АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск                                                                                                 Дело №А19-30179/2023

«24» июля 2024 года 

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 10.07.2024. Решение  в полном объеме изготовлено 24.07.2024.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Шиловой Н.М., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Макаровой Э.А., рассмотрев в судебном заседании исковое заявление ОБЛАСТНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ «ЕДИНЫЙ ЗАКАЗЧИК В СФЕРЕ СТРОИТЕЛЬСТВА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>,  664007, РОССИЯ, ИРКУТСКАЯ ОБЛ., ГОРОД ИРКУТСК Г.О., ИРКУТСК Г., ДЕКАБРЬСКИХ СОБЫТИЙ УЛ., Д. 57) 

к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ЦЕНТР ПРОЕКТНО-ИЗЫСКАТЕЛЬСКИХ И СТРОИТЕЛЬНО-РЕСТАВРАЦИОННЫХ РАБОТ «ВЕСТЛАЙН» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, адрес: 664025, РОССИЯ, ИРКУТСКАЯ ОБЛ., ГОРОД ИРКУТСК Г.О., ИРКУТСК Г., ИРКУТСК Г., ФИО1 УЛ., Д. 6, ОФИС 2) о взыскании 1 591 458 руб. 84 коп

при участии в заседании  до перерыва:

от истца: представитель ФИО2 по доверенности № 02-ю от 9.01.2024, паспорт, диплом о высшем юридическом образовании, свидетельство о заключении брака.

от ответчика: представитель ФИО3 по доверенности от 09.01.2024, паспорт, диплом о высшем юридическом образовании,

В порядке статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 10.07.2024 до 11 час. 00 мин. После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда при участии:

от истца: представитель ФИО2 по доверенности № 02-ю от 9.01.2024, паспорт, диплом о высшем юридическом образовании, свидетельство о заключении брака.

от ответчика: представитель ФИО3 по доверенности от 09.01.2024, паспорт, диплом о высшем юридическом образовании, 

установил:

ОБЛАСТНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ «ЕДИНЫЙ ЗАКАЗЧИК В СФЕРЕ СТРОИТЕЛЬСТВА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ» 21.12.2023 обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с иском к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ЦЕНТР ПРОЕКТНО-ИЗЫСКАТЕЛЬСКИХ И СТРОИТЕЛЬНО-РЕСТАВРАЦИОННЫХ РАБОТ «ВЕСТЛАЙН» о взыскании 1 591 458 руб. 84 коп. – неустойка за просрочку выполнения работ по государственному контракту от 20.01.2021 № 0134200000120004687.

Истец требования поддержал, ссылаясь на нарушение ответчиком сроков выполнения работ по спорному контракту.

Ответчик требования не признал, указывая на невозможность получения заключения государственной экспертизы по проекту вследствие невыполнения истцом обязательств по предоставлению исходно-разрешительных документов; кроме того, ответчик указала, что уточнения № 1 к Заданию на проектирование на выполнение проектных и изыскательских работ для строительства объекта: «Строительство двух жилых корпусов на 120 мест с теплыми переходами (1 этап - реконструкции) ОГАУСО «Марковский геронтологический центр», расположенный по адресу: 

<

...>» было согласовано и подписано сторонами по Контракту только 13.05.2022, что, по его мнению, исключает возможность начисления неустойки в заявленной сумме, поскольку ответчик не является просрочившим  исполнение обязательств по государственному контракту от 20.01.2021 № 0134200000120004687 на период просрочки кредитора (заказчика). 

Исследовав имеющиеся по делу доказательства, заслушав пояснения представителей сторон, суд установил следующее.

Между областным государственным казенным учреждением «Управление капитального строительства Иркутской области» реорганизованному согласно Распоряжению Правительства Иркутской области от 09.04.2021 № 204-рп «О реорганизации областного государственного казенного учреждения «Управление капитального строительства Иркутской области» в областное государственное казенное учреждение «Единый заказчик в сфере строительства Иркутской области» (далее - Истец) и обществом с ограниченной ответственностью «Центр проектно-изыскательских и строительно-реставрационных работ «ВестЛайн» (далее - Ответчик) заключен контракт от 20.01.2021 № 0134200000120004687 на проектные и изыскательские работы по объекту: Строительство двух жилых корпусов на 120 мест ОГАУСО «Марковский геронтологический центр», расположенного по адресу: 

<

...> (далее соответственно - Контракт, Объект, Работы), по условиям которого подрядчик обязуется по заданию Заказчика выполнить проектные и изыскательские работы для строительства объекта: «Строительство зданий двух жилых корпусов на 120 мест ОГАУСО «Марковский геронтологический центр», расположенного по адресу: 

<

...>» (далее - Объект), (далее – Работы), в соответствии с Заданием на выполнение проектных и изыскательских работ (Приложение № 1) (далее – Задание на проектирование), а Заказчик обязуется принять результат выполненных Работ и оплатить их в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Контрактом (п. 1.1 контракта).

