﻿ 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru   e-mail: info@faspo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-53197/2019

Дело № А55-28693/2018

г. Казань

23 октября 2019 года

Резолютивная часть постановления объявлена 17 октября 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 октября 2019 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Фатхутдиновой А.Ф.,

судей Петрушкина В.А., Хайруллиной Ф.В.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле - извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу  территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области 

на решение Арбитражного суда Самарской области от 02.04.2019 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.07.2019

по делу № А55-28693/2018

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Центр помощи землепользователю» к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, Федеральному агентству по управлению государственным имуществом, с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Поволжской научно-исследовательский институт селекций и семеноводства им. П.Н. Константинова», о признании незаконным отказа и бездействия,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Центр помощи землепользователю» (далее – ООО «ЦПЗ», заявитель) обратилось в Арбитражного суда Самарской области с заявлением (с учетом уточнения в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации)  к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области (далее – ТУ Росимущества), Федеральному агентству по управлению государственным имуществом (далее – Росимущество)

о признании незаконным отказа, выраженного Росимуществом в ответе № 10/21824ж от 04.07.2018 на обращение № 3519 от 04.04.2018 и б/н от 04.06.2018, по вопросу согласования границ земельного участка с кадастровым номером 63:22:0000000:438, уточняемой площадью 31 274 671 кв. м согласно представленному межевому плану;

- о признании незаконным бездействия ТУ Росимущества, выразившиеся в непринятии мотивированного решения по обращению № 26/2448 от 22.11.2017 по вопросу согласования местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 63:22:0000000:438, декларированной площадью 36 355 767 кв. м, расположенного по адресу: Самарская область, Кинельский район, земли ГНУ «Поволжской НИИСС им. П.Н. Константинова», находящегося в собственности Российской Федерации в установленный законом срок;

- об обязании ТУ Росимущества устранить допущенные нарушения путем рассмотрения обращения № 26/2448 от 22.11.2017 и принятия мотивированного решения в установленный законом срок.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее?АПК РФ), привлечено Федеральное государственное бюджетное научное учреждение «Поволжской научно-исследовательский институт селекций и семеноводства им. П.Н. Константинова» (далее – ФГБНУ «Поволжской НИИСС им. П.Н. Константинова»).

Решением Арбитражного суда Самарской области от 02.04.2019, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.07.2019, заявленные требования удовлетворены, отказ, выраженный в письме Росимущества № 10/21824ж от 04.07.2018 на обращения № 3519 от 04.04.2018 и б/н от 04.06.2018, по вопросу согласования границ земельного участка с кадастровым номером 63:22:0000000:438, уточняемой площадью 31 274 671 кв. м согласно представленному межевому плану, признан незаконным. 

Признано незаконным бездействие ТУ Росимущества, выразившееся в непринятии мотивированного решения по обращению № 26/2448 от 22.11.2017 по вопросу согласования местоположения границ и площади земельного участка, с кадастровым номером 63:22:0000000:438, декларированной площадью 36 355 767 кв. м, расположенного по адресу: Самарская область, Кинельский район, земли ГНУ «Поволжской НИИСС им. П.Н. Константинова», находящегося в собственности Российской Федерации в установленный законом срок.

Суд обязал ТУ Росимущества устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем рассмотрения обращения № 26/2448 от 22.11.2017  по вопросу согласования местоположения границ и площади земельного участка, с кадастровым номером 63:22:0000000:438, декларированной площадью 36 355 767 кв. м, расположенного по адресу: Самарская область, Кинельский район, земли ГНУ «Поволжской НИИСС им. П.Н. Константинова» и принятия мотивированного решения в месячный срок с момента вступления в силу настоящего судебного акта.

