ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: (8452) 74-90-90, 8-800-200-12-77; факс: (8452) 74-90-91,

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: info@12aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело №А57-15995/2017

г. Саратов

01 ноября 2017 года

Резолютивная часть постановления объявлена 26 октября 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 01 ноября 2017 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Волковой Т. В.,

судей Антоновой О. И., Никитина А. Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ассоциации «Объединение Саратовских строителей (СРО)» на решение Арбитражного суда Саратовской области от 22 августа 2017 года по делу № А57-15995/2017,                   (судья Викленко Т.И.),

по иску общества с ограниченной ответственностью «Электрострой - Западная Сибирь», г. Нижневартовск Тюменской области, ИНН 8603069293

к ассоциации «Объединение Саратовских строителей (СРО)», г. Саратов, ИНН 

<

***>

третье лицо: союз «Саморегулируемая организация профессиональных участников строительного рынка», г Нижневартовск Тюменской области,

об обязании перечислить взнос в компенсационный фонд,

лица, участвующие в деле не явились, извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом в порядке части 1 статьи 122, части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Электрострой - Западная Сибирь» обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением об обязании АССОЦИАЦИЮ "ОБЪЕДИНЕНИЕ САРАТОВСКИХ СТРОИТЕЛЕЙ (СРО)"  перечислить ранее внесенный ООО "ЭЛЕКТРОСТРОЙ - ЗАПАДНАЯ СИБИРЬ"  взнос в компенсационный фонд в размере 121 320 рублей (сто двадцать одна тысяча триста двадцать рублей) на специальный банковский счет СОЮЗА "САМОРЕГУЛИРУЕМАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ УЧАСТНИКОВ СТРОИТЕЛЬНОГО РЫНКА".

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 22 августа 2017 года исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с принятым судебным актом, ассоциация «Объединение Саратовских строителей (СРО)» обратилась в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Саратовской области от 22 августа 2017 года отменить, в удовлетворении исковых требований отказать.

В обоснование апелляционной жалобы указывает, что судом при вынесении решения были нарушены нормы материального и процессуального права. 

В порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ)  от ООО «Электрострой - Западная Сибирь»  представило отзыв на апелляционную жалобу, в которой просило решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. 

Лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о времени и месте извещены надлежащим образом путем направления почтового извещения в порядке, предусмотренном статьей 123  АПК РФ и размещением информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с требованиями абзаца 2 части 1 статьи 121 АПК РФ.

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверена в апелляционном порядке.

Арбитражный апелляционный суд в порядке пункта 1 статьи 268 АПК РФ повторно рассматривает дело по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, исследовав материалы дела, арбитражный апелляционный суд  считает, что судебный акт не подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует и усматривается из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью «Электрострой - Западная Сибирь» являлось членом Ассоциация «Объединение Саратовских строителей (СРО)» (ранее НП «МОС (СРО)») в период с 27 февраля 2010 г. по 30 мая 2017г.

При вступлении в состав членов Некоммерческого партнерства «Межрегиональное объединение строителей (СРО)» обществом с ограниченной ответственностью «Электрострой - Западная Сибирь» оплачен взнос в компенсационный фонд в размере 300 000 рублей, что подтверждается платежным поручением №174 от 04.02.2010

Истцу было выдано свидетельство о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства (Первоначальное Свидетельство о допуске к работам выдано 27.02.2010 за № СРО-С-057-8603069293-01239-1. Впоследствии неоднократно выдавались новые свидетельства, взамен ранее выданных. Последнее свидетельство о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства было выдано Некоммерческим партнерством «Межрегиональное Объединение Строителей (СРО)» 25.11.2013 за № СРО-С-057-8603069293-01239-4).

В соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 3.3 Федерального закона № 191 ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» ООО «Электрострой - Западная Сибирь» «25» октября 2016 ответчику было вручено Уведомление от «25» октября 2016 о добровольном прекращении с 31 мая 2017 года членства в НП «Межрегиональное Объединение Строителей (СРО)» с последующим переходом в другую саморегулируемую организацию. Получение уведомления ответчиком 25.10.2016 подтверждается входящим штампом на уведомлении истца.

