АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

600005, г. Владимир, Октябрьский проспект, 19

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А11-7018/2021

г. Владимир

18 апреля 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена – 11.04.2023.

Полный текст решения изготовлен – 18.04.2023.

Арбитражный суд Владимирской области в составе: судьи Рыжковой О.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению муниципального унитарного предприятия города Кольчугино "Коммунальник" (601784, 

<

...>; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к акционерному обществу "Кольчугинский Хлебокомбинат" (601786, 

<

...>; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании задолженности в размере 108 330 руб. 11 коп.,

при участии представителей:

         от муниципального унитарного предприятия города Кольчугино "Коммунальник" – не явились, извещены надлежащим образом;

от акционерного общества "Кольчугинский Хлебокомбинат" – не явились, извещены надлежащим образом;

информация о движении дела была размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по веб-адресу: http://vladimir.arbitr.ru, установил.

Муниципальное унитарное предприятие города Кольчугино "Коммунальник" (далее – истец, МУП г. Кольчугино "Коммунальник") обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к акционерному обществу "Кольчугинский Хлебокомбинат" о взыскании задолженности в размере 108 330 руб. 11 коп.

Акционерное общество "Кольчугинский Хлебокомбинат" (далее – ответчик,                АО "Кольчугинский Хлебокомбинат")  просило в удовлетворении требования отказать по основаниям, изложенным в отзывах от 04.07.2022, от 17.11.2022,                 от 12.11.2022, от 03.03.2023.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено по имеющимся в нем доказательствам в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о месте и времени проведения судебного заседания.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, между муниципальным унитарным предприятием города Кольчугино "Коммунальник" (далее – предприятие ВКХ) и акционерным обществом "Кольчугинский Хлебокомбинат" (абонент) заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения от 08.12.2014 № 1.2.2.1-123/14, в соответствии с которым предприятие ВКХ, осуществляет холодное водоснабжение и водоотведение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную питьевую воду в объеме, установленном настоящим договором (приложение № 1), осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения в объеме, установленном настоящим договором (приложение № 1), и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, нормативы допустимых сбросов (в случае когда такие нормативы установлены в соответствии с законодательством Российской Федерации), требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную питьевую воду в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены настоящим договором, соблюдать в соответствии с настоящим договором режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета (пункт 1 договора).

Качество питьевой воды, отпускаемой Предприятием ВКХ абоненту, соответствует санитарно-эпидемиологическим правилам СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", утвержденным Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 26.09.2001 или принятым взамен вышеназванных (пункт 2 договора).

Граница раздела эксплуатационной ответственности по водопроводным и канализационным сетям абонента и Предприятием ВКХ определяется в акте о разграничении эксплуатационной ответственности, приведенном в Приложении № 2 к настоящему договору (пункт 3 договора).

Оплата по настоящему договору осуществляется абонентом по тарифам на питьевую воду и водоотведение, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов). При установлении Предприятием ВКХ двухставочных тарифов указывается размер подключенной нагрузки, в отношении которой применяется ставка тарифа за содержание централизованной системы водоснабжения и водоотведения (пункт 7 договора).

Расчетный период, установленный настоящим договором равен 1 (одному) календарному месяцу, абонент оплачивает полученную холодную воду и отведенные сточные воды до 10-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем, на основании счетов, выставляемых к оплате Предприятием ВКХ не позднее 5-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем. Датой  оплаты считается дата поступления денежных средств на расчетный счет Предприятием ВКХ (пункт 8 договора). 

Количество поданной холодной воды и принятых Предприятием ВКХ сточных вод определяется стороной, осуществляющий коммерческий учет сточных вод, в соответствии с данными учета фактического потребления холодной воды и учета сточных вод по показаниям приборов, за исключением случаев, когда в соответствии с правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, коммерческий учет осуществляется расчетным способом (пункт 20 договора).