Подрядчик обязан выполнять Работы в соответствии с Расчетом стоимости работ (Приложение № 4 к Контракту) в сроки, указанные в настоящем Контракте и в Календарном графике производства работ (Приложение № 3 к Контракту) (п. 1.2 контракта).  

Цена Контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения Контракта и  составляет 12 500 000 рублей без НДС (пункт 2.1, 2.2 контракта).

В соответствии с пунктом 3.1 Контракта, срок выполнения работ с момента заключения Контракта 195 (Сто девяносто пять) календарных дней. Соответственно, дата окончания выполнения работ по Контракту - 03.08.2021.

Как указал истец, ответчиком нарушены сроки выполнения работ, их результат сдан заказчику только 05.09.2022.

В связи с нарушением подрядчиком согласованных сроков выполнения работ ОГКУ «Единый заказчик Иркутской области» начислило ООО ЦЕНТР ПРОЕКТНО-ИЗЫСКАТЕЛЬСКИХ И СТРОИТЕЛЬНО-РЕСТАВРАЦИОННЫХ РАБОТ «ВЕСТЛАЙН»  неустойку в порядке, установленном пунктом 7.3 контракта

Требование об оплате неустойки  направлено в адрес ответчика от 23.11.2023 № (59-7)-6550/23, оставлено последним без ответа и удовлетворения, в связи с чем истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском. 

Оценив представленные доказательства каждое в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, заслушав доводы истца и возражения ответчика, суд пришел к следующим выводам.

Проанализировав представленный в материалы дела государственный контракт от 20.01.2021 № 0134200000120004687, суд считает, что по своей природе он является договором на выполнение проектных и изыскательских работ, заключенным в целях обеспечения муниципальных нужд.

Следовательно, правоотношения сторон в рассматриваемом случае регулируются положениями параграфов 1, 4 главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), а также положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 702, пунктом 1 статьи 708, статьей 758 ГК РФ существенными условиями договора подряда на выполнение проектных и изыскательских работ является согласованное сторонами  техническое задание, сроки выполнения работ являются.

Согласно пункту 1 статьи 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. 

Оценив условия спорного контракта, суд пришел к выводу о согласовании сторонами его существенных условий, в связи с чем суд считает его заключенным.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик указал, что в процессе выполнения проектных работ, а также в рамках подготовки передачи документации по контракту в экспертизу возникла необходимость изменения титула, что подтверждается письмами от 16.11.2021 №36/30-13 (вх. № (59-7)-969/21 от 16.11.2021, поскольку титул «Новое» не применим к объектам, строящимся на неделимом кадастровом земельном участке с существующими объектами, в связи с чем письмом № 2912-01 от 12.02.2021 подрядчик уведомлял заказчика о приостановке работ до получения от заказчика указанных изменений в задание на проектирование; кроме того, ответчик указал, что Уточнение № 1 к Заданию на проектирование на выполнение проектных и изыскательских работ для строительства объекта по контракту согласовано и подписано сторонами по Контракту 13.05.2022.

Учитывая изложенное, ответчик полагает, что его вина в допущенной просрочке отсутствует.

Рассмотрев указанный довод ответчика, суд пришел к следующему. 

Пунктом 1.1 контракта установлено, что подрядчик обязуется выполнить проектные и изыскательские работы для строительства объекта: «Строительство зданий двух жилых корпусов на 120 мест ОГАУСО «Марковский геронтологический центр», расположенного по адресу: 

<

...>» (далее - Объект), (далее – Работы), в соответствии с Заданием на выполнение проектных и изыскательских работ (Приложение № 1), а Заказчик обязуется принять результат выполненных Работ и оплатить их в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Контрактом.

В соответствии с пунктом 3.1 Контракта, срок выполнения работ с момента заключения Контракта 195 (Сто девяносто пять) календарных дней. Соответственно, дата окончания выполнения работ по Контракту - 03.08.2021.

Из материалов дела следует, что уточнение № 1 к Заданию на проектирование на выполнение проектных и изыскательских работ для строительства объекта: «Строительство двух жилых корпусов на 120 мест с теплыми переходами (1 этап - реконструкции) ОГАУСО «Марковский геронтологический центр», расположенный по адресу: 

<

...>» действительно было согласовано и подписано сторонами по Контракту 13.05.2022, что подтверждается указанными сведениями в подп. 15 п. 1.5. заключения ГАУИО «Экспертиза в строительстве Иркутской области» № 38-1-1-2-034228-2022 от 30.05.2022 и загружено через «личный кабинет» проектировщика на площадку ГАУИО «Ирэкспертиза» 16.05.2022, что подтверждается скриншотом из личного кабинета ООО «ЦПИСРР «ВестЛайн» ГАУИО «Ирэкспертиза».

