Арбитражный суд Липецкой области

пл.Петра Великого, 7, г.Липецк, 398066

http://lipetsk.arbitr.ru, e-mail: info@lipetsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело №А36-7493/2023

г. Липецк

21 декабря 2023 г.

Резолютивная часть решения принята 21.12.2023

Решение в полном объеме изготовлено 21.12.2023

Арбитражный суд Липецкой области в составе судьи Смольяниновой Т.Н., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи                    Толмачевой Л.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, пл. Ленина-Соборная, 3, 

<

...>) 

к садоводческому некоммерческому товариществу «Строитель - 3» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, переулок Попова, д. 5, 

<

...>)

о взыскании финансовой санкции в сумме 3500 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за отчетные  периоды: 500 руб. финансовая санкция за апрель 2019 года, 500 руб. финансовая санкция за октябрь 2020 года, 500 руб. финансовая санкция за октябрь 2022 года, 2000 руб. финансовая санкция за ноябрь 2022 года,    

при участии в судебном заседании:

от ОСФР по Липецкой области - ФИО1 (доверенность от 21.07.2023 №ЕП-97, диплом),

от садоводческого некоммерческого товарищества «Строитель - 3»- представитель не явился,

УСТАНОВИЛ:

отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области (далее – Социальный фонд России, ОСФР по Липецкой области, Фонд) обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением о взыскании с садоводческого некоммерческого товарищества «Строитель - 3» (далее – садоводческое товарищество, страхователь) финансовой санкции в сумме 3500 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за отчетные  периоды: 500 руб. финансовая санкция за апрель 2019 года, 500 руб. финансовая санкция за октябрь 2020 года, 500 руб. финансовая санкция за октябрь 2022 года, 2000 руб. финансовая санкция за ноябрь 2022 года (с учетом уточнений).    

Определением суда от 05.09.2023 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.  

30.10.2023 судом вынесено определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства.

Определением суда от 04.12.2023 дело назначено к судебному разбирательству.

В судебное заседание 21.12.2023 представители СНТ «Строитель-3» не явились, страхователь извещен надлежащим образом; кроме того, информация о времени и месте судебного заседания в соответствии с частью 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации размещена арбитражным судом на официальном сайте суда в сети «Интернет». 

Отзыв на заявление ОСФР по Липецкой области страхователь не представил.

Руководствуясь статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд вправе рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании представитель Социального фонда России поддержал заявленное требование в полном объеме.

Арбитражный суд, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, установил следующее.

Как следует из материалов дела и установлено судом, садоводческое некоммерческое товарищество «Строитель - 3» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и обязано в установленный законом срок представлять в территориальные органы страховщика сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета о каждом работающем у него застрахованном лице.

В результате проведенной в отношении страхователя проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицировано) учета, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее- Закон №27-ФЗ) Социальным фондом России установлено несвоевременное представление садоводческим товариществом сведений по форме СЗВ-М за отчетные периоды апрель 2019 года, октябрь 2020 года, октябрь 2022 года в отношении одного застрахованного лица, за ноябрь 2022 года в отношении четырех застрахованных лиц. 

По факту выявленных нарушений Социальным фондом России составлены акты от 25.05.2020 №058S18200002357, от 23.11.2022 №058S18220013110, от 24.01.2023 №058S18230000210, от 07.02.2023 №058S18230001039 и приняты решения от 09.07.2020 №058S192100003115, от 23.12.2022 №058S19220014252, от 27.02.2023 №058S19230001115, от 14.03.2023 №058S19230001862 о привлечении садоводческого товарищества к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в виде штрафа в сумме 3500 рублей.

Страхователю направлены требования от 17.08.2020, от 24.01.2023, от 17.03.2023, от 31.03.2023 об уплате в добровольном порядке финансовых санкций.

Поскольку финансовые санкции страхователем добровольно не были уплачены, ОСФР по Липецкой области обратилось в арбитражный суд. 

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) сведения по форме СЗВ-М.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, частью 3 статьи 17 настоящего Закона предусмотрено применение финансовых санкций к такому страхователю в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как следует из материалов дела, отчетность по форме СЗВ-М (исходная) за ноябрь 2022 года страхователь представил 27.12.2022 с нарушением срока, предусмотренного п.2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ. 