Во исполнение условий договора МУП г. Кольчугино "Коммунальник" в июле, августе 2018 года оказал ответчику:

- услуги по передаче питьевой воды и приему сточных вод на сумму 46 820 руб. 24 коп. (счет-фактуры от 17.07.2018 № 3762, от 17.08.2018 № 4371); с учетом частичной оплаты задолженность составляет 21 201 руб. 61 коп.;

 - начислило плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения  за май 2018 года в сумме 28 376 руб. 66 коп. (счет-фактура от 14.06.2018 № 2989), за июнь 2018 года в сумме 30 994 руб. 22 коп. (счет-фактура от 13.07.2018 № 3625), за июль 2018 года в сумме 30 100 руб. 64 коп. (счет-фактура от 08.11.2018 № 5883), задолженность с учетом частичной оплаты составляет                             56 914 руб. 18 коп.;

- начислило плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за март – май 2020 года в сумме 21 497 руб. 28 коп. (счет-фактуры от 13.04.2020 № 2061, от 12.05.2020 № 2595, от 05.06.2020 № 3184);

- в соответствии с Постановлением администрации Владимирской области от 26.05.2017 № 441 начислило плату за сброс сточных вод и загрязняющих веществ за 3 и 4 квартал 2019 года в сумме 8 717 руб. 03 коп.

Данные услуги и платы не были оплачены ответчиком в установленный договором срок в полном объеме.

МУП г. Кольчугино "Коммунальник" раннее обращалось в арбитражный суд с заявлениями о выдаче судебных приказов на взыскание задолженностей (дела            № А11-13791/2020, № А11-13786/2020).

Неисполнение договорных обязательств по оплате оказанных услуг послужило МУП г. Кольчугино "Коммунальник" основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Согласно статьям 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

В силу части 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии с частью 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, указанные в договоре возмездного оказания услуг.

Согласно пункту 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, применяются правила о договоре энергоснабжения (статьи 539-547), если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

По договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию (статья 539 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (статья 544 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения в спорный период регулировались Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ                                      "О водоснабжении и водоотведении" (далее – Закон № 416-ФЗ), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644) и Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.10.2013 № 776.

Согласно части 2 статьи 542 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае нарушения энергоснабжающей организацией требований, предъявляемых к качеству энергии, абонент вправе отказаться от оплаты такой энергии. 

Согласно пункту 3 статьи 1 Закона № 416-ФЗ требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, в том числе открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании.

Под качеством и безопасностью воды понимается совокупность показателей, характеризующих физические, химические, бактериологические, органолептические и другие свойства воды, в том числе ее температуру (пункт 10 статьи 2 Закона                       № 416-ФЗ).

Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" закрепляет, что организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям (пункт 2 статьи 19).

Из приведенных положений следует, что организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, не допуская снижения ее качества и показателей безопасности.

Подпунктом "б" пункта 34 Правил № 644, предусмотрена обязанность организации водопроводно-канализационного хозяйства обеспечивать питьевое водоснабжение в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Согласно пунктам 3.1, 3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 (действовавшего в спорный период)  питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

В таблице 2 пункта 3.4.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 указана допустимая концентрация железа, которая не должна превышать 0,3 мг/л.

Ответчик возражая относительно задолженности по услуге водоснабжения в июле и августе 2018 сослался на то, что услуга была не оплачена по причине того, что 12.07.2018 и 15.08.2018 Федеральным бюджетным учреждением здравоохранения "Центром гигиены и эпидемиологии в Владимирской области Федеральной службой по надзору" Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека проведены лабораторные испытания питьевой воды централизованного водоснабжения подаваемой истцом АО "Кольчугинский Хлебокомбинат".

В соответствии с протоколами лабораторных исследований  от 12.07.2017                    № Кл. 1934, от 15.08.2018 № Кл 2157 установлено в питьевой воде превышение концентрации железа (2,7 мг/л, 1,6 мг/л).

Кроме того, истцом были представлены протоколы лабораторных испытаний, в том числе протоколы № 293, № 295, № 291 из которого следует, что в питьевой воде имеется превышение по концентрации железа, а также исследуемая вода не соответствует гигиеническим нормативам  СнПиН 12.3685-2021 по мутности.

