Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

http://5aas.arbitr.ru/

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело

№ А51-6630/2023

г. Владивосток

31 июля 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена 24 июля 2024 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 31 июля 2024 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Т.А. Солохиной,

судей Л.А. Бессчасной, Е.Л. Сидорович,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Д.Р.Сацюк,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю,

апелляционное производство № 05АП-3026/2024

на решение от 16.04.2024

судьи И.С.Чугаевой

по делу № А51-6630/2023 Арбитражного суда Приморского края

по иску отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Совфрахт-Восток» (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>) о взыскании 100 587 рублей 20 копеек,

третье лицо:  акционерное общество Производственная фирма «СКБ Контур»,

при участии:

от ООО «Соврахт-Восток»: представитель ФИО1 по доверенности от 18.06.2024 со специальными полномочиями, сроком на 3 года, копия диплома (регистрационный номер 9277), паспорт.

от Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю, акционерного общества Производственная фирма «СКБ Контур» не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. 

 

УСТАНОВИЛ:

отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю (далее – Отделение, Фонд, истец) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "СОВФРАХТ-ВОСТОК" (далее – общество, ответчик) о взыскании 100 587 рублей 20 копеек.

Решением суда от 16.04.2024 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Истец, не согласившись с принятым решением, подал апелляционную жалобу и просит его отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В доводах жалобы указывает на то, что в нарушение части 2 статьи 7 Федерального закона от 29.12.2006г. № 255-ФЗ страхователем представлен электронный реестр сведений на оплату пособия по временной нетрудоспособности с незаполненными данными об условии исчисления застрахованного лица (не проставлен код «47» - заболевание или травма, которые наступили в течение 30 календарных дней со дня прекращения работы по трудовому договору, осуществления служебной или иной деятельности, в течении которых лицо подлежит обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством), в связи с чем застрахованному лицу ФИО2 неверно рассчитано и выплачено пособие по временной нетрудоспособности по л/н 301030688426, выданному с 31.10.2018г. по 09.11.2018г., л/н 301087683631, выданному с 10.11.2018 по 25.02.2019, л/н 313383414781, выданному с 26.02.2019 по 11.05.2019, по л/н 330895151995, выданному с 12.05.2019 по 17.05.2019г. Пособие по временной нетрудоспособности рассчитано и выплачено в размере 100 % среднего заработка, а следовало в размере 60 % среднего заработка. Вследствие недостоверно представленных сведений страхователем застрахованному лицу ФИО2 излишне начислено и выплачено пособие за счет средств бюджета Фонда в сумме 100 587,20руб.

ООО «Совфрахт-Восток» в связи с незаполнением обязательной строки «Условия исчисления пособий» электронного реестра, где следовало отразить код 47, представило недостоверные сведения, на основании которых программой исчислено пособие ФИО2 в завышенном размере.

Как Форма Реестра так и Порядок, утвержденные Приказом ФСС РФ от 24.11.2017 № 579, не предусматривают строки, в которых страхователь сам рассчитывает пособие, на которые ссылается суд первой инстанции в обоснование правоты ООО «Совфрахт Восток». 

Строка «сумма пособия за счет средств СФР», на которую ссылается страхователь, и которую принял во внимание суд первой инстанции, не является обязательной к заполнению, законодательно Формой Реестра и Порядком №579 не предусмотрена, носит справочный характер. 

Соответственно, данная строка не участвует в алгоритме электронного расчета пособия и не могла быть учтена при расчете пособия. В связи с этим, судом первой инстанции не принято во внимание предоставление страхователем недостоверных сведений об увольнении сотрудника, в связи с чем, Фонду нанесен ущерб в сумме 100 587 рублей 20 копеек. Считает, что судом неправомерно принято в обоснование правоты страхователя заполнение им строки, законодательно не предусмотренной.

Истец, АО ПФ «СКБ Конутр», извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, явку своих представителей не обеспечили. От третьего лица поступил письменный отзыв, согласно которому просит оставить решение суда без изменения, в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителя. 

Представитель ответчика в судебном заседании на доводы апелляционной жалобы возразил по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Считает решение суда законным, обоснованным и не подлежащем отмене.

В соответствии с частью 3, 5 статьи 156, статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее – АПК РФ) апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие неявившихся лиц, по имеющимся в деле доказательствам.

Из материалов дела судебной коллегией установлено, что Государственным учреждением - Приморским региональным отделением Фонда социального страхования РФ в лице Филиала № 3 (далее - Филиал №3) на основании решения от 17.10.2022г. №25032280001761 была проведена выездная проверка полноты и достоверности сведений, влияющих на право получения застрахованными лицами страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию, иных выплат и расходов, предусмотренных Федеральным законом о бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации, в отношении ООО «СОВФРАХТ-ВОСТОК» (далее также -  Страхователь).

