﻿

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru   e-mail: info@faspo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-57123/2019

Дело № А55-1878/2019

г. Казань

14 февраля 2020 года

Резолютивная часть постановления объявлена 11 февраля 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 14 февраля 2020 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Савкиной М.А.,

судей Мосунова С.В., Закировой И.Ш.,

при участии представителей:

инспекции Федеральной налоговой службы по Красноглинскому району г. Самары – Корольковой А.Ю., доверенность от 11.06.2019, 

Управления Федеральной налоговой службы по Самарской области – Баграмян Т.Б., доверенность от 27.01.2020,

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационные жалобы  инспекции Федеральной налоговой службы по Красноглинскому району г. Самары и Управления Федеральной налоговой службы по Самарской области 

на решение Арбитражного суда Самарской области от 24.07.2019 и  постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.10.2019

по делу № А55-1878/2019

по заявлению Шатохина Михаила Владимировича к инспекции Федеральной налоговой службы по Красноглинскому району г.Самары о  признании незаконным решения от 07.09.2018, с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – общества с ограниченной ответственностью "САМАРСКОЕ РЕЧНОЕ ПАССАЖИРСКОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ", инспекции Федеральной налоговой службы России по Октябрьскому району г. Самары и Управления Федеральной налоговой службы по Самарской области,

УСТАНОВИЛ:

Шатохин Михаил Владимирович (далее – Шатохин М.В.) обратился в Арбитражный суд Самарской области с заявлением, с учетом принятых судом на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее  АПК РФ) уточнений, о признании незаконным решение инспекции Федеральной налоговой службы по Красноглинскому району г. Самары (далее  ИФНС России по Красноглинскому району г. Самары) от 07.09.2018 № 43715А об отказе в государственной регистрации в отношении общества с ограниченной ответственностью «САМАРСКОЕ РЕЧНОЕ ПАССАЖИРСКОЕ ПРЕПРИЯТИЕ» (далее  ООО «САМАРСКОЕ РЕЧНОЕ ПАССАЖИРСКОЕ ПРЕПРИЯТИЕ»), обязании ИФНС России по Красноглинскому району г. Самары внести соответствующие изменения в Единый государственный реестр юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) в отношении ООО «САМАРСКОЕ РЕЧНОЕ ПАССАЖИРСКОЕ ПРЕПРИЯТИЕ». 

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: ООО "САМАРСКОЕ РЕЧНОЕ ПАССАЖИРСКОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ", инспекция Федеральной налоговой службы России по Октябрьскому району г.Самары (далее  ИФНС России по Октябрьскому району г.Самары) и Управление Федеральной налоговой службы по Самарской области (далее - УФНС России по Самарской области , Управление).

Решением Арбитражного суда Самарской области от 24.07.2019, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.10.2019 заявленные требования удовлетворены в полном объеме. 

Признано незаконным решение инспекции Федеральной налоговой службы по Красноглинскому району г. Самары от 07.09.2018 № 43715А об отказе в государственной регистрации в отношении ООО "САМАРСКОЕ РЕЧНОЕ ПАССАЖИРСКОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ" о внесении изменений о юридическом лице, содержащихся в ЕГРЮЛ. 

На инспекцию Федеральной налоговой службы по Красноглинскому району г. Самары возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Шатохина Михаила Владимировича. 

Инспекция Федеральной налоговой службы по Красноглинскому району г. Самары в кассационной жалобе просит решение Арбитражного суда Самарской области от 24.07.2019 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.10.2019 отменить и производство по данному делу прекратить, указывая, что заявленный спор не подлежит рассмотрению в арбитражном суде, поскольку вытекает из трудовых правоотношений физического лица Шатохина Михаила Владимировича. 

Управление Федеральной налоговой службы по Самарской области в кассационной жалобе просит решение Арбитражного суда Самарской области от 24.07.2019 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.10.2019 отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований Шатохина М.В. в полном объеме.

Заявители кассационных жалоб ссылаются на нарушение и неправильное применение судами норм материального и процессуального права.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, исходя из требований статьи 286 АПК РФ и доводов, содержащихся в кассационных жалобах, заслушав представителей заявителей кассационных жалоб, арбитражный суд кассационной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены судебных актов в силу следующего.

