АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

19.05.2021                                                                         Дело № А62-147/2021

Резолютивная часть решения оглашена 12.05.2021

                                   Полный текст решения изготовлен 19.05.2021

 

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи                   Еремеевой В.И., 

при ведении  протокола судебного заседания помощником судьи                       Грозой Т.Н.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Администрации муниципального образования "Дорогобужский район" Смоленской области (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП 314673336700115; ИНН 

<

***>)

о взыскании в бюджет Дорогобужского городского поселения Дорогобужского района Смоленской области сумму предоставленной субсидии в размере 630 599,47 руб.,

при участии:

от истца: ФИО2, представитель (доверенность от 11.05.2021, паспорт), 

от ответчика: ФИО3, представитель (доверенность от 19.01.2020, паспорт),

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования "Дорогобужский район" Смоленской области (далее – Администрация) обратилось в суд к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ИП ФИО1) с заявлением о взыскании в бюджет Дорогобужского городского поселения Дорогобужского района Смоленской области сумму предоставленной субсидии в размере 630 599,47 руб.

Как усматривается из материалов дела, 18.12.2018 между Администрацией муниципального образования «Дорогобужский район» Смоленской области и индивидуальным предпринимателем ФИО1 заключено Соглашение № 5 о предоставлении субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, заключившим договор (договоры) лизинга оборудования с российскими лизинговыми организациями в целях создания, и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг), на возмещение части затрат на уплату первого взноса (аванса).

В соответствии с п. 1 Соглашения предметом настоящего соглашения является предоставление из бюджета Дорогобужского городского поселения Дорогобужского района Смоленской области в 2018 году Получателю субсидии на возмещение части затрат на уплату первого взноса (аванса) по договору (договорам) лизинга оборудования с российскими лизинговыми организациями в целях создания, и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг), в соответствии с Положением о порядке предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, заключившим договор (договоры) лизинга оборудования с российскими лизинговыми организациями в целях создания, и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг), на возмещение части затрат на уплату первого взноса (аванса) (далее - Положение о предоставлении субсидии) и Положением о порядке проведения конкурса на предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, заключившим договор (договоры) лизинга оборудования с российскими лизинговыми организациями в целях создания, и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг), на возмещение части затрат на уплату первого взноса (аванса) (далее - Положение о порядке проведения конкурса), утвержденными постановлением Администрации муниципального образования Дорогобужский район» Смоленской области от 11.09.2017 № 730.

Согласно п. 2.2. Соглашения № 5 субсидия предоставлялась ИП ФИО1 из бюджета Дорогобужского городского поселения Дорогобужского района Смоленской области в 2018 году в размере 630 599 рублей 47 копеек, в том числе: 623 194 рубля 10 копеек - средства областного бюджета. 7 405 рублей 37 копеек - средства бюджета Дорогобужского городского поселения Дорогобужского района Смоленской области.

Согласно п. 4.1.7 Соглашения Главный распорядитель обязуется: в случае установления Главным распорядителем информации о факте(ах) нарушения Получателем порядка, целей и условий предоставления субсидии, предусмотренных Положением о предоставлении субсидии и настоящим соглашением, в том числе указания в документах, представленных Получателем в соответствии с настоящим соглашением, недостоверных сведений направлять Получателю требование об обеспечении возврата субсидии в бюджет Дорогобужского городского поселения Дорогобужского района Смоленской области в размере и в сроки, определенные в указанном требовании.

Требование о возврате средств субсидии в бюджет Дорогобужского городского поселения Дорогобужского района Смоленской области подготавливается Главным распорядителем в письменной форме с указанием Получателя, платежных реквизитов, срока возврата и суммы субсидии, подлежащей возврату (с приложением порядка расчета (при необходимости).

В силу п. 4.3.9 Соглашения № 5 ИП Блинов Ю.С. обязался не менее чем на срок до 31 декабря 2019 года (включительно) использовать просубсидированное оборудование для собственных нужд в целях создания, и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг): не сдавать в аренду, не продавать, не допускать иного отчуждения просубсидированного оборудования.

В силу п. 5.2 Соглашения Получатель субсидии в соответствии с законодательством Российской Федерации несет ответственность за недостоверность представляемых данных и нарушение условий, целей и порядка предоставления субсидии.

В случае нарушения Получателем договорных обязательств (части договорных обязательств), Получатель лишается права на участие в конкурсах на предоставление финансовой поддержки за счет бюджетных средств, проводимых в рамках муниципальных программ (подпрограмм) Дорогобужского городского поселения Дорогобужского района Смоленской области, направленных на развитие малого и среднего предпринимательства, на период в течение трех календарных лет с момента установления факта таких нарушений (п. 5.3 Соглашения).

