АРБИТРАЖНЫЙ  СУД   СТАВРОПОЛЬСКОГО  КРАЯ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А63-2775/2022

г. Ставрополь

14 июня 2022 года.

Резолютивная часть решения объявлена 07 июня 2022 года.

                                                      Решение изготовлено в полном объеме 14 июня 2022 года.

  Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Волошиной Л.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

индивидуального предпринимателя ФИО2,                      г. Зеленокумск, ОГРНИП 319265100130852, ИНН 

<

***>, 

к управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации города Ессентуки,     г. Ессентуки, ОГРН 

<

***>,  ИНН 

<

***>,

об обязании принять выполненные работы, о взыскании 2 089 376 руб. 39 коп. задолженности, 

при участии представителей истца ФИО3 по доверенности от 08.04.2022 № 3, ФИО4, по доверенности от 18.01.2022 № 110, в отсутствие ответчика, извещенного надлежащим образом, 

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО2 обратился в Арбитражный суд Ставропольского края с иском к управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации города Ессентуки об обязании принять работы, выполненные в соответствии с муниципальным контрактом от 13.04.2021 № 0321300041421000006-01, о взыскании 2 089 376 руб. 39 коп. задолженности за работы, выполненные в соответствии с муниципальным контрактом.

Исковые требования основаны на уклонении ответчика от приемки и оплаты работ.

Ответчик иск не признал и указал, что обязательства подрядчиком выполнены ненадлежащим образом.

Как следует из материалов дела, на основании результатов проведения электронного аукциона 13.04.2020  между Управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации города Ессентуки (далее – заказчик, управление)  и индивидуальным предпринимателем ФИО2 (далее – подрядчик, предприниматель) заключен муниципальный контракт №0321300041421000006-01 на выполнение работ по разработке проектной документации сети веломаршрутов, организации велополос, велозон. 

Цена контракта 2 089 376,39 руб.

Согласно п. 1.1. контракта подрядчик обязуется по заданию заказчика  выполнить работы по разработке проектной документации сети веломаршрутов, организации велополос, велозон (далее –работы), по объектам в соответствии с Приложением №1 к контракту «Техническое задание», в соответствии со всеми условиями контракта и его неотъемлемых частей, а заказчик обязуется принять и оплатить результат работ. 

Сроки выполнения работ были указаны в Техническом задании.

В соответствии с техническим заданием подрядчик обязуется разработать концепт-проект и рабочую документацию (далее – ПОДД) по организации 27,6 км сети выделенных велополос и велозон, разработанных на основе данных комплексного исследования велосипедной инфраструктуры, веломаршрутов и градостроительного анализа состояния дорожно-транспортной сети города Ессентуки.

В соответствии с пунктами 2.3, 2.4.4, 2.5.6 Технического задания разработанная проектная документация, выполненная в соответствии с заданием на проектирование, согласовывается с Отделом ГИБДД ОМВД России по г. Ессентуки.

Подрядчиком во исполнение условий муниципального контракта были разработаны ПОДД с учетом движения велосипедистов на улицах г. Ессентуки, работы переданы заказчику по акту приема-передачи от 12.07.2021.

В целях соблюдения пункта 44 Правил № 274 подрядчиком на согласование в Отдел ГИБДД ОМВД России по г. Ессентуки были направлены следующие документы: концепт-проект и рабочая документация по организации выделенных велополос и велозон г. Ессентуки; проекты организации дорожного движения, учитывающие движение велосипедистов в г. Ессентуки; проект реорганизации Привокзальной площади г. Ессентуки (письмо от 18.06.2021 № 12).

В адрес предпринимателя поступил ответ от 07.07.2021 № 9/1324, согласно которому Отдел ГИБДД ОМВД России по г. Ессентуки не возражает против организации велодорожек и велозон в границах существующих автомобильных дорог и тротуаров в г. Ессентуки в соответствии с ГОСТ (л.д. 69).

