РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-69488/24-72-518

г. Москва

18 апреля 2024 г.

Резолютивная часть решения объявлена 18 апреля 2024года

Полный текст решения изготовлен 18 апреля 2024 года

Арбитражный суд в составе судьи Немовой О.Ю., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем Зиянгировым Р.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Центрального банка РФ (Банк России) в лице ГУ Банка России по Центральному федеральному округу

к заинтересованному лицу – АО "ТИНЬКОФФ СТРАХОВАНИЕ" (Г.Москва, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 31.07.2002, ИНН: 

<

***>, КПП: 771301001

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ на основании протокола № ТУ-45-ЮЛ-024-2971/1020-1 об административном правонарушении от 27.03.2024

при участии представителей:

от заявителя: ФИО1 по дов. от 31.03.2021г., диплом

от заинтересованного лица: ФИО2 по дов. от 28.07.2023г., диплом

УСТАНОВИЛ:

Банк России обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении АО "ТИНЬКОФФ СТРАХОВАНИЕ" к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 27.03.2024 № ТУ-45-ЮЛ-24-2971/1020-1.

Заявление мотивировано тем, что АО "ТИНЬКОФФ СТРАХОВАНИЕ" совершено административное правонарушение, выразившееся в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением требований, предусмотренных лицензией.

Заявитель в судебное заседание явился, поддержал требования, изложенные в заявлении.

Заинтересованное лицо требованием заявителя не согласен по доводам письменного отзыва. 

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, оценив представленные доказательства, суд признал заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Из материалов дела следует, в Банк России поступило обращение ФИО3 от 15.002.2024 идентификационный вх.№ ОЭ-27303 (далее - Заявитель, далее - Обращение) в отношении АО "ТИНЬКОФФ СТРАХОВАНИЕ" (далее - Страховщик), содержащее сведения о нарушении срока направления мотивированного отказа в страховом возмещении заявителю.

В соответствии с пунктом 1 статьи 30 Закона Российской Федерации от 27.1 1.1992 № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» (далее - Закон № 4015-1) надзор за деятельностью субъектов страхового дела (далее - страховой надзор) осуществляется в целях соблюдения ими страхового законодательства, предупреждения и пресечения нарушений участниками отношений, регулируемых Законом № 4015-1, страхового законодательства, обеспечения защиты прав и законных интересов страхователей, иных заинтересованных лиц и государства, эффективного развития страхового дела, а также в целях предупреждения неустойчивого финансового положения страховой организации. Пунктом 3 статьи 30 Закона № 4015-1 установлено, что страховой надзор осуществляется Банком России.

Обязательное страхование гражданской ответственности владельце транспортных средств осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее - Закон ОСАГО) и Правилами обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, утвержденный Положением Банка России от 19.09.2014 № 431-П «О правилах обязательно страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (далее - Правила ОСАГО).

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Закона об ОСАГО потерпевшие вправе предъявить страховщику требование о возмещении вреда причиненного его жизни, здоровью или имуществу при использован транспортного средства, в пределах страховой суммы, установлены настоящим Федеральным законом, путем предъявления страховщику. заявления о страховом возмещении или прямом возмещении убытков документов, предусмотренных Правилами ОСАГО.

При недостаточности документов, подтверждающих факт наступления страхового случая и размер подлежащего возмещению страховщиком вреда страховщик в течение трех рабочих дней со дня их получения по почте, а п личном обращении к страховщику в день обращения с заявлением о страховом возмещении или прямом возмещении убытков обязан сообщить об это потерпевшему с указанием полного перечня недостающих и (ю неправильно оформленных документов.

Согласно пункту 3.10 Правил ОСАГО потерпевший на момент пода заявления о страховом возмещении или прямом возмещении убытков прилагает к заявлению следующие документы, в том числе подтверждаю факт наступления страхового случая:

заверенную в установленном порядке копию документов удостоверяющего личность потерпевшего (выгодоприобретателя), исключением случаев представления страховщику заявления о страховом возмещении или прямом возмещении убытков и (или) прилагаемых к н документов и информации с использованием ЕПГУ; документы, подтверждающие полномочия лица, являющегося представителем выгодоприобретателя; согласие органов опеки и попечительства в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; извещение о дорожно-транспортном  происшествии  в  случае оформления на бумажном носителе; копии протокола об административном правонарушении, постанови по делу об административном правонарушении или определения об отказе возбуждении дела об административном правонарушении, если оформление документов о дорожно-транспортном происшествии осуществлялось при участии уполномоченных сотрудников полиции, а составление таких документов предусмотрено законодательством Российской Федерации; иные документы, предусмотренные пунктами 4.1, 4.2, 4.4 - 4.7, 4.13, 4.18 Правил ОСАГО (в зависимости от вида причиненного вреда). Страховщик не вправе требовать от потерпевшего документы, не предусмотренные Правилами ОСАГО.

Как установлено пунктом 21 статьи 12 Закона об ОСАГО в течение 20 календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, со дня принятия к рассмотрению заявления потерпевшего о страховой выплате или прямом возмещении убытков и приложенных к нему документов, предусмотренных правилами обязательного страхования, страховщик обязан произвести страховую выплату потерпевшему или выдать ему направление на ремонт транспортного средства с указанием срока ремонта либо направить потерпевшему мотивированный отказ в страховой выплате.

