АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КОСТРОМСКОЙ  ОБЛАСТИ

156000, 

<

...>

http://kostroma.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

 

Дело № А31-1563/2025

г. Кострома

15 июля 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 10 июля 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 15 июля 2025 года.

Судья Арбитражного суда Костромской области Мосунов Денис Александрович, при ведении протокола секретарем судебного заседания Грошиковой Л.А., рассмотрев в судебном заседании в дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Новатэк-Кострома» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о признании недействительным предписания Государственной жилищной инспекции Костромской области от 25.02.2025 №01-29, 

третьи лица: ООО «Газпром газораспределение Кострома», ФИО1

заинтересованное лицо: ФИО2,

при участии в судебном заседании: 

от заявителя (истца): ФИО3, доверенность от 28.12.2024 №10-юр,диплом,  ФИО4, доверенность от 28.12.2024 №7-юр, диплом,

от ГЖИ: ФИО5, доверенность от 03.04.2025 №8, удостоверение,

от 3 лица: ООО «Газпром газораспределение Кострома» - ФИО6, доверенность от 22.04.2025 №20/2025,

от заинтересованного лица: ФИО2, паспорт (собственник квартиры № 13)

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Новатэк-Кострома» (далее- Общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным предписания Государственной жилищной инспекции Костромской области (далее- Инспекция, ответчик) от 25.02.2025 №01-29. 

Копия определения о времени и месте рассмотрения дела, направленная третьему лицу ФИО1, вернулась в суд по причине истечения срока хранения корреспонденции. 

В соответствии с частью 2 статьи  200 АПК РФ дело рассмотрено без участия ФИО1

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, третьего лица ООО «Газпром газораспределение Кострома», ФИО2 суд установил следующие обстоятельства.

В связи с поступлением в Инспекцию обращений жителя квартиры № 1 многоквартирного дома № 3 по ул. Индустриальная г. Костромы (далее - МКД № 3) ФИО1 об отключении коммунальной услуги «газоснабжение» проведена документарная проверка, в ходе которой установлено следующее.

МКД № 3 подключен к центральному газоснабжению. Общим собранием собственников помещений в МКД № 3  принято решение о заключении прямых договоров на предоставление коммунальных услуг непосредственно с ресурсоснабжающими организациями, в связи с чем ресурсоснабжающей организацией, исполнителем коммунальной услуги газоснабжение для МКД № з является ООО «НОВАТЭК-Кострома».

Из обращений следует, что ООО «Газпром газораспределение Кострома» 04.02.2025 приостановило газоснабжение в квартире № 1 МКД № 3, а также в квартирах №№ 4, 7, 10, 13 МКД № 3 по причине отсутствия договора на техническое обслуживание внутриквартирного газового оборудования (далее -договора ВКГО) у собственника квартиры № 13 МКД № 3.

Из личного общения житель квартиры № 1 МКД № 3 ФИО1 пояснила, что какие-либо уведомления он от ООО «НОВАТЭК-Кострома» о предстоящем отключении газоснабжения не получал, договор ВКГО у него заключен, техническое обслуживание внутриквартирного газового оборудования в квартире № 1 МКД № 3 проведено, нареканий и замечаний не выявлено, оплата за газоснабжение производится в полном объеме.

В ходе проверки ООО «НОВАТЭК-Кострома» сообщило, что в адрес ООО «Газпром газораспределение Кострома» направлено письмо от 28.11.2024 № 12-10/7853 о приостановления газоснабжения в квартире № 13 МКД № 3 по причине отсутствия заключенного у собственника (пользователя) данного помещения договора ВКГО. С собственником квартиры № 1 МКД № 3 договор ВКГО заключен (договор № 00002063044 от 21.03.2024 «О техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме»).

