с ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Дагестан» в пользу МУП "Дезинфекционист" 40000 рублей судебных расходов на проведение судебной экспертизы.

Перечислить с депозитного счета Арбитражного суда Республики Дагестан экспертной организации ФБУ «Дагестанская лаборатория судебных экспертиз» МЮ РФ 40000 руб. (перечисленных на депозитный счет ФГУП "Дезинфекционист" по платежному поручению №25 от 05.03.2021 за экспертизу) по реквизитам указанным в счете на оплату № 00000017 от 11.11.2021.

  Взыскать с ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Дагестан» в пользу ФБУ «Дагестанская лаборатория судебных экспертиз» МЮ РФ 8450 рублей за проведенную судебную экспертизу.

           Решение суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в тот же срок в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Ессентуки Ставропольского края), через Арбитражный суд Республики Дагестан.

Судья                                   Х.В. Оруджев