Именем Российской Федерации 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

300041, Россия, 

<

...>

тел./факс 

<

***>; 

 e-mail: a68.info@arbitr.ru;

http://www.tula.arbitr.ru

Р Е Ш Е Н И Е

г. Тула                                                                                                       Дело № А68-9807/2018

 

Резолютивная часть решения объявлена 06 июня 2019г.

Решение в полном объеме изготовлено 14 июня 2019г.

 

Арбитражный суд в составе:

Судьи Горьковой Е.В.

протокол судебного заседания вела секретарь судебного заседания Миронова И.С.

рассмотрел  в  судебном  заседании дело по иску Администрации муниципального образования город Новомосковск (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Регионстрой 71» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о расторжении Муниципального контракта на выполнение работ по ремонту дорог на территории муниципального образования город Новомосковск № 0366200035618002080-0042388-01 от 26.06.2018 в связи с неисполнением его условий Ответчиком, о взыскании неустойки в размере 34 690 руб. 00 коп., штрафа в размере 466 159 руб. 16 коп.

встречное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Регионстрой 71» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)     

к Администрации муниципального образования город Новомосковск (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о расторжении Муниципального контракта на выполнение работ по ремонту дорог на территории муниципального образования город Новомосковск № 0366200035618002080-0042388-01 от 26.06.2018 в связи с существенным изменением обстоятельств, о взыскании расходов по оплате госпошлины в размере 6 000 руб.    

третье лицо - ООО «Коммерческий банк внешнеторгового финансирования»

при участии:

от администрации МО г. Новомосковск  – не явился, извещен; 

от ООО «Регионстрой 71» – ФИО1, по доверенности от 14.09.2018;

от третьего лица – не явился, не извещен

Администрация муниципального образования г.Новомосковск обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к ООО «Регионстрой71» о расторжении Муниципального контракта на выполнение работ по ремонту дорог на территории муниципального образования город Новомосковск № 0366200035618002080-0042388-01 от 26.06.2018 в связи с неисполнением его условий Ответчиком, о взыскании неустойки в размере 34 690 руб. 00 коп., штрафа в размере 466 159 руб. 16 коп.

ООО «Регионстрой71» заявило встречное исковое заявление к администрации муниципального образования г.Новомосковск о расторжении Муниципального контракта на выполнение работ по ремонту дорог на территории муниципального образования город Новомосковск № 0366200035618002080-0042388-01 от 26.06.2018 в связи с существенным изменением обстоятельств, о взыскании расходов по оплате госпошлины в размере 6 000 руб.

В судебном заседании 30.05.2019 был объявлен перерыв до 06.06.2019 до 14 час.15 мин.

06.06.2019 судебное заседание возобновлено.

Суд установил. 

26 июня 2018 года по итогам определения подрядчика посредством проведения электронного аукциона между администрацией муниципального образования город Новомосковск (далее - Заказчик) и ООО «Регионстрой71» (далее - Подрядчик) заключен муниципальный контракт №0366200035618002080-0042388-01 на выполнение работ по ремонту дорог на территории муниципального образования город Новомосковск (далее - Контракт).

Срок выполнения работ по контракту: с 27.06.2018 по 15.09.2018 года. 

При этом по каждому из объектов (согласно мест выполнения работ, указанных в п.1.2. муниципального контракта), работы должны выполнять подрядчиком в сроки, установленные календарным графиком производства работ (п.4.1. и приложение №4 к Контракту).

Цена контракта: 9 323 103,20 рублей (п.3.1. Контракта).

Перечень подлежащих выполнению работ содержится в дефектном акте (приложение №1 к контракту) и локальной смете (приложение №2 к контракту).

Сдача выполненных работ по соответствующему объекту Подрядчиком и их приемка Муниципальным заказчиком оформляется актом о приемке выполненных работ (форма КС-2), подписанным сторонами.

По завершении работ по соответствующему объекту, предусмотренному Календарным графиком производства работ (Приложение №4 к муниципальному контракту), Подрядчик обязан в течение 1 рабочего дня письменно известить Муниципального заказчика о готовности к сдаче выполненных работ и передать для подписания акт о приемке выполненных работ (форма КС-2), справку о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3) и акт приемки выполненных работ по ремонту (п.6.3. Контракта).

Согласно Календарного графика производства работ (Приложение №4 к муниципальному контракту): 

ремонт дороги по ул.Клин подрядчик должен был выполнить до 08.07.2018,

ремонт дороги по ул.Магистральная подрядчик должен был выполнить до 29.07.2018, 

ремонт дороги по ул.Маяковского подрядчик должен выполнить до 26.08.2018,

ремонт дороги по ул.Ватутина подрядчик должен выполнить до 15.09.2018.

