АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А39-3545/2019

город Саранск13 августа 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 06 августа 2019 года.

Решение в полном объеме изготовлено 13 августа 2019 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в составе судьи                    Пономарёвой Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи                 Бибневой М.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску 

Министерства внутренних дел по Республике Мордовия (г.Саранск Республики Мордовия)

к обществу с ограниченной ответственностью "ЛанФорс" (г.Пенза Пензенской области)

о взыскании штрафа в размере 200000руб. 00коп.,  

при участии

от  истца: ФИО1 (представитель по доверенности), 

от ответчика: не явился,

у с т а н о в и л:

Министерство внутренних дел по Республике Мордовия обратилось в Арбитражный суд Республики Мордовия с иском к обществу с ограниченной ответственностью "ЛанФорс" о взыскании штрафа в размере 200000рублей за поставку товара не соответствующего условиям государственного контракта.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объёме.

Ответчик явку представителя не обеспечил, направил заявление о рассмотрении спора по существу в отсутствие своего представителя и отзыв.

В соответствии с частями 1, 4 статьи 123, статьёй 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

В судебном заседании на основании пункта 3 статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был объявлен перерыв до 12 часов 00 минут 06 августа 2019 года.

Из материалов дела установлено следующее.

Министерство внутренних дел по Республике Мордовия (заказчик) и общество с ограниченной ответственностью "ЛанФорс" (поставщик) 15.12.2017 заключили государственный контракт №1717188201822001326136577/182 на поставку оборудования видеостены для нужд МВД по РМ, описание и количество которого определено Спецификацией на поставкутовара (приложение № 1 к контракту).

 В разделе 4 контракта стороны  согласовали требования к качеству и свойствам товара.

Требования к качеству товара: поставляемый товар не должен иметь недостатков, связанных с материалами и/или работой по его производству, либо проявляющихся в результате действия или упущения производителя и/или упущения Поставщика, при соблюдении Заказчиком правил хранения и/или использования поставляемого товара. Качество товара должно соответствовать требованиям стандартов и технических условий, установленных в Российской Федерации, и подтверждаться соответствующими сертификатами соответствия (при наличии), паспортами качества или другой документацией, выдаваемой производителем товара (при наличии), эксплуатационной документацией на русском языке (при наличии).

Требования к техническим характеристикам товара: поставляемый товар должен соответствовать требованиям Заказчика, установленным в Спецификации на поставку товара (приложение № 1 к контракту).

Поставляемый товар должен быть новым товаром (товаром, который не был в употреблении, не прошел ремонт, в том числе восстановление потребительских свойств), изготовлен не ранее 2016 года.

Требования к функциональным характеристикам (потребительскимсвойствам) товара: поставляемый товар должен быть пригоден для целей, для которых товары такого рода обычно используются и должен соответствовать функциональным характеристикам, установленным производителем для предлагаемого к поставке товара.

На все виды поставленного товара поставщик представляет заказчику правильно оформленные сертификаты (при наличии) и/или приложения к товаросопроводительным документам (при наличии), содержащие сведения о сертификации (номер сертификата, срок его действия, орган, его выдавший), а также другие документы (при наличии), подтверждающие качество товара и его соответствие требованиям законодательства Российской Федерации и заказчика. Вышеуказанные документы предоставляются заказчику при передаче товара.

  Согласно п. 6.1 контракта сдача-приемка товара оформляется товарной накладной и актом сдачи/приемки товара, которые составляются в двух экземплярах, подписываются поставщиком и представляется заказчику в день поставки товара одновременно со счетом на оплату товара. От имени заказчика по настоящему контракту имеют право получать товар лица, уполномоченные доверенностью.

В спецификации к контракту стороны согласовали наименование товара, технические характеристики, количество и цену. Иных требований, в том числе в части указания производителя, спецификация не содержит.

Во исполнение условий контракта по товарной накладной от №68 от 21.12.2017 общество поставило оборудование на общую сумму 4000000рублей.

Товар принят заказчиком без замечаний и по сведениям сторон оплачен в полном объёме.

