СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

№ 17АП-14633/2017-ГК

г. Пермь

13 ноября 2017 года

Дело № А50-9939/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 07 ноября 2017 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 13 ноября 2017 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:председательствующего Ивановой Н.А., 

судей  Бородулиной М.В., Назаровой В.Ю., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Макаровой С.Н., 

при участии

от истца: не явились,

от ответчика: Кузнецова Д.В., доверенность от 27.02.2017 № 4 

(лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда),

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу

ответчика, ФГУП «Почта России»,

на решение Арбитражного суда Пермского края от 09 августа 2017 года,

принятое судьей Хохловой Ю.А.,  

по делу № А50-9939/2017

по иску муниципального унитарного предприятия «Водоканал-Оса» (ОГРН 1135944000257, ИНН 5944001162)

к Федеральному государственному унитарному предприятию «Почта России» (ОГРН 1037724007276, ИНН 7724261610)

о взыскании задолженности по оплате услуг водоснабжения и водоотведения,

установил:

муниципальное унитарное предприятие «Водоканал-Оса» (далее – истец, предприятие «Водоканал-Оса») обратилось в Арбитражный суд Пермского края с иском к федеральному государственному унитарному предприятию «Почта России» в лице Управления федеральной почтовой связи Пермского края - филиала ФГУП «Почта России» (далее – ответчик, предприятие «Почта России») о взыскании 636 510 руб. 29 коп. задолженности по оплате услуг водоснабжения и водоотведения, оказанных в период с октября по декабрь 2016 года по договору на отпуск питьевой воды и прием сточных вод от 01.08.2014 № 47/П/33752 (с учетом уменьшения суммы иска в порядке, предусмотренном статьей 49 АПК РФ).

Решением суда первой инстанции от 09.08.2017 иск удовлетворен частично. С ответчика в пользу истца взыскано 398 338 руб. 91 коп. задолженности. В удовлетворении остальной части иска отказано. 

Ответчиком подана апелляционная жалоба, в которой он просит изменить решение в части удовлетворения иска и принять по делу новый судебный акт. Заявитель апелляционной жалобы полагает, что истцом неправомерно определен объем услуг водоснабжения и водоотведения методом учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения. По мнению ответчика, объем оказанных в спорный период услуг водоснабжения и водоотведения должен определяться на основании пункта 3.1 договора в соответствии с пунктами 8, 19 приложения № 3 к СП 30.13330.2012, исходя из нормы расхода воды (лит./чел) на день. При таком расчете задолженность за спорный период у ответчика отсутствует, поскольку он своевременно оплачивал оказываемые предприятием «Водоканал-Оса» услуги. Кроме того, предприятие  «Почта России» ссылается на то, что пункт 16 правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 № 776, является диспозитивной нормой.

Истцом представлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором он просит оставить решение без изменения, апелляционную жлобу – без удовлетворения, считая приведенные в ней доводы несостоятельными.

В судебном заседании апелляционного суда представитель ответчика поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, между предприятиями «Водоканал-Оса» (предприятие) и «Почта России» (абонент) заключен договор на отпуск питьевой воды и прием сточных вод от 01.08.2014 № 47/П/33752, в соответствии с условиями которого предприятие обязуется отпускать абоненту питьевую воду через присоединенные сети водоснабжения по адресам:

- Пермский край, г. Оса, ул. Советская, 160;

- Пермский край, г. Оса, ул. К. Маркса, 11;

- Пермский край, Осинский район, п. Светлый, ул. Школьная, 11;

- Пермский край, Осинский район, д. Пермяково, ул. Ленина10 и принимать от него сточные воды через присоединенные сети канализации по указанным адресам, а абонент обязуется оплачивать отпущенную питьевую воду и сброшенные сточные воды.

Согласно пункту 4.4 договора оплата потребляемой абонентом питьевой воды (сброшенных сточных вод) в расчетном периоде (месяце) производится в срок до 10 числа месяца, следующего за расчетным путем перечисления денежных средств на расчетный счет предприятия на основании выставленных счетов.

В соответствии с пунктом 8.1 договор распространяет своей действие на отношения сторон, возникшие с 01 января 2014 года, действует по 31 декабря 2014 года и считается ежегодно продленным на тех же условиях, если за один месяц до окончания срока его действия на одна из сторон не заявит о его прекращении либо о заключении нового договора.