04.07.2018 администрация МО г.Новомовсковск направило в адрес ООО «Регионстрой71» письмо №3947-оп/03-16 в котором указало, что по состоянию на 04.07.2018 Общество к работам по контракту №0366200035618002080-0042388-01 не приступило, просила начать выполнение работ в кратчайшие сроки и предоставить подробный график выполнения работ.

19.07.2018 ООО «Регионстрой71» направило в адрес заказчика письмо, которым информировало администрацию МО г.Новомосковск о том, что после выхода на объекты, указанные в контракте, было обнаружено несоответствие сметной документации с фактически необходимыми работами на объектах; в некоторых случаях составление сметной документации и дефектных актов противоречит надлежащему исполнению работ, а именно, устройство основания данных объектов при надлежащем исполнении в соответствии с документацией, будет выполнено не качественно, что не обеспечит исполнение гарантийных обязательств в течение 5 лет; при необходимости и возражениях со стороны администрации Общество уведомило, что готово привлечь строительную экспертизу, а также проинформировало, что все вышеуказанные факторы в значительной степени затягивают сроки выполнения работ, что в последствии приведет к просрочке исполнения контракта, соответственно повлечет штрафные санкции в адрес подрядчика, что никак не зависит от ООО «Регионстрой71».

Согласно п.8.5 контракта в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных настоящим контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных настоящим контрактом, муниципальный заказчик направляет подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Общая сумма начисленной неустойки (штрафов, пени) за неисполнение или ненадлежащее исполнение подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, не может превышать цену контракта.

В соответствии с п.8.6 контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства и устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных подрядчиком.

Согласно п.8.7 контракта штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательства (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы и составляет 466 155,16 руб.

В связи с тем, что обязательства по контракту ООО «Регионастрой71» в установленные сроки не выполнены, администрация муниципального образования г.Новомосковск начислила пени в размере 164 314,51 руб.

Согласно п.13.1 контракта настоящий контракт может быть расторгнут по соглашению сторон с оформлением двухстороннего соглашения или по решению арбитражного суда по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством Российской Федерации.

01 августа 2017 года заказчик направил ответчику претензию №4358-оп/03-16 с требованием в течение 30 календарных дней с даты направления претензии выполнить работы по ремонту дорог по улицам Клин, Магистральная, Маяковская и уплатить 34 690 рублей 20 копеек пени, или в пятидневный срок с момента получения претензии, подписать и направить истцу соглашение о расторжении контракта, в связи с неисполнением его условий ответчиком, уплатить истцу 466 159 рублей 16 копеек штрафа за неисполнение обязательств по контракту.

Данная претензия оставлена ООО «Регионстрой71» без ответа и без удовлетворения.

19.09.2018 ООО «Регионстрой71» направило в адрес администрации МО г.Новомосковск претензию с предложением заключить соглашение о расторжении контракта в связи с существенными изменениями обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении контракта.

Данная претензия оставлена администрацией МО г.Новомосковск без ответа и без удовлетворения.

Администрация муниципального образования г.Новомосковск обратилась в суд с исковым заявлением (с учетом уточнения) к ООО «Регионстрой71» о расторжении Муниципального контракта на выполнение работ по ремонту дорог на территории муниципального образования город Новомосковск № 0366200035618002080-0042388-01 от 26.06.2018 в связи с неисполнением его условий Ответчиком, о взыскании неустойки в размере 34 690 руб. 00 коп., штрафа в размере 466 159 руб. 16 коп.

ООО «Регионстрой71» возражало против удовлетворения требований администрации муниципального образования г.Новомосковск, заявило встречный иск к администрации муниципального образования г.Новомосковск о расторжении Муниципального контракта на выполнение работ по ремонту дорог на территории муниципального образования город Новомосковск №0366200035618002080-0042388-01 от 26.06.2018 в связи с существенным изменением обстоятельств, о взыскании расходов по оплате госпошлины в размере 6 000 руб., а также заявило о незаключенности данного контракта.

Администрация муниципального образования г.Новомосковск возражала против удовлетворения требований ООО «Регионстрой71» по встречному иску по основаниям, изложенным в отзыве на встречный иск.

Администрация муниципального образования г.Новомосковск в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, о времени и месте слушания дела извещено надлежащим образом.

Спор рассмотрен в порядке ст.156 АПК РФ.

Суд, рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, считает, что требования администрации муниципального образования г.Новомосковск подлежат удовлетворению, в удовлетворении встречного требования ООО «Регионстрой71» следует отказать. При этом суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В силу статьи 768 ГК РФ к отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной ГК РФ, применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд.