18 октября 2018 года истец направил в адрес ответчика претензию о выплате штрафа, предусмотренного подпунктом б пункта 8.5 государственного контракта, или замене оборудования в связи с тем, что технические характеристики поставленного товара не соответствуют параметрам, указанным в спецификации, а именно яркость панели 70 cd/m2 (должно быть 500 cd/m2), максимальная потребляемая мощность 146 Вт (должно быть 110 Вт).

В ответе на претензию от 31 октября 2018 года ООО "ЛанФорс" указало, что поставщик исполнил свои обязательства в полном объеме, в том числе поставщиком осуществлены монтаж поставленного оборудования и пуско-наладочные работы, которые были приняты заказчиком и оплачены. Оборудование успешно эксплуатируется, обращений по гарантийным случаям от заказчика не поступали. Приемка оборудования подтверждается подписанными со стороны заказчика актами приема-передачи товара и товарными накладными. Согласно спецификации к контракту поставщик должен был поставить ЖК-панели в количестве 16 шт. в том числе со следующими техническими характеристиками: яркость панели: 500 cd/m2 максимальная потребляемая мощность: 110 Вт.

По смыслу положений ст. 33, ч. 1 и ч. 4 ст. 34, п. 2 ст. 42, п. 1 ч. 1 ст. 73, ч. 14 ст. 78, ст. 94, 95 Закона № 44-ФЗ, а также требований ст. 309, 469, 518, 531 ГК РФ, функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики поставляемого поставщиком товара должны соответствовать требованиям, установленным заказчиком в контракте.

Исключение из данного правила предусмотрено ч. 7 ст. 95 Закона № 44-ФЗ, согласно которой при исполнении контракта по согласованию заказчика с поставщиком допускается поставка товара, качество, технические и функциональные характеристики (потребительские свойства) которых являются улучшенными по сравнению с качеством исоответствующими техническими функциональными характеристиками, указанными в контракте. В ходе исполнения контракта были проанализированы и обследованы помещения, в которых была запланирована установка ЖК-панелей. По итогам обследования по согласованию с заказчиком было принято решение без увеличения цены контракта осуществить поставку товара улучшенных технических характеристик ЖК-панелей яркостью 700 cd/m2, что соответствует величине технической характеристики «потребляемая мощность», заявленной производителем ЖК-панелей (максимальной), равной 146 Вт. При эксплуатации ЖК-панелей (состояние вкл. и выкл.) заявленное максимальное электропотребление не происходит, поскольку энергопотребление зависит от параметров выбранных настроек.

Кроме того, заявленная производителем техническая характеристика поставленного оборудования «потребляемая мощность 146 Вт» может быть снижена за счет «Energy saving» - режима максимального энергосбережения, при выборе которого за счет балансировки настроек и потребления питания внутренних элементов дисплея, возможно достичь максимальных параметров при минимальном энергопотреблении 98 Вт. При этом яркость панели будет соответствовать технической характеристике 700 cd/m2. Таким образом, поставленный товар является товаром по соотношению с техническими характеристиками, указанными в спецификации, улучшенным. Оснований для оплаты штрафа за ненадлежащее исполнение контракта либо замены товара как несоответствующего спецификации, отсутствуют. В подтверждение вышеизложенного, предоставляем разъяснения относительно потребляемой мощности дисплея liyama PROLITE LH5582SB-B1 от официального дистрибьютера производителя данных ЖК-панелей ООО «Профдисплей»

В связи с неисполнение поставщиком обязанности по поставке товара соответствующего, по мнению заказчика, условиям контракта, МВД по Республике Мордовия обратилось в суд с настоящим иском.

Заслушав доводы представителей сторон, исследовав представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению  ввиду следующего.

По общему правилу п. 5 ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

В соответствии со ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В соответствии с п. 1 ст. 525 Гражданского кодекса Российской Федерации поставка товаров для государственных нужд осуществляется на основе государственного контракта на поставку товаров для государственных нужд.

