АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

Дело № А39-4343/2025

город Саранск

04 августа 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 04 августа 2025 года.

Решение в полном объеме изготовлено 04 августа 2025 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в составе судьи Александрова С.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Саушкиной Д.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия (Республика Мордовия, г. Саранск)

к арбитражному управляющему ФИО1 (ИНН 

<

***>, Республика Мордовия, г. Саранск)

о  привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии:

от заявителя – ФИО2, представителя по доверенности № 3 от 17.03.2025 сроком до 31.12.2025, 

арбитражного управляющего ФИО1,

у с т а н о в и л:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия (далее – Управление Росреестра по Республике Мордовия, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением к арбитражному управляющему ФИО1 о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В судебном заседании представитель заявителя свои требования поддержал в полном объеме.

В отзыве на заявление арбитражный управляющий ФИО1 просила в удовлетворении заявления отказать и квалифицировать совершенное правонарушение как малозначительное.

Материалами дела установлено, что 07.04.2025 в Управление Росреестра по Республике Мордовия поступило заявление ООО «ПКО «Аламо Коллект» от 03.04.2025, в котором содержится информация о нарушениях требований Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) и приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 31.05.2024 № 343, допущенных финансовым управляющим ФИО3 – ФИО1

В период с 17.04.2025 по 30.05.2025 Управлением проведено административное расследование.

Усмотрев в указанных действиях состав правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, 27.01.2025 специалистом-экспертом отдела кадастровой оценки недвижимости, землеустройства и мониторинга земель, по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций Управления Росреестра ФИО4  в отношении арбитражного управляющего ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № 00081325.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Часть 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусматривает ответственность за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Решением Арбитражного суда Республики Мордовия от 03.10.2024 по делу № А39-5988/2024 гражданин ФИО5 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: пос. Атяшево Атяшевский район Мордовская АССР, место регистрации: Республика Мордовия, 

<

...>, ИНН 

<

***>, СНИЛС 

<

***>) признан несостоятельным (банкротом), в отношении должника введена процедура реализации имущества до 20.03.2025, финансовым управляющим утверждена ФИО1 (Союз «Саморегулируемая организация «Гильдия арбитражных управляющих» (г. Казань)).

1. При проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества (пункт 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве).

Согласно абзацу 12 пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий обязан направлять кредиторам отчет финансового управляющего не реже чем один раз в квартал, если иное не установлено собранием кредиторов.

Форма отчета финансового управляющего о своей деятельности и о результатах реализации имущества гражданина утверждена 31.05.2024 приказом Министерства экономического развития России № 343, положения которого подлежат применению арбитражными управляющими при составлении соответствующих отчетов с 15.06.2024.

В соответствии с пунктом 2 Правил подготовки отчетов стандарт применяется при проведении финансовым управляющим процедур, применяемых в деле о банкротстве граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, в соответствии с положениями параграфов 1.1, 2 и 4 главы X Закона о банкротстве и подготовке отчетов в соответствии с Типовой формой отчета финансового управляющего о своей деятельности и о результатах исполнения гражданином утвержденного арбитражным судом плана реструктуризации долгов гражданина, являющейся приложением № 1 к Стандарту (далее – Типовая форма отчета о реструктуризации), или Типовой формой отчета финансового управляющего о своей деятельности и о результатах реализации имущества гражданина, являющейся приложением № 2 к Стандарту (далее соответственно – Типовая форма отчета о реализации имущества, Типовые формы).

31.03.2025 финансовым управляющим ФИО3 – ФИО1 составлен и направлен отчет финансового управляющего о своей деятельности и о результатах реализации имущества кредитору – ООО «ПКО «Аламо Коллект». Из представленной заявителем копии отчета финансового управляющего усматривается, что он составлен без учета утвержденного порядка подготовки отчета и не соответствует типовой форме, утвержденной Правилами подготовки отчетов.

Установлено, что 24.02.2025 финансовым управляющим ФИО3 – ФИО1 в суд был представлен отчет финансового управляющего о своей деятельности и о результатах реализации имущества от 21.01.2025, который также не соответствует типовой форме, утвержденной Правилами подготовки отчетов.