По итогам проверки был составлен акт №25032280001763/ПДС-ВНИМ от 23.12.2022г. и вынесено решение о возмещении расходов №25032280001765 /ПДС-ВНИМ от 03.02.202г., требование о возмещении расходов №25032280002101 от 27.02.2023г.

В ходе выездной проверки были выявлены следующие нарушения: нарушение части 2 статьи 7 Федерального закона от 29.12.2006г. № 255- ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Федеральный закон от 29.12.2006г. №255-ФЗ) - ФИО2 пособие по временной нетрудоспособности выплачено в размере 100 процентов среднего заработка по заболеванию, наступившему в течение 30 календарных дней после прекращения работы по трудовому договору, вместо 60 процентов среднего заработка.

Для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности застрахованному лицу ФИО2 страхователем ООО "СОВФРАХТВОСТОК" 27.05.2019г. в Филиал №3 ГУ-ПРО ФСС РФ был представлен электронный реестр сведений (входящий идентификационный номер файла 89E7D976FD5CC6A6E0530813E00A7E57).

На основании представленных страхователем сведений ФИО2 Филиалом регионального отделения было назначено пособие по временной нетрудоспособности в размере 8 981 рубля, в том числе НДФЛ 1 168 рублей. Выплата пособия осуществлена через банк платежным поручением № 243887 от 30.05.2019.

Для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности застрахованному лицу ФИО2 страхователем ООО "СОВФРАХТВОСТОК" 27.05.2019г. в Филиал №3 ГУ-ПРО ФСС РФ был представлен электронный реестр сведений (входящий идентификационный номер файла 89Е7ЕВЗА60СВ7ЕВ0Е053О813Е0ОА7Е4В).

На основании представленных страхователем ООО "СОВФРАХТВОСТОК" сведений ФИО2 Филиалом регионального отделения было назначено пособие по временной нетрудоспособности: 138564,00 руб., в т.ч. НДФЛ 18 013,00 руб. (138564,00 руб.* 13%). Выплата пособия по временной нетрудоспособности ФИО2 осуществлена через банк платёжным поручением №243890 от 30.05.2019 года на сумму 120551,00 руб.: сумма пособия (за минусом НДФЛ): = (138 564,00-18 013,00 руб.).

Филиалом регионального отделения с суммы пособия по временной нетрудоспособности удержан и уплачен НДФЛ в сумме 18 013,00 руб. Всего: 138564,00 руб.

Для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности застрахованному лицу ФИО2 страхователем ООО "СОВФРАХТВОСТОК" 27.05.2019г. в Филиал №3 ГУ-ПРО ФСС РФ был представлен электронный реестр сведений (входящий идентификационный номер файла 8A1358EE09DCF6C4E0530813E00A040F).

На основании представленных страхователем сведений ФИО2 Филиалом регионального отделения было назначено пособие по временной нетрудоспособности: 96 225 рублей, в том числе НДФЛ 12 509 рублей (96 225*13%). Выплата пособия по временной нетрудоспособности ФИО2 осуществлена через банк платёжным поручением № 286361 от 03.06.2019.

Для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности застрахованному лицу ФИО2 страхователем ООО "СОВФРАХТВОСТОК" 26.07.2019 г. в Филиал № 3 ГУ-ПРО ФСС РФ был представлен электронный реестр сведений (входящий идентификационный номер файла 8EE2F36DF6F4ECA4E0530813E00A1D19).

На основании представленных страхователем сведений ФИО2 Филиалом регионального отделения было назначено пособие по временной нетрудоспособности: 7 698 рублей, в том числе НДФЛ 1001 рубль (7698*13%). Выплата пособия по временной нетрудоспособности ФИО2 осуществлена через банк платёжным поручением № 386011 от 02.08.2019.

В ходе выездной проверки установлено нарушение части 2 статьи 7 Федерального закона от 29.12.2006 №255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» (далее – Закон №255-ФЗ), поскольку ФИО2 пособие по временной нетрудоспособности выплачено в размере 100 % среднего заработка по заболеванию, наступившему в течение 30 календарных дней после прекращения работы по трудовому договору, вместо 60 % среднего заработка.

Трудовой договор с работником расторгнут 30.10.2018г. (приказ о прекращении (расторжении) трудового договора с работниками №264-ЛС от 29.10.2018г.).

