Арбитражный суд

 Западно-Сибирского округа

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тюмень                                                                                                 Дело № А03-10815/2024

Резолютивная часть постановления объявлена 22 июля 2025 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 22 июля 2025 года.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего                                   Черноусовой О.Ю.

судей                                                                  Дружининой Ю.Ф.

ФИО1

при ведении протокола судебного заседания с использованием систем веб-конференции, аудиозаписи помощником судьи Полукаровой С.А., рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО2 на решение от 09.01.2025 Арбитражного суда Алтайского края (судья Куличкова Л.Г.) и постановление от 10.03.2025 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Кривошеина С.В., Иванов О.А., Хайкина С.Н.) по делу № А03-10815/2024по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 

<

***>) к Алтайской таможне (656002, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) об оспаривании решений.

В заседании приняли участие (в режиме веб-конференции) представители:

от индивидуального предпринимателя ФИО2 – ФИО3 по доверенности от 02.04.2025;

от Алтайской таможни – ФИО4 по доверенности от 20.12.2024.

Cуд установил:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – предприниматель) обратился в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением о признании недействительными решений Алтайской таможни (далее – таможня, таможенный орган) о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары, после выпуска товаров от 27.03.2024.

Решением от 09.01.2025 Арбитражного суда Алтайского края, оставленнымбез изменения постановлением от 10.03.2025 Седьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, предприниматель просит отменить принятые по делу судебные акты, ссылаясь на нарушение норм права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела, и направить дело на новое рассмотрение.

По мнению подателя кассационной жалобы, объем товара, вывезенного предпринимателем по спорным декларациям на товары (далее – декларации, ДТ), не превышал объем, установленный разовыми лицензиями; то обстоятельство, что часть производителей вывезенного лесоматериала не отражена в декларации о сделках с древесиной, указанной в разовых лицензиях, не свидетельствует о нераспространении данных лицензий на такой товар; информация о поставщиках лесоматериала и основаниях его приобретения не являлась обязательной при оформлении разовых лицензий исходя из положений Инструкции об оформлении заявления на выдачу лицензии на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров и об оформлении такой лицензии, утвержденной Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 06.11.2014 № 199 (далее – Инструкция); судами не дана оценка письмам Минпромторга России от 07.10.2024 № 106098/03, Рослесхоза от 30.09.2024 № 04-01-47/2401; предпринимателем подтверждена законность приобретения вывезенного товара.

В отзыве на кассационную жалобу таможня просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения как соответствующие действующему законодательству.

Проверив в порядке статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, отзыве на нее и выступлениях присутствующих в заседании представителей участвующих в деле лиц, суд кассационной инстанции считает, что обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения.

Как следует из материалов дела и установлено судами, в период с марта по декабрь 2021 года предпринимателем (Россия) во исполнение внешнеэкономического контракта от 27.11.2014 № 27/11-14, заключенного с обществом с ограниченной ответственностью «OMINAXON VA MARIYAM» (Узбекистан), с таможенной территории Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС) вывезены и задекларированы по ДТ №№ 10620010/261021/0238348, 10620010/271021/0238481, 10620010/101121/3000617, 10620010/091221/3023949, 10620010/211221/3031879, 10620010/271221/3034788, поданным на Алтайский таможенный пост, товары – лесоматериалы из сосны прочие, код ТН ВЭД ЕАЭС 4403 22 100 0; лесоматериалы из сосны с размером наибольшего поперечного сечения 15 см или более, код ТН ВЭД ЕАЭС 4403 21 190 0; бревна из сосны с размером наибольшего поперечного сечения 15 см или более, код ТН ВЭД ЕАЭС 4403 21 110 0 (ставка таможенной пошлины – 15%).

Таможенным органом в период с 02.11.2023 по 22.02.2024 проведена камеральная проверка достоверности сведений, заявленных в указанных декларациях, по результатам которой составлен акт от 22.02.2024 № 10605000/210/220224/А000468 и вынесены решения от 27.03.2024 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в вышеназванных ДТ (ставка таможенной пошлины в отношении части товаров изменена с 15% на 80 %, но не менее 55,2 евро за м3).

Основанием для принятия данных решений послужил вывод таможни об отсутствии у предпринимателя права на применение льготной ставки вывозной таможенной пошлины в отношении лесоматериала, приобретенного у производителей, не указанных в декларации о сделках с древесиной, отраженной в разовых лицензиях.