Как разъяснено в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 25.10.2011 N 9382/11, в регулировании подрядных работ для государственных и муниципальных нужд приоритетное значение остается за ГК РФ.

Заключенный сторонами контракт №0366200035618002080-0042388-01 от 26.06.2018 является договором подряда, правоотношения по которому регулируются нормами главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также Федеральным законом N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Закон N 44-ФЗ регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся случаев, определенных в данной статье.

Как установлено статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 ГК РФ).

Пункт 1 статьи 702 ГК РФ предусматривает, что по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

По договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену (пункт 1 статьи 740 ГК РФ).

В соответствии с ч.8 ст.95 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Статьей 450 ГК РФ предусмотрено, что изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В соответствии с частью 1 статьи 708 Гражданского кодекса РФ срок выполнения работ относится к существенным условиям договора подряда.

Судом установлено и не оспаривается ООО «Регионстрой71», что работы по контракту в установленный срок подрядчиком не выполнены.

Более того, в материалы дела Обществом представлены копии журналов выполнения работ, из анализа которых судом установлено, что работы по контракту не выполнялись.

Оригиналы данных журналов были осмотрены в ходе судебного разбирательства.

Данное обстоятельство суд расценивает как существенное нарушение условий договора подряда, что влечет за собой право заказчика требовать расторжения данного контракта в судебном порядке применительно к положениям пункта 2 статьи 450 ГК РФ.

ООО «Регионстрой71» возражая против требования заказчика о расторжении муниципального контракта в связи с неисполнением его условий подрядчиком, заявило встречный иск о расторжении данного муниципального контракта в связи существенным изменением обстоятельств.

Согласно ч.1 ст.451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

По смыслу приведенной нормы, затруднениями считается случай, когда происходят события, существенным образом изменяющие равновесие договорных обязательств в силу либо возрастания для стороны стоимости исполнения, либо уменьшения ценности получаемого стороной исполнения, и, кроме того, события происходят или становятся известными потерпевшей стороне после заключения договора; события не могли быть разумно учтены потерпевшей стороной при заключении договора; события находятся вне контроля потерпевшей стороны и риск возникновения этих событий не был принят на себя потерпевшей стороной.

19.07.2018 ООО «Регионстрой71» направило в адрес заказчика письмо, которым информировало администрацию МО г.Новомосковск о том, что после выхода на объекты, указанные в контракте, было обнаружено несоответствие сметной документации с фактически необходимыми работами на объектах; в некоторых случаях составление сметной документации и дефектных актов противоречит надлежащему исполнению работ, а именно, устройство основания данных объектов при надлежащем исполнении в соответствии с документацией, будет выполнено не качественно, что не обеспечит исполнение гарантийных обязательств в течение 5 лет; при необходимости и возражениях со стороны администрации Общество уведомило, что готово привлечь строительную экспертизу, а также проинформировало, что все вышеуказанные факторы в значительной степени затягивают сроки выполнения работ, что в последствии приведет к просрочке исполнения контракта, соответственно повлечет штрафные санкции в адрес подрядчика, что никак не зависит от ООО «Регионстрой71».

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Суд считает, что ООО «Регионстрой71» не представлено доказательств наличия, предусмотренных ч.2 ст.451 ГК РФ, условий для расторжения контракта в связи с существенным изменением обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении контракта.

Представленный Обществом в материалы дела отчет по результатам экспертизы состояния дорог на территории муниципального образования г.Новомосковск, подлежащих ремонту в рамках муниципального контракта №0366200035618002080-0042388-01 от 26.06.2018, составленный ООО «Экспертный центр технологической безопасности» 21.08.2018 суд не принимает в качестве доказательства, поскольку данный отчет не соответствует требованиям ст.83, ст.86 АПК РФ.

В связи с вышеизложенным в удовлетворении встречного искового требования ООО «Регионстрой71» о расторжении Муниципального контракта на выполнение работ по ремонту дорог на территории муниципального образования город Новомосковск №0366200035618002080-0042388-01 от 26.06.2018 в связи с существенным изменением обстоятельств суд отказывает.

В силу пункта 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Спор об изменении или расторжении договора может быть рассмотрен судом по существу только в случае представления истцом доказательств, подтверждающих принятие им мер по досудебному урегулированию спора с ответчиком.

Аналогичная позиция содержится и в разъяснениях, данных в пункте 60 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", согласно которому спор об изменении или расторжении договора может быть рассмотрен судом по существу только в случае представления истцом доказательств, подтверждающих принятие им мер по урегулированию спора с ответчиком, предусмотренных пунктом 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации.