ТУ Росимущества обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит названные судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, мотивируя неправильным применением судами норм материального и процессуального права.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, представителей в судебное заседание не направили, что в силу статьи 284 АПК РФ не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы. Информация о принятии кассационной жалобы к производству, движении дела, времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://faspo.arbitr.ru/ в соответствии со статьей 121 АПК РФ.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судами, в собственности Российской Федерации находится земельный участок с кадастровым номером 63:22:0000000:438, площадью 36 355 767 кв. м, расположенного по адресу: Самарская область, Кинельский район, земли ГНУ «Поволжской НИИСС им. П.Н. Константинова» (запись регистрации в ЕГРН № 63?63?03/030/2010-357 от 14.05.2010), предоставленный в постоянное (бессрочное) пользование ФГБНУ «Поволжской НИИСС им. П.Н. Константинова» на основании Государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей САМ № 22-12-102 и решения исполнительного комитета Куйбышевского областного совета народных депутатов № 87 от 15.03.1989 (запись в ЕГРН № 63-63-03/035/2008-444 от 14.05.2010).

Полномочия по распоряжению указанного имущества находятся у ТУ Росимущества.

Площадь земельного участка с кадастровым номером 63:22:0000000:438 декларированная, границы земельного участка не установлены в соответствии с действующим законодательством.

На основании результатов осуществления закупки путем проведения электронного аукциона № 0342100013615000003 и протокола подведения итогов № 0342100013615000003 от 05.11.2015 между ФГБНУ «Поволжской НИИСС им. П.Н. Константинова» (заказчик) и ООО «ЦПЗ» (исполнитель) заключен Государственный контракт № 0342100013615000003, согласно которому исполнитель обязуется выполнить кадастровые работы и осуществить учет изменений в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН) в отношении земельного участка с кадастровым номером 63:22:0000000:438.

Во исполнение указанного контракта ООО «ЦПЗ» были проведены кадастровые работы в отношении земельного участка с кадастровым номером 63:22:0000000:438, и в результате его уточнения за счет исключения земель лесного фонда, поверхностных водных объектов и земельных участков иных землепользователей, площадь земельного участка уменьшилась на 5 081 096 кв. м.

Из заключения кадастрового инженера Губернаторовой Л.А.  от 12.01.2018 следует, что «уточняемый земельный участок с кадастровым номером 63:22:0000000:438 был образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером 63:22:0000000:120, который 31.03.2014 был поставлен на государственный кадастровый учет в соответствии с государственным актом № 22?12?102. Документом, подтверждающим право на исходный земельный участок с кадастровым номером 63:22:0000000:120 является Государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей № 22-12-102 и решения исполнительного комитета Куйбышевского областного Совета народных депутатов № 87 от 15.03.1989. В Государственном акте содержится чертеж границ земель, находящихся в собственности, владении, пользовании ФГБНУ «Поволжской НИИСС им. П.Н. Константинова», масштаба 1:50000, утвержденный председателем комитета по земельной реформе и земельным ресурсам Кинельского района Самарской области В.С. Чернышевым. В Государственном акте содержится экспликация земель, переданных в постоянное (бессрочное) пользование. Из 4041,75 га земель 3191.9 га приходится на сельскохозяйственные угодья, 603,5 га составляли леса, кустарники, 22,3 га - поверхностные водные объекты и 224,05 га - другие земли. Кроме того, на чертеже границ земель схематично отображены земли иных собственников, сведения о которых с указанием площадей приведены в Государственном акте. Площадь исходного земельного участка (кадастровый номер 63:22:0000000:120) по результатам межевания составляла 36 975 776 кв. м. Впоследствии земельный участок с кадастровым номером 63:22:0000000:120 был разделен на два земельных участка: земельный участок с кадастровым номером 63:22:0000000:438 и земельный участок с кадастровым номером 63:22:0000000:439. Земельный участок с кадастровым номером 63:22:0000000:438 остался в постоянном (бессрочном) пользовании у ФГБНУ «Поволжской НИИСС им. П.Н. Константинова». Площадь земельного участка с кадастровым номером 63:22:0000000:438 по результатам межевания составляла 36 355 767 кв. м. 