По информации ООО «Газпром газораспределение Кострома» на основании письма ООО «НОВАТЭК-Кострома» от 28.11.2024 № 12-10/7853 и в связи с отсутствием доступа в квартиру № 13 МКД № 3 для отключения газоиспользующего оборудования непосредственно в данной квартире, приостановление газоснабжение осуществлено на квартиры №№ 1, 4, 7, 10, 13, МКД № 3 (отключен газовый стояк) 04.02.2025, составлен акт от 04.02.2025 № 36012 «О приостановлении (возобновлении) подачи газа на внутридомовое и/или внутриквартирное газовое оборудование, который направлен в ООО «НОВАТЭК-Кострома».

Какая-либо информация (акты и т.п.), подтверждающая наличие угрозы возникновения аварии, утечек газа или несчастного случая, в том числе получения такой информации в ходе выполнения работ (оказания услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в квартирах №№ 12, 4, 7, 10, 13 МКД № 3 предусмотренная п. 77, п. 78 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 № 410 (далее - Правила № 410), позволяющая осуществить приостановление подачи газа без предварительного уведомления об этом заказчика - не представлена.

Согласно письма ООО «УК «Комфорт и уют» по состоянию на 25.02.2025 информация о восстановлении газоснабжения в квартирах №№ 1, 4, 7, 10 отсутствует.

Уведомлением инспекции № 151 от 12.02.2025 ООО «НОВАТЭК-Кострома» проинформировано об отсутствии газоснабжения в квартирах МКД № 3, в том числе в квартире № 1, у собственника которой договор ВКГО заключен, однако меры по возобновлению газоснабжения в данную квартиру ООО «НОВАТЭК-Кострома» начиная с 04.02.2025 не приняты.

Время отсутствия газоснабжения в квартире № 1 МКД № 3, а также в квартирах №№ 4, 7, 10 МКД № 3 в феврале 2025 года составляет более 480 часов.

Таким образом, в действиях (бездействии) ООО «НОВАТЭК-Кострома», усматривается нарушение пунктов 4, 7 части 1 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, подпунктов «в», «д» пункта 3, подпункта «а» пункта 31, подпункта «б» пункта 122 Правил предоставления коммунальных услуг  собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354 (далее - Правила №354), пункта 11 Приложения к Правилам № 354, подпункта «е» пункта 45, пункта 46 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 № 549 (далее - Правила № 549), в связи с чем было выдано предписание от 25.02.2025 № 01-29 об устранении допущенных нарушений, которым Обществу предписано обеспечить бесперебойное предоставление .коммунальной услуги газоснабжение в квартиру № 1 МКД № 3.

Не согласившись с данным предписанием, Общество обратилось в арбитражный суд.

Как указывает Общество, отсутствие договора о техническом обслуживании ВДГО и ВКГО создает угрозу безопасности жизни и здоровью граждан, общества и государства, так как возникновение аварийной ситуации из-за неисправности ВДГО/ВКГО может повлечь за собой человеческие жертвы и ущерб здоровью неограниченному кругу лиц.

При исполнении предписания будет осуществлена поставка газа во все отключенные квартиры в МКД, в том числе и в квартиру, в которой не осуществляется техническое обслуживание и у собственника отсутствует договор на ТО ВКГО, что создает угрозу для всех жителей МКД.

Также считает предписание не исполнимым. 

Согласно письма ООО «Газпром газораспределение Кострома» от 13.02.2025 № ИС-19-707 Общество обратилось с письмом в связи с отсутствием договора о ТО ВКГО для отключения газоиспользующего оборудования непосредственно в квартире № 13 вышеуказанного дома. Сотрудниками ООО «Газпром газораспределение Кострома» 04.02.2025 было приостановлено газоснабжение во внутридомовое газовое оборудование квартир № 1,4,7,10,13 (отключён газовый стояк) технически возможным способом на ближайшем отключающем устройстве.

Предписание обязывает Общество совершить действия по обеспечению бесперебойного предоставления коммунальной услуги в квартире № 1 МКД № 3 в нарушение требований законодательства Российской Федерации об обеспечение безопасности при осуществлении газоснабжения, в ущерб общественным интересам.