Во исполнение условий договора в период с октября по декабрь 2016 года предприятие оказало абоненту услуги водоснабжения и водоотведения.

Стоимость услуг водоснабжения и водоотведения определена истцом на основании тарифов, утвержденных постановлениями РСТ Пермского края от 20.12.2013 № 354-в, от 10.09.2014 № 106-в.

В нарушение требований действующего законодательства и условий договора предъявленные предприятием «Водоканал-Оса» счета от 31.10.2016 № 178, № 178/1, № 178/2, № 178/3, от 30.11.2016 № 204, № 204/1, № 204/2, № 204/3 абонентом оплачены частично.

По расчету истца задолженность ответчика составила 636 510 руб. 29 коп. (с учетом принятого судом уточнения размера исковых требований).

В целях урегулирования спора в досудебном порядке истцом в адрес ответчика письмом от 31.01.2017 № 73 направлена претензия с требованием оплатить образовавшуюся задолженность, которая оставлена ответчиком без удовлетворения.

Ненадлежащее исполнение ответчиком обязанности по оплате оказанных в спорный период услуг водоснабжения и водоотведения; наличие задолженности в указанном размере явилось основанием для обращения истца в суд с рассматриваемым иском.

Согласно статье 779 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (пункт 1 статьи 781 ГК РФ).

В силу пункта 2 статьи 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии со статьей 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно пункту 1 статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Факт оказания истцом ответчику в период с октября по декабрь 2016 года услуг водоснабжения и водоотведения подтвержден материалами дела; наличие обязанности по их оплате ответчик не оспаривает; между сторонами имеются разногласия относительно объема оказанных услуг.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулирует Федеральный закон от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ) и принятые в его исполнение Правила коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 № 776 (далее - Правила № 776) и Правила холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644).

В соответствии с пунктом 11 статьи 7 Закона № 416-ФЗ холодное водоснабжение и водоотведение осуществляются в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 20 Закона № 416-ФЗ установлено, что коммерческий учет воды и сточных вод осуществляется в соответствии с правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 82 Правил № 644 определение количества поданной (полученной) холодной воды осуществляется путем проведения коммерческого учета.

Пунктом 2 Правил № 776 предусмотрено, что коммерческому учету воды, сточных вод подлежит количество (объем) воды, поданной (полученной) за определенный период абонентам по договорам водоснабжения, единому договору холодного водоснабжения и водоотведения; сточных вод, принятых от абонентов по договору водоотведения, в том числе единому договору холодного водоснабжения и водоотведения.

В силу пункта 5 Правил № 776 коммерческий учет холодной воды осуществляет абонент, если иное не предусмотрено договором водоснабжения.

Пунктом 14 Правил № 776 предусмотрено, что коммерческий учет воды осуществляется расчетным способом в следующих случаях:

а) при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения;

б) в случае неисправности прибора учета;

в) при нарушении в течение более 6 месяцев сроков представления показаний прибора учета, являющегося собственностью абонента или транзитной организации, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом или транзитной организацией организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, о временном прекращении потребления воды.

В силу пункта 15 Правил № 776 при расчетном способе коммерческого учета воды применяются:

а) метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения;

б) метод расчетного среднемесячного (среднесуточного, среднечасового) количества поданной (транспортируемой) воды;

в) метод гарантированного объема подачи воды;

г) метод суммирования объемов воды.

Согласно пункту 16 Правил № 776 применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду используется в следующих случаях:

а) при самовольном присоединении и (или) пользовании централизованными системами водоснабжения за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года. При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоснабжения, определяется со дня предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоснабжения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения, до дня устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования). В случае если абонент в течение 1 года после вступления в силу настоящих Правил проинформировал организацию, осуществляющую горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, о самовольном присоединении и (или) пользовании централизованной системой водоснабжения, расчетный способ определения количества поданной (полученной) воды применяется не более чем за 6 месяцев;

б) через 60 дней со дня возникновения неисправности прибора учета (в том числе непроведения поверки после истечения межповерочного интервала) или демонтажа прибора учета до проведения допуска прибора учета к эксплуатации либо поверки без демонтажа прибора учета;

в) при отсутствии у абонента или транзитной организации приборов учета воды, допущенных к эксплуатации в установленном порядке, в случае, если в течение 60 дней со дня получения от организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, уведомления о необходимости установки приборов учета или после даты, определенной в договорах водоснабжения, едином договоре водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке холодной воды и договоре по транспортировке горячей воды, приборы учета воды не установлены;

г) при нарушении в течение более 6 месяцев сроков представления показаний прибора учета, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом или транзитной организацией организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, о временном прекращении потребления воды.