В нарушение требований п. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве, Типовой формы отчета о реализации имущества отчеты финансового управляющего ФИО1 о своей деятельности и о результатах реализации имущества должника – гражданина ФИО3 от 21.01.2025, представленного в Арбитражный суд Республики Мордовия 24.02.2025, и от 31.03.2025, направленного кредитору – ООО «ПКО «АламоКоллект» 31.03.2025, не соответствуют Типовой форме отчета о реализации имущества.

Дата совершения правонарушения: 21.01.2025 и 31.03.2025.

Место совершения правонарушения: Республика Мордовия, г. Саранск.

2. В ходе административного расследования арбитражным управляющим ФИО1 в Управление представлены пояснения по заявлению и документы (вх. № 10248 от 23.05.2025), истребованные у нее определениями от 17.04.2025 и 16.05.2025.

Финансовым управляющим ФИО1 представлен, в том числе отчет финансового управляющего о своей деятельности и о результатах реализации имущества гражданина от 23.05.2024.

В ходе анализа информации, содержащейся в отчете финансового управляющего ФИО1 о результатах проведения реализации имущества должника – гражданина ФИО3 от 23.05.2024, были непосредственно обнаружены достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Согласно пункту 9 Правил подготовки отчетов отчет финансового управляющего о своей деятельности и о результатах реализации имущества гражданина подготавливается в соответствии с Типовой формой отчета о реализации имущества.

В нарушение требований Типовой формы отчета о реализации имущества в отчете финансового управляющего ФИО1 о результатах проведения реализации имущества должника – гражданина ФИО3 от 23.05.2024: наименование отчета финансового управляющего указано неверно: «Отчет финансового управляющего (о результатах проведения реализации имущества гражданина)» вместо: «Отчет финансового управляющего о своей деятельности и о результатах реализации имущества гражданина»;

дата составления отчета указана неверно: «23.05.2024», так как гражданин ФИО3 был признан судом несостоятельным (банкротом) 03.10.2024;

при заполнении таблицы 1. «Сведения о финансовом управляющем» в графе «Наименование саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом которой является финансовый управляющий (указывается полное наименование)» наименование такой саморегулируемой организации указано в сокращенном виде: «Союз СРО «ГАУ» вместо: «Союз «Саморегулируемая организация «Гильдия арбитражных управляющих»;

при заполнении таблицы 4.3. «Сведения о составе и стоимости имущества должника» в графе «Денежные средства» («Исключается из описи имущества») сумма указана неверно: «33 680 Прожиточный минимум», вместо «96 645 Прожиточный минимум» (расчет произведен исходя из сведений, содержащихся в акте передачи прожиточного минимума, заключенном между арбитражным управляющим ФИО1 и ФИО3 (вх. № Ю248 от 23.05.2025));

при заполнении таблицы 4.7. «Сведения о ведении реестра требований кредиторов» не указаны Ф.И.О. арбитражного управляющего;

при заполнении таблицы 4.8. «Сведения о наличии и об исполнении гражданином требований кредиторов по текущим платежам» в п. 1 графах «Размер обязательства, руб» и «Непогашенный остаток, руб» указана сумма «2,477.00» в графах «Итог по первой очереди» и «Итог по всем очередям» -«42,689.72», однако в отчете финансового управляющего от 31.03.2025 в данных графах были указаны суммы «4,458.6» и «45,626.52» соответственно.

Дата совершения правонарушения: 23.05.2025.

Место совершения правонарушения: Республика Мордовия, г. Саранск.

3. В силу подпункта 1 пункта 5 Правил подготовки отчетов финансовый управляющий указывает все договоры обязательного страхования ответственности арбитражного управляющего за причинение убытков лицам, участвующим в деле о банкротстве, и иным лицам в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением возложенных на арбитражного управляющего обязанностей в деле о банкротстве, заключенные им в период проведения соответствующей процедуры, применяемой в деле о банкротстве гражданина (путем добавления строк в таблице 1 «Сведения о финансовом управляющем» Типовых форм).

В нарушение требований подпункта 1 пункта 5 Правил подготовки отчетов в таблице 1 «Сведения о финансовом управляющем» отчета финансового управляющего ФИО1 о результатах проведения реализации имущества должника – гражданина ФИО3 от 23.05.2024, представленного в Управление (вх. № 10248/25 от 23.05.2025), не указан договор обязательного страхования ответственности арбитражного управляющего, действовавший в период проведения процедуры: с 03.10.2024 по 19.12.2024 (указан лишь договор № РАМ-2400007-77 от 10.12.2024 с периодом действия 20.12.2024 - 19.12.2025).