В данном случае ГЖИ КО не указано в предписании, как именно Общество должно обеспечить бесперебойное предоставление коммунальной услуги газоснабжение в квартире № 1 МКД № 3 по адресу: 

<

...> при этом обеспечив соблюдение требований законодательства Российской Федерации, с учетом необходимых мер безопасности.

Общество обратилось с письмом ООО «Газпром газораспределение Кострома» для отключения газоиспользующего оборудования непосредственно в квартире № 13 МКД № 3 по адресу: 

<

...>.

ООО «Газпром газораспределение Кострома» отключило газовый стояк технически возможным способом на ближайшем отключающем устройстве.

ООО «Газпром газораспределение Кострома» из-за отсутствия доступа в квартиру № 13 по своей инициативе вышло за пределы распоряжения Общества об отключении газа квартиры № 13 при его выполнении, также отключив газ в квартирах № 1, 4, 7, 10.

В данном случае, отсутствует вина Общества. Общество, являясь добросовестным поставщиком, выполняет требования законодательства и не зависит от способов и методов отключения, выбранных ООО «Газпром газораспределение Кострома» при отключении.

Действия ООО «Газпром газораспределение Кострома», выразившиеся в приостановлении 04.02.2025 поставки газа жителям квартир № 1,4,7,10,13 МКД № 3 по ул. Индустриальная, были совершены в состоянии крайней необходимости.

По информации, полученной от специализированной организации, техническое обслуживание по данному многоквартирному дому было произведено 10.12.2024, кроме квартиры № 3, у которой отсутствует договор на техническое обслуживание.

Таким образом, отсутствие договора ТО ВКГО в любой квартире, включая и квартиру №13 МКД №3 ул. Индустриальная в г.Костроме и как следствие не проведение технического обслуживания ВКГО специализированной организацией дает основания считать, что исправность и работоспособность внутриквартирного газового оборудования не подтверждена и оно запрещено к эксплуатации.

Третье лицо ООО «Газпром газораспределение Кострома» представило письменные пояснения, пояснив следующее. 

На основании обращения Поставщика газа (письмо от 28.11.2024 № 12-10/7853) в связи с отсутствием договора о ТО ВКГО и отсутствием доступа для отключения газоиспользующего оборудования непосредственно в квартире № 13 жилого дома №3 по ул. Индустриальной в г. Костроме 04.02.2025 было приостановлено газоснабжение во внутридомовое газовое оборудование квартир №№1, 4, 7, 10, 13 (отключен газовый стояк) в технически возможным способом на ближайшем отключающем устройстве.

В соответствии с пунктом 84 Правил № 410 возобновление газоснабжения квартир № 1, 4, 7, 10, 13, отключенных ранее, возможно только после устранения причин, послуживших основанием для приостановления подачи газа (после заключения собственником квартиры № 13 договора о ТО ВКГО или предоставления доступа для отключения газового оборудования непосредственно в его квартире).

По состоянию на 22.05.2025 с собственником квартиры № 13 договор о ТО ВКГО отсутствует, обращений о возобновлении газоснабжения по вышеуказанному адресу в адрес Общества от ООО «Управляющая компания «Комфорт и уют» не поступало.

В настоящее время в Свердловском районном суде г. Костромы рассматривается иск Государственной жилищной инспекции Костромской области к собственнику квартиры №13 жилого дома №3 по ул. Индустриальной в г. Костроме о понуждении к заключению договора о ТО ВКГО (Дело №2-2469/2025). Следующее судебное заседание состоится 05.06.2024.

Работниками ООО «Газпром газораспределение Кострома» был осуществлен 07.05.2025 выезд и выполнена контрольная опрессовка внутридомового газового оборудования жилого дома №3 по ул. Индустриальной в г. Костроме (газовый стояк, квартиры №№ 1, 4, 7, 10, 13).