Как указал истец, в нарушение части 2 статьи 7 Закона №255-ФЗ страхователем представлен электронный реестр сведений на оплату пособия по временной нетрудоспособности с незаполненными данными об условии исчисления застрахованного лица (не проставлен код «47» - заболевание или травма, которые наступили в течение 30 календарных дней со дня прекращения работы по трудовому договору, осуществления служебной или иной деятельности, в течении которых лицо подлежит обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством), в связи с чем застрахованному лицу ФИО2 неверно рассчитано и выплачено пособие по временной нетрудоспособности по л/н 301030688426, выданному с 31.10.2018г. по 09.11.2018г., л/н 301087683631, выданному с 10.11.2018 по 25.02.2019, л/н 313383414781, выданному с 26.02.2019 по 11.05.2019, по л/н 330895151995, выданному с 12.05.2019 по 17.05.2019г.

Пособие по временной нетрудоспособности рассчитано и выплачено в размере 100 % среднего заработка, а следовало в размере 60 % среднего заработка. Вследствие недостоверно представленных сведений страхователем застрахованному лицу ФИО2 излишне начислено и выплачено пособие за счет средств бюджета Фонда социального страхования РФ в сумме 100587,20руб. (по л/н 301030688426, выданному с 31.10.2018г. по 09.11.2018г. на сумму 3592,40 руб., л/н 301087683631, выданному с 10.11.2018 по 25.02.2019 на сумму 55425,60 руб., л/н 313383414781, выданному с 26.02.2019 по 11.05.2019 на сумму 38490,00 руб., по л/н 330895151995, выданному с 12.05.2019 по 17.05.2019г. на сумму 3079,20 руб.).

Направленное в адрес должника требование об оплате излишне выплаченного пособия в настоящее время должником не исполнено, в связи с чем истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 268, 270 АПК РФ, правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе и отзывах, выслушав пояснения представителя ответчика, судебная коллегия находит оспариваемое решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу – не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

С 2011 года на территории Российской Федерации реализуется пилотный проект, направленный на осуществление страховых выплат по обязательному социальному страхованию застрахованным лицам непосредственно территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - ФСС РФ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 N 294 утверждено Положение об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах застрахованным лицам пособия по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием, а также оплаты отпуска застрахованного лица (сверх ежегодного оплачиваемого отпуска, установленного законодательством Российской Федерации) на весь период лечения и проезда к месту лечения и обратно в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта (далее - Положение №294).

Приморский край участвует в реализации пилотного проекта, предусматривающего особый порядок назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности и в связи с материнством, выплата пособий застрахованным лицам в этот период осуществляется не работодателями, а непосредственно территориальным органом Фонда на основании документов и сведений, представляемых страхователями, напрямую из средств Фонда.

В пункте 9 Положения установлено, что выплата пособий застрахованному лицу осуществляется территориальным органом Фонда путем перечисления пособия на банковский счет, указанный в заявлении либо в реестре сведений, или через организацию федеральной почтовой связи, или иную организацию по заявлению застрахованного лица (его уполномоченного представителя) в течение 10 календарных дней со дня получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия.

Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, круг лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и виды предоставляемого им обязательного страхового обеспечения, права и обязанности субъектов обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством определяются Федеральным законом Российской Федерации от 29.12.2006 №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

В силу статьи 2.1 Федерального закона №255-ФЗ страхователями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются лица, производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с названным Федеральным законом, в том числе, организации - юридические лица, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством осуществляется страховщиком, которым является Фонд социального страхования Российской Федерации (пункт 1 статьи 2.2 Закона №255-ФЗ).

В соответствии с пп. 1 пункта 2 статьи 1.3 Закона  №255-ФЗ страховым случаем по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством признается временная нетрудоспособность застрахованного лица вследствие заболевания или травмы (за исключением временной нетрудоспособности вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний) и в других случаях, предусмотренных статьей 5 названного Федерального закона.

Согласно п. 6 Положения об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2020 гг. застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 21.04.2011г. №294 (далее - Положение) в случаях, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», пособие по временной нетрудоспособности за первые 3 дня временной нетрудоспособности назначается и выплачивается страхователем за счет собственных средств, а за остальной период, начиная с 4 дня временной нетрудоспособности, - территориальным органом Фонда за счет средств бюджета Фонда.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» пособие по временной нетрудоспособности при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы выплачивается застрахованным лицам в размере 60 процентов среднего заработка в случае заболевания или травмы, наступивших в течение 30 календарных дней после прекращения работы по трудовому договору, служебной или иной деятельности, в течение которой они подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Согласно правовой позиции ответчика, 28.05.2019 г., 30.05.2019 г., 30.07.2019г. общество направило истцу реестр сведений для назначения и выплаты пособия ФИО2, указывая на то, что при заполнении данных реестров ответчиком достоверно был применен метод расчета, сумма подлежащего выплате пособия была указана верно - в размере 60 % среднего заработка.