Кроме того, Кольчугинской межрайоной прокуратурой по обращению ответчика проводилась в августе – сентябре 2018 года проверка по вопросу подачи холодной воды ненадлежащего качества, по результатам проверки в адрес директора МУП               г. Кольчугино "Коммунальник" 11.09.2018 внесено представление, а также по факту нарушения санитарно-эпидемиологических  требований к питьевой воде  принято решение о привлечении директора МУП г. Кольчугино "Коммунальник" к административной ответственности по статье 6.5 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

Суд, оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела сторонами доказательства, приходит к выводу о том, что истец поставил ответчику в июле, августе 2018 некачественную питьевую воду и согласно части 2 статьи 542 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае нарушения энергоснабжающей организацией требований, предъявляемых к качеству энергии, абонент вправе отказаться от оплаты такой энергии. 

На основании вышеизложенного требования истца о взыскании задолженности за оказанные услуги по водоснабжению в сумме 21 201 руб. 61 коп. удовлетворению не подлежат.

По вопросу начисления истцом платы за негативное воздействие на систему водоотведения с мая по июль 2018 года суд установил следующее.

В соответствии с частью 10 статьи 7 Федерального закона от 07.12.2011                      №  416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно подпунктам "в", "г" пункта 36 (в ред. Постановления Правительства РФ от 03.11.2016 № 1134) Правил № 644 организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль состава и свойств сточных вод, в том числе контроль за соблюдением абонентами нормативов по объему сточных вод и нормативов состава сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения; взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему сточных вод, плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

В случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 настоящих Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (далее - плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения), в порядке и размере, которые определены настоящими Правилами (пункт 118 Правил № 644).

Согласно пункту 113 Правил № 644 сточные воды, отводимые в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать следующим требованиям:

а) запрещается производить сброс в централизованные системы водоотведения веществ, материалов, отходов и сточных вод, запрещенных к сбросу в централизованные системы водоотведения, по перечню согласно приложению № 4, в том числе с превышением значений показателей, при превышении которых концентрация загрязняющего вещества в сточных водах является запрещенной, согласно приложению № 4 (1);

б) значения показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах не должны превышать максимальные допустимые значения показателей и концентраций по перечню согласно приложению № 5, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 114 настоящих Правил.

Из материалов дела следует, что в мае 2018 года истцом производился отбор проб сточных вод, отводимых абонентом в централизованную систему водоотведения  и анализ сточной воды.

По результатам анализа Федеральным государственным бюджетным учреждением "Центром лабораторного анализа и технических измерений по Центральному Федеральному округу" оформлен протокол результатов анализа сточной воды от 30.05.2018 № 223-П/1, на основании которого истец произвел расчет и выставил ответчику счет-фактуры на плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Ответчик не согласился оплачивать плату за негативное воздействие на систему водоотведения по показателю "железо" на сумму 56 914 руб. 18 коп., поскольку полагает, что производство ответчика не связано с выпуском железа в систему водоотведения.

На основании пункта 123 (1)  Правил № 644 кратность превышения (Кi) определяется по формуле: Кi = ((ФКi - ДКi) / ДКi) x КВ,

где:

ФКi - фактическая концентрация i-го загрязняющего вещества, 

ДКi - максимальное допустимое значение концентрации i-го загрязняющего вещества или показателя свойств сточных вод согласно перечню, предусмотренному приложением № 5 к настоящим Правилам (мг/куб. дм);

КВ - коэффициент воздействия загрязняющего вещества или показателя свойств сточных вод согласно перечню, предусмотренному приложением № 5 к настоящим Правилам.

Из протокола результатов анализа сточных вод от 30.05.2018 № 223-П/1 следует, что результат производственного контроля по показателю "железо" ФКi составляет 8,72± 0,87 мг/дм3.

Кратность превышения концентрации сбрасываемых веществ по показателю "железо" за май, июнь, июль 2018 года составила 1,488.

В соответствии с пунктом 123 (3)  в случае если в соответствии со сведениями о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения или городского округа, размещенными в соответствии со статьей 23 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (в случае отсутствия такого сайта - на сайте субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"), показатели состава и свойств питьевой воды, подаваемой организацией, осуществляющей в отношении абонента одновременно водоснабжение и водоотведение, превышают соответствующие значения согласно перечню, приведенному в приложении № 5 к настоящим Правилам, при расчете платы такого абонента за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за значение ДКi принимаются значения указанных показателей питьевой воды, увеличенные в 1,1 раза.

В приложении номер 5 Правил № 644 ДКi по показателю "железо" составляет               5 мг/л.

