ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

№ 18АП-7313/2023

г. Челябинск

06 июля 2023 года

Дело № А47-6917/2022

 

Резолютивная часть постановления объявлена 29 июня 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 06 июля 2023 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Лукьяновой М.В., судей: Бабиной О.Е., Ширяевой Е.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,   рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Оренбургские электросети» на решение Арбитражного суда Оренбургской области от 23.03.2023 по делу № А47-6917/2022

В судебном заседании приняли участие представители:

публичного акционерного общества «Россети Волга»: ФИО2 (паспорт, доверенность №Д/22-383 от 06.09.2022 сроком действия на три года, диплом),

общества с ограниченной ответственностью «Оренбургские электросети»: директор  ФИО3 (паспорт, приказ от 16.11.2018, решение единственного участника от 15.11.2018).

 

Публичное акционерное общество "Россети Волга" (далее – истец, ПАО «Россети Волга»)обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Оренбургские электросети" (далее – ответчик, ООО «Оренбургские электросети») о внесении изменений в договор №2130-007437/8130019006 от 11.01.2022 изменения, изложив п. 10 настоящего договора в следующей редакции: 

"10. Размер платы за технологическое присоединение определяется в соответствии с приказом Департамента Оренбургской области по ценам и регулированию тарифов от 23.12.2021 №283-э/э и составляет 35 025,11 (тридцать пять тысяч двадцать пять рублей 11 копеек) в т.ч., 2 А47-6917/2022 НДС - 5 837,52 рублей (пять тысяч восемьсот тридцать семь рублей 52 копейки)". 

 

Решением Арбитражного суда Оренбургской области от 23.03.2023 исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ООО «Оренбургские электросети» (далее также – податель жалобы, апеллянт) обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит  отменить решение полностью и принять новый судебный акт.

В качестве обоснования доводов апелляционной жалобы ее податель ссылается на отсутствие оснований для внесения изменений в действующий договор.

По мнению ответчика, судом первой инстанции неверно трактуется момент заключения договора и момент согласования разногласий по договору.

Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в публичное акционерное общество "Россети Волга" 04.10.2021 поступила заявка от общества с ограниченной ответственностью "Оренбургские электросети" на технологическое присоединение в связи с необходимостью увеличения объема максимальной мощности по линиям электропередачи 10 кВ для ТП - 1183 (л.д. 18). 

Согласно заявке ответчику необходимо технологическое присоединение со следующими характеристиками:

- объем максимальной мощности 372 кВт (существующая мощность - 232,5 кВт, дополнительная мощность 139,5 кВт);

- категория надежности энергоснабжения - 2;

- уровень напряжения - 10 кВ.

По результатам рассмотрения заявки ПАО "Россети Волга" сопроводительным письмом №МР6/125/01.11/5790 от 25.10.2021 направило в адрес общества "Оренбургские электросети" договор №2130-007437/8130019006 и технические условия, являющиеся неотъемлемой частью договора (л.д. 19). 

Ответчик, не согласившись с предложенными истцом условиями договора, подписал договор с протоколом разногласий и направил его в адрес сетевой организации письмом №297 от 03.12.2021, в ПАО "Россети Волга" поступило 06.12.2021 вх. №19717.

Как указывает истец, в разногласия вынесены существенные условия договора, а именно условия о размере платы (пункт 5 договора), мероприятия по технологическому присоединению (пункт 10.2.2. технических условий).

Сетевая организация не согласилась с редакцией вынесенных в разногласия условий договора и подписало протокол разногласий с протоколом согласования разногласий к договору и направило документы в адрес общества "Оренбургские электросети" сопроводительным письмом №МР6/125/01.11/6751 от 15.12.2021 (л.д. 22), в абзаце 2 письма предупредив, что в случае наличия на дату возврата договора, утвержденного приказа Департамента Оренбургской области по ценам и регулированию тарифов об установлении новых тарифов на технологическое присоединение в адрес заявителя будет направлено соглашение об изменении стоимости договора. 

От ООО "Оренбургские электросети" в адрес ПАО "Россети Волга" 11.01.2022 (согласно отметке на письме вх. №156 л.д. 25) поступило письмо с протоколом, подписанным без разногласий. 

Полагая, что договор заключен 11.01.2022 с учетом, что на момент поступления договора в сетевую организацию действовал Приказ департамента №283/3/3 от 23.12.2021, повлекло для истца необходимость приведения договора в соответствие с требованиями действующего законодательства Российской Федерации.

Письмом исх. №МР6/125/01.11/48 от 12.01.2022 ПАО "Россети Волга" направило в адрес общества "Оренбургские электросети" соглашение о внесении изменений в пункт 10 договора, согласно которому размер платы составляет 35 025 руб. 11 коп., в том числе НДС - 5 837 руб. 52 коп.

Письмом №75 от 09.03.2022 ответчик вернул соглашение к договору без подписи.