Пунктами 2.3.2, 2.3.13, 2.3.19 договора абонент обязался в 30-дневный срок с момента подписания настоящего договор оформить технические условия и установить приборы учета воды на объектах (при их отсутствии), обеспечить учет получаемой питьевой воды и сбрасываемых сточных вод, а также производить поверку средств измерений в сроки, указанные в паспорте средства измерений.

Разделом 3 договора предусмотрен следующий порядок учета питьевой воды и отведенных сточных вод:

3.1 Учет количества полученной питьевой воды производится по показаниям следующих средств измерений:

по объекту: Пермский край, г. Оса, ул. Советская, 160 - по показаниям пяти приборов учета СГВ-1, D=15 мм, заводской N 3740492, прибор учета на момент заключения договора имеет просроченный межповерочный интервал эксплуатации, подлежит проверке или замене в соответствии с п. 2.319 договора;

по объекту: Пермский край, г. Оса, ул. К. Маркса, 11 - до установки приборов учета воды по расчету в соответствии с СП 30.13330.2012 (пункты 8, 19 приложение А 3); на момент заключения договора зарегистрированные приборы учета воды на объекте отсутствуют;

по объекту: Пермский край, Осинский район, п. Светлый, ул. Школьная, 11 - до установки приборов учета воды по расчету в соответствии с СП 30.13330.2012 (пункты 8, 19 приложение А 3); на момент заключения договора зарегистрированные приборы учета воды на объекте отсутствуют;

по объекту: Пермский край, Осинский район, л. Пермяково, ул. Ленина, 10 - до установки приборов учета воды по расчету в соответствии с СП 30.13330.2012 (пункты 8, 19 приложение А 3); на момент заключения договора зарегистрированные приборы учета воды на объекте отсутствуют.

Количество сточных вод, сброшенных Абонентом, принимается равным 100% от количества принятой питьевой воды (пункт 3.2 договора).

В соответствии с пунктом 3.3 договора количество полученной питьевой воды определяется по пропускной способности водопроводного ввода при скорости движения воды в нем 1,2 м/с и действии его полным сечением круглосуточно в следующих случаях:

- при отсутствии или повреждении средств измерений или пломб на них, а также пломб на задвижках обводных линий и негерметичном закрытии задвижек обводных линий;

- аварий на сетях абонента;

- при обнаружении самовольного возведения устройств и сооружений для присоединения к водопроводным сетям и устройствам;

- при несоблюдении абонентом пунктов 2.3.8, 2.3.13, 2.3.19 настоящего договора.

Как следует из материалов дела и не оспорено сторонами приборы учета, установленные на объекте: Пермский край, г. Оса, ул. Советская, 160, имели просроченный межповерочный интервал. Замена прибора учета и его допуск в эксплуатацию осуществлены 22.11.2016 (акты повторной регистрации приборов учета воды после замены - л.д. 110-111).

На объектах, расположенных по адресам: Пермский край, г. Оса, ул. К. Маркса, 11; Пермский край, Осинский район, п. Светлый, ул. Школьная, 11; Пермский край, Осинский район, д. Пермяково, ул. Ленина 10 в спорный период приборы учета питьевой воды и отведенных сточных вод отсутствовали. Установка приборов учета и их допуск в эксплуатацию осуществлены 11.02.2017 года (ул. К.Маркса, 11, ул. Ленина, 10) и 01.03.2017 года (ул. Школьная, 11) (акты ввода в эксплуатацию приборов учета воды у абонентов - л.д. 107-109).

Письмом от 23.07.2015 № 1198 предприятие «Водоканал-Оса» направило в адрес предприятия «Почта России» уведомление о необходимости организации учета потребляемых ресурсов в соответствии с пунктом 2.3.2 договора, указав, что в случае непринятия соответствующих мер в 30-дневный срок с даты получения настоящего уведомления, начисление за оказанные услуги по истечении установленного периода по объектам будут производиться в соответствии с пунктом 3.3 договора.