Из представленных ответчиком протоколов лабораторных исследований, проведенных  в июле 2018, в августе 2018 ДКi по показателю "железо" не превышает предельно допустимое значение, установленное Приложением № 5 Правил № 644.

На основании вышеизложенного доводы ответчика об отсутствии обязанности по оплате платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоснабжения по показателю "железо" судом подлежат отклонению.

Кроме того, суд отмечает, что ответчиком доводов со ссылками на нормы права об отсутствии у него обязанности по оплате платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоснабжения не приведено. 

По вопросу начисления истцом платы за негативное воздействие на систему водоотведения за период с марта 2020 по май 2020 года суд установил следующее.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 № 728 "Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод и о внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" внесены изменения в Правила холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644.

Из содержания пункта 123(4) Правил № 644 (ред. действовавшей в с 25.02.2020) следует, что в случае если среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод менее 30 куб. м в сутки по всем канализационным выпускам с одного объекта для абонентов являющихся предприятиями общественного питания или осуществляющих производство готовых пищевых продуктов и блюд расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в отношении сточных вод, сбрасываемых указанными абонентами (П) (рублей), определяется по формуле:

П = К x Т x Qпр1, где:

К - коэффициент компенсации, равный 0,5 (для поверхностных сточных вод, сбрасываемых с территории строительных площадок, равный 2,5);

Т - тариф на водоотведение, действующий для абонента, без учета налога на добавленную стоимость, учитываемого дополнительно (руб./куб. метр);

Qпр1 - объем сточных вод, отведенных (сброшенных) с объекта абонента, определенный по показаниям прибора учета сточных вод либо в соответствии с балансом водопотребления и водоотведения или иными способами, предусмотренными Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод. 

В случае если организация, осуществляющая водоотведение или очистку сточных вод, принимает сточные воды от другой организации, осуществляющей водоотведение, значение Qпр1 такой организации уменьшается на объем хозяйственно-бытовых сточных вод, отведенных в ее канализационные сети товариществами собственников жилья, жилищно-строительными, жилищными и иными специализированными потребительскими кооперативами, управляющими организациями, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, собственниками и (или) пользователями жилых помещений в многоквартирных домах или жилых домов.

Из содержания пункта 123 (4) Правил № 644 следует, что законодатель предусмотрел упрощенный порядок определения платы за негативное воздействие на работу централизованных систем водоотведения для категории абонентов, указанных в пункта 123 (4) Правил № 644, чья основная хозяйственная деятельность независимо от объема сбросов в централизованную канализационную систему является заведомо опасной в связи с концентрацией в данных сбросах химических веществ и соединений, потенциально превышающих установленные нормативы и неблагоприятно воздействующих на систему канализационных сетей.

По смыслу нормативного регулирования законодатель устанавливает презумпцию превышения содержания загрязняющих веществ и негативного воздействия на работу системы водоотведения, поскольку с учетом основной хозяйственной деятельности (которая всегда сопровождается сбросом вредных веществ) основной объем стоков такого абонента образуются именно от этой деятельности.

Следовательно, для осуществления расчетов по приведенной в данном пункте правил формуле, абонент (ответчик) должен одновременно соответствовать нескольким критериям:

- осуществлять хотя бы один из перечисленных в названном пункте видов производственной деятельности;

- объем отводимых (принимаемых) сточных вод с объектов такого абонента должен составлять менее 30 кубических метров в сутки суммарно по всем канализационным выпускам, либо на объекте данного абонента отсутствует техническая возможность осуществить отбор проб сточных вод абонента (осуществляющего указанное производство) без учета сточных вод иных абонентов.

Виды экономической деятельности, осуществляемые субъектами хозяйственной деятельности, содержатся и классифицированы в ОКВЭД 2, который используется, в том числе при определении основного и дополнительных видов экономической деятельности, осуществляемых хозяйствующими субъектами, и входит в состав Национальной системы стандартизации Российской Федерации.

Согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц основным видом деятельности ответчика является производство хлеба и мучных кондитерских изделий, тортов и пирожных недлительного хранения (код ОКВЭД 10.71), дополнительные виды деятельности производство макаронных изделий  (код ОКВЭД 10.73.1), производство шоколада и сахаристых кондитерских изделий (код ОКВЭД 10.82.2).