02 июня 2017 г. наблюдательным советом Некоммерческого партнерства «Организация профессиональных участников строительного рынка» (выписка из протокола № 287 от 02.06.2017) принято решение о приеме ООО «Электрострой - Западная Сибирь» в члены

Некоммерческого партнерства «Организация профессиональных участников строительного рынка».

14 июня 2017 Некоммерческим партнерством «Организация профессиональных участников строительного рынка» истцу выдано свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства № С-161-86-0492-86-140617.

Некоммерческое партнерство «Организация профессиональных участников строительного рынка» переименовано в СОЮЗ "САМОРЕГУЛИРУЕМАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ УЧАСТНИКОВ СТРОИТЕЛЬНОГО РЫНКА", что подтверждается сведениями из ЕГРЮЛ.

06 июня 2017 года ООО «Электрострой - Западная Сибирь» в адрес Ответчика было направлено Заявление от 06.06.2017 о перечислении ранее внесенного взноса в компенсационный фонд НП «Межрегиональное Объединение Строителей (СРО)», в Некоммерческое партнерство «Организация профессиональных участников строительного рынка» в размере 300 000 рублей с приложением документов, подтверждающих факт принятия решения о приеме истца в члены Некоммерческого партнерства «Организация профессиональных участников строительного рынка».

Заявление было получено адресатом 08 июня 2017г., что подтверждается письмом от 08.06.2017 организации связи.

Ассоциация «Объединение Саратовских строителей (СРО)» обязательства по перечислению в адрес Некоммерческого партнерства «Организация профессиональных участников строительного рынка» ранее внесенного ООО «Электрострой - Западная Сибирь» взноса в компенсационный фонд НП «Межрегиональное Объединение Строителей (СРО)» выполнило частично, на сумму 178 680 рублей, что подтверждается платежным поручением № 941 от 13.06.2017г.

Поскольку, установленный законом срок для перечисления денежных средств истек, истец обратился в суд с настоящим иском. 

Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования,  правомерно руководствовался следующими нормами права.

В силу статьи 26 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Закон № 7) одним из источником формирования имущества ассоциации в денежной и иных формах являются регулярные и единовременные поступления от учредителей (участников, членов). Такие поступления не квалифицированы в законе как добровольные, в отличие от другого источника формирования имущества - добровольных имущественных взносов и пожертвований.

Порядок регулярных поступлений от учредителей (участников, членов) определяется учредительными документами некоммерческой организации (пункт 2 статьи 26 Закона № 7).

В соответствии со статьей 8 Закона № 7 некоммерческим партнерством признается основанная на членстве некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами для содействия ее членам в осуществлении деятельности, направленной на достижение целей, предусмотренных пунктом 2 статьи 2 настоящего Федерального закона.

Некоммерческое партнерство вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, соответствующую целям, для достижения которых оно создано, за исключением случаев, если некоммерческим партнерством приобретен статус саморегулируемой организации.

В силу пункта 1 статьи 55.16 ГрК РФ саморегулируемая организация в целях обеспечения имущественной ответственности членов саморегулируемой организации по обязательствам, возникшим вследствие причинения вреда личности или имуществу гражданина, имуществу юридического лица вследствие разрушения, повреждения здания, сооружения либо части здания или сооружения, формирует компенсационный фонд возмещения вреда. Саморегулируемая организация в пределах средств компенсационного фонда возмещения вреда несет солидарную ответственность по обязательствам своих членов, возникшим вследствие причинения вреда, в случаях, предусмотренных  статья 60 настоящего Кодекса.

Пунктом 18 статьи 1 Закона № 372 статья 55.6 «Прием в члены саморегулируемой организации»  изложена в новой редакции. Новая редакция вступает в силу с 1 июля 2017 года.