Следовательно, в указанной части требование ОСФР по Липецкой области о взыскании финансовой санкции за нарушение срока представления установленных законом сведений, а также за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, является обоснованным и подлежит удовлетворению в сумме 2000 руб.

В отношении требования о привлечении общества к ответственности на основании решений ОСФР по Липецкой области  от 09.07.2020 №058S192100003115, от 27.02.2023 №058S19230001115, за  непредставление в установленный срок сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за апрель 2019 года, октябрь 2022 года в отношении одного застрахованного лица, суд учитывает следующее.

Как следует из материалов дела, отчетность по форме СЗВ-М за апрель 2019 года (исходная) страхователь представил 15.05.2019 с соблюдением срока, предусмотренного п.2.2 статьи 11 Закона №27 –ФЗ, а затем самостоятельно выявил ошибку и представил 13.03.2020 уточненные (дополняющие) индивидуальные сведения в отношении одного  застрахованного лица; отчетность по форме СЗВ-М за октябрь 2022 года (исходная) страхователь представил 01.11.2022 с соблюдением срока, предусмотренного п.2.2 статьи 11 Закона №27 –ФЗ, а затем самостоятельно выявил ошибку и представил 07.12.2022 уточненные (дополняющие) индивидуальные сведения в отношении одного застрахованного лица. 

Акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования составлены Фондом после получения сведений по форме СЗВ-М (дополняющая).

В силу положений статьи 15 Закона № 27-ФЗ, статьи 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н (далее – Инструкция №766н), Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.04.2020 № 211н, действующей с 27.07.2020 (далее – Инструкция №211н) страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения в отношении застрахованных лиц.

При этом статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных сведениях, до их обнаружения Пенсионным фондом Российской Федерации, и представить в соответствующий орган достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Страхователь самостоятельно устранил нарушения в представленных отчетах по форме СЗВ-М за апрель 2019 года, октябрь 2022 года, что является правом страхователя в силу абзаца 3 статьи 15 Закона №27-ФЗ, при этом проверки, по результатам которых установлено нарушение страхователем требований Закона № 27-ФЗ и приняты решения о привлечении страхователя к ответственности, проведены контролирующим органом только после получения корректирующих сведений.

В силу пункта 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4(2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2018, Пенсионный фонд Российской Федерации не вправе привлекать страхователя к ответственности за представление неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах за отчетный период, если страхователь самостоятельно выявил ошибку до ее обнаружения Пенсионным фондом Российской Федерации и представил исправленные сведения за этот период.

В соответствии с пунктом 36 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4(2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.12.2019, то обстоятельство, что дополнительные сведения были представлены в отношении застрахованных лиц, не указанных в первоначальных сведениях о застрахованных лицах за спорный период, не может лишать страхователя возможности без применения к нему штрафных санкций исправить допущенную ошибку и представить дополнительные сведения о застрахованных лицах, о которых первоначально такие сведения не подавались.

Следовательно, в указанной части требование ОСФР по Липецкой области о взыскании финансовой санкции за нарушение срока представления установленных законом сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, удовлетворению не подлежит.

В отношении требования о привлечении садоводческого товарищества к ответственности на основании решения ОСФР по Липецкой области  от 23.12.2022 №058S19220014252, за  непредставление в установленный срок сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за октябрь 2020 года в отношении одного застрахованного лица, суд учитывает следующее.

Как видно из материалов дела, отчетность по форме СЗВ-М за октябрь 2020 года (исходная) страхователь представил 04.11.2020 с соблюдением срока, предусмотренного п.2.2 статьи 11 Закона №27 –ФЗ.

При сверке ежемесячных сведений о работающих (форма  СЗВ-М) за отчетный год и годовых сведений о страховом стаже застрахованных лиц (форма СЗВ-СТАЖ) и сведений по форме СЗВ-ТД выявлены расхождения.

Фондом сформировано уведомление от 21.09.2022 об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, которое направлено страхователю в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи 21.09.2022 в 16 час 34 мин.

