АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000

http://fasszo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 января 2024 года

Дело №

А66-158/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 09 января 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 января 2024 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сергеевой И.В., судей Баженовой Ю.С.,         Захаровой М.В., 

при участии от администрации города Твери ФИО1 (доверенность от 17.05.2023 № 23), от Департамента управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери ФИО1 (доверенность от 19.01.2021 № 8), от публичного акционерного общества «Ростелеком» ФИО2 (доверенность от 01.12.2021),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу публичного акционерного общества «Ростелеком» на решение Арбитражного суда Тверской области от 19.06.2023 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.09.2023 по делу № А66-158/2023,

у с т а н о в и л:

Администрация города Твери, адрес: 170100, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее – Администрация), обратилась в Арбитражный суд Тверской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Моспромдизайн», адрес: 127015, Москва, Вятская ул., д. 49, стр. 4, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее – Общество), о признании права муниципальной собственности на нежилое помещение № 1 площадью 55 кв. м, расположенное на первом этаже в здании с кадастровым номером 69:40:0200102:1080 по адресу: 

<

...>, согласно техническому паспорту БТИ, составленному по состоянию на 11.09.98 (с учетом уточнения требования).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери, адрес: 170034, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее – Департамент); акционерное общество «Тверьгорэлектро», адрес: 170008, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее – АО «Тверьгорэлектро»); публичное акционерное общество «Ростелеком», адрес: 191167, Санкт-Петербург, вн.тер.г. муниципальный округ Смольнинское, Синопская наб., д. 14, лит. А, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее – Компания).

Решением от 19.06.2023 (с учетом определения  от 21.09.2023 об исправлении опечатки) иск удовлетворен.

Постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.09.2023 данное решение оставлено без изменения.

Компания в кассационной жалобе просит отменить названные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. По мнению подателя жалобы, суды неправомерно не применили исковую давность, поскольку Администрация никогда фактически не владела помещением, находящимся во владении третьего лица – АО «Тверьгорэлектро», единственным акционером которого является Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области; право собственности на спорное помещение возникло у правопредшественника Компании в результате приватизации, что подтверждается Перечнем зданий и сооружений, вошедших в акт № 1 плана приватизации, утвержденным в 2003 году и никем не оспоренным; зарегистрированное право Компании, а затем Общества не оспорено в судебном порядке; истец не представил доказательства принадлежности помещения муниципальному образованию, передачи помещения в хозяйственное ведение муниципального предприятия; спорное помещение не индивидуализировано надлежащим образом.    

Администрация и Департамент в отзыве на кассационную жалобу просят оставить обжалуемые судебные акты без изменения, считая выводы судов правильными.

Общество в отзыве на кассационную жалобу поддерживает доводы ее подателя. 

В судебном заседании представитель Компании поддержал кассационную жалобу, подтвердив приведенные в ней доводы. Представитель Администрации и Департамента против удовлетворения жалобы возражал по мотивам, изложенным в отзыве.

Другие лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, однако в суд своих представителей не направили, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не может служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.   

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке. 

Как следует из материалов дела, в отношении двухэтажного здания опорно-усилительной станции-2 общей площадью 155 кв. м с кадастровым номером 69:40:0200102:1080, расположенного по адресу: 

<

...> года постройки, зарегистрировано 17.02.2022 право собственности Общества. 

Общество приобрело указанный объект по договору купли-продажи от 26.01.2022 № 0314/25/135/22 у Компании. В свою очередь, право собственности Компании на указанный объект было зарегистрировано как за правопреемником акционерного общества, созданного в 1994 году в результате преобразования государственного предприятия в процессе приватизации.  

Впоследствии Общество также выкупило земельный участок площадью 421 кв. м с кадастровым номером 69:40:0200104:9 под зданием; право собственности Общества на земельный участок зарегистрировано 24.06.2022.

На первом этаже названного выше здания имеется помещение площадью 55 кв. м, в котором с даты ввода объекта в эксплуатацию размещается встроенная трансформаторная подстанция, предназначенная для снабжения электрической энергией здания и иных потребителей микрорайона Южный        г. Твери. На втором этаже здания размещена опорно-усилительная станция-2.

Администрация, ссылаясь на то, что спорное помещение как объект инженерной инфраструктуры в порядке разграничения государственной собственности относится к муниципальной собственности и не могло быть приватизировано в составе имущественного комплекса федерального предприятия, право муниципальной собственности является ранее возникшим и помещение не выбывало из владения муниципального предприятия, обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

В силу статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральной собственностью), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации. Отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном законом.

Согласно статье 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. 

В соответствии со статьей 94 Гражданского кодекса РСФСР, действовавшего на момент ввода в эксплуатацию здания опорно-усилительной станции-2 и в период приватизации государственного предприятия связи и информатики «Россвязьинформ» Тверской области (далее – ГПСИ «Россвязьинформ»), государство являлось единым собственником всего государственного имущества.   

Порядок разграничения государственного имущества по уровням собственности был установлен постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.91 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (далее – постановление   № 3020-1). Названным нормативным актом государственная собственность разграничивалась по принципу функционального назначения имущества вне зависимости от его балансовой принадлежности и ведомственной подчиненности предприятий.