ОКВЭД 10.71 "Производство хлеба и мучных кондитерских изделий, тортов и пирожных недлительного хранения" включает производство хлебобулочных изделий: хлеба и булочек, мучных кондитерских изделий, тортов, пирожных, пирогов и бисквитов, фруктовых пирожных, блинов, вафель и т.д.

В ОКВЭД  применяется иерархический метод классификации и последовательный метод кодирования. Кодовое обозначение для идентификации группировок видов экономической деятельности состоит из двух – шести цифровых знаков. Его структура может быть представлена в следующем виде: XX – класс; XX.X – подкласс; XX.XX – группа; XX.XX.X – подгруппа; XX.XX.XX – вид.

          Виды экономической деятельности, осуществляемые ответчиком по классу деятельности относятся к 10 классу – Производство пищевых продуктов.

          Пунктом 123(4) Правил № 644 предусмотрено, что установленная формула расчета распространяется, в том числе на предприятия, осуществляющие производство готовых пищевых продуктов и блюд.

         Довод ответчика о том, АО "Кольчугинский хлебокомбинат" не относиться ни к одной из категорий абонентов, указанных в пункте 123.4 Правил № 644 (ред. действовавшей  с 25.02.2020)судом отклоняется, так как  в Правилах № 644 не указано, что содержащиеся в них формулировки в части видов деятельности должны точно совпадать с формулировками ОКВЭД.

Принимая во внимание, что презумпция превышения содержания загрязняющих веществ и негативного воздействия на работу системы водоотведения определяется фактом осуществления хозяйственной деятельности, сопровождающейся повышенным сбросом вредных веществ (в данном случае – производство пищевых продуктов), суд полагает, что для ответчика осуществляющего деятельность, предусмотренную кодами 10.71 (производство хлеба и мучных кондитерских изделий, тортов и пирожных недлительного хранения) и 10.73.1  (производство макаронных изделий) и 10.82.2 (производство шоколада и сахаристых кондитерских изделий)  ОКВЭД, применение расчета платы по пункту 123(4) Правил № 644 является обоснованным.

Довод ответчика  о том, что в отношении АО "Кольчугинский хлебокомбинат" применены  одновременно два способа расчета платы (контрольный и альтернативный) не соответствует материалам дела.

Анализ проб сточных вод истцом  с марта 2020 по май 2020 года истцом, также как и ответчиком  не производился.

Истцом также была рассчитана плата за сброс сточных вод и загрязняющих веществ за 3 и 4 кварталы 2019 года по Постановлению администрации Владимирской области от 26.05.2017 № 441 "Об утверждении порядка взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Владимирской области с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов" (далее Постановление № 441) в размере 8 717 руб. 04 коп. (с учетом корректировочных счет-фактур).

Постановлением Администрации Владимирской области от 26.05.2017 № 441 утвержден  порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Владимирской области с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов, согласно приложению к настоящему постановлению.

Пунктом 1.1 Постановления № 441 предусмотрено, что порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Владимирской области с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов  определяет правила взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов (далее - плата за сброс загрязняющих веществ), не отнесенных к категории абонентов, для которых в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 18.03.2013 № 230 "О категориях абонентов, для объектов которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов" устанавливаются нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, а также к предприятиям и организациям, отводящим сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов, в отношении которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (далее - абоненты).

При расчете платы используются:

- нормативы платы за сброс загрязняющих веществ в водные объекты, утвержденные в соответствии с действующим законодательством;

- коэффициент увеличения базовых ставок, утвержденный в соответствии с действующим законодательством;

- коэффициент экологической значимости, утвержденный в соответствии с действующим законодательством (пункт 2.1 Постановления администрации  № 441).