Не согласившись с вышеназванными решениями таможенного органа, предприниматель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суды первой и апелляционной инстанций, отказывая в удовлетворении заявленных требований, пришли к выводам о соответствии оспариваемых ненормативных правовых актов таможни действующему законодательству и отсутствии нарушений прав и законных интересов предпринимателя в сфере предпринимательской деятельности.

Оставляя без изменения обжалуемые судебные акты, суд округа исходит из доводов кассационной жалобы и конкретных обстоятельств рассматриваемого спора.

Статьей 351 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) установлено, что таможенные органы в пределах своей компетенции обеспечивают и выполняют на таможенной территории ЕАЭС задачи и функции по защите национальной безопасности государства, жизни и здоровья человека, животного и растительного мира, окружающей среды, обеспечение соблюдения мер таможенно-тарифного регулирования, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 1 статьи 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 названного Кодекса.

В силу подпункта 1 пункта 1, пункта 3 статьи 105 ТК ЕАЭС при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, используется декларация на товары.

Пунктом 1 статьи 106 ТК ЕАЭС предусмотрено, что в декларации на товары, помимо прочего подлежат указанию сведения об исчислении таможенных платежей, в том числе льготы по уплате таможенных платежей, тарифные преференции, суммы исчисленных таможенных пошлин, суммы исчисленных таможенных пошлин (пункт 5), о соблюдении запретов и ограничений в соответствии со статьей 7 названного Кодекса (пункт 7), о соблюдении условий помещения товаров под таможенную процедуру (пункт 8), о документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, указанных в статье 108 названного Кодекса (пункт 9).

Порядок заполнения декларации на товары утвержден решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 «О форме декларации на товары и порядке ее заполнения» (далее – Порядок № 257).

Согласно подпункту 10 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС к запретам и ограничениям относятся применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астане 29.05.2014, далее – Договор).

На основании пункта 4 Протокола о мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран (приложения № 7 к Договору) (далее – Протокол) решением Евразийской экономической комиссии от 16.08.2012 № 134 утвержден Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами – членами Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами, в раздел 2.28 которого включена сосна обыкновенная вида «Pinus sylvestris L.» (коды 4403 21 110 0, 4403 21 190 0, 4403 22 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС). Ограничения применяются в отношении товаров, происходящих из государства-члена ЕАЭС, устанавливающего тарифную квоту на экспорт в соответствии с обязательствами, принятыми при присоединении к Всемирной торговой организации, в порядке, установленном законодательством этого государства.

Пунктом 4 статьи 36 Закона Российской Федерации от 21.05.1993 № 5003-1 «О таможенном тарифе» предусмотрена мера регулирования вывоза из Российской Федерации товаров, происходящих из Российской Федерации, в виде тарифной квоты, предусматривающая применение в течение определенного периода более низкой ставки вывозной таможенной пошлины при вывозе определенного количества товара (в натуральном или стоимостном выражении) по сравнению со ставкой вывозной таможенной пошлины, установленной Правительством Российской Федерации; к товарам, вывозимым из Российской Федерации свыше установленного количества (квоты), применяется ставка вывозной таможенной пошлины, установленная Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2012 № 779 утверждены тарифные квоты в отношении ели обыкновенной или пихты белой европейской (коды ТН ВЭД ЕАЭС 4403 23 110 0, 4403 23 190 0 и 4403 24 100 0) и сосны обыкновенной (коды ТН ВЭД ЕАЭС 4403 21 110 0, 4403 21 190 0 и 4403 22 100 0), вывозимых за пределы территории Российской Федерации и территории государств – участников соглашений о Таможенном союзе, по 31 декабря 2021 года  (включительно) и Правила распределения между участниками внешнеэкономической деятельности тарифных квот в отношении ели обыкновенной или пихты белой европейской и сосны обыкновенной, вывозимых за пределы территории Российской Федерации и территории государств – участников соглашений о Таможенном союзе в третьи страны, за исключением Европейского союза (далее – Правила № 779).

Пунктами 8 и 9 Правил № 779 установлено, что использование тарифной квоты осуществляется на основании разовой лицензии, выдаваемой Минпромторгом России.  Лицензия выдается в порядке, установленном Правилами выдачи лицензий и разрешений на экспорт и (или) импорт товаров, предусмотренными приложением к Протоколу (далее – Правила выдачи лицензий), с учетом особенностей, предусмотренных названными Правилами.