Письмом от 21.06.2016 № 559 предприятие «Водоканал-Оса» направило в адрес абонента предписание в течение 30 календарных дней с даты получения предписания обеспечить организацию учета потребляемых ресурсов на спорных объектах. Также истцом обращено внимание, что в случае необеспечения указанных требований расчет потребления воды и водоотведения по объектам будет производиться по проходному сечению труб в соответствии с подпунктом "б" пункта 16 Правил № 776.

По истечении срока, указанного в предписании, организация учета потребляемых ресурсов предприятием «Почта России» осуществлена не была.

В связи с указанными обстоятельствами объем услуг водоснабжения и водоотведения определен предприятием «Водоканал-Оса» в соответствии с подпунктами "а", "б" пункта 14, подпунктами "б", "в" пункта 16 Правил № 776 с применением метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду.

Соответствующие расчеты и начисления направлены истцом ответчику письмами от 03.11.2016 № 1140, от 09.12.2016 № 1244  и составили: октябрь 2016 года - 300 802 руб. 93 коп., ноябрь 2016 года - 239 289 руб. 91 коп., декабрь 2016 года - 100 040 руб. 52 коп. 

Возражая против примененного истцом способа определения объема оказанных услуг, предприятие «Почта России», ссылаясь на положения пункта 3.1 договора, указало, что объем поставленной в спорный период питьевой воды и отведенных сточных вод до установки приборов учета подлежал определению расчетным методом в соответствии с условиями пункта 3.1 договора согласно СП 30.13330.2012 (пункты 8, 19 приложение А 3), исходя из нормы расхода воды (лит./чел) на день.

Согласно представленному ответчиком контррасчету стоимость услуги водоснабжения за период с октября по декабрь 2016 года составила 2 642 руб. 19 коп., услуги водоотведения - 2 678 руб. 64 коп. 

Вместе с тем, принимая во внимание неисполнение ответчиком предусмотренной пунктом 2.3.2 договора обязанности по установке в 30-дневный срок с момента подписания договора приборов учета воды на объектах, а также неисполнение ответчиком в течение 60 дней со дня получения предписания о необходимости установки приборов учета, объем услуг водоснабжения и водоотведения в отношении объектов (помещений в административных зданиях), расположенных по адресам: Пермский край, г. Оса, ул. Советская, 160; Пермский край, Осинский район, д. Пермяково, ул. Ленина, 10, обоснованно определен предприятием расчетным способом с применением метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду.

Вопреки доводам заявителя апелляционной жалобы пункт 16 правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 № 776, является императивной, а не диспозитивной  нормой, она не может быть изменена по соглашению сторон, обоснованно применена в рассматриваемом случае в отношении указанных выше помещений, не расположенных в многоквартирных домах.

В отношении остальных объектов ответчика по адресам: Пермский край, г. Оса, ул. К. Маркса, 11; Пермский край, Осинский район, п. Светлый, ул. Школьная, 11, расположенных в многоквартирных жилых домах, суд руководствовался Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354) и расчетом, выполненным в соответствии с пунктом 3.1 договора.

В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается (статья 310 ГК РФ). В силу статьи 408 ГК РФ надлежащее исполнение прекращает обязательство.

Доказательств оплаты оказанных в период с октября по декабрь 2016 года услуг водоснабжения и водоотведения в полном объеме ответчиком не представлено (статьи 9, 65 АПК РФ), в связи с чем задолженность в сумме 398 338 руб. 91 коп. обоснованно взыскана с предприятия «Почта России» в пользу предприятия «Водоканал-Оса».

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции не находит предусмотренных статьей 270 АПК РФ оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

При таких обстоятельствах решение от 09.08.2017 следует оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В силу части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы на уплату государственной пошлины в сумме 3 000 руб., понесенные при подаче апелляционной жалобы, относятся на ее заявителя.

Руководствуясь статьями 266, 269, 271 АПК РФ, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Пермского края от 09 августа 2017 года по делу № А50-9939/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Пермского края.

 

Председательствующий

Судьи

Н.А. Иванова

М.В. Бородулина

В.Ю. Назарова