Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-3830/2021

г. Хабаровск

26 апреля 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 21 апреля 2021 года

Мотивированное решение изготовлено 26 апреля 2021 года

Арбитражный суд в составе: судьи Руденко Р.А., с участием секретаря судебного заседания Бондаря С.Д., ведущего протокол судебного заседания с использованием средств аудиозаписи,

рассмотрел в заседании суда дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Айлант» 

о признании незаконным и отмене постановления Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края от 05.03.2021г. № А2020-10-01-0073 о назначении административного наказания по ст. 14.5 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях. 

В судебное заседание явились: 

от заявителя - ФИО1, директор общества согласно выписке из ЕГРЮЛ, личность установлена по предъявленному паспорту;

от административного органа - не явились. 

Сущность спора: Общество с ограниченной ответственностью «Айлант» обратилось в Арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края от 05.03.2021г. № А2020-10-01-0073 о назначении административного наказания по ст. 14.5 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях.

Административный орган явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте проведения заседания извещен в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ. 

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей заявителя и заинтересованного лица.

В судебном заседании представитель ООО «Айлант» поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, ответил на вопросы суда.

В судебное заседание представители сторон не представили возражений против завершения предварительного судебного заседания и рассмотрения дела в одном судебном заседании.

Учитывая отсутствие возражений сторон в отношении перехода из предварительного судебного заседания к рассмотрению дела по существу, суд в порядке ч. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ завершил подготовку к судебному разбирательству и перешел к рассмотрению дела в одном судебном заседании.

Как следует из материалов дела, а также обжалуемого постановления, в Главное управление регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края поступило письмо Министерства промышленности Хабаровского края от 19.01.2021г. № 883, согласно которому индивидуальный предприниматель ФИО2 представила информацию, в которой указала об отгрузке пиломатериалов в объеме 43, 454 куб.м. (с начала года - 380,715 куб.м.) в адрес ООО «Айлант» - адрес: 

<

...>, по которому имеется пункт приема и отгрузки древесины.

При этом по данным ЕГРЮЛ ООО «Айлант» не является строительной организацией и имеет ОКВЭД № 46.73.1 «Торговля оптовая древесным сырьем и необработанными лесоматериалами».

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 26.01.2021г., основным видом экономической деятельности ООО «Айлант» является торговля оптовая древесным сырьем и необработанными лесоматериалами (46.73.1), дополнительным видом деятельности являются лесозаготовки (02.20), распиловка и строгание древесины (16.1, 16.10).

В соответствии со ст. 1 Закона Хабаровского края от 28.09.2011г. № 118 «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины в Хабаровском крае» - пункт приема и отгрузки древесины - место осуществления лицом, осуществляющим деятельность по приему и отгрузке древесины, деятельности по приему древесины, в том числе самостоятельно заготовленной, для ее хранения и (или) переработки и (или) отгрузки.

Согласно ч. 1 ст. 2 Закона Хабаровского края от 28.09.2011г. № 118 «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины в Хабаровском крае» - пункты приема и отгрузки древесины и лица, осуществляющие деятельность по приему и отгрузке древесины, подлежат обязательной постановке на учет в уполномоченном Правительством края органе исполнительной власти края (далее - уполномоченный орган).

Порядок постановки на учет лиц, осуществляющих деятельность по приему и отгрузке древесины, регулируется Постановлением Правительства Хабаровского края от 31.01.2012г. № 19-пр «Об утверждении Порядка постановки на учет, снятия с учета пунктов приема и отгрузки древесины и лиц, осуществляющих деятельность по приему и отгрузке древесины».

По представленным документам, должностным лицом Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края сделан вывод, что в нарушение положений ч. 1 ст. 2 Закона Хабаровского края от 28.09.2011г. № 118 «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины в Хабаровском крае» ООО «Айлант» осуществляет деятельность по приему и отгрузке древесины без соответствующего свидетельства о постановке на учет лица, осуществляющего деятельность по приему и отгрузке древесины, в Министерстве промышленности Хабаровского края не зарегистрировано.

Административный орган признал в действиях ООО «Айлант» признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.5 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях.

27.01.2021г. Главным управлением регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края в адрес ООО «Айлант» было направлено уведомление от 26.01.2021г., в котором указано, что 19.02.2021г. в 16 часов 30 минут состоится составление протокола  об административном правонарушении (почтовое отправление № 80092556811595), что подтверждается почтовым реестром, представленным в материалы дела.

Указанное почтовое отправление было возвращено отделением связи – 05.02.2021г. с отметкой на конверте «Возврат за истечением срока хранения», что подтверждается почтовым конвертом, а также сведениями, размещенными на сайте АО «Почта России».