Согласно Акту о проведении контрольной опрессовки от 07.05.2025 вводного (внутреннего) газопровода давлением 0,005 МПа в течение 5 минут падение давления составило 0,001 МПа.

В соответствии с ГОСТ Р 58095.4-2021 (п. 7.4.) падение давления воздуха за время проведения опрессовики с избыточным давлением, равным 0,005 МПа, в течение 5 минут не должно превышать 0,0002 МПа.

Это означает, что герметичность газопровода не соответствует установленным нормативным показателям, что запрещает эксплуатацию внутридомовой газовой сети и не позволяет восстановить газоснабжение жилых помещений.

ФИО2 отзыв не представил, устно пояснил, что считает предписание незаконным.   

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, третьего лица, заинтересованное лицо, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Ненормативные правовые акты, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, могут быть признаны недействительными при наличии одновременно двух условий, а именно: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов граждан и юридических лиц (часть 4 статьи 200 АПК РФ).

В соответствии с частью 5 статьи 200 АПК РФ  обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Бремя доказывания наличия факта нарушенных оспариваемым ненормативным актом законных прав и интересов лежит на лице, оспаривающем акт, решение, действие (бездействие), бремя доказывания законности оспариваемого акта,  решения, действия (бездействия) лежит на лице, принявшем соответствующий, совершившим оспариваемое  действие (бездействие).

Предписание - это документ, имеющий распорядительный характер. В нем указывается требование проверяющего должностного лица, адресованное организации об устранении выявленных в ходе проверочных мероприятий нарушений.

Исполнимость предписания, является важным требованием к этому виду ненормативного правового акта, поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается срок, за нарушение которого наступает административная ответственность. Исполнимость предписания следует понимать, как наличие реальной возможности у лица устранить в указанный срок выявленное нарушение.

С учетом изложенного предписание должно быть реально исполнимо и содержать конкретные указания, четкие формулировки относительно конкретных действий, которые необходимо совершить исполнителю, и которые должны быть направлены на прекращение и устранение выявленного нарушения.

Предписание должно быть выдано именно тому лицу, которое вправе и в состоянии принять меры, которые в нем указаны и которым допущены нарушения, на устранение которых предписание направлено.

При этом предписание может вменять в обязанность совершение только тех действий, возможность совершения которых предусмотрена законом либо допустима с точки зрения законодательства, и не должно возлагать обязательств, приводящих к нарушению закона.

Законность предписания подлежит оценке судом на момент его вынесения.

Согласно части 1 статьи 20 ЖК РФ предметом государственного жилищного надзора является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в отношении жилищного фонда (за исключением муниципального жилищного фонда), в том числе требований к предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (пункт 4), правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (пункт 7).

Согласно подпункту "а" пункта 4 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 N 410 (далее - Правила N 410), безопасное использование и содержание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования обеспечиваются, в том числе путем технического обслуживания и ремонта внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

Федеральным законом от 18.03.2023 №71-ФЗ «О внесении изменений в статьи 2 и 3 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» и Жилищный кодекс Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 71), вступившим в силу с 01.01.2024 установлено, что техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме и техническое обслуживание внутриквартирного газового оборудования в этом же многоквартирном доме осуществляются одной специализированной организацией.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.05.2023 № 859, вступившим в силу с 01.09.2023 определено, что «специализированная организация» - соответствующая требованиям, установленным Правилами . №410, газораспределительная организация, осуществляющая транспортировку газа до места соединения сети газораспределения с газопроводом, входящим в состав внутридомового газового оборудования, а также осуществляющая деятельность по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, техническому обслуживанию внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме и техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении) с соблюдением требований, установленных законодательством о газоснабжении в Российской Федерации.

В Костромской области специализированной организацией в понятии, установленном Правилами №410, является АО «Газпром газораспределение Кострома».