Приказом ФСС РФ от 24.11.2017 №579, действовавшим в период с 29.01.2018 по 01.05.2021, утверждены формы реестров сведений, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, и порядков их заполнения.

Так, в графе 32 «Условия исчисления пособий» проставляется код (при необходимости несколько кодов), в частности, код 47 - если заболевание или травма у получателя пособия по временной нетрудоспособности наступили в течение 30 календарных дней после прекращения работы по трудовому договору, служебной или иной деятельности, в течение которой он подлежит обязательному социальному страхованию.

В период с 01.05.2019 по 30.07.2019, т.е. на момент отправки указанного в исковом заявлении отчета, действовал регламент ФСС РФ: Спецификация на обмен данными в электронном виде о факте, параметрах нетрудоспособности и других сведениях, необходимых для расчета пособий и осуществления выплат от 16.11.2018 в версии 1.7.6.

Указанный документ регламентирует структуру и формат данных, необходимых для расчета и выплат пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2011 № 294.

В соответствии с указанным Регламентом относительно условий исчисления код «47» имел следующую формулировку: «заболевание или травма, которые наступили в течение 30 календарных дней со дня прекращения работы (не заполняется в случае заболевания туберкулезом)». Таким образом, в программе Контур.Экстерн, которую использовал ответчик для формирования и направления отчетов истцу, отражались официально утвержденные ФСС РФ статусы атрибутов на дату заполнения реестра.

Для формирования и отправки истцу необходимых документов для назначения пособия ФИО2 ответчиком было использовано рекомендованное на официальном сайте истца программное обеспечение «Контур Экстерн», в котором на момент подготовки пакета документов по ФИО2 графа «Дополнительные условия исчисления» имела следующее содержание: «47 - заболевание или травма, которые наступили в течение 30 календарных дней со дня прекращения работы (не заполняется в случае заболевания туберкулезом)».

Соответственно, применительно к случаю ФИО2 код «47» в формулировке, предлагаемой ПО «Контур Экстерн» не соответствовал его заболеванию (туберкулез), в связи с чем не был проставлен ответчиком.

Таким образом, ответчик при заполнении реестров следовал официально действующему регламенту ФСС РФ, согласно которому код «47» в данной ситуации проставлению не подлежит, при этом ответчик самостоятельно произвел расчет пособия в размере 60 % среднего заработка.

При таких обстоятельствах, доводы истца со ссылкой на непроставление ответчиком кода «47» в реестре отклоняются как не влияющие на правильность представленных сведений.

Кроме того, судом установлено, что прилагавшийся к реестру расчет пособия, подлежавшего выплате отделением ФИО2, соответствовал требованиям закона и содержал корректную сумму пособия.

В представленных электронных реестрах, принятых Отделением без замечаний, ответчиком верно рассчитан и указан размер пособия, подлежащего выплате застрахованному лицу, а именно 60% от среднего заработка, как уволенному сотруднику, а также указаны верные суммы, подлежащие выплате застрахованному лицу за счет Отделения. Истец данные обстоятельства не опроверг.

Согласно пункту 7 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21.04.2011г. № 294, страхователю, представившему в территориальный орган Фонда реестр сведений в электронной форме не в полном объеме, страховщик в течение 5 рабочих дней со дня его получения направляет извещение о представлении недостающих сведений в электронной форме.

Из материалов дела следует, что Фонд, несмотря на представленный ответчиком расчет пособия в размере 60 % от средней заработной платы и отсутствие в реестре кода «47», не направлял ответчику каких-либо извещений об уточнении сведений об условиях исчисления суммы пособия.

Учитывая, что в рассматриваемом случае Отделением не представлены суду доказательства представления ответчиком именно недостоверных сведений, повлекших выплату пособия застрахованному лицу в излишнем размере, принимая во внимание отсутствие в деле доказательств нарушения обществом требований в части представления реестра сведений, необходимых для назначения и выплаты пособия, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований.

Несогласие апеллянта с произведенной судом оценкой фактических обстоятельств дела и представленных доказательств не свидетельствует о неправильном применении норм материального и процессуального права и не может являться основанием для отмены судебного акта.

При таких обстоятельствах арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу о принятии судом первой инстанции законного и обоснованного судебного акта с правильным применением норм материального права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловными основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Следовательно, оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

На основании статьи 333.37 Налогового кодекса РФ суд апелляционной инстанции не относит на истца судебные расходы по государственной пошлине за подачу апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

 

                                                ПОСТАНОВИЛ:

 

Решение Арбитражного суда Приморского края от 16.04.2024  по делу №А51-6630/2023  оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

 

Председательствующий

 

Т.А. Солохина

Судьи

Л.А. Бессчасная

 

Е.Л. Сидорович