В соответствии с пунктом 3 статьи 55.6 ГрК РФ, членами саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство, могут быть только индивидуальные предприниматели и (или) юридические лица, зарегистрированные в том же субъекте Российской Федерации, в котором зарегистрирована такая саморегулируемая организация».

До вступления в силу новой редакции Градостроительного кодекса Российской Федерации установлен переходный период, позволяющий истцу добровольно прекратить членство у ответчика и вступить в иную саморегулируемую организацию.

В соответствии с частью 13 статьи 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» (далее – Закон № 191) юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, добровольно прекратившие членство в саморегулируемой организации в целях перехода в другую саморегулируемую организацию по месту своей регистрации, вправе со дня принятия решения о приеме их в члены новой саморегулируемой организации, но не позднее 01.09.2017  подать заявление в саморегулируемую организацию, членство в которой было прекращено такими юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем о перечислении внесенного им взноса в компенсационный фонд указанной некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, в саморегулируемую организацию, в которую переходят такие юридическое лицо или индивидуальный предприниматель.

В указанном случае взнос в компенсационный фонд должен быть перечислен в течение семи рабочих дней со дня поступления в саморегулируемую организацию соответствующего заявления и документов, подтверждающих факт принятия решения о приеме юридического лица, индивидуального предпринимателя в члены иной саморегулируемой организации, в саморегулируемую организацию, которой принято указанное решение.

При приеме в члены саморегулируемой организации, в которую переходят такие юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, денежные средства, подлежащие перечислению, учитываются при расчете взноса в компенсационный фонд или компенсационные фонды указанной саморегулируемой организации.

Согласно статье 55.16 ГрК РФ для получения свидетельств о допуске к работам по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства ООО «Электрострой - Западная Сибирь» перечислило в компенсационный фонд ответчика денежные средства в размере 300 000 рублей.

На основании уведомления истца о добровольном прекращении членства с последующим переходом в СРО по месту регистрации, членство ООО «Электрострой - Западная Сибирь» в НП «МОС (СРО)» было прекращено, в реестр членов внесена соответствующая информация.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ООО «Электрострой - Западная Сибирь» внесен взнос в компенсационный фонд НП МОС «(СРО)» в размере 300 000 руб., а ответчиком перечислен третьему лицу взнос в компенсационный фонд только в размере 178 680 руб., что подтверждается платежным поручением от 13.06.2017 №941 (л.д. 41).

Таким образом, в связи с принятием решения о приеме ООО «Электрострой - Западная Сибирь» в другую саморегулируемую организацию по месту своего нахождения, денежные средства в оставшейся части в размере 121 320 руб. подлежат перечислению ответчиком на расчетный счет СОЮЗА "САМОРЕГУЛИРУЕМАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ УЧАСТНИКОВ СТРОИТЕЛЬНОГО РЫНКА". 

Расчет размера компенсационного фонда, подлежащего перечислению, проверен судом и признан правильным.

С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что требование истца является законным и обоснованным.

Довод жалобы о том, что с момента принятия ФЗ от 18.06.2017 № 126-ФЗ «О внесении изменений в статью 55.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации и статью 3.3 Федерального закона «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» (далее – Закон № 126) и решения отраженного в протоколе № 33 от 06.06.2017, истец не имеет право требовать обязать ответчика перечислить на расчетный счет третьего лица, средства компенсационного фонда, подлежит отклонению в силу следующего.

В новой редакции части 13 статьи 3.3 Закона № 191 указано, что юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, зарегистрированные на территории субъекта Российской Федерации не по месту регистрации саморегулируемой организации и добровольно прекратившие членство в саморегулируемой организации в целях перехода в другую саморегулируемую организацию по месту регистрации таких юридического лица или индивидуального предпринимателя либо в целях создания саморегулируемой организации на территории субъекта Российской Федерации, в котором по состоянию на 04.07.2016 отсутствовала саморегулируемая организация, соответствующая требованиям, установленным статьей 55.4 ГрК РФ (далее - вновь созданная саморегулируемая организация), вправе подать заявление в саморегулируемую организацию, членство в которой было прекращено такими юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, о перечислении внесенного ими взноса в компенсационный фонд (компенсационные фонды) этой саморегулируемой организации в саморегулируемую организацию, в которую переходят такие юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, либо во вновь созданную саморегулируемую организацию. 