18.02.2021г. по факту выявленного правонарушения должностным лицом Управления ФИО3 в отношении ООО «Айлант» составлен протокол об административном правонарушении от 18.02.2021г. по ст. 14.5 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях.

При составлении протокола об административном правонарушении представитель ООО «Айлант» не присутствовал.

20.02.2020г. Протокол об административном правонарушении, в котором указано, что 05.03.2021г. в 11 часов 00 минут состоится рассмотрение дела об административном правонарушении, направлен в адрес ООО «Айлант» (почтовое отправление № 80093857755076), что подтверждается почтовым реестром, представленным в материалы дела.

Указанное почтовое отправление было возвращено отделением связи – 02.03.2021г. с отметкой на конверте «Возврат за истечением срока хранения», что подтверждается почтовым конвертом, а также сведениями, размещенными на сайте АО «Почта России».

05.03.2021г. должностным лицом Управления ФИО4 вынесено постановление от 05.03.2021г. № А2020-10-01-0073 о назначении ООО «Айлант» административного наказания по ст. 14.5 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 150 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Айлант» обжаловало его в судебном порядке.

ООО «Айлант» в обоснование своих доводов указывает, что Общество не имеет на территории Хабаровского края пункта приема и отгрузки древесины и осуществляет свою экономическую деятельность в рамках действующего законодательства по оптовым поставкам пиломатериалов. Пиломатериалы, закупаемые ООО «Айлант» у производителей, доставляются привлеченным автотранспортом напрямую со складов производителей до складов грузополучателей (покупателей). Кроме того, у ООО «Айлант», как субъекта малого и среднего предпринимательства (микропредприятие), в силу специфики деятельности нет необходимости в организации пункта приема и отгрузки древесины. Материалы административного дела не содержат доказательств наличия у ООО «Айлант» на территории Хабаровского края пункта приема и отгрузки древесины в соответствии с Законом Хабаровского края «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины в Хабаровском крае». ООО «Айлант» и индивидуальный предприниматель ФИО2 в соответствии с требованиями Лесного кодекса РФ о транспортировке древесины и об учете сделок с ней зарегистрировали в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета древесины и сделок с ней (далее - ЛесЕГАИС) сделку купли-продажи пиломатериалов № 1/2020 от 13.01.2020г. и не реже одного раза в месяц отражают в ЛесЕГАИС отчеты о переданной (полученной) древесине.

Выслушав доводы представителя Общества, исследовав материалы дела, суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктами 6, 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса РФ - при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

В соответствии со ст. 14.5 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях КоАП РФ - Неисполнение обязанности по постановке пунктов приема и отгрузки древесины и лиц, осуществляющих деятельность по приему и отгрузке древесины, на учет в уполномоченный Правительством края орган исполнительной власти края - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно статье 28.2 КоАП РФ - о совершении административного правонарушения составляется протокол, в котором указываются сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также фактические сведения о событии административного правонарушения, месте и времени его совершения. 

Частями 2,3,4 статьи 28.2 КоАП РФ предусмотрено, что в протоколе об административном правонарушении отражается объяснение физического лица или законного представителя юридического лица по поводу вменяемого правонарушения. 

При составлении протокола разъясняются их права и обязанности, о чем надлежит сделать запись в протоколе. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые к этому протоколу прилагаются.

Согласно требованиям части 4.1 вышеуказанной статьи, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. 

Протокол об административном правонарушении, в силу положений статей 26.2, 28.2 КоАП РФ является основным процессуальным документом, фиксирующим событие правонарушения и факт его совершения лицом, привлекаемым к ответственности, а также несет обвинительную функцию и является необходимым правовым основанием для привлечения правонарушителя к административной ответственности. 

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ - по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Статья 29.10 КоАП РФ, устанавливающая требования к содержанию постановления, предоставляет ряд гарантий защиты прав привлекаемым к ответственности лицам.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Судом установлено, Административный орган по результатам проверки признал в действиях ООО «Айлант» признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.5 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях.

27.01.2021г. Главным управлением регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края в адрес ООО «Айлант» было направлено уведомление от 26.01.2021г., в котором указано, что 19.02.2021г. в 16 часов 30 минут состоится составление протокола  об административном правонарушении (почтовое отправление № 80092556811595), что подтверждается почтовым реестром, представленным в материалы дела.

Указанное почтовое отправление было возвращено отделением связи – 05.02.2021г. с отметкой на конверте «Возврат за истечением срока хранения», что подтверждается почтовым конвертом, а также сведениями, размещенными на сайте АО «Почта России».

18.02.2021г. по факту выявленного правонарушения должностным лицом Управления ФИО3 в отношении ООО «Айлант» составлен протокол об административном правонарушении от 18.02.2021г. по ст. 14.5 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях.