ИП ФИО1 с ООО «Соллерис-Финанс» заключен договор лизинга № Бк-0718/9954 от 06.07.2018 на транспортное средство ПАЗ модель 4234-04 идентификатор X1M4234N0J0000388, государственный регистрационный знак № А801КА67 сроком финансовой аренды с 06.07.2018 года по 06.07.2020 года.

Данное транспортное средство застраховано в ПАО СК «Росгосстрах» по договору № RGOX21985953701000 на период с 06.03.2019 года по 05.03.2020 года.

Согласно договору фрахтования транспортного средства для перевозки пассажиров от 01.03.2019 года ИП ФИО1 предоставил транспортное средство ПАЗ 4234 гос.peг.номер № 801КА67 во временное пользование за плату ИП ФИО4, а также обязался оказывать «Фрахтователю» своими силами услуги по управлению и технической эксплуатации транспортного средства. Нести расходы по оплате услуг членов экипажа, а также расходы на их содержание.

29.10.2019 года прокурор Дорогобужского района Смоленской области внес представление Главе муниципального образования «Дорогобужский район» Смоленской области об устранении нарушений бюджетного законодательства в сфере предоставления субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и принятии мер на обеспечение возврата субсидий в бюджет Дорогобужского городского поселения Дорогобужского района Смоленской области.

26.11.2019 года в адрес прокурора Дорогобужского района Смоленской области Администрация муниципального образования «Дорогобужский район» Смоленской области направила ответ о том, что факт сдачи автобуса ПАЗ 4234 в аренду является нарушением договорных обязательств между Администрацией муниципального образования «Дорогобужский район» Смоленской области и ИП ФИО1, но не влечет за собой необходимость возврата вышеуказанной субсидии.

Прокурор Дорогобужского района Смоленской области обратился в Дорогобужский районный суд с административным иском в защиту интересов муниципального образования Дорогобужское городское поселение Дорогобужского района Смоленской области к Администрации муниципального образования «Дорогобужский район» Смоленской области о признании незаконным бездействия по принятию мер на возврат субсидий в бюджет.

Вступившим в законную силу решением Дорогобужского районного суда Смоленской области от 19.06.2020 по делу №2а-267/2020 признано незаконным бездействие Администрации МО «Дорогобужский район» Смоленской области, выразившееся в непринятии мер, направленных на обеспечение возврата субсидии в бюджет Дорогобужского городского поселения Дорогобужского района Смоленской области с ИП ФИО1 по Соглашению №5 о предоставлении субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, заключившим договор (договоры) лизинга оборудования с российскими лизинговыми организациями в целях создания, и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг), на возмещение части затрат на уплату первого взноса (аванса) от 18.12.2018 года.

На Администрацию МО «Дорогобужский район» Смоленской области возложена обязанность принять меры по взысканию в бюджет Дорогобужского городского поселения Дорогобужского района Смоленской области субсидии по Соглашению №5 о предоставлении субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, заключившим договор (договоры) лизинга оборудования с российскими лизинговыми организациями в целях создания, и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг), на возмещение части затрат на уплату первого взноса (аванса) от 18.12.2018 года.

Указанным решением установлено следующее.

Представитель ответчика Администрации МО «Дорогобужский район» Смоленской области с иском не согласилась и объяснила, что нарушение в вид заключения договора аренды автобуса влечет на основании п.5.3 Соглашения №5 лишение права получателем в течение трех лет права на участие в конкурсах на предоставление финансовой поддержки.

Договор фрахтования транспортного средства для перевозки пассажиров от 01.03.2019 года между ИП ФИО1 и ИП ФИО4 соответствует требованиям положения ст.632 ГК РФ, в связи с чем является договором аренды (фрахтования на время) транспортного средства с экипажем, поэтому суд считает установленным факт нарушения ИП ФИО1 п. 4.3.9 Соглашения №5 от 18.12.2018 года.

Во исполнение указанного решения Администрация обратилась в арбитражный суд с настоящим требованием, в иске по настоящему делу Администрация указала, что договор фрахтования транспортного средства для перевозки пассажиров от 01.03.2019 между ПП ФИО1 и ИП ФИО4 соответствует требованиям положений ст.632 ГК РФ, в связи с чем является договором аренды (фрахтования на время) транспортного средства с экипажем. Таким образом, ИП ФИО1 нарушил требования п. 4.3.9 Соглашения № 5 от 18.12.2018.