В соответствии с пунктом 8 Правил выдачи лицензий оформление заявления на выдачу лицензии и оформление лицензии осуществляются в соответствии с инструкцией об оформлении заявления на выдачу лицензии на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров и об оформлении такой лицензии, утверждаемой Комиссией.

Исходя из положений пунктов 5-8 Инструкции № 199 заявление оформляется на бумажном носителе и заполняется с использованием электронных печатающих устройств по установленным формам, содержащим 18 граф, в том числе графу 16 «Дополнительная информация»; лицензия оформляется уполномоченным органом по установленным формам, также содержащим 18 граф (графы 2-14, 16-17 заполняются в соответствии с порядком заполнения соответствующих граф заявления).

При этом пунктом 12 Правил № 779 предусмотрено указание в графе 16 «Дополнительная информация» заявления о выдаче лицензии номера и даты подачи декларации о сделках с древесиной.

Глава 2.2 Лесного кодекса Российской Федерации устанавливает специальные правила, регулирующие отношения, связанные с транспортировкой древесины и сделками с ней, том числе в целях ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации. В соответствии с данными правилами юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, в том числе в целях вывоза из Российской Федерации, среди прочего обязаны представить уполномоченному органу декларацию о сделках с древесиной, в которой должна указываться информация о собственниках древесины и сторонах сделок с ней, сведения об объеме древесины, о ее видовом (породном) и сортиментном составе, а также сведения о документах, на основании которых была осуществлена заготовка древесины, включая сведения о договоре купли-продажи лесных насаждений (наименования сторон этого договора, организационно-правовая форма, местонахождение - для юридического лица; фамилия, имя, отчество, данные документа, удостоверяющего личность, - для индивидуального предпринимателя; местоположение лесных насаждений; дата заключения и номер этого договора, срок его действия, объем заготовки древесины в соответствии с этим договором) (части 1 и 2 статьи 50.5 указанного Кодекса).

Декларирование сделок с древесиной обеспечивает контроль за перемещением древесины из мест ее заготовки, позволяя выявить участников незаконного оборота лесных ресурсов, и выступает в качестве дополнительной меры противодействия нарушениям лесного законодательства (незаконным рубкам лесных насаждений) (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 30.01.2020 № 13-О, от 26.09.2024 № 2175-О).

В соответствии с подпунктом 42 пункта 15 Порядка № 257 в Российской Федерации при декларировании лесоматериалов дополнительно указываются номер и дата подачи декларации о сделках с древесиной.

C учетом изложенного является верным вывод судов первой и апелляционной инстанции о том, что сделки по экспорту древесины, приобретенные участником внешнеэкономической деятельности по контрактам (договорам), не отраженным в декларации о сделках с древесиной, указанной в разовой лицензии Минпромторга России, должны рассматриваться как совершенные без лицензии и облагаемые вывозными пошлинами в общем порядке (без применения льготной ставки).

В рассматриваемом случае приказом Минпромторга России от 29.09.2020 № 3325 «Об утверждении распределения объемов тарифных квот, установленных в отношении ели обыкновенной или пихты белой европейской и сосны обыкновенной, вывозимых за пределы территории Российской Федерации и территории государств - участников соглашений о Таможенном союзе в третьи страны, за исключением Европейского союза, между участниками внешнеэкономической деятельности в 2021 году» предпринимателю ФИО2 выделена тарифная квота на вывоз лесоматериалов в 2021 году в объеме 1611 м3.