Как следует из материалов дела, 07.09.2018 ООО "САМАРСКОЕ РЕЧНОЕ ПАССАЖИРСКОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ" обратилось в ИФНС России по Красноглинскому району г. Самары с заявлением по форме Р14001 о внесении изменений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, в связи с прекращением полномочий Пойда С.В. и возложением полномочий на Шатохина М.В. 

14 сентября 2019 года налоговым органом принято решение № 43715А об отказе в государственной регистрации в соответствии с подпунктом "ф" пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Федеральный закон № 129-ФЗ). 

Жалоба в УФНС России по Самарской области на решение ИФНС России по Красноглинскому району г. Самары от 14.09.2018 № 43715А об отказе в государственной регистрации в отношении ООО "САМАРСКОЕ РЕЧНОЕ ПАССАЖИРСКОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ" оставлена без удовлетворения, что и послужило основанием для обращения Шатохина Михаил Владимирович в арбитражный суд с рассматриваемым требованием.

Признавая незаконным решение Инспекции Федеральной налоговой службы по Красноглинскому району г. Самары от 07.09.2018 № 43715А об отказе в государственной регистрации в отношении ООО "САМАРСКОЕ РЕЧНОЕ ПАССАЖИРСКОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ" о внесении изменений о юридическом лице, содержащихся в ЕГРЮЛ, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о не соответствии его Федеральному закону № 129-ФЗ и нарушающим его права в сфере экономической деятельности.

Суд кассационной инстанции соглашается с выводами судов первой и апелляционной инстанций, основанными на правильном применении норм материального права в силу следующего.

Согласно пункту 2 статьи 17 Федерального закона № 129-ФЗ для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в государственный реестр по форме № Р14001, утвержденной Правительством Российской Федерации. 

В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны. 

Регистрирующий орган при отсутствии оснований для отказа в государственной регистрации обязан осуществить регистрационные действия на основании представленных при государственной регистрации документов (пункты 4 и 4.1 статьи 9, пункта 1 статьи 23 Федерального закона № 129-ФЗ). Обязанность по обеспечению достоверности сведений, содержащихся в представленных документах и в заявлении, возлагается на лицо, обращающееся в регистрирующий орган с соответствующим Заявлением о регистрации. 

Перечень отказа в государственной регистрации предусмотрены статьей 23 Федерального закона N 129-ФЗ, в соответствии с подпунктом "ф" пункта 1 которой отказ в государственной регистрации допускается в случае, если в регистрирующий орган представлены документы для включения сведений об учредителе (участнике) юридического лица, либо о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, в отношении одного из следующих лиц: - владевших на момент исключения общества с ограниченной ответственностью из единого государственного реестра юридических лиц как недействующего юридического лица не менее чем пятьюдесятью процентами голосов от общего количества голосов участников данного общества с ограниченной ответственностью, которое на момент его исключения из единого государственного реестра юридических лиц имело задолженность перед бюджетом или бюджетами бюджетной системы Российской Федерации либо в отношении которого указанная задолженность была признана безнадежной к взысканию в связи с наличием признаков недействующего юридического лица, при условии, что на момент представления документов в регистрирующий орган не истекли три года с момента исключения данного общества с ограниченной ответственностью из единого государственного реестра юридических лиц.

Решение ИФНС России по Красноглинскому району г. Самары от 14.09.2018 № 43715А об отказе в государственной регистрации в отношении ООО «Самарское речное пассажирское предприятие» о внесении изменений о юридическом лице, содержащихся в ЕГРЮЛ мотивировано наличием записи в ЕГРЮЛ о том, что Шатохин Михаил Владимировича являлся лицом, владеющим не менее чем пятьюдесятью процентами голосов общества с ограниченной ответственностью "Византия" (далее  ООО "Византия"), которое 26.02.2018 исключено из ЕГРЮЛ, как фактически прекратившее деятельность, по решению регистрирующего органа и имело задолженность перед бюджетом. 