Указанное заявление может быть подано со дня принятия решения о приеме юридического лица, индивидуального предпринимателя в члены саморегулируемой организации по месту их регистрации либо со дня внесения сведений о вновь созданной саморегулируемой организации в государственный реестр саморегулируемых организаций, но не позднее 01.09.2017. 

К заявлению должны быть приложены документы, подтверждающие факт принятия решения о приеме юридического лица, индивидуального предпринимателя в члены другой саморегулируемой организации либо факт внесения сведений о вновь созданной саморегулируемой организации в государственный реестр саморегулируемых организаций, и документы, подтверждающие факт принятия решения о приеме юридического лица, индивидуального предпринимателя в члены вновь созданной некоммерческой организации.

Саморегулируемая организация, членство в которой было прекращено юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, в течение семи дней со дня поступления заявления и документов, соответствующих требованиям части 13 настоящей статьи, обязана перечислить в саморегулируемую организацию, в которую переходят такие юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, либо во вновь созданную саморегулируемую организацию денежные средства в размере внесенного такими юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем взноса в компенсационный фонд (компенсационные фонды) или в случае, установленном частью 13.2 настоящей статьи, в размере, определенном решением общего собрания членов саморегулируемой организации (пункт 13.1).

Общим собранием членов саморегулируемой организации, в которую поступили заявление и документы, соответствующие требованиям части 13 настоящей статьи, может быть принято решение об установлении размера подлежащих перечислению денежных средств меньше размера внесенного юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем взноса. В таком случае размер подлежащих перечислению денежных средств должен быть установлен пропорционально размеру ранее внесенного такими юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем взноса исходя из финансового результата размещения и (или) инвестирования средств компенсационного фонда (части компенсационного фонда), сформированного на дату принятия данного решения, но не позднее 01.07.2017, в том числе с учетом отзыва (аннулирования) лицензии на осуществление банковских операций либо введения моратория на удовлетворение требований кредиторов кредитных организаций, в которых размещались указанные средства, а также осуществленных выплат из средств компенсационного фонда в результате наступления солидарной ответственности в случаях, предусмотренных статьей 60 ГрК РФ. 

При этом саморегулируемая организация, принявшая общим собранием своих членов данное решение, обязана в течение трех дней разместить его на своем сайте в сети «Интернет» и направить в орган надзора за саморегулируемыми организациями в соответствии с частью 14 статьи 55.5 ГрК РФ с приложением документов, являющихся исходными данными для установления размера подлежащих перечислению денежных средств и подтверждающих сведения об итогах хозяйственной деятельности саморегулируемой организации и ее подразделений, выраженные в виде таких финансовых показателей, как доход, дебиторская и кредиторская задолженности, выплаты из средств компенсационного фонда (пункт 13.2).

НП «МОС (СРО)» в качестве обоснования перечисления денежных средств ссылается на протокол заседания общего собрания НП «МОС (СРО)» от 06.06.2017, согласно которому было принято решение: перечислять из средств компенсационного фонда Ассоциации «ОСО (СРО)» в СРО по месту регистрации перешедших членов пропорционально размеру ранее внесенного такими юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем взноса в размере 59,56% от суммы внесенного взноса в компенсационный фонд НП «МОС (СРО)».

По мнению НП «МОС (СРО)», принятое решение соответствует положениям ч. 13.1 - 13.2 ст. 3.3 ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса РФ» (в новой редакции).

Суд первой инстанции, оценив представленную выписку из протокола, приходит к выводу, что у НП «МОС (СРО)» на момент проведения заседания общего собрания объединения 06.06.2017 еще не возникло право устанавливать размер подлежащих перечислению денежных средств меньше размера внесенного юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем взноса, поскольку Закон № 126, которым были внесены соответствующие изменения, вступил в силу только 18.06.2017.