В связи с отсутствием подписанного соглашения, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не установил оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

В соответствии со статьей 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Статьей 310 ГК РФ предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с частью 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. Частью 2 той же нормы предусмотрено, что по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором; существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 451 ГК РФ основанием для изменения или расторжения договора также является существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Пунктом 2 статьи 451 ГК РФ установлено, что если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий:

1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;

2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;

3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;

4) из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

Изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях (пункт 4 статьи 451 ГК РФ).

Изменение судом заключенного между сторонами договора в связи с существенно изменившимися обстоятельствами является исключительной мерой, и бремя доказывания наличия совокупности условий, необходимых для его изменения, несет лицо, заявившее такое требование. Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

В качестве оснований для внесения изменений в договор истец указывает, договор заключен 11.01.2022 с учетом, что на момент поступления договора в сетевую организацию действовал Приказ департамента №283/3/3 от 23.12.2021, повлекло для истца необходимость приведения договора в соответствие с требованиями действующего законодательства Российской Федерации.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Из пункта 4 статьи 421, пункта 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что условие договора может быть предписано законом или иными правовыми актами. Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Спорные правоотношения вытекают из заключенного сторонами договора о технологическом присоединении к электрическим сетям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике),  пунктом 6 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861), технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

Технологическое присоединение - это состоящий из нескольких этапов процесс, целью которого является создание условий для получения электрической энергии потребителем через энергоустановки сетевой организации, завершающийся фактической подачей напряжения и составлением акта разграничения балансовой принадлежности электрических сетей и разграничения эксплуатационной ответственности сторон и акта об осуществлении технологического присоединения (пункт 7 Правил N 861).

По условиям договора технологического присоединения сетевая организация обязана реализовать мероприятия, необходимые для осуществления такого технологического присоединения (в том числе разработать технические условия), а заявитель обязан помимо прочего внести плату за технологическое присоединение (пункт 4 статьи 23.1, пункт 2 статьи 23.2, пункт 1 статьи 26 Закона об электроэнергетике, подпункт "е" пункта 16, пункты 16 (2), 16 (4), 17, 18 Правил N 861).

Плата за технологическое присоединение к электрическим сетям территориальных сетевых организаций подлежит государственному регулированию. Принципы и методы расчета тарифов в электроэнергетике устанавливаются Правительством Российской Федерации в основах ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике (пункт 4 статьи 23.1, пункт 1 статьи 24 Закона об электроэнергетике).

Размер платы за технологическое присоединение, определяемый в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере электроэнергетики, должен указываться в договоре как его существенное условие (подпункт "д" пункта 16 Правил N 861).

Договор об осуществлении технологического присоединения в силу абзаца третьего пункта 1 статьи 26 Закона об электроэнергетике является публичным. В соответствии с пунктом 4 статьи 426 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации может издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров.

По договору об осуществлении технологического присоединения сетевая организация принимает на себя обязательства по реализации мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, в том числе мероприятий по разработке и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, согласованию с системным оператором технических условий, обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства, включая их проектирование, строительство, реконструкцию, к присоединению энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики).

В свою очередь, заказчик вносит сетевой организации плату по договору об осуществлении технологического присоединения с возможным условием об оплате выполнения отдельных мероприятий по технологическому присоединению, а также разрабатывает проектную документацию в границах своего земельного участка согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями, и выполняет технические условия, касающиеся обязательств заказчика (пункт 1 статьи 26 Закона N 35-ФЗ и пункты 16, 17 Правил N 861).

Плата за технологическое присоединение и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину, подлежат государственному регулированию (абзац девятый пункта 4 статьи 23.1 Закона об электроэнергетике", абзац шестой пункта 17 Правил N 861.

Как верно установлено судом первой инстанции, учитывая положения пункта 16 Правил №861, принимая во внимание публичный характер рассматриваемого договора для сетевой организации цена за технологическое присоединение относится к сфере государственного регулирования, уполномоченным органом в данной сфере в Оренбургской области является департамент по тарифам, поэтому участники сделки не вправе определять иную цену за технологическое присоединение к электрическим сетям.

Как усматривается из обстоятельств дела, между сторонами имеются неурегулированные разногласия относительно даты заключения договора, и, как следствие -  подлежащего применению приказа Департамента Оренбургской области по ценам и регулированию тарифов об установлении платы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта (пункт 1 статьи 433 ГК РФ).

Аналогичное правило закреплено в абзаце 19 пункта 15 Правил № 861.

Как установлено судом первой инстанции, общество "Оренбургские электросети" в адрес ПАО "Россети Волга" направило заявку 04.10.2021 на технологическое присоединение, в связи с необходимостью увеличения объема максимальной мощности по линиям электропередачи. 