Данное обстоятельство ни истцом, ни ответчиком не оспаривается.

Из анализа представленного уточнения № 1 к заданию на проектирование следует, данное уточнение к заданию на проектирование № 1 от 13.05.2022 изменило наименование объекта, а также данными уточнениями внесены изменения в отношении проектирования объекта, а именно:

-  пункт 10 Уточнений указал на необходимость выделения этапов строительства, их составов, дополнив задание на проектирование следующей редакцией: 1 этап -строительство новых корпусов здания геронтологического центра с теплыми переходами; 2 этап - реконструкция существующего здания геронтологического центра. 

- пункт 9 Уточнений «Технико-экономические показатели по объекту» зафиксировал требования Заказчика в части распределения мест (120 мест ранее делились на 2 здания в пропорции 80-40, в новой редакции - 90-30), в связи с чем изменена геометрия здания, наполняемость коек, комнат.

Кроме того, в материалы дела представлены письма от 17.03.2021 № БЭК(515-43)679 от ООО «Байкальская энергетическая компания», подтверждающие отсутствие технической возможности подключения вышеуказанного объекта из-за отсутствия резерва пропускной способности тепловой сети, что подтверждает довод ответчика о невозможности получения своевременно необходимых исходных данных.

Исходные данные в виде технических условий на подключение к тепловым сетям ООО «Байкальская энергетическая компания» получены ответчиком только 06.05.2022, на основании которых между ООО «Байкальская энергетическая компания» и Истцом 13.05.2022 заключен договор о подключении объекта капитального строительства к системе теплоснабжения № 508-15/4/2022.

Кроме того, согласно ответу Администрации Марковского муниципального образования «О предоставлении информации» Исх.№ 2009 от 02.04.2021 подключение к сетям водоотведения, возможно только после реконструкции существующих КНС-1 и КНС-2. 

Технические условия на отвод ливневых вод № 006/21 выданы 12.05.2021 (Исх.№ 2919), однако Администрация Марковского муниципального образования аннулировала Технические условия на отвод ливневых вод № 006/21, выдав взамен них Технические условия на отвод ливневых вод № 005/22, где были изменены условия очистки сбрасываемых стоков.

В пункте 10 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017, указано, что при несовершении заказчиком действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев или существа обязательства, до совершения которых исполнитель государственного контракта не мог исполнить своего обязательства, исполнитель не считается просрочившим, а сроки исполнения обязательств по государственному контракту продлеваются на соответствующий период просрочки заказчика, поскольку подрядчик не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора в соответствии с пунктом 3 статьи 405, пунктом I статьи 406 ГК РФ и пунктом 9 статьи 34 Закона о контрактной системе. 

Учитывая, что подрядчик обязался выполнить проектные и изыскательские работы в соответствии с Заданием на выполнение проектных и изыскательских работ, окончательная редакция которого (уточнения № 1) получена подрядчиком только 13.05.2022, суд считает, что до выполнения этой обязанности заказчиком ОГКУ «Единый заказчик в сфере строительства Иркутской области» подрядчик не мог исполнить своего обязательства, в связи с чем в этот период исполнитель не считается просрочившим, а сроки исполнения обязательств по контракту начинаются с момента подписания Уточнение № 1 к Заданию на проектирование на выполнение проектных и изыскательских работ для строительства объекта: «Строительство двух жилых корпусов на 120 мест с теплыми переходами (1 этап - реконструкции) ОГАУСО «Марковский геронтологический центр», расположенный по адресу: 

<

...>». 

Таким образом, датой начала выполнения работ считается 13.05.2022, датой окончания работ с учетом пункта 3.1 спорного контракта – 24.11.2022 (195 дней).

Из материалов дела следует, что проектная документация по контракту в полном объеме передана заказчику по накладной приема-передачи документации № 0134200000120004687 от 05.09.2022, а также по накладной приема-передачи документации № 0134200000120004687 (№ 2) от 05.09.2022.

Заказчиком 05.09.2022 подписан акт сдачи-приемки работ без замечаний.

Возражения истца относительно указанных доводов ответчика отклоняются судом как необоснованные и не подтвержденные материалами дела.

Учитывая изложенное, просрочка в выполнении ООО «Центр проектно-изыскательских и строительно-реставрационных работ «ВестЛайн»  работ по контракту от 20.01.2021 № 0134200000120004687 отсутствует, в связи с чем начисление отсутствуют и основания для начисления подрядчику неустойки.

Всем существенным доводам истца и ответчика судом дана соответствующая оценка, что нашло отражение в данном определении; иные доводы и пояснения несущественны и на выводы суда не влияют.

В соответствии с п. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Истец освобожден от уплаты государственной пошлины в силу пункта 1.1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, в связи с чем государственная пошлина взысканию в федеральный бюджет не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с момента его принятия.

 

Судья                                                                                       Н.М. Шилова