При составлении протокола об административном правонарушении представитель ООО «Айлант» не присутствовал.

20.02.2020г. Протокол об административном правонарушении, в котором указано, что 05.03.2021г. в 11 часов 00 минут состоится рассмотрение дела об административном правонарушении, направлен в адрес ООО «Айлант» (почтовое отправление № 80093857755076), что подтверждается почтовым реестром, представленным в материалы дела.

Указанное почтовое отправление было возвращено отделением связи – 02.03.2021г. с отметкой на конверте «Возврат за истечением срока хранения», что подтверждается почтовым конвертом, а также сведениями, размещенными на сайте АО «Почта России».

05.03.2021г. должностным лицом Управления ФИО4 вынесено постановление от 05.03.2021г. № А2020-10-01-0073 о назначении ООО «Айлант» административного наказания по ст. 14.5 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 150 000 руб.

При вынесении постановления представитель ООО «Айлант» не присутствовал.

Таким образом, привлекая Общество к административной ответственности, Административный орган обязан был установить все элементы данного административного правонарушения (субъект, объект, субъективную сторону, объективную сторону).

В силу статьи 26.2 КоАП РФ - Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Как указывалось выше, в силу пункта 1 статьи 26.1КоАП РФ в числе прочих выяснению подлежит наличие события административного правонарушения.

Событие один из видов юридических фактов, с которыми закон связывает возникновение правоотношений.

Подробное описание существа вмененного правонарушения является важным фактором для определения его юридической квалификации в точном соответствии с Особенной частью КоАП РФ, которой предусмотрена административная ответственность за совершение конкретного противоправного деяния.

Событие должно быть описано конкретно, с указанием обстоятельств совершения виновного деяния (действия, бездействия).

Согласно оспариваемому постановлению, Общество привлечено к административной ответственности за неисполнение обязанности по постановке пунктов приема и отгрузки древесины и лиц, осуществляющих деятельность по приему и отгрузке древесины, на учет в уполномоченный Правительством края орган исполнительной власти края.

В соответствии со ст. 1 Закона Хабаровского края от 28.09.2011г. № 118 «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины в Хабаровском крае» - пункт приема и отгрузки древесины - место осуществления лицом, осуществляющим деятельность по приему и отгрузке древесины, деятельности по приему древесины, в том числе самостоятельно заготовленной, для ее хранения и (или) переработки и (или) отгрузки.

Согласно ч. 1 ст. 2 Закона Хабаровского края от 28.09.2011г. № 118 «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины в Хабаровском крае» - пункты приема и отгрузки древесины и лица, осуществляющие деятельность по приему и отгрузке древесины, подлежат обязательной постановке на учет в уполномоченном Правительством края органе исполнительной власти края (далее - уполномоченный орган).

Порядок постановки на учет лиц, осуществляющих деятельность по приему и отгрузке древесины, регулируется Постановлением Правительства Хабаровского края от 31.01.2012г. № 19-пр «Об утверждении Порядка постановки на учет, снятия с учета пунктов приема и отгрузки древесины и лиц, осуществляющих деятельность по приему и отгрузке древесины».

В подтверждение совершенного правонарушения, Управлением использовалась информация, представленная индивидуальным предпринимателем ФИО2 о приеме и об отгрузке древесины за декабрь 2020г., в которой указано в качестве пункта приемки и отгрузки древесины - ООО «Паритет» - адрес: Хабаровский край, район им. Лазо, 

<

...>.

В графе 6 Информации кроме прочих в качестве лиц, которым отгружено для реализации лесопродукция на внутреннем рынке указано ООО «Айлант» - адрес: 

<

...>.

Иных доказательств, что ООО «Айлант» имеет пункт приема и отгрузки древесины материалы дела об административном правонарушении не содержат.

В силу статьи 26.2 КоАП РФ - не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

В соответствии с частью 1 статьи 13.2 Федерального закона от 26.12.2008г.  № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Закон № 294-ФЗ) плановые (рейдовые) осмотры, обследования особо охраняемых природных территорий, лесных участков, охотничьих угодий, земельных участков, акваторий водоемов, районов внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации, аттракционов, транспортных средств (судов и иных плавучих средств, находящихся на внутренних водных путях и в акваториях портов, во внутренних морских водах, в территориальном море, исключительной экономической зоне Российской Федерации, автомобильного и городского наземного электрического транспорта, самоходных машин и других видов техники, подвижного состава железнодорожного транспорта, воздушных судов) в процессе их эксплуатации проводятся уполномоченными должностными лицами органов государственного контроля (надзора), муниципального контроля в пределах своей компетенции на основании плановых (рейдовых) заданий.