В соответствии с пунктом 1 приложения 3 к постановлению № 3020-1 к муниципальной собственности отнесены объекты инженерной инфраструктуры городов (за исключением входящих в состав имущества предприятий), городского пассажирского транспорта (включая метрополитен), внешнего благоустройства, а также предприятия, осуществляющие эксплуатацию, обслуживание, содержание и ремонт указанных объектов.

Как установлено судами и подтверждается материалами дела, размещение встроенной трансформаторной подстанции на первом этаже здания радиотрансляционной станции предусматривалось типовым проектом радиотрансляционной станции 1980 года. Помещение площадью 55 кв. м на первом этаже здания учтено по документам технического учета с назначением «подстанция». Посредством размещенной в помещении встроенной подстанции ТП-702 осуществлялось и осуществляется в настоящее время электроснабжение как здания опорно-усилительной станции, так и иных объектов города Твери – жилых домов, социально-значимых объектов, уличного освещения микрорайона Южный г. Твери. Эксплуатацию подстанции осуществляло муниципальное предприятие городских электрических сетей, в процессе приватизации которого путем преобразования в акционерное общество создано АО «Тверьгорэлектро», зарегистрированное 01.02.2022. 

АО «Тверьгорэлектро» в ходе рассмотрения дела приводило доводы в обоснование того, что встроенная трансформаторная подстанция неотделима от помещений, в которых она расположена в соответствии с проектной документацией. Указанные доводы не опровергнуты ответчиком и Компанией.  

Между тем на основании плана приватизации, утвержденного Комитетом по управлению имуществом Тверской области 27.05.94, ГПСИ «Россвязьинформ» приватизировано путем преобразования в акционерное общество открытого типа «Электросвязь» (далее – АООТ «Электросвязь»), зарегистрированное администрацией Центрального района города Твери 30.05.94. Согласно утвержденному заместителем губернатора Тверской области – председателем Комитета по управлению имуществом Тверской области в 2003 году Перечню зданий и сооружений, вошедших в акт № 1 плана приватизации ГПСИ «Россвязьинформ», в состав приватизированного имущества включено нежилое строение – двухэтажное здание площадью 155 кв. м, 1984 года постройки, расположенное по адресу: 

<

...> у дома 47, корпус 3. Компания стала правопреемником АООТ «Электросвязь» в результате ряда реорганизаций.

Таким образом, суды установили, что спорное помещение, предназначенное исключительно для размещения встроенной трансформаторной подстанции и фактически использовавшееся по такому назначению, на момент законодательного разграничения государственной собственности и приватизации ГПСИ «Россвязьинформ» использовалось муниципальным предприятием электрических сетей для осуществления уставной деятельности по энергоснабжению объектов города Твери, не относилось к имуществу предприятия электрической связи и не использовалось им, не могло быть передано в собственность правопредшественника Компании в процессе приватизации ГПСИ «Россвязьинформ» в составе его имущественного комплекса. 

Суды с учетом установленных ими обстоятельств правомерно пришли к выводу, что спорное помещение в силу приложения 3 к постановлению             № 3020-1 относилось исключительно к муниципальной собственности, право муниципальной собственности возникло до вступления в силу Федерального закона от 21.07.97 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и являлось действительным вне зависимости от его государственной регистрации. При этом доказательства поступления помещения в фактическое владение АООТ «Электросвязь» и Компании как его правопреемника, а также Общества, выбытия этого помещения после приватизации ГПСИ «Россвязьинформ» из владения муниципального предприятия в дело не представлены. Согласно актам осмотра помещения доступ к нему возможен только с участием представителей АО «Тверьгорэлектро».           

При таком положении суды правомерно удовлетворили исковые требования. 

Заявление Общества о применении исковой давности обоснованно отклонено судами в соответствии со статьями 196, 200, 208 ГК РФ с учетом установленных судами обстоятельств владения спорным помещением. 

Ссылка Компании на невозможность признания права муниципальной собственности на спорное помещение ввиду нахождения его во владении АО «Тверьгорэлектро», а не Администрации подлежит отклонению, так как АО «Тверьгорэлектро» создано в качестве юридического лица только 01.02.2022 в результате приватизации муниципального унитарного межрайонного предприятия электрических сетей «Тверьгорэлектро» и является правопреемником муниципального предприятия, владение которого производно от права муниципальной собственности. Запись о Тверской области как единственном акционере АО «Тверьгорэлектро» внесена в Единый государственный реестр юридических лиц 06.06.2022, уже после создания акционерного общества.  

Иные доводы кассационной жалобы также не влияют на правильность выводов судов по существу спора.

Учитывая изложенное, кассационная инстанция находит обжалуемые решение и постановление законными и не усматривает установленных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены данных судебных актов.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Тверской области от 19.06.2023 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.09.2023 по делу № А66-158/2023 оставить без изменения, а кассационную жалобу публичного акционерного общества «Ростелеком» - без удовлетворения. 

Председательствующий

И.В. Сергеева

Судьи

Ю.С. Баженова

 М. В. Захарова