Решением Кинельского районного суда Самарской области по гражданскому делу № 2-30/2014 от 31.03.2014 сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 63:22:0000000:438 аннулированы в государственном кадастре недвижимости в связи с обнаружением в указанных сведений кадастровой ошибки. 

При проведении кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границы и (или) площади земельного участка с кадастровым номером 63:22:0000000:438, расположенного по адресу: Самарская область, Кинельский район, земли ГНУ «Поволжской НИИСС им. П.Н. Константинова» местоположение границ и конфигурация земельного участка определялись с учетом исходного документа - Государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей № 22-12-102, а также с учетом сведений о местоположении границ уточняемого земельного участка с кадастровым номером 63:22:0000000:438, исключенных судом. 

В процессе проведения работ было выявлено, что в границах уточняемого земельного участка расположены поверхностные водные объекты - озера и ручей (по государственному акту 22,3 га). По результатам проведенной работы с Министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области (далее – Министерство) поверхностные водные объекты исключены из границ уточняемого земельного участка, что подтверждается письмом № 270401/95 от 10.01.2018. 

В соответствии с письмом Министерства уточняемый земельный участок с кадастровым номером 63:22:0000000:438 частично относится к землям лесного фонда и находится в кварталах 38, 85, 89, 90,91, 92, 93,16с/х, 18 с/х, 19 с/х, 20с/х, 28с/х, 29с/х Советского участкового лесничества Кинельского лесничества (по государственному акту земли лесного фонда составляют 603,5 га). По результатам проведенной работы с Министерством земли лесного фонда исключены из границ уточняемого земельного участка, что подтверждается письмом № 27-05-02/24758 от 26.10.2017. Фактически исключенная в результате работы с Министерством площадь земель лесного фонда и поверхностных водных объектов составила 5 081 096 кв. м (с округлением 508,11 га). Декларированная площадь уточняемого земельного участка с кадастровым номером 63:22:0000000:438 составляет 36 355 767 кв. м, 5 081 096 кв. м - земли лесного и водного фонда. По результатам межевания площадь земельного участка составила 31 274 671 (±48 933) кв. м, что меньше площади уточняемого земельного участка на 5 081 096 кв. м - это земли лесного фонда и поверхностных водных объектов».

ООО «ЦПЗ» были направлены запросы в адрес Министерства относительно предоставления информации о нахождении в границах земельного участка с кадастровым номером 63:22:0000000:438 земель лесного фонда и поверхностных водных объектов согласно приложенному межевому плану на электронном носителе.

Из ответов Министерства от 26.10.2017 № 27-05-02/24758 и от 10.01.2018 № 270401/95 следует, что земельный участок с кадастровым номером 63:22:0000000:438, площадью 36 355 767 кв. м к землям лесного фонда не относится и находится вне береговой полосы, вне водоохранной зоны водных объектов, а также о том, что на испрашиваемом земельном участке поверхностные водные объекты отсутствуют.

Во исполнение Государственного контракта № 0342100013615000003 ООО «ЦПЗ» обратилось в Росимущество с заявлением о согласовании местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 63:22:0000000:438, расположенного по адресу: Самарская область, Кинельский район, земли ГНУ «Поволжской НИИСС им. П.Н. Константинова» и выдать нотариально удостоверенную доверенность на Купцову Т.Ю. на право представления интересов ТУ Росимущества в филиале ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области для уточнения границ указанного земельного участка, согласно приложенного межевого плана (письма от 22.11.2017 вх. № 26/2448, от 07.02.2018 вх. № 25/416, от 21.09.2018  вх. № 673).

04.04.2018 ТУ Росимущества направило письмо № 3519 в адрес Росимущество по вопросу возможности согласования территориальному управлению выдачи доверенности на право представления интересов в филиале ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области при проведении 63:22:0000000:438, согласно представленного межевого плана.