Дата совершения правонарушения: 23.05.2025.

Место совершения правонарушения: Республика Мордовия, г. Саранск.

4. Согласно подпункту 5 пункта 9 Правил подготовки отчетов отчет финансового управляющего о своей деятельности и о результатах реализации имущества гражданина подготавливается в соответствии с Типовой формой отчета о реализации имущества с учетом особенностей, в том числе, при заполнении графы 2 «Наименование кредитора» таблицы 4.7.2 «Сведения о размере требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов» указываются требования кредиторов (наименование и ИНН юридического лица или фамилия, имя и отчество (при наличии) и ИНН физического лица), которые включены в реестр требований кредиторов на дату составления отчета финансового управляющего.

Определением Арбитражного суда Республики Мордовия от 15.11.2024 требование кредитора – ООО «ПКО «Аламо Коллект» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) включено в реестр требований кредиторов третьей очереди должника – гражданина ФИО3 в сумме 2 158 864,15 руб., в том числе 1 929 477,71 руб. – основной долг, 17 341,87 руб. – проценты, 16 750,57 руб. – неустойка, 39 219 руб. – государственная пошлина.

Определением Арбитражного суда Республики Мордовия от 04.12.2024 требование кредитора – ООО «ПКО «Маршал» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) включено в реестр требований кредиторов третьей очереди должника – гражданина ФИО3 в сумме 1 832 851,16 руб., в том числе 1 779 450,51 руб. – основной долг, 53 400,65 руб. – проценты.

Определением Арбитражного суда Республики Мордовия от 09.01.2025 требование кредитора – Банка ВТБ (Публичного акционерного общества) (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) включено в реестр требований кредиторов третьей очереди должника – гражданина ФИО3 в сумме 2 981 403,92 руб. – основной долг.

В нарушение требований подпункта 5 пункта 9 Правил подготовки отчетов при заполнении графы 2 «Наименование кредитора» таблицы 4.7.2 «Сведения о размере требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов» отчета финансового управляющего ФИО1 о результатах проведения реализации имущества должника – гражданина ФИО3 от 23.05.2024 не указаны ИНН кредиторов – ООО «ПКО «Аламо Коллект», ООО «ПКО «Маршал», Банка ВТБ (Публичного акционерного общества), которые включены в реестр требований кредиторов на дату составления отчета финансового управляющего.

Дата совершения правонарушения: 23.05.2025. 

Место совершения правонарушения: Республика Мордовия, г. Саранск.

2. В ходе анализа информации, размещенной на сайтах Единого федерального реестра сведений о банкротстве (далее – ЕФРСБ) и Арбитражного суда Республики Мордовия, были обнаружены достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Согласно пункту 7.2 статьи 16 Закона о банкротстве сведения о предъявлении кредитором своих требований к должнику, а также о включении заявленных требований в реестр требований кредиторов подлежат включению арбитражным управляющим в ЕФРСБ в течение пяти рабочих дней соответственно с даты получения требований или с даты включения требований в реестр требований кредиторов. В сообщении, подлежащем включению в ЕФРСБ в соответствии с настоящим пунктом, должны быть указаны наименование должника – юридического лица или фамилия, имя, отчество должника-гражданина, наименование (для юридического лица) или фамилия, имя, отчество (для физического лица) кредитора, идентификационной номер налогоплательщика или основной государственный регистрационный номер (при их наличии), сумма заявленных требований и основание их возникновения.

Определением Арбитражного суда Республики Мордовия от 15.11.2024 требование кредитора – ООО «ПКО «Аламо Коллега» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) включено в реестр требований кредиторов третьей очереди должника – гражданина ФИО3 в сумме 2 158 864,15 руб., в том числе 1 929 477,71 руб. – основной долг, 17 341,87 руб. – проценты, 16 750,57 руб. – неустойка, 39 219 руб. – государственная пошлина.

Информация о принятом судебном акте опубликована на сайте картотеки арбитражных дел 18.11.2024 10:41:15 МСК, следовательно, крайняя дата включения сообщения о включении требований в реестр кредиторов в ЕФРСБ – 25.11.2024.