Согласно лицензиям Минпромторга России от 01.02.2021 № 284RU2100200501, № 284RU2100200502, № 284RU2100200503 указанная тарифная квота действует в период с 01.02.2021 по 31.12.2021 при вывозе лесоматериала (сосна обыкновенная в объеме 1050 м3; лесоматериал из сосны обыкновенной с размером наибольшего поперечного сечения 15 см или более в объеме 300 м3; бревна из сосны обыкновенной с размером наибольшего поперечного сечения 15 см или более в объеме 261 м3) по внешнеторговому контракту от 19.01.2021 № 0113/21/0104.06.2018, заключенному с ООО «OMINAXON VA MARIYAM» (Узбекистан). При этом в названных лицензиях (графа 16 «Дополнительная информация») содержалась информация о декларации о сделках с древесиной от 19.01.2021 № 0003086000032745226900144445.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2013 № 754 «Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» ставка вывозных таможенных пошлин в отношении сосны обыкновенной (коды ТН ВЭД ЕАЭС 4403 21 110 0, 4403 21 190 0, 4403 21 110 0) составляет 80 %, но не менее 55,2 евро за м3 и 15% – при установлении тарифной квоты и наличии лицензии, выданной компетентным органом.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства, суды первой и апелляционной инстанций установили, что в 2021 году предпринимателем при декларировании помещенного под таможенную процедуру экспорта товара (сосна обыкновенная, коды 4403 21 110 0, 4403 21 190 0 и 4403 22 100 0) по ДТ №№ 10620010/261021/0238348, 10620010/271021/0238481, 10620010/101121/3000617, 10620010/091221/3023949, 10620010/211221/3031879, 10620010/271221/3034788 заявлено о наличии тарифной квоты на основании вышеназванных разовых лицензий, в связи с чем применена льготная ставка вывозной таможенной пошлины (15 %); при этом в декларациях на товары содержатся сведения о производителях вывозимого товара, часть из которых не включена в декларацию о сделках с древесиной, которая указана в выданных ему разовых лицензиях; общий объем лесоматериалов данных производителей составляет 371,96 м3.

При таких обстоятельствах суды обоснованно согласились с позицией таможенного органа о неподтверждении предпринимателем сведений о наличии у него тарифной квоты в отношении спорных товаров (на них не распространяется действие выданных ему разовых лицензий) и права на применение льготной ставки вывозной таможенной пошлины.

В силу пункта 2 статьи 9 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

После выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, производится в случаях, предусмотренных названным Кодексом и (или) определяемых Евразийской экономической комиссией, по решению таможенного органа либо с разрешения таможенного органа (пункт 3 статьи 112 ТК ЕАЭС).

Согласно подпункту «б» пункта 11 Порядка внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, утвержденного решением Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 (далее – Порядок № 289), изменение (дополнение) сведений, заявленных в декларации на товары, после выпуска товаров производится при выявлении по результатам проведенного таможенного контроля (в том числе в связи с обращением) или иного вида государственного контроля (надзора), осуществляемого таможенными органами в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством государств-членов, недостоверных сведений, заявленных в ДТ; несоответствия сведений, заявленных в ДТ, сведениям, содержащимся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в ДТ; необходимости внесения дополнений в сведения, заявленные в ДТ.

Изменение (дополнение) сведений, заявленных в декларации на товары, после выпуска товаров по решению таможенного органа производится на основании решения таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров (пункт 11.1 Порядка № 289).

С учетом изложенного суды первой и апелляционной инстанций пришли к обоснованному выводу о наличии у таможни правовых оснований для принятия решений о внесении изменений в сведения, заявленные в вышеназванных декларациях.

Поскольку оспариваемые решения таможенного органа соответствуют действующему законодательству и не нарушают права и законные интересы предпринимателя в сфере предпринимательской деятельности, суды правомерно отказали в удовлетворении заявленных требований.

Доводы подателя кассационной жалобы были предметом рассмотрения и получили надлежащую оценку судов первой и апелляционной инстанций.

Иное толкование предпринимателем положений действующего законодательства, а также иная оценка обстоятельств спора не свидетельствуют о неправильном применении судами нижестоящих инстанций норм права.

Довод предпринимателя об отсутствии у него обязанности по представлению декларации о сделках с древесиной со ссылкой на письмо Минпромторга России от 07.10.2024 № 106098/03 является обоснованным (декларации о сделках с древесиной находятся в единой государственной автоматизированной информационной системе учета древесины и сделок с ней (Лес ЕГАИС) и доступны для контролирующих органов), однако это не означает его  освобождение от обязанности по указанию сведений о номере и дате подачи такой декларации при оформлении разовой лицензии в силу пункта 12 Правил № 779. 

Вопреки позиции подателя кассационной жалобы применение положений Инструкции при выдаче разовой лицензии не исключает применение положений Правил № 779.

Судом округа не установлено предусмотренных статьей 288 АПК РФ основанийдля отмены или изменения обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы предпринимателя.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 09.01.2025 Арбитражного суда Алтайского края и постановление от 10.03.2025 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А03-10815/2024 оставитьбез изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий                                                      О.Ю. Черноусова

Судьи                                                                                    Ю.Ф. Дружинина

ФИО1