Указав, что сведения формы СЗВ-М за октябрь 2020 год представлены страхователем с типом «дополняющая» в отношении одного застрахованного лица по электронным каналам связи 06.10.2022, то есть позднее пяти рабочих дней с даты уведомления об устранении имеющихся расхождений, Фонд составил в отношении страхователя акт от 23.11.2022 №058S18220013110 о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и решением от 23.12.2022 №058S19220014252 садоводческое товарищество привлечено к ответственности по части 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ в виде 500 руб. финансовых санкций.

По мнению Фонда, страхователь правомерно привлечен к ответственности, поскольку в пятидневный срок после получения уведомления от 21.09.2022 о наличии ошибок не устранил нарушения, следовательно, допустил несвоевременное представление сведений.

Указанные доводы подлежат отклонению по следующим основаниям.

Основываясь на процессуальных правилах доказывания (статьи 65, 67 и 68 АПК РФ), сторона обязана подтвердить допустимыми доказательствами правомерность своих требований.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым.

В соответствии с пунктом 38 Инструкции № 211н, при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя.

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Аналогично пунктами 15, 17 Порядка электронного документооборота между страхователями и Пенсионным фондом Российской Федерации при представлении сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, утвержденного постановлением Правления Пенсионного Фонда России от 11.03.2020 № 178п (далее - Порядок № 178п), установлено, что при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, страхователю направляется уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, для исправления в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений.

Таким образом, дата получения уведомления является значимой для целей исчисления пятидневного срока по представлению корректировочных данных.

Датой получения страхователем (представителем страхователя) документов в электронном виде от территориальных органов ПФР, переданных через оператора, считается дата, указанная в электронном документе «Уведомление о доставке», который формируется автоматически при их поступлении на транспортный сервис оператора и высылается одновременно в адреса всех участников информационного обмена.

Судом установлено, что в представленном заявителем скриншоте реестра документов по страхователю усматривается время получения садоводческим товариществом уведомления Фонда 03.10.2022 в 8 час. 13 мин. 

Материалы дела не содержат доказательств, достоверно подтверждающих иную (более раннюю) дату получения уведомления об устранении ошибок от 21.09.2022 для исчисления пятидневного срока, установленного пунктом 38 Инструкции №211н.

Утверждение Фонда о том, что дата 03.10.2022 является датой открытия садоводческим товариществом посылки, а не датой ее получения, не основан на буквальном содержании названного скриншота.

При этом в силу пункта 40 Инструкции №211н в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Как видно из материалов дела, дополнительные сведения по форме СЗВ-М за октябрь 2020 года в соответствии с уведомлением представлены страхователем  в Фонд 06.10.2022 в 9 час 32 мин.

С учетом изложенного, суд считает, что садоводческое товарищество реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за спорный период, откорректировав их путем представления дополнительных сведений за этот период в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления, что позволяет не применять к нему финансовые санкции в сумме 500 руб.

В определениях Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 №303-КГ18-99, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5702, от 05.07.2019 №308-ЭС19-975 указано на недопустимость формального подхода к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для применения к страхователю финансовой санкции в сумме 1500 руб., предусмотренной статьей 17 Закона №27-ФЗ. 

В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.  

При таких обстоятельствах, в связи с частичным удовлетворением заявленных требований, расходы по оплате государственной пошлины относятся на садоводческое некоммерческое товарищество «Строитель - 3» в сумме  1142 руб.  пропорционально удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области удовлетворить частично. 

Взыскать с садоводческого некоммерческого товарищества «Строитель - 3» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, переулок Попова, д. 5, 

<

...>) финансовую санкцию в сумме 2000 руб. за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за отчетный период ноябрь 2022 года. 

Выдать исполнительный лист.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области отказать.

 2. Взыскать с садоводческого некоммерческого товарищества «Строитель-3» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, переулок Попова, д. 5, 

<

...>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1142 руб.  

Выдать исполнительный лист. 

Решение суда вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия и может быть обжаловано в указанный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, расположенный в г.Воронеже, через Арбитражный суд Липецкой области. Датой принятия решения суда считается дата изготовления решения суда в полном объеме.

 

Судья                                                                                                           Т.Н. Смольянинова