25.10.2021 публичное акционерное "Россети Волга" подготовило и направило ответчику договор №МР6/125/01.11/5790 от 25.10.2021, в свою очередь не согласившись с условиями подписал договор с протоколом разногласий (письмо №297 от 03.12.2021, поступившее в ПАО "Россети Волга" 06.12.2021). 

ПАО "Россети Волга" не согласилось с редакцией разногласий и подписало протокол разногласий с протоколом согласования разногласий к договору и направило указанные документы письмом 15.12.2021, предупредив о возможных последствиях возврата договора после 30.12.2021.

От ООО "Оренбургские электросети" в адрес ПАО "Россети Волга" 11.01.2022 (согласно отметке на письме вх. №156 л.д. 25) поступило письмо с протоколом, подписанным без разногласий. 

По мнению подателя жалобы, договор считается заключенным 06.10.2021.

Указанный довод был предметом рассмотрения суда первой инстанции и обоснованно отклонен.

Договор признается заключенным, когда согласованы его существенные условия (пункт 1 статьи 432 ГК РФ). 

При указанных обстоятельствах правовых оснований для вывода о заключении договора ранее получения истцом согласованного ответчиком протокола разногласий не имеется.

Дату договора сетевая организация проставляет 11.01.2022 (то есть на следующий рабочий день) и 12.01.2022 направляет в адрес общества "Оренбургские электросети" соглашение об изменении стоимости договора в связи с действием приказа Департамента Оренбургской области по ценам и регулированию тарифов №283 - э/э от 23.12.2021 и приведения договора в соответствие с требованиями законодательства, которое согласно отметке о входящей корреспонденции получено последним 20.01.2022 №22.

Приказом Департамента Оренбургской области по ценам и регулированию тарифов №283 - э/э от 23.12.2021 установлены и введены в действие с 1 января 2022 по 31 декабря 2022 плата за выполнение мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств (энергетических установок) к электрическим сетям. 

Общество с ограниченной ответственностью "Оренбургские электросети" письмом исх. №75 от 09.03.2022 возвращает соглашение в адрес сетевой организации с указанием на действие приказа №274 - э/э от 17.12.2020. 

Ответчик также указывает, что согласно отчету письмо прибыло в отделение Почты России 11:21 30.12.2021 и с учетом того, что дата являлась официально рабочим днем у ПАО "Россети Волга" имелась возможность получить договор ранее 10.01.2022.

Вместе с тем, как верно указано судом первой инстанции, правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31.07.2014 №234 установлено, что почтовые отправления доставляются в соответствии с указанными на них адресами или выдаются в объектах почтовой связи. Извещения о регистрируемых почтовых отправлениях опускаются в почтовые абонентские ящики в соответствии с указанными на них адресами, не позднее следующего рабочего дня за днем поступления почтового отправления в объект почтовой связи места назначения.

Таким образом, уведомление было сформировано 10.01.2022 (в первый рабочий день) и в тот же день получено сотрудником сетевой организации.

Судом первой инстанции учтено, что как истец, так и ответчик являются профессиональными участниками рынка электроэнергетики, в связи с чем в равной степени обладают необходимыми познаниями относительно порядка заключения и исполнения договора о технологическом присоединении.

Таким образом, за период  с даты направления оферты до даты заключения договора произошло существенное изменение обстоятельств, а именно – изменился нормативно установленный размер платы за технологическое присоединение.

В соответствии с пунктом 1 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Согласно статье 424 Гражданского кодекса Российской Федерации в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.) устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления. Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном порядке.

С учетом приведенных норм права, увеличение размера платы за технологическое присоединение  в период заключения договора относится к числу существенно изменившихся обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, и образует совокупность условий, предусмотренных пунктом 2 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации, необходимых для изменения договора, поскольку при заключении договора стороны не могли предвидеть факт вступления в силу измененных положений правовых актов в будущем.

Таким образом, удовлетворив требования истца, суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение.

Обстоятельства дела исследованы судом первой инстанции полно и всесторонне, спор разрешен в соответствии с требованиями действующего законодательства, нарушений судом в процессе судопроизводства основополагающих принципов правосудия - равенства, состязательности сторон материалы дела не содержат.  

Изложенные в апелляционной жалобе доводы не опровергают выводы суда, изложенные в обжалуемом судебном акте, были предметом исследования в суде первой инстанции и подлежат отклонению, поскольку не свидетельствуют о нарушении судом норм права и сводятся к переоценке доказательств и установленных по делу обстоятельств, оснований для которой суд апелляционной инстанции не усматривает.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

Судебные расходы распределяются между лицами, участвующими в деле, в соответствии с правилами, установленными статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и в связи с оставлением апелляционной жалобы без удовлетворения относятся на ее подателя.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Оренбургской области от 23.03.2023 по делу № А47-6917/2022  оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Оренбургские электросети»  - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции. 

 

Председательствующий судья                           М.В. Лукьянова

Судьи:                                                                   О.Е.Бабина

Е.В.Ширяева