К отношениям по поставке товаров для государственных нужд применяются правила о договоре поставки (ст. 506 - 522 Гражданского кодекса Российской Федерации), если иное не предусмотрено правилами Гражданского кодекса Российской Федерации (п. 2 ст. 525 Гражданского кодекса Российской Федерации). К отношениям по поставке товаров для государственных нужд в части, не урегулированной параграфом 4 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации, применяются законы о поставке товаров для государственных нужд (абз. 2 п. 2 ст. 525 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 506 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

Как следует из ч. 2 ст. 94 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» поставщик (подрядчик, исполнитель) обязан к установленному контрактом сроку представить заказчику результаты поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, предусмотренные контрактом.

        Истец обратился с требованием о взыскании с ответчика штрафа, предусмотренного подпунктом б пункта 8.5 государственного контракта, согласно которому штрафы начисляются за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных настоящим контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных настоящим контрактом, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы в размере: а)10 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) не превышает 3 млн. рублей; б) 5 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно).

Судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон (ст. 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, исходя из представленных доказательств; каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения (несовершения) ими процессуальных действий (ст. 9, 64, 65, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В качестве основания для взыскания штрафа истец указал на нарушение ответчиком требований к качеству товара, а именно: технические характеристики поставленного товара не соответствуют параметрам, указанным в спецификации, яркость панели 70 cd/m2 (должно быть 500 cd/m2), максимальная потребляемая мощность 146 Вт (должно быть 110 Вт).

 Согласно ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться рядом правил, в том числе описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

По условиям, согласованным сторонами в пунктах 6.4 – 6.4 контракта, приемка товара по качеству должна осуществляться следующим образом: после приемки товара по количеству в полном объеме заказчик обязан в течение 3 (трех) рабочих дней провести экспертизу поставленного товара для подтверждения соответствия поставленного товара требованиям настоящего контракта.

Заказчик, в случае выявления несоответствия товара требованиям контракта, вправе потребовать от поставщика проведения дополнительных мероприятий, необходимых для устранения несоответствий, без каких-либо дополнительных затрат со стороны заказчика. При этом заказчиком составляется акт устранения недостатков. Поставщик обязан в срок, указанный в п. 7.3 контракта, устранить выявленные недостатки за свой счет. По требованию заказчика поставщик обязан вывезти товар ненадлежащего качества своим автотранспортом и заменить его товаром надлежащего качества. В таком случае срок приемки товара по качеству для вновь поставленного товара начинает исчисляться с момента повторной поставки товара надлежащего качества.

Некачественный товар считается не поставленным.

Осуществление приемки товара по качеству не лишает заказчика права вбудущем предъявлять поставщику претензии по качеству товара, возникающие в процессе его эксплуатации.

После завершения приемки товара по количеству и по качеству в полном объеме заказчик подписывает товарную накладную и акт в двух экземплярах, по одному экземпляру товарной накладной и акта передает поставщику.

Датой приемки товара считается дата подписания обеими сторонами товарной накладной и акта.

В материалы дела сторонами представлены акт приёма-передачи и товарная накладная, подписанные заказчиком без возражений. 

Исходя из приведённых условий договора, эти документы являются надлежащими доказательствами исполнения ответчиком обязанности по поставке товара.

В силу статьи 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

 Акт от 30 октября 2018 года, составленный главным ревизором КРУ МВД России полковником внутренней службы ФИО2, не является доказательством, достоверно опровергающим надлежащее исполнение ответчиком обязанности по поставке товара. Заказчиком пропущен предусмотренный в договоре срок производства экспертизы товара, лицо, составившее акт, является заинтересованным лицом по отношению к стороне истца.

Иных доказательств, подтверждающих доводы истца, в материалах дела не имеется.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований полагать, что поставленный обществом товар не соответствует условиям контракта.

Оценив по правилам, предусмотренным ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства, в частности контракт, спецификацию к контракту, товарную накладную и акт приёма-передачи, оценив обстоятельства осуществляемой закупки, объект закупки и предназначение товара, учитывая подтверждение материалами дела факта поставки товара соответствующего условиям контракта, надлежащего качества, суд считает, что оснований для взыскания с поставщика штрафа не имеется. 

Вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины судом не рассматривался, поскольку истец от её уплаты освобождён.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

р е ш и л:

в иске Министерству внутренних дел по Республике Мордовия (г.Саранск Республики Мордовия) отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца с момента принятия решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                    Н.Н. Пономарёва