В соответствии с пунктом 4.22 Правил ОСАГО Страховщик рассматривает заявление потерпевшего о страховом возмещении или прямом возмещении убытков и предусмотренные пунктами 3.10, 4.1, 4.2, 4.4 - 4.7 и 4.13 Правил ОСАГО документы в течение 20 календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, а в случае, предусмотренном пунктом 4.17.2 Правил ОСАГО, 30 календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, с даты их получения.

В течение указанного срока Страховщик обязан составить документ, подтверждающий решение Страховщика об осуществлении страхового возмещения или прямого возмещения убытков, фиксирующий причины и обстоятельства дорожно-транспортного происшествия, являющегося страховым случаем, его последствия, характер и размер понесенного ущерба, размер подлежащей выплате страховой суммы (далее - акт о страховом случае), и произвести страховую выплату, а в случае возмещения вреда в натуре, выдать потерпевшему направление на ремонт (в последнем случае акт о страховом случае не составляется Страховщиком) либо направить в письменном виде извещение об отказе в страховой выплате или отказе в выдаче направления на ремонт с указанием причин отказа.

По результатам рассмотрения обращения Заявителя, а также информации и документов, представленных Страховщиком в ответ на запрос Банка России № С59-1/8605 от 20.02.2024, установлено, что 24.10.2023 произошло дорожно-транспортное происшествие (далее - ДТП), в результате которого принадлежащему Обществу с ограниченной ответственностью «ГУАМКА» (далее - Собственник) на праве собственности транспортному средству марки Honda Inspire, государственный регистрационный номер М6710МАВН (далее - ТС), находившегося в момент ДТП под управлением Заявителя, допущенного к управлению ТС, причинены механические повреждения. Виновником ДТП признан ФИО4, являющийся Страхователем  по договору  страхования  гражданской  ответственности транспортных средств XXX 0292311872 от 05.02.2023, заключенному между Страхователем и Страховщиком.

11.01.2024 Страховщиком от Заявителя  нарочно получено заявлен прямом возмещении убытков в связи с наступлением страхового случая недостаточности документов, подтверждающих факт наступления страхов случая, Страховщик Заявителю в день обращения не сообщил.

30.01.2024 Страховщик направил посредством АО «Почта Росс Собственнику ТС письмо (исх. № ОС-115904 от 29.01.2024) о необходим представления дополнительных документов в целях идентификации клиента соответствии с  Федеральным законом № 159-ФЗ  «О противодействии легализации  (отмыванию) доходов,  полученных преступным путем, финансированию терроризма». Письмо не содержало мотивированный от страховом возмещении.

04.03.2024 Страховщик направил Заявителю на электронную п (rubezov@rambler.ru) письмо с приложениями (исх. № ОС-И9336 04.03.2024, исх. №ОС-119346 от 04.03.2024) содержащими мотивирован отказ в страховом возмещении Заявителю.

Учитывая, что заявление о выплате страхового возмещения б получено Страховщиком 11.01.2024, Страховщику надлежало в течение календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней производить страховую выплату потерпевшему или выдать ему направление на ремонт транспортного средства с указанием срока ремонта, либо направить Заявитель мотивированный отказ в страховом возмещении в срок не позднее 31.01.2Г (включительно).   Вместе   с   тем,   мотивированный   отказ   в   страхового возмещении был направлен Заявителю 04.03.2024.

Таким образом, Страховщик нарушил установленный пунктом 21 ст. 12 Закона об ОСАГО и пунктом 4.22 Правил ОСАГО срок направлении мотивированного отказа в страховом возмещении Заявителю.

Статьей 938 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что требования, которым должны отвечать страховые организации, порядок лицензирования их деятельности и осуществления надзора за этой деятельностью определяются законами о страховании.

Общие требования о лицензировании, предъявляемые к субъектам страхового дела, установлены Законом № 4015-1. Дополнительные лицензионные требования к осуществлению деятельности в сфере страхования также определены Федеральным законом № 40-ФЗ, Правилами № 431-П и нормативными актами Банка России, регулирующими отношения, связанные с организацией страхового дела.

В соответствии со статьей 1 Закона № 4015-1 составной частью страхового законодательства, помимо Закона № 4015-1, являются федеральные законы и иные нормативные правовые акты, регулирующие отношения между лицами, осуществляющими виды деятельности в сфере страхового дела, или с их участием, отношения по осуществлению надзора за деятельностью субъектов страхового дела, а также иные отношения, связанные с организацией страхового дела, а также иные отношения, связанные с организацией страхового дела.

Страховщик осуществляет обязательное страхование гражданкой ответственности владельцев транспортных средств на основании лицензии ОС №0191-03 от 19.05.2015.таким образом, являясь субъектом страхового дела, имеющим лицензию на осуществления страхования, в соответствии с лицензионными требованиями страховщик обязан соблюдать требования страхового законодательства и правил страхования. 

С учетом изложенного, действия Страховщика, выразившиеся в нарушении срока направления мотивированного отказа в страховом возмещении Заявителю, является нарушением требований п. 21 ст. 12 Закона ОСАГО , п. 4.22 правил ОСАГО, лицензионных требований, установленных подпунктом 1 пункта 5 ст.30 Закона №4015- Ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

По факту выявленного нарушения уполномоченным должностным лицом Банка России был составлен протокол об административном правонарушении от 27.03.2024 № ТУ-45-ЮЛ-24-2971/1020-1 в отношении АО "ТИНЬКОФФ СТРАХОВАНИЕ" по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований статей 25.1, 25.2, 28.2 КоАП РФ.

Нарушений процедуры составления протокола об административном правонарушении, которые могут являться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10, судом не установлено.

При указанных обстоятельствах