В соответствии с частью 3 статьи 3 Федерального закона № 71, договоры ВКГО, заключенные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, действуют до их прекращения или расторжения, но не позднее 1 января 2024 года, в связи с чем обязанность у собственников жилых помещений по заключению договора ВКГО с АО «Газпром газораспределение Кострома» возникла с 01.01.2024.

Как следует из материалов дела, в Инспекцию поступили  обращения жителя квартиры № 1 многоквартирного дома № 3 по ул. Индустриальная г. Костромы (далее - МКД № 3) об отключении коммунальной услуги «газоснабжение» проведена документарная проверка.

По результатам проверки установлен, что МКД № 3 подключен к центральному газоснабжению. Общим собранием собственников помещений в МКД № 3  принято решение о заключении прямых договоров на предоставление коммунальных услуг непосредственно с ресурсоснабжающими организациями, в связи с чем ресурсоснабжающей организацией, исполнителем коммунальной услуги газоснабжение для МКД № 3 является ООО «НОВАТЭК-Кострома».

Из обращений следует, что ООО «Газпром газораспределение Кострома» 04.02.2025 приостановило газоснабжение в квартире № 1 МКД № 3, а также в квартирах №№ 4, 7, 10, 13 МКД № 3 по причине отсутствия договора на техническое обслуживание внутриквартирного газового оборудования (далее -договора ВКГО) у собственника квартиры № 13 МКД № 3.

Житель квартиры № 1 МКД № 3 пояснил, что какие-либо уведомления он от ООО «НОВАТЭК-Кострома» о предстоящем отключении газоснабжения не получал.

Из материалов дела следует, что  договор ВКГО жильцом квартиры № 1 МКД № 3 заключен, техническое обслуживание внутриквартирного газового оборудования в квартире № 1 МКД № 3 проведено, нареканий и замечаний не выявлено, оплата за газоснабжение производится в полном объеме.

В ход проверки также установлено, что ООО «НОВАТЭК-Кострома» в адрес ООО «Газпром газораспределение Кострома» направлено письмо от 28.11.2024 № 12-10/7853 о приостановления газоснабжения в квартире № 13 МКД № 3 по причине отсутствия заключенного у собственника (пользователя) данного помещения договора ВКГО. С собственником квартиры № 1 МКД № 3 договор ВКГО заключен (договор № 00002063044 от 21.03.2024 «О техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме»).

По информации ООО «Газпром газораспределение Кострома» на основании письма ООО «НОВАТЭК-Кострома» от 28.11.2024 № 12-10/7853 и в связи с отсутствием доступа в квартиру № 13 МКД № 3 для отключения газоиспользующего оборудования непосредственно в данной квартире, приостановление газоснабжение осуществлено на квартиры №№ 1, 4, 7, 10, 13, МКД № 3 (отключен газовый стояк) 04.02.2025, составлен акт от 04.02.2025 № 36012 «О приостановлении (возобновлении) подачи газа на внутридомовое и/или внутриквартирное газовое оборудование, который направлен в ООО «НОВАТЭК-Кострома».

При этом какая-либо информация (акты и т.п.), подтверждающая наличие угрозы возникновения аварии, утечек газа или несчастного случая, в том числе получения такой информации в ходе выполнения работ (оказания услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в квартирах №№ 12, 4, 7, 10, 13 МКД № 3 предусмотренная п. 77, п. 78 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 № 410 (далее - Правила № 410), позволяющая осуществить приостановление подачи газа без предварительного уведомления об этом заказчика не была представлена.

Согласно письма ООО «УК «Комфорт и уют» по состоянию на 25.02.2025 информация о восстановлении газоснабжения в квартирах №№ 1, 4, 7, 10 отсутствует.

Уведомлением инспекции № 151 от 12.02.2025 ООО «НОВАТЭК-Кострома» проинформировано об отсутствии газоснабжения в квартирах МКД № 3, в том числе в квартире № 1, у собственника которой договор ВКГО заключен, однако меры по возобновлению газоснабжения в данную квартиру ООО «НОВАТЭК-Кострома» начиная с 04.02.2025 не приняты.