В силу части 2 указанной статьи в случае выявления при проведении плановых (рейдовых) осмотров, обследований нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органов государственного контроля (надзора), муниципального контроля принимают в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений, а также доводят в письменной форме до сведения руководителя (заместителя руководителя) органа государственного контроля (надзора), муниципального контроля информацию о выявленных нарушениях для принятия решения о назначении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя по основаниям, указанным в пункте 2 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона.

Согласно части 3 статьи 13.2 Закона № 294-ФЗ -  плановые (рейдовые) осмотры  не могут проводиться в отношении конкретного юридического лица, индивидуального предпринимателя и не должны подменять собой проверку.

Целью оформления плановых (рейдовых) заданий на осмотр, обследование транспортных средств и их результатов является проведение мероприятий по выявлению, предупреждению и пресечению нарушений требований, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области транспортной безопасности, и закрепление результатов проведенных мероприятий. 

Кроме того, плановые (рейдовые) осмотры (обследования) транспортных средств относятся к мероприятиям по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (ст. 8.3 ч. 1 Федерального закона № 294-ФЗ). 

В соответствии с положениями п. 4 ч. 2 статьи 8.2 Федерального закона № 294-ФЗ в целях профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля выдают предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в соответствии с частями 5 - 7 настоящей статьи, если иной порядок не установлен федеральным законом.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона № 294-ФЗ - По результатам проверки должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящими проверку, составляется акт по установленной форме в двух экземплярах. Типовая форма акта проверки устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Также пунктом 3 части 1 статьи 27.1 КоАП РФ предусмотрено, что осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений является мерой обеспечения производства по делу об административном правонарушении.

Согласно ст. 27.8 КоАП РФ - Осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю используемых для осуществления предпринимательской деятельности помещении, территорий и находящихся там вещей и документов производится должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса.

Осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов осуществляется в присутствии представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его представителя, а также в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи.

В случае необходимости применяются фото- и киносъемка, иные установленные способы фиксации вещественных доказательств.

Об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов составляется протокол, в котором указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о соответствующем юридическом лице, а также о его законном представителе либо об ином представителе, об индивидуальном предпринимателе или о его представителе, об осмотренных территориях и помещениях, о виде, количестве, об иных идентификационных признаках вещей, о виде и реквизитах документов.

В протоколе об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов делается запись о применении фото- и киносъемки, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств. Материалы, полученные при осуществлении осмотра с применением фото- и киносъемки, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств, прилагаются к соответствующему протоколу.

 Протокол об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов подписывается должностным лицом, его составившим, законным представителем юридического лица, индивидуальным предпринимателем либо в случаях, не терпящих отлагательства, иным представителем юридического лица или представителем индивидуального предпринимателя, а также понятыми в случае их участия. В случае отказа законного представителя юридического лица или иного его представителя, индивидуального предпринимателя или его представителя от подписания протокола в нем делается соответствующая запись. 

Копия протокола об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов вручается законному представителю юридического лица или иному его представителю, индивидуальному предпринимателю или его представителю.

Судом установлено, что на основании информации, поступившей в Главное управление регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края проверка, проверка, рейдовый осмотр территории ООО «Айлант»  должностными лицами Управления не проводились.  

Представленная  индивидуальным предпринимателем ФИО2 информация, а также письмо Министерства промышленности Хабаровского края от 19.01.2021г. № 883 не свидетельствуют о наличии правонарушения.

Управлением не представлено доказательств осуществления ООО «Айлант» деятельности в пункте приема и отгрузки древесины.

Оценив представленные материалы дела, суд приходит к выводу, что материалы административного производства с учетом положений 26.2 КоАП РФ не содержат допустимых   доказательств, подтверждающих событие вменяемого ООО «Айлант», административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.5 Кодека Хабаровского края об административных правонарушениях.  

В соответствии с пунктом 4 статьи 1.5 КоАП РФ - неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Частью 1 ст. 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. При этом лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность (часть 3 статьи 1.5 КоАП РФ).

В соответствии с положениями статей 65 и 210 Арбитражного процессуального кодекса РФ - обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Отсутствие события вменяемого правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 24.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса РФ - в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что оспариваемое постановление подлежит признанию незаконным и отмене.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 207-211 Арбитражного процессуального кодекса РФ, ст. 30.7 КоАП РФ, Арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным и отменить полностью постановление Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края от 05.03.2021г. № А2020-10-01-0073 о назначении Обществу с ограниченной ответственностью «Айлант» административного наказания по ст. 14.5 Кодека Хабаровского края об административных правонарушениях.

Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения  в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в Арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд, принявший решение – Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья                                                                           Р.А. Руденко