Однако заказчик  уклоняется от оплаты работ на основании того, что в техническом задании есть условие, что проекты организации дорожного движения с учетом движения велосипедистов в г. Ессентуки на улично-дорожной сети на следующих улицах: ул. Володарского, ул. Привокзальная, ул. Железнодорожная, ул. Орджоникидзе, ул. Кисловодская, ул. Интернациональная, ул. Буачидзе, Суворовское ш., ул. Титова, ул. Гагарина, ул. Садовая, ул. Чапаева, ул. Первомайская, ул. Октябрьская, ул. Пятигорская, ул. Анджиевского не согласованы с  отделом ГИБДД ОМВД России по г. Ессентуки.

Заказчик полагает, что письмо от 07.07.2021 № 9/1324 не содержит информации о согласовании ПОДД или отказ в их согласовании, носит информационно-ознакомительный характер и правовых последствий для предпринимателя не влечет.

Подрядчик, руководствуясь пунктом 52 Правил № 274, считает, что проектная документация, направленная Отдел ГИБДД ОМВД России по г. Ессентуки, согласована.

Предприниматель, считая ПОДД согласованными, направил заказчику требование о принятии выполненных работ, подписании акта сдачи-приемки работ и их оплате (письмо от 23.07.2021 № 31). Однако заказчик акт выполненных работ не подписал и оплату не произвел.

Считая уклонение управления от оплаты работ незаконным, предприниматель обратился в суд с настоящим иском.

Оценивая законность и обоснованность заявленных требований, суд руководствуется следующим.

Сложившиеся между сторонами правоотношения регулируются положениями главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ, Кодекс).

Согласно статье 758 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.

Под государственным (муниципальным) контрактом понимается договор, заключенный заказчиком от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд, который заключается в порядке, предусмотренном ГК РФ и федеральными законами. Во всех случаях размещение заказа осуществляется путем проведения торгов, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом. Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) регулируются отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок (пункт 1 статьи 1 названного Закона). Статьей 6 Закона № 44-ФЗ установлено, что контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок.

 Статьей 762 ГК РФ предусмотрена обязанность заказчика уплатить подрядчику установленную цену полностью после завершения всех работ.

Согласно пункту 4 статьи 753 ГК РФ сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. Согласно пункту 8 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 № 51 «Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда» основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных работ является сдача результата работ заказчику.

Таким образом, определяющим элементом подрядных правоотношений является результат выполненных работ, который оплачивается заказчиком. 

При исследовании обстоятельств настоящего спора судом установлено, что факт выполнения подрядчиком своих обязательств по сдаче результата работ подтверждается представленным в материалы актом сдачи-приемки выполненных работ от по акту приема-передачи от 12.07.2021.

В соответствии с п. 2.2.2 муниципального контракта заказчик обязан оплачивать выполненные по контракту работы в размерах, установленные контрактом не позднее чем в течение 15 рабочих дней с даты подписания заказчиком акта сдачи-приемки выполненных работ.

Однако, в предусмотренный муниципальным контрактом срок оплата от ответчика не поступила.

В ответ от 04.02.22  №21-469 на претензию ИП ФИО2 с требованием оплатить выполненные работы ответчик указал, что по состоянию на 04.02.22 требует предоставить только ПОДД согласованные с отделом ГИБДД ОМВД России по г. Ессентуки.

Таким образом, заказчик не оспаривает, что все другие виды работ, предусмотренные муниципальным контрактом №0321300041421000006-01 от 13.04.2021, истцом выполнены, результаты работ ответчику переданы и ответчиком в своей деятельности используются.

Согласно п 12.7 контракта днем передачи исключительных прав является день подписания сторонами окончательного акта приемки-передачи результатов работ в соответствии с условиями контракта.

По проектной документации, разработанной ИП ФИО2 Управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации города Ессентуки уже произведена реорганизации Привокзальной площади в г. Ессентуки. Таким образом Заказчик фактически не только принял результат работ, но уже и распорядился им по собственному усмотрению.