Время отсутствия газоснабжения в квартире № 1 МКД № 3, а также в квартирах №№ 4, 7, 10 МКД № 3 в феврале 2025 года составляет более 480 часов.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о доказанности наличия в действиях в действиях (бездействии) ООО «НОВАТЭК-Кострома» нарушение пунктов 4, 7 части 1 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, подпунктов «в», «д» пункта 3, подпункта «а» пункта 31, подпункта «б» пункта 122 Правил предоставления коммунальных услуг  собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354 (далее - Правила №354), пункта 11 Приложения к Правилам № 354, подпункта «е» пункта 45, пункта 46 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 № 549 (далее - Правила № 549), в связи с чем было выдано предписание от 25.02.2025 № 01-29 об устранении допущенных нарушений, которым Обществу предписано обеспечить бесперебойное предоставление .коммунальной услуги газоснабжение в квартиру № 1 МКД № 3.

Как указывает Инспекция и что не опровергнуто заявителем, у собственника квартиры № 13 МКД № 3 договор ВКГО отсутствует на момент отключения газоснабжения более года, однако каких-либо мер ни Обществом, ни АО «Газпром газораспределение Кострома» в течение длительного времени (с 01.01.2024 по 04.02.2025) к данному собственнику не применялось, каких-либо действий по понуждению его к заключению договора ВКГО не предпринималось, в связи с чем довод ООО «НОВАТЭК-Кострома» о том, что отсутствие договора ВКГО является угрозой безопасности, в связи с чем возможно отключение добросовестных собственников помещений, газ которым поступает по одному стояку, не подтвержден.

В ходе проверки документов, свидетельствующих о наличии оснований, предусмотренных пунктами 77 Правил №410 (угроза возникновения аварии, утечек газа или несчастного случая), в соответствии с которыми отключение газа производится без уведомления потребителя, не представлено, в связи с чем основания для отключения коммунальной услуги «газоснабжение» в квартире № 1 МКД № 3 отсутствуют.

Также обязанность по уведомлению собственника квартире № 1 МКД № 3 об отключении газоснабжения, предусмотренная подпунктом «е» пункта 45, пунктом 46 Правил № 549, ООО «НОВАТЭК-Кострома» не исполнена.

Довод Общества о том, что предписание является неисполнимым, суд признает несостоятельным. В предписании от 25.02.2025 № 01-29 указано, что ООО «НОВАТЭК-Кострома» необходимо обеспечить бесперебойное предоставление коммунальной услуги газоснабжение в квартире №1 МКД№ 3.

С учетом значимой цели предписания (обеспечение коммунальной услуги «газоснабжение» собственникам и пользователям помещений в МКД) способ и порядок устранения выявленного нарушения должны выбираться заявителем самостоятельно исходя из требований закона, фактических обстоятельств дела и сложившихся отношений.

В частности Общество может предпринять меры к отключению газоснабжения в жилых помещениях в случае отсутствия договора ВКГО или недопуска в жилое помещение путем подачи искового заявления в суд об обеспечении доступа к отключающему устройству и возложении на собственника обязанности об обеспечении допуска в жилое помещение.

Кроме того, в случае установления факта утечки газа Общество не лишено права обратиться в Инспекцию с заявлением о  продлении срока исполнения предписания.

Из материалов дела следует, что факт понижения давления в газопроводе   был установлен работниками ООО «Газпром газораспределение Кострома» 07.05.2025,  то есть после истечения срока исполнения предписания (11.03.2025 г.)

При указанных обстоятельствах суд признает оспариваемое предписание  законным и обоснованным, не нарушающим права и законные интересы заявителя 

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины суд относит на заявителя.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 201 АПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований – отказать.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месячного срока со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции через арбитражный суд Костромской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья                                                              Д.А. Мосунов