Предприниматель возражал против удовлетворения заявленных требований, указав, в том числе на следующее.

Нарушение в виде заключения договора аренды автобуса влечёт на основании п.5.3 Соглашения №5 лишение права получателем в течение трех лет права на участие в конкурсах на предоставление финансовой поддержки. Возврат средств субсидии предусмотрен только в случае нарушения условий получения и расходования средств субсидии, а не приобретенного оборудования.

Отличие между договором аренды (фрахтования на время) транспортного средства с экипажем (ст. 632 ГК РФ) и договором фрахтования (ст. 787 ГК РФ, ст. 27 Устава) состоит в наличии в договоре фрахтования конкретного маршрута перевозки. В договоре же аренды (фрахтования на время) транспортного средства с экипажем указывается только время аренды без указания маршрута.

Договор фрахтования транспортного средства для перевозки пассажиров от 01.03.2019 между ИП ФИО1 и ИП ФИО4 содержит точный маршрут и все существенные условия, предусмотренные ст. 27 Устава.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса  Российской  Федерации имеющиеся в   материалах дела документы, доводы представителей сторон, суд приходит к следующему.

Согласно  части 7 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) (в редакции, действующей на дату предоставления субсидии) в законе (решении) о бюджете могут предусматриваться бюджетные ассигнования на предоставление в соответствии с решениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам грантов в форме субсидий, в том числе предоставляемых на конкурсной основе.

Порядок предоставления указанных субсидий из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов устанавливается соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами местной администрации, если данный порядок не определен решениями, предусмотренными абзацем первым настоящего пункта.

Частями 1, 2 статьи 78 БК РФ (в редакции, действующей на дату предоставления субсидии) субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пунктах 6 - 8 настоящей статьи), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются:

1) из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации - в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете, федеральными законами о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации или актами уполномоченных им федеральных органов государственной власти (федеральных государственных органов);

2) из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации;

3) из местного бюджета - в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации или актами уполномоченных ею органов местного самоуправления.

В целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования Дорогобужское городское поселение Дорогобужского района Смоленской области, в соответствии со ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», областной государственной программой «Экономическое развитие Смоленской области, включая создание благоприятного предпринимательского и инвестиционного климата» на 2014-2020 годы, утвержденной постановлением Администрации Смоленской области от 08.11.2013№894, муниципальной программой муниципального образования Дорогобужское городское поселение Дорогобужского района Смоленской области «Создание благоприятного предпринимательского климата на территории муниципального образования Дорогобужское городское поселение Дорогобужского района Смоленской области» на 2017-2020 годы, утвержденной постановлением Администрации муниципального образования «Дорогобужский район» Смоленской области от 09.12.2016 N 849, постановлением Администрации МО «Дорогобужский район» Смоленской области с 11.09.2017 №730 утверждено Положение о порядке предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, заключившим договор (договоры) лизинга оборудования с российскими лизинговыми организациями в целях создания, и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг), на возмещение части затрат на уплату первого взноса (аванса) (далее - Положение о предоставлении субсидии).

Настоящее Положение определяет правила предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, заключившим договор (договоры) лизинга оборудования с российскими лизинговыми организациями в целях создания, и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг), на возмещение части затрат на уплату первого взноса (аванса) (далее - субсидии).

Согласно п. 3, 4 Положения право на получение субсидии имеют субъекты малого и среднего предпринимательства, относящиеся к категории юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) и индивидуальных предпринимателей, победившие в конкурсе на предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, заключившим договор (договоры) лизинга оборудования с российскими лизинговыми организациями в целях создания, и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг), на возмещение части затрат на уплату первого взноса (аванса) (далее - победители конкурса).

Целью предоставления-субсидии является финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, направленная на их развитие, повышение конкурентоспособности, увеличение вклада в социально-экономическое развитие Дорогобужского городского поселения Дорогобужского района Смоленской области, осуществляемая путем возмещения части затрат на уплату первого взноса (аванса) субъектам малого и среднего предпринимательства, заключившим договор (договоры) лизинга оборудования с российскими лизинговыми организациями в целях создания и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг).

Пунктом 5 Положения установлены условия предоставления субсидии победителям конкурса, пунктом 8 определен порядок предоставления субсидий.

Согласно п. 8.2 Положения проверка Администрацией муниципального района информации о выполнении победителями конкурса условия предоставления субсидий, указанного в подпункте 2 пункта 5 настоящего Положения, осуществляется в срок, не превышающий 10 рабочих дней после проведения конкурса.