01 августа 2017 года заказчик направил ответчику претензию №4358-оп/03-16 с требованием в течение 30 календарных дней с даты направления претензии выполнить работы по ремонту дорог по улицам Клин, Магистральная, Маяковская и уплатить 34 690 рублей 20 копеек пени, или в пятидневный срок с момента получения претензии, подписать и направить истцу соглашение о расторжении контракта, в связи с неисполнением его условий ответчиком, уплатить истцу 466 159 рублей 16 копеек штрафа за неисполнение обязательств по контракту.

Данная претензия оставлена ООО «Регионстрой71» без ответа и без удовлетворения.

Факт получения данной претензии Общество не оспаривается.

Оценив представленные доказательства в порядке, предусмотренном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу о том, что ООО «Регионстрой71» о расторжении договора надлежащим образом извещен. 

Таким образом, требование администрации муниципального образования г.Новомосковск  о расторжении муниципального контракта на выполнение работ по ремонту дорог на территории муниципального образования город Новомосковск № 0366200035618002080-0042388-01 от 26.06.2018 в связи с неисполнением его условий подрядчиком подлежит удовлетворению.

ООО «Регионстрой71» заявлен довод о том, что муниципальный контракт №0366200035618002080-0042388-01 не заключен,  поскольку в конкурсной документации, проекте контракта, отсутствуют существенные условия договора подряда, а именно условия о начальном сроке выполнения работ.

Суд считает данный довод несостоятельным по следующим основаниям.

Согласно ст. 431 ГК РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом. Если правила, содержащиеся в части первой настоящей статьи, не позволяют определить содержание договора, должна быть выяснена действительная общая воля сторон с учетом цели договора. При этом принимаются во внимание все соответствующие обстоятельства, включая предшествующие договору переговоры и переписку, практику, установившуюся во взаимных отношениях сторон, обычаи, последующее поведение сторон.

В соответствии со ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение. Договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной. Сторона, принявшая от другой стороны полное или частичное исполнение по договору либо иным образом подтвердившая действие договора, не вправе требовать признания этого договора незаключенным, если заявление такого требования с учетом конкретных обстоятельств будет противоречить принципу добросовестности (пункт 3 статьи 1).

Согласно п. 1 ст. 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Из анализа положений ст. 432, п. 1 ст. 702, п. 1 ст. 708 ГК РФ следует, что к существенным условиям договора подряда относятся условия о предмете, а также о начальном и конечном сроках выполнения работ.

В пункте 6 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 N 165 "Обзор судебной практики по спорам, связанным с признанием договоров незаключенными" разъяснено, что требования гражданского законодательства об определении периода выполнения работ по договору подряда как существенного условия этого договора установлены с целью недопущения неопределенности в отношениях сторон. Если начальный момент периода выполнения подрядчиком работ определен указанием на действия заказчика или иных лиц, в том числе на момент уплаты аванса, то предполагается, что такие действия будут совершены в срок, предусмотренный договором, а при его отсутствии - в разумный срок. Следовательно, в таком случае нет неопределенности в сроках производства работ. Договор, содержащий такое условие о периоде выполнения работ, должен считаться заключенным.

В случае наличия спора о заключенности договора, суд должен оценивать обстоятельства и доказательства в их совокупности и взаимосвязи в пользу сохранения, а не аннулирования обязательства, а также исходя из презумпции разумности и добросовестности участников гражданских правоотношений, закрепленной статьей 10 ГК РФ (Постановление Президиума ВАС РФ от 08.02.2011 N 13970/10 по делу N А46-18723/2008).

Согласно ст.12 ГК РФ взыскание неустойки является одним из способов защиты нарушенного гражданского права.

Как предусмотрено ч.1 ст.329 ГК РФ исполнение обязательств может быть обеспечено неустойкой.

В соответствии со ст.330 ГК РФ неустойка является способом обеспечения исполнения обязательства и мерой имущественной ответственности и представляет собой денежную сумму, которую обязан уплатить должник за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. 

Пунктом 60 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016г. №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что на случай неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности при просрочке исполнения, законом или договором может быть предусмотрена обязанность должника уплатить кредитору определенную денежную сумму (неустойку), размер которой может быть установлен в твердой сумме - штраф или в виде периодически начисляемого платежа - пени (пункт 1 статьи 330 ГК РФ). 

Согласно ч. 4 ст. 34 Федерального закона РФ № 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Согласно п.8.5 контракта в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных настоящим контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных настоящим контрактом, муниципальный заказчик направляет подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Общая сумма начисленной неустойки (штрафов, пени) за неисполнение или ненадлежащее исполнение подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, не может превышать цену контракта.