В ответе (письмо от 04.07.2018 исх. № 10/21824ж), направленном в адрес представителя ООО «ЦПЗ» Купцовой Т.Ю. и ТУ Росимущества, Росимущество сообщило об отказе в согласовании площади федерального земельного участка с кадастровым номером 63:22:0000000:438 в связи со следующим:

- ТУ Росимущества не предоставило исчерпывающую информацию о том, что исключенные участки с объектами водного и лесного фонда также будут поставлены на государственный кадастровый учет;

- отсутствует информация об общей площади таких участков, что не позволяет определить площадь земельных участков, занятых объектами третьих лиц, в том числе законность использования части федерального земельного участка с кадастровым номером 63:22:0000000:438.

ООО «ЦПЗ», полагая данный отказ Росимущества и бездействие ТУ Росимущества необоснованными и незаконными, обратилось в суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суды первой и апелляционной инстанций обоснованно руководствовались следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании решений и действий (бездействий) органов, осуществляемых публичные полномочия, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого решения и действия (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемое решение или действие (бездействие), а также устанавливает, нарушает ли оспариваемое решение или действие (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания незаконными действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие оспариваемых действий (бездействия) закону и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из материалов дела усматривается, что необходимость уточнения границ и площади земельного участка обусловлена тем, что фактически в границах спорного земельного участка расположены поверхностные водные объекты - озера и ручей (по Государственному акту 22,3 га), а также земли лесного фонда, находящиеся в кварталах 38, 85, 89, 90, 91, 92, 93, 16с/х, 18 с/х, 19 с/х, 20с/х, 28с/х, 29с/х Советского участкового лесничества Кинельского лесничества (по Государственному акту земли лесного фонда составляют 603,5 га., т.е. фактически расположены в границах разных категорий земель - земли сельскохозяйственного назначения, земли гослесфонда, земли водного фонда.

Фактически, исключенная в результате работы с Министерством площадь земель лесного фонда и поверхностных водных объектов, составила 5 081 096 кв. м (508,11 га). Декларированная площадь уточняемого земельного участка с кадастровым номером 63:22:0000000:438 составляет 36 355 767 кв. м, остальное - земли лесного и водного фонда, а также земли иных пользователей.

С учетом установленных по делу обстоятельств суды обоснованно указали, что уточнение местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 63:22:0000000:438 (отнесенного к категории - земли сельскохозяйственного назначения) без исключения земель иных категорий невозможно, так как отнесение одного земельного участка к нескольким категориям земель противоречит нормам Земельного кодекса Российской Федерации.

Судами также установлено и материалами дела подтверждено, что с целью установления границ указанной участка ФГБНУ «Поволжской НИИСС им. П.Н. Константинова» произвело межевые работы для уточнения местоположения границ указанного участка.

По результатам межевания площадь земельного участка с кадастровым номером 63:22:0000000:438 составила 31 274 671 кв. м (собственник Российская Федерация), что меньше площади, содержащейся в ЕГРН на 5 081 096 кв. м, при этом исключенная площадь 5 081 096 кв. м - земли лесного фонда и поверхностных водных объектов, собственник Российская Федерация.

Судами принято во внимание, что кадастровым инженером на рассмотрение заинтересованных лиц представлен межевой план, соответствующий требованиям действующего законодательства и обоснована необходимость уточнения площади исходного земельного участка в представленных объемах.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (далее - Федеральный закон от 24.07.2007 № 221-ФЗ) местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

В соответствии со статьей 37 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ в результате кадастровых работ в отношении земельного участка кадастровым инженером подготавливается межевой план.

Пунктами 14.1 и 14.4 методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства, утвержденных Федеральной службой земельного кадастра России 17.02.2003 предусмотрено проведение определения границ объекта землеустройства на местности и их согласование в присутствии лиц, права которых могут быть затронуты при проведении межевания, или уполномоченных ими лиц (представителей) при наличии надлежащим образом оформленных доверенностей.

Результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана, который подписывается всеми участниками процедуры согласования границ, включая исполнителя работ (часть 1 статьи 40 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ, пункт 14.3 методических рекомендаций).

Споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке (часть 5 статьи 40 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ).

С учетом вышеизложенного, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, в том числе заключение кадастрового инженера, письма Министерства № 270401/95 от 10.01.2018 и № 27?05?02/24758 от 26.10.2017, установив, что со стороны заявителя соблюдены требования законодательства, предусмотренные положениями статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ, а также установив отсутствие нарушение имущественных прав и законных интересов Российской Федерации, суды правомерно признали отказ Росимущества в согласовании границ спорного земельного участка незаконным, нарушающим права заявителя в сфере экономической деятельности, и удовлетворили заявленные требования.

Доводы заявителя кассационной жалобы об отсутствии обоснований уменьшения площади земельных участков отклоняются, как противоречащие установленным судами обстоятельствам, а также материалам дела, в том числе письмами Министерства № 270401/95 от 10.01.2018 и № 27-05-02/24758 от 26.10.2017, из которых следует, что уполномоченный орган согласовал площадь земель лесного фонда и поверхностных водных объектов, составившей 5 081 096 кв. м, заключению кадастрового инженера с обоснованием причин расхождения площадей земельных участков, отраженных в правоустанавливающих документах и межевом плане.

Из материалов дела следует, что в обоснование своей позиции по делу ТУ Росимущества ссылалось на отсутствие у него самостоятельных полномочий на принятие решений об образовании земельных участков, уточнение их площади, находящихся в федеральной собственности, отмечая, что указанные полномочия реализуются территориальным управлением посредством получения от Федерального агентства по управлению государственным имуществом соответствующих поручений.

Однако на основании постановления Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432, приказа Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 29.09.2009 № 278 от имени Российской Федерации полномочия правообладателя федерального имущества вправе осуществлять соответствующий уполномоченный орган исполнительной власти Российской Федерации, а именно, территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области.

Так, согласно пункту 4 Положения «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432, пунктам 4, 4.1.1. Типового положения о территориальном органе Федерального агентства по управлению государственным имуществом, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 01.11.2008 № 374, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области является органом, через который Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет свои полномочия на территории Самарской области.

Порядок взаимодействия органов Росимущества определен Административным регламентом, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 04.04.2017 № 166.

При указанных обстоятельствах судами обоснованно установлено, что неосуществление в достаточной степени ТУ Росимущества возложенных на него функций по внутриведомственному взаимодействию не может влиять на реализацию прав заявителя и служить основанием для бездействия в решении вопроса о согласовании границ земельного участка, в связи с чем пришли к правомерному выводу о том, что оспариваемое бездействие ТУ Росимущества противоречит требованиям земельного законодательства и нарушает права и законные интересы заявителя, вопреки доводам заявителя кассационной жалобы.

Приведенные в кассационной жалобе доводы ТУ Росимущества аналогичны доводам, исследованным в полном объеме судами первой и апелляционной инстанций; фактически они являются выражением несогласия с установленными судами обстоятельствами, сводятся к переоценке доказательств и сделанных на их основе выводов, что в силу 3 статьи 286 АПК РФ не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Поскольку выводы судебных инстанций соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся доказательствам, нормы материального и процессуального права применены судами правильно, оснований для отмены обжалуемых судебных актов у суда кассационной инстанции не имеется.

Вопрос о взыскании государственной пошлины по кассационной жалобе ТУ Росимущества не рассматривался, так как на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель освобожден от ее уплаты.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 02.04.2019 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.07.2019 по делу № А55-28693/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий судья                                        А.Ф. Фатхутдинова

Судьи                                                                               В.А. Петрушкин

                                                                                          Ф.В. Хайруллина