Согласно ч. 13.1. ст. 34 Закона № 44-ФЗ срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта должен составлять не более тридцати дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного ч. 7 ст. 94 Закона № 44-ФЗ, за исключением случаев, если иной срок оплаты установлен законодательством Российской Федерации, случая, указанного в ч. 8 ст. 30 Закона № 44-ФЗ, а также случаев, когда Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства установлен иной срок оплаты. В соответствии с ч. 8 ст. 30 Закона № 44-ФЗ в контракт, заключаемый с субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией, включается обязательное условие об оплате заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта не более чем в течение пятнадцати рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 Закона № 44-ФЗ.  Федеральным законом от 1 июля 2021 г. № 277 – ФЗ «О внесении изменений в статью 3.4 Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в п. 13.1 ст. 34 внесены изменения согласно которым оплата контракта, извещения об осуществлении закупки по которому размещены в единой информационной системе либо приглашения принять участие в закупке по которому направлены с 1 января по 31 декабря 2022 года включительно, должна составлять не более пятнадцати рабочих дней, а с 1 января 2023 года - не более десяти рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке.

В соответствии с положениями пункта 4 статьи 753 ГК РФ сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной. Односторонний акт сдачи или приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными. Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ в пункте 14 Информационного письма от 24 января 2000 года № 51 «Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда» разъяснил, что указанная норма означает, что оформленный в одностороннем порядке акт является доказательством исполнения подрядчиком обязательства по договору и при отказе заказчика от оплаты на суд возлагается обязанность рассмотреть доводы заказчика, обосновывающие его отказ от подписания акта приемки результата работ. 

Ответчик мотивированного отказа от приемки выполненных работ в адрес исполнителя не направил, при рассмотрении дела доводы, обосновывающие его отказ от подписания акта, не заявил.

Согласно пункту 1 статьи 721 Гражданского кодекса качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода. Если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором, результат выполненной работы должен в момент передачи заказчику обладать свойствами, указанными в договоре или определенными обычно предъявляемыми требованиями, и в пределах разумного срока быть пригодным для установленного договором использования, а если такое использование договором не предусмотрено, для обычного использования результата работы такого рода. 

В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 ГК РФ).

Согласно статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. При этом лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения  или  не совершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 АПК РФ).

В законодательстве отсутствует норма, регламентирующая порядок документального оформления факта согласования ПОДД

Управление в ходе судебного разбирательства не отрицало качественного выполнения предпринимателем проектной документации, не оспаривало его в установленном законом порядке, равно как и не заявляло о его несоответствии действующему законодательству.

Таким образом, при соответствующем контракту качестве работ, выполненных предпринимателем, управлению надлежало представить суду надлежащие доказательства, подтверждающие необходимость соблюдения подрядчиком иного порядка согласования проектной документации с отделом ГИБДД ОМВД России по г. Ессентуки.

Учитывая, что ответчик не опроверг факт получения работ, того, что их результат не представляет для заказчика интереса и не имеет потребительской  ценности, не представил доказательств оплаты работ, суд считает, что требование индивидуального предпринимателя ФИО2 о взыскании с  управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Ессентуки задолженности по муниципальному контракту от 13.04.2021 № 0321300041421000006-01 в размере 2 089 376 руб. 39 коп. обоснованно, подтверждено доказательствами, и подлежит удовлетворению.

В части отказа в удовлетворении требования общества о возложении на предприятие обязанности принять результат работ суд полагает, что предпринимателем  выбран ненадлежащий способ защиты, поскольку действующее законодательство не предусматривает такого способа защиты нарушенного права. Нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления требований об обязании принять работы. В этой части требования истца подлежат отклонению.

Государственная пошлина по правилам ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Ессентуки, г. Ессентуки, ОГРН 

<

***>,  ИНН 

<

***> в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2, г. Зеленокумск, ОГРНИП 319265100130852, ИНН 

<

***>, 2 089 376 руб. 39 коп. задолженности за работы, выполненные в соответствии с муниципальным контрактом от 13.04.2021             № 0321300041421000006-01 и 33 447 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

В остальной части требований отказать.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по ходатайству взыскателя.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяЛ.Н. Волошина