Согласно п. 11 Положения получатель субсидии представляет в Администрацию муниципального района отчетность об основных социально-экономических показателях деятельности субъекта малого и среднего предпринимательства и показателе результативности (далее — отчетность). Форма, порядок и сроки представления указанной отчетности устанавливаются соглашением.

В случае если получателем субсидии допущено недостижения значения показателя результативности, установленного соглашением, объем средств субсидии, подлежащий возврату в бюджет Дорогобужского городского поселения Дорогобужского района Смоленской области рассчитывается по установленной формуле.

Порядок и сроки возврата объема средств субсидии, подлежащий возврату в бюджет Дорогобужского городского поселения Дорогобужского района Смоленской области, устанавливаются соглашением.

Согласно п. 12 Соглашения Администрация муниципального района в пределах полномочий, определенных федеральным, областным и муниципальным законодательством, Финансовое управление и Департамент инвестиционного развития Смоленской области осуществляют обязательные проверки соблюдения условий, цели и порядка предоставления субсидий их получателями.

В случае нарушений условий, установленных при предоставлении субсидий, выявленных в текущем финансовом году, субсидии подлежат добровольному возврату на лицевой счет Дорогобужского городского поселения Дорогобужского района Смоленской области, открытый Финансовым управлением Администрации муниципального образования «Дорогобужский район» Смоленской области, в полном объеме.

Средства субсидий, предоставленные с нарушениями условий предоставления указанных субсидий, которые были выявлены по истечении соответствующего финансового года, подлежат добровольному возврату, в бюджет Дорогобужского городского поселения Дорогобужского района Смоленской области в полном объеме.

Добровольному возврату в бюджет Дорогобужского городского поселения Дорогобужского района Смоленской области в полном объеме подлежат средства субсидий при выявлении несоответствия сведений о приобретенном субъектом малого и среднего предпринимательства по договорам лизинга оборудовании документам, представленным для участия в конкурсе.

При отказе от добровольного возврата субсидий их возврат производится в судебном порядке в соответствии с федеральным законодательством.

Согласно договора фрахтования транспортного средства для перевозки пассажиров от 01.03.2019 ИП ФИО1 (фрахтовщик) предоставил транспортное средство ПАЗ 4234 гос.рег.номер А801КА67 во временное пользование за плату ИП ФИО4 (фрахтователь), а также обязался оказывать «Фрахтователю» своими силами услуги по управлению и технической эксплуатации Транспортного средства (п.1.1). Нести расходы по оплате услуг членов экипажа, а также расходы на их содержание (п/п «е», п.2.1).

Абзацем первым статьи 632 ГК РФ установлено, что по договору аренды (фрахтования на время) транспортного средства с экипажем арендодатель предоставляет арендатору транспортное средство за плату во временное владение и пользование и оказывает своими силами услуги по управлению им и по его технической эксплуатации.

Согласно ч. 1 статьи 787 ГК РФ по договору фрахтования (чартер) одна сторона (фрахтовщик) обязуется предоставить другой стороне (фрахтователю) за плату всю или часть вместимости одного или нескольких транспортных средств на один или несколько рейсов для перевозки грузов, пассажиров и багажа.

Арендатору или фрахтователю переходят права владения и пользования транспортным средством. Арендатор оплачивает право за пользование и владение транспортным средством. Фрахтователем оплачивается право на пользование и владение вместимостью всего транспортного средства или его частью. 

При этом, права владения и пользования переходят к фрахтователю не во всех случаях, а только тогда, когда он осуществляет управление транспортным средством своими силами.

В связи с тем, что ИП ФИО1 (фрахтовщик) обязался оказывать ИП ФИО4 (фрахтователю) своими силами услуги по управлению и технической эксплуатации транспортного средства права владения и пользования не переходят к фрахтователю, в связи с чем факт нарушения ИП ФИО1 п. 4.3.9 Соглашения №5 от 18.12.2018, выраженного в передаче в аренду, отчуждения ТС не установлен. 

В соответствии с пунктом 3.1 статьи 78 БК РФ (в редакции, действующей на дату предоставления субсидии) в случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3, абзацем четвертым пункта 8 и пунктом 8.2 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Таким образом, Бюджетным кодексом Российской Федерации установлено правовое основание возврата использованной субсидии - субсидии подлежат возврату в соответствующий бюджет при нарушении получателями условий их предоставления.

При этом нарушение условий предоставления субсидии образуется не при любом нарушении нормативного акта, регулирующего предоставление субсидий, а именно при нарушении тех его положений, которые устанавливают критерии предоставления уполномоченными органами субсидий.

