157/2021-996(3) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА 

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00, 

 www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

РЕШЕНИЕ

Дело № А81-9943/2020

г. Салехард

15 января 2021 года

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи  Садретиновой Н.М., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по  заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской  Федерации в городе Салехарде и Приуральском районе Ямало-Ненецкого автономного  округа (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) к индивидуальному предпринимателю  ФИО1 (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) о   взыскании финансовых санкций на основании абзаца 3 статьи 17 Федерального закона  от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе  обязательного пенсионного страхования» в размере 500.00 рублей за январь 2019 года,  

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской  Федерации в городе Салехарде и Приуральском районе Ямало-Ненецкого автономного  округа (далее - Заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого  автономного округа с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик, Предприниматель) о взыскании финансовых  санкций на основании абзаца 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ  «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного  пенсионного страхования» в размере 500.00 рублей за январь 2019 года.  

Дело принято к производству судьёй ФИО2 

В соответствии со статьёй 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации, распоряжением Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа  от 15.01.2021 дело № А81-9943/2020 передано на рассмотрение судье Садретиновой Н.М.  

Определением суда от 01 декабря 2020 года дело назначено к рассмотрению в  порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее, АПК РФ).  Ответчику предложено представить отзыв на заявленные требования. Лицам,  участвующим в деле, предложено представить доказательства в обоснование своих  доводов.  

 Из материалов дела следует, что стороны надлежащим образом извещены о  принятии заявления к производству.  

 Кроме того, исковое заявление и приложенные к нему документы были  опубликованы в сети интернет на сайте: http://kad.arbitr.ru для ознакомления сторонами с  материалами дела.  

В соответствии с частью 5 статьи 228 АПК РФ судья рассматривает дело в  порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков,  установленных судом для представления доказательств и иных документов в  соответствии с частью 3 настоящей статьи.  

Оценив представленные доказательства, доводы, изложенные в исковом заявлении,  суд считает необходимым требования органа пенсионного фонда оставить без  удовлетворения. При этом суд исходит из следующих оснований.  

Как следует из материалов дела, Фондом проведена проверка правильности  заполнения и своевременности представления сведений индивидуального  персонифицированного учета, предусмотренных п. 2.2 статьи 11 Федерального закона от  01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе  обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ). Согласно данной  норме (в редакции, действовавшей во время совершения нарушения) необходимые  сведения должны быть представлены страхователем не позднее 15-го числа месяца,  следующего за отчетным.  

Проверкой установлено, что исходные сведения в отношении 10 застрахованных  лиц за январь 2019 года были представлены страхователем в срок, а дополняющие  сведения на 1 застрахованное лицо - с нарушением срока, а именно: 27.01.2020 путем  подачи в указанную дату дополняющей формы СЗВ-М. Результаты проверки отражены в  акте от 20.02.2020 № 030S18200000772.  

Посчитав, что направление страхователем дополняющей формы СЗВ-М за  пределами срока образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного  абзацем 3 статьи 17 закона N 27-ФЗ, Фонд вынес решение от 30.03.2020  

 № 030S19200001317 о привлечении страхователя к ответственности в виде штрафа в  общем размере 500 рублей.  

Страхователю направлено требование об оплате штрафа от 28.04.2020 

 № 030S01200001660, которое в добровольном порядке не исполнено. Фонд обратился за  взысканием штрафа в арбитражный суд.  

Суд, с учетом имеющихся в материалах дела доказательств, исследованных  согласно требованиям, предусмотренным статьями 9, 65, 71 АПК РФ полагает, что  требования заявителя не подлежат удовлетворению.  

В соответствии с преамбулой Федерального закона N 27-ФЗ данный закон  устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального  (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется  действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном  страховании. Этим же законом определены обязанность (статья 15 Федерального закона  N 27-ФЗ), объем и сроки (статья 11 Федерального закона N 27-ФЗ) представления таких  сведений.  

В силу статьи 1 Федерального закона N 27-ФЗ под индивидуальным  (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о  каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с  законодательством Российской Федерации.  

Статьей 1 Федерального закона N 27-ФЗ также дано понятие "отчетного периода",  под которым понимается период, за который страхователь представляет в  территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о  застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета.  Отчетными периодами признаются месяц, первый квартал, полугодие, девять месяцев и  календарный год.  

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь  ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом -  месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице  индивидуальные (персонифицированные) сведения.  

В силу статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в  установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений,  предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 данного закона, к такому страхователю  применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого  застрахованного лица.  

В соответствии с положениями Закона N 27-ФЗ и пунктом 39 Инструкции N 766н,  страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в  пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц.  

При этом в законе не установлен срок, в течение которого страхователь  самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный  

фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный  фонд достоверные сведения (в том числе дополнительные, уточненные/исправленные).  

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к  ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является  недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов:  виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции  невиновности.  

В данном случае Предприниматель, самостоятельно выявив ошибку до ее  обнаружения Фондом, реализовал свое право на дополнение, уточнение/исправление  представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем  представления дополнительных сведений (27.01.2020) за отчетный период (январь 2019  года), что допускает не применять к заявителю финансовые санкции, предусмотренные  статьей 17 Закона N 27-ФЗ.  

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность  страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок,  более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета  органами Пенсионного фонда Российской Федерации, что в конечном итоге  способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.  

Указанная правовая позиция изложена в определениях Верховного Суда  Российской Федерации от 02.07.2018 N 303-КГ18-99 и от 05.09.2018 N 303-КГ18-5702.  

Данный подход подлежит применению, как в случае предоставления неполных  сведений, так и в случае их предоставления с нарушением срока, поскольку  способствует определенности в правовом положении страхователей.  

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что основания для  привлечения Предпринимателя к ответственности по статье 17 Федерального закона N  27-ФЗ отсутствовали, в связи с чем, суд отказывает в удовлетворении заявленных  требований.  

 Руководствуясь статьями 110, 167-170, 229 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, арбитражный суд   

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления Государственного учреждения - Управление Пенсионного  фонда Российской Федерации в городе Салехарде и Приуральском районе Ямало- Ненецкого автономного округа (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) к  индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН:  

<

***>, ОГРН: 

<

***>) о взыскании финансовых санкций на основании  абзаца 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном  

(персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в  размере 500.00 рублей за январь 2019 года - отказать.  

 Решение, вынесенное по делу, рассмотренному в порядке упрощенного  производства, подлежит немедленному исполнению.  

 Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его  принятия и может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в срок,  не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия. Апелляционная жалоба  подается через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.  

Н.М. Садретинова

Судья 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ Судебногодепартамента Дата 15.07.2020 9:43:49

Кому выдана Садретинова Надежда Минулловна