В соответствии с п.8.6 контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства и устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных подрядчиком.

Согласно п.8.7 контракта штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательства (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы и составляет 466 155,16 руб.

В связи с тем, что обязательства по контракту ООО «Регионастрой71» в установленные сроки не выполнены, администрацией муниципального образования г.Новомосковск заявлены требования о взыскании с ООО «Регионстрой71» пени в размере 164 314,51 руб., штрафа за неисполнение условий контракта в размере 466 155,16 руб.

Проверяя расчет пени, суд установил, что расчет администрации неверен, поскольку  при определении размера ставки, применена учетная ставка равная 7,5 %, тогда как, должна была быть применена учетная ставка 7,57%, действующая на момент вынесения решения, что соответствует разъяснениям, содержащихся в п.38 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017.

Однако суд не может выйти за пределы заявленного требования.

ООО «Регионстрой71» заявил о применении ст.333 ГК РФ, в связи с явной несоразмерностью заявленной неустойки последствиям нарушения обязательств.

В силу статьи 333 ГК РФ, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить ее размер.

Гражданское законодательство, как указал Конституционный суд в Определении от 14.10.2004 N 293-О, предусматривает неустойку в качестве способа обеспечения исполнения обязательства и меры имущественной ответственности за их неисполнение или ненадлежащее исполнение, а право снижения размера неустойки предоставлено суду в целях устранения явной ее несоразмерности последствиям нарушения обязательств.

Согласно пункту 60 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 г. №7 «О применении судами некоторых положений гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» на случай неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности при просрочке исполнения, законом или договором может быть предусмотрена обязанность должника уплатить кредитору определенную денежную сумму (неустойку), размер которой может быть установлен в твердой сумме - штраф или в виде периодически начисляемого платежа - пени (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).

Пунктом 80 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 г. №7 «О применении судами некоторых положений гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» предусмотрено, что если заявлены требования о взыскании неустойки, установленной договором в виде сочетания штрафа и пени за одно нарушение, а должник просит снизить ее размер на основании статьи 333 ГК РФ, суд рассматривает вопрос о соразмерности неустойки последствиям нарушения обязательств исходя из общей суммы штрафа и пени.

В пункте 69 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", подлежащая уплате неустойка, установленная законом или договором, в случае ее явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства, может быть уменьшена в судебном порядке (пункт 1 статьи 333 ГК РФ).

Если должником является коммерческая организация, индивидуальный предприниматель, а равно некоммерческая организация при осуществлении ею приносящей доход деятельности, снижение неустойки судом допускается только по обоснованному заявлению такого должника, которое может быть сделано в любой форме (пункт 1 статьи 2, пункт 1 статьи 6, пункт 1 статьи 333 ГК РФ).

Обществом доказательств, подтверждающих явную несоразмерность неустойки последствиям нарушения обязательств, не представлено.

Таким образом, требования администрации муниципального образования г.Новомосковск о взыскании с ООО «Регионстрой71» пени в размере 164 314 руб.51 коп., штраф в размере 466 159 руб.16 коп. подлежат удовлетворению ввиду их обоснованности

В соответствии с ч.1 ст.110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Истец на основании пп.1 п.1 ст.333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в арбитражные суды. Согласно пп.4 п.1 ст.333.22 Налогового кодекса Российской Федерации, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

В п.12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014г. № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» даны разъяснения о том, что согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 333.17 НК РФ ответчики признаются плательщиками государственной пошлины в случае, если решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от ее уплаты. 

Таким образом, с ООО «Регионстрой71» подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 21 609 руб.

Расходы по оплате государственной пошлины по встречному иску в размере 6 000 руб. относятся на ООО «Регионстрой 71».

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации муниципального образования город Новомосковск удовлетворить.

Расторгнуть муниципальный контракт №0366200035618002080-0042388-01 от 26.06.2018 в связи с неисполнением его условий ООО «Регионстрой 71».

Взыскать с ООО «Регионстрой71» в пользу администрации муниципального образования город Новомосковск пени в размере 164 314 руб.51 коп., штраф в размере 466 159 руб.16 коп., всего в размере 630 473 руб.67 коп.

Взыскать с ООО «Регионстрой71» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 21 609 руб.

В удовлетворении встречного иска отказать.

Расходы по оплате государственной пошлины по встречному иску в размере 6 000 руб. отнести на ООО «Регионстрой 71».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области в месячный срок после его принятия.

Судья              Е.В. Горькова