Из буквального толкования положений бюджетного законодательства следует, что законодатель различает понятия "условия предоставления субсидии" и "условия использования субсидии" как по их правовой природе, так и по правовым последствиям нарушений условий предоставления и использования субсидий.

Положение определяет правила, условия, порядок и цели предоставления субсидий.

Вопрос о наличии или отсутствии у того или иного хозяйствующего субъекта условий для получения субсидии решается на стадии конкурсного отбора, суть которого состоит в проверке соответствия участника конкурса тем условиям, которые необходимы для получения субсидии, а также в оценке представленных им документов.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации (в том числе постановление от 24.05.2001 N 8-П, определение от 17.07.2012 N 1286-О), в Российской Федерации действует принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства.

Поскольку Администрация заключила соглашение и предоставила субсидию на основании утвержденного Положения по результатам отбора и рассмотрения поступивших заявок, предприниматель был вправе полагать, что у главного распорядителя бюджетных средств нет претензий к условиям предоставления субсидии.

Заключение договора фрахтования не является нарушением условий предоставления субсидии, поскольку они не предусмотрены в качестве условий предоставления субсидий, а связаны только с контролем договорных обязательств при использовании уже выделенных денежных средств.

Вопросы нарушения договорных обязательств не связаны с нарушением порядка и условий предоставления субсидии, при наличии которого бюджетные средства подлежат возврату.

Порядок и сроки возврата объема средств субсидии, подлежащий возврату в бюджет Дорогобужского городского поселения Дорогобужского района Смоленской области, устанавливаются соглашением (п. 11 Положения).

Согласно п. 5.3 Соглашения в случае нарушения Получателем договорных обязательств (части договорных обязательств), Получатель лишается права на участие в конкурсах на предоставление финансовой поддержки за счет бюджетных средств, проводимых в рамках муниципальных программ (подпрограмм) Дорогобужского городского поселения Дорогобужского района Смоленской области, направленных на развитие малого и среднего предпринимательства, на период в течение трех календарных лет с момента установления факта таких нарушений.

Требование о возврате средств субсидии в бюджет Дорогобужского городского поселения Дорогобужского района Смоленской области с указанием Получателя, платежных реквизитов, срока возврата и суммы субсидии, подлежащей возврату с приложением порядка расчета Администрацией в адрес предпринимателя, не направлялось.

Установленные пунктом 5, 8 Положения условия предоставления субсидии победителям конкурса и порядок предоставления субсидий предпринимателем не нарушены, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Претензии по фактам недостоверности представляемых данных, несоответствия сведений о приобретенном по договору лизинга оборудовании документам, представленным для участия в конкурсе, недостижения значения показателя результативности, нарушений условий, установленных при предоставлении субсидий, нарушения предпринимателем порядка, целей и условий предоставления субсидии, нецелевого использования средств субсидий со стороны Администрации не предъявлялись с даты заключения соглашения. Материалами дела указанные нарушения не установлены.

Заключение предпринимателем договора фрахтования не свидетельствует о нарушении предпринимателем порядка, целей и условий предоставления субсидии, является нарушением договорных обязательств в части п. 4.3.9 Соглашения, что влечет ответственность, предусмотренную п. 5.3 Соглашения, в виде лишения права на участие в конкурсах на предоставление финансовой поддержки за счет бюджетных средств, проводимых в рамках муниципальных программ (подпрограмм) Дорогобужского городского поселения Дорогобужского района Смоленской области, направленных на развитие малого и среднего предпринимательства, на период в течение трех календарных лет с момента установления факта таких нарушений.

В силу статьи 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства, заявлять ходатайства, давать объяснения. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий. При этом согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Субсидия представляет собой безвозмездное безвозвратное предоставление средств с целью поощрения, развития значимого направления деятельности. 

Довод Администрации о нарушении предпринимателем договорных обязательств при отсутствии доказательств нарушения получателем субсидии порядка, целей и условий предоставления субсидии, при целевом использовании субсидии и отсутствии с даты заключения Соглашения претензий со стороны Администрации, сам по себе не может служить основанием для возврата выделенных денежных средств.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, с учетом установленных условий возврата субсидии, целей предоставления субсидии, соблюдения ответчиком целей, условий и порядка предоставления субсидии, обязанность по возврату субсидии не возникла, основания для удовлетворения заявленных требований у суда отсутствуют.

Других доказательств, подтверждающих наличие оснований для возврата денежных средств, в материалы дела не представлено.  

Согласно ч. 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении заявленного требования отказать.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г.Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.  Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья            В.И. Еремеева