Да, действительно Шатохин М.В. являлся лицом, владеющим не менее чем пятьюдесятью процентами голосов ООО «Византия», менее трех лет назад исключенного из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица.

Данное обстоятельство никем из сторон не опровергается.

В силу положений статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие). 

Однако, в порядке статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ налоговым органом не представлено надлежащих доказательств наличия на момент исключения ООО «Византия» из ЕГРЮЛ задолженности перед бюджетом (или задолженность была признана безнадежной к взысканию). 

Судебными инстанциями правомерно не принята во внимание  представленная налоговым органом выписка из лицевого счета плательщика ООО «Византия» по состоянию на 26.02.2018 в качестве доказательства наличия задолженности у налогоплательщика, поскольку имелась как задолженность по пени в размере 1 325,98 руб., штрафу в размере 300 руб., так и переплата по налогам и страховым взносам в размере 14 060 руб. 

Кроме того, данные выписки из лицевого счета плательщика ООО «Византия» по состоянию на 26.02.2018 противоречат представленной Шатохиным М.В. в Управление вместе с жалобой на решение инспекции и в арбитражный суд налоговым органом справке № 141515 о состоянии расчетов по налогам и сборам от 01.09.2018, согласно которой задолженность ООО «Византия» перед бюджетом отсутствует. 

Доказательств погашения налогоплательщиком задолженности в период с момента исключения ООО «Византия» из ЕГРЮЛ и до выдачи справки № 141515 о состоянии расчетов, налоговым органом не представлено. 

Поскольку иные объективные причины для отказа налогового органа в государственной регистрации изменений, вносимых ООО "САМАРСКОЕ РЕЧНОЕ ПАССАЖИРСКОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ", не приведены, суды первой и апелляционной инстанции пришли к правильному выводу, что налоговым органам не доказано наличие одновременно совокупности условий для отказа в государственной регистрации, предусмотренных подпунктом "ф" пункта 1 статьей 23 Федерального закона № 129-ФЗ. 

При таких обстоятельствах дела, суды первой и апелляционной инстанций сделали правильный вывод о незаконности решения Инспекции Федеральной налоговой службы по Красноглинскому району г. Самары от 07.09.2018 №43715А об отказе в государственной регистрации в отношении ООО "САМАРСКОЕ РЕЧНОЕ ПАССАЖИРСКОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ" о внесении изменений о юридическом лице, содержащихся в ЕГРЮЛ как не соответствующее Федеральному закону № 129-ФЗ и нарушающее права заявителя в сфере экономической деятельности, в связи с чем, на основании статьи 201 АПК РФ подлежит признанию незаконным.

Иная оценка заявителем кассационной жалобы установленных по делу обстоятельств не влечет принятия незаконного судебного решения.

Суд кассационной инстанции отклоняет довод заявителя кассационной жалобы о прекращении производства по данному делу, поскольку заявленный спор не подлежит рассмотрению в арбитражном суде и вытекает из трудовых правоотношений физического лица Шатохина Михаила Владимировича. 

Данный довод в суде первой и апелляционной инстанции налоговым органом не заявлялся, предметом оценки судов не являлся.

Кроме того, предметом заявленного спора являлась проверка законности решения Инспекции Федеральной налоговой службы по Красноглинскому району г. Самары от 07.09.2018 №43715А об отказе в государственной регистрации в отношении ООО "САМАРСКОЕ РЕЧНОЕ ПАССАЖИРСКОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ" о внесении изменений о юридическом лице, содержащихся в ЕГРЮЛ, а именно, в части внесения изменений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, в связи с прекращением полномочий Пойда С.В. и возложением полномочий на Шатохина М.В. 

Данный спор в соответствии с главой 24 АПК РФ рассматривается арбитражными судами.

Нарушений норм материального и процессуального права судами не допущено. Оснований для отмены решения суда первой инстанции и постановления апелляционного у суда округа не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 24.07.2019 и  постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.10.2019 по делу № А55-1878/2019 оставить без изменения, кассационные жалобы - без удовлетворения.

	Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в двухмесячный срок.

 

Председательствующий судья					М.А. Савкина

 

Судьи									С.В. Мосунов

 

И.Ш. Закирова