В нарушение требований пункта 4 статьи 20.3, пункта 7.2 статьи 16 Закона о банкротстве финансовый управляющий ФИО1 не исполнила обязанность по включению сообщения в ЕФРСБ о включении требований кредитора – ООО «ПКО «Аламо Коллект» в реестр требований кредиторов должника – гражданина ФИО3

Дата совершения правонарушения: 25.11.2024.

Место совершения правонарушения: Республика Мордовия, г. Саранск.

Таким образом, арбитражный управляющий ФИО1 не исполнила обязанности арбитражного управляющего, предусмотренные пунктом 7.2 статьи 16, пунктом 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве, подпунктом 1 пункта 5, подпунктом 5 пункта 9 Правил подготовки отчетов, Типовой формой отчета о реализации имущества.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства о несостоятельности (банкротстве) не может быть вынесено по истечении трех лет со дня совершения административного правонарушения.

На момент рассмотрения дела в суде срок давности привлечения ответчика к административной ответственности не истек.

Нарушений процессуальных норм, которые влекли бы за собой нарушение прав ответчика при привлечении его к административной ответственности, судом не установлено.

Управление правомерно в пределах своих полномочий, установленных КоАП РФ, возбудило в отношении арбитражного управляющего ФИО1 дело об административном правонарушении по  части 3 статьи 14.13 КоАП РФ и составило протокол об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении от 30.05.2025 № 00081325 составлен уполномоченным на это лицом в отсутствие арбитражного управляющего ФИО1, извещенного надлежащем образом о дне, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, содержание протокола соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. 

Лицо подлежит административной ответственности за административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (часть 1 статьи 1.5 КоАП). 

По смыслу данных норм, для привлечения к административной ответственности, в том числе за административное правонарушение по статье 14.13 КоАП РФ, необходима совокупность доказанных фактов, а именно: невыполнение арбитражным управляющим правил, применяемых в период одной из процедур банкротства, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), совершение им противоправных действий (бездействия) по невыполнению указанных правил, виновность в совершении этих действий. 

Вина арбитражного управляющего ФИО1 в совершении вменяемого ему правонарушения материалами дела полностью доказана. 

Нарушений процессуальных норм, которые влекли бы за собой нарушение его прав при привлечении к административной ответственности, арбитражным судом не установлено. 

В то же время арбитражный суд полагает возможным применить в рассматриваемом случае положения статьи 2.9 КоАП РФ о малозначительности совершенного арбитражным управляющим административного правонарушения, освободив ФИО1 от административной ответственности за выявленное нарушение, и ограничиться устным замечанием, исходя из следующего.

Согласно пункту 17 постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», установив при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности малозначительность правонарушения, суд, руководствуясь частью 2 статьи 206 АПК РФ и статьей 2.9 КоАП РФ, принимает решение об отказе в удовлетворении требований административного органа, освобождая от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения, и ограничивается устным замечанием, о чем указывается в мотивировочной части решения.

В соответствии с пунктом 18 вышеуказанного Постановления при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

Квалифицируя административное правонарушение, вменяемое арбитражному управляющему, как малозначительное арбитражный суд исходит из оценки конкретных обстоятельств его совершения.

Оценив представленные в дело доказательства в их совокупности, приняв во внимание характер допущенного правонарушения, отсутствие пренебрежительного отношения к исполнению своих публично-правовых обязанностей, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, а также то, что в данном случае правонарушение не привело к возникновению негативных последствий, повлекших существенное нарушение интересов должника, конкурсных кредиторов и государства, арбитражный суд квалифицирует вменяемое арбитражному управляющему ФИО1 правонарушение как малозначительное.

Принимая во внимание то, что возбуждением дела об административном правонарушении, его рассмотрением и установлением вины лица, его совершившего, достигнуты предупредительные цели административного производства, установленные частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, арбитражный суд приходит к выводу о том, что совершенное ФИО1  административное правонарушение возможно признать малозначительным, освободив его от административной ответственности за выявленное нарушение, и ограничиться устным замечанием.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 АПК РФ, арбитражный суд 

р е ш и л:

в удовлетворении заявления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение десяти дней с момента его принятия.

Судья                                                                     С.В. Александров