В силу юридического принципа «закон обратной силы не имеет» не допускается распространение действия нормативно-правовых актов на те правоотношения, которые возникли до их принятия.

Акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие, а действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом (пункт 1 статьи 4 ГК РФ).

Поскольку Закон № 126 вступивший в силу 18.06.2017 не содержит указаний, что его действия распространяются на отношения, возникшие до введения его в действие, то в данном случае, поскольку истец обращался к ответчику еще 06.06.2017 с уведомлением о выходе из членов данного партнерства и требованием о перечислении средств компенсационного фонда, то следует руководствоваться нормами права, действовавшими в спорный период, которые предусматривали, что компенсационный фонд должен быть перечислен в течение семи рабочих дней со дня поступления в саморегулируемую организацию соответствующего заявления.

Кроме того, нормы закона, действовавшего на момент выхода из СРО не предусматривали перечисление средств компенсационного фонда не в полном размере.

Довод апелляционной жалобы, что средства компенсационного фонда НП «МОС (СРО)» были размещены в депозиты российских кредитных организаций, а исполнительным органом Партнерства были заключены депозитные договоры и размещены средства компенсационного фонда НП «МОС (СРО)» подлежит отклонению в силу следующего. 

Судебной коллегией установлено и материалы дела содержат доказательства, что у трех кредитных организаций, в которых были размещены средства компенсационного фонда впоследствии были отозваны лицензии и в отношении них объявлена процедура банкротства (ОАО КБ «Стройкредит» (ЗАО) по делу №А40-52439/14, ООО «Внешпромбанк» по делу №А40-17434/16, АО АКБ «ВЕК» по делу № А40-125012/16.

Требования НП «МОС (СРО)» включены в состав требований кредиторов банков-должников.

Как указывает ответчик, включение компенсационного фонда СРО в конкурсную массу кредитной организации, признанной в установленном порядке несостоятельной (банкротом), создает юридическую и фактическую невозможность перечисления средств в соответствии с частью 13 статьи 3.3. Закона № 191 за бывшего члена СРО в размере всего внесенного им взноса, в настоящее время, т.е. до возврата их в процессе конкурсного производства.

Указанный довод заявителя является необоснованным, поскольку стороны находятся в одинаковых экономических условиях, отсутствие денежных средств не является основанием для освобождения от обязательств по возврату денежных средств.

Довод апелляционной жалобы, что ООО «Электрострой - Западная Сибирь» является ненадлежащим истцом, судебной коллегией отклоняется ввиду следующего.

Поскольку частью 13 статьи 3.3 Закона № 191 (как в редакции, действовавшей до 18.06.2017, так и в новой редакции) предусмотрено, что само юридическое лицо вправе подать заявление в саморегулируемую организацию о перечислении внесенного им взноса в компенсационный фонд указанной некоммерческой организации, то отказ в перечислении денежных средств будет нарушать права такого юридического лица, в связи с чем, ООО «Электрострой - Западная Сибирь» является надлежащим истцом по настоящему иску.

 Суд апелляционной инстанции, отмечает, что доводы, приведенные заявителем в жалобе, по сути, повторяют возражения ответчика на исковое заявление, им уже была дана надлежащая правовая оценка судом первой инстанции, что нашло свое отражение в вышеизложенной мотивировочной части судебного акта.

При изложенных обстоятельствах, апелляционная судебная коллегия считает, что выводы суда первой инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, в связи с чем, оснований для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы заявителя не имеется.

 Расходы по уплате государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ относятся на заявителя апелляционной жалобы. 

Руководствуясь статьями, 110, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции, 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 22 августа 2017 года по делу                 № А57-15995/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Взыскать с ассоциации «Объединение Саратовских строителей (СРО)»                   (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 3000 рублей за подачу апелляционной жалобы.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

ПредседательствующийТ. ФИО2 

СудьиО. ФИО3

                                                                                                                  А. Ю. Никитин