Плата за сброс загрязняющих веществ рассчитывается по каждому загрязняющему веществу и каждому нарушению нормативных показателей общих свойств сточных вод в отдельности и суммируется (пункт 2.2 Постановления администрации  № 441)

         Плата за сброс загрязняющих веществ в пределах временно согласованных нормативов (лимитов) (Пвс) рассчитывается по формуле:

Пвс = SUM ((Кф - Квс) x 10-6 x ((100 - Эi) / 100))x N x Кп x Кэ x Q (1), где

Кф - фактическая концентрация загрязняющего вещества, мг/л;

Квс - временно согласованная концентрация загрязняющего вещества, мг/л;

10-6 - поправочный коэффициент при переводе массы загрязняющих веществ из размерности г/куб. м в т/куб. м;

Эi - эффективность очистки i-го загрязняющего вещества на очистных сооружениях системы канализации населенного пункта за год, предшествующий отчетному, %;

N - базовый норматив платы за сброс загрязняющего вещества в водные объекты, утвержденный в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, руб./т;

Кп - повышающий коэффициент к базовым нормативам платы за загрязнение окружающей природной среды, Кп = 5;

Кэ - коэффициент экологической ситуации и экологической значимости, Кэ = 2 (применяется в отношении территорий и объектов, находящихся под особой охраной в соответствии с федеральными законами);

Q - фактический объем водоотведения за период от обнаружения нарушения до устранения загрязнения и получения результатов нового контроля, но не более 3 календарных месяцев. При этом объем сточных вод учитывается с начала расчетного периода, в котором зафиксировано нарушение, независимо от даты отбора проб, куб. м (пункт 2.3 Постановления администрации  № 441).

Допустимые концентрации веществ в составе сточных вод установлены в правилах приема сточных вод и загрязняющих веществ в систему хозяйственно-бытовой канализации и на очистные сооружения муниципального образования город Кольчугино Кольчугинского района, утвержденных Постановлением администрации Кольчугинского района от 03.04.2019 № 296. 

Ответчик, возражая относительно оплаты за сброс загрязняющих веществ по Постановлению № 441, не согласен с расчет по показателю "жиры" и показателю "БПК" (биохимическое потребление кислорода), указывает на то, что применение к показателю ХПК (химическое потребление кислорода) коэффициента расчете БПК является недопустимым.

Согласно пункту 2.4 Постановления № 441   для веществ в сточных водах неразрешенного и залпового сброса, а также при отсутствии эффекта очистки по веществам, разрешенным к приему в систему канализации, величина показателя эффективности считается равной нулю.

Плата по загрязняющим веществам жиры и химическому потреблению кислорода (далее - ХПК) считается по нормативу платы полного биологического потребления кислорода (далее - БПКполн.).

Судом расчет истца платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ за 3 и 4 кварталы 2019 года по Постановлению № 441 проверен и признан верным, ответчиком контрасчет не представлен.

На основании вышеизложенного требования истца подлежат удовлетворению в общей сумме  87 128 руб. 50 коп..

В остальной части требования истца удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьей 110  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Расходы по государственной пошлине в сумме 3 418 руб. 22 коп. подлежат взысканию с АО "Кольчугинский хлебокомбинат" в пользу  МУП г. Кольчугино "Коммунальник" в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 104 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 333.40 (подпункт 1 пункта 1) Налогового кодекса Российской Федерации МУП г. Кольчугино "Коммунальник" из федерального бюджета подлежит возврату государственная пошлина в сумме 756 руб., перечисленная платежным поручением от 25.11.2000 № 4708.

Руководствуясь статьями 104, 110, 167-171, 176, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1. Взыскать с акционерного общества "Кольчугинский Хлебокомбинат" (601786, 

<

...>; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу муниципального унитарного предприятия города Кольчугино "Коммунальник" (601784, 

<

...>; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и плату за сброс сточных вод с превышением установленных нормативов сброса загрязняющих веществ размере 87 128 руб. 50 коп., расходы по государственной пошлине в сумме 3 418 руб. 22 коп.

Выдача исполнительного листа осуществляется по правилам статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

2. В удовлетворении искового заявления в остальной части отказать.

3. Возвратить муниципальному унитарному предприятию города Кольчугино "Коммунальник" (601784, 

<

...>; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) из федерального бюджета государственную пошлину в размере  756 руб., перечисленную платежным поручением от 25.11.2000 № 4708.

Подлинное платежное поручение от 25.11.2000 № 4708 остается в материалах дела, так как государственная пошлина возвращается частично.

Основанием для возврата государственной пошлины является настоящее решение.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд (г. Владимир) через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца со дня его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа (г. Нижний Новгород) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

Судья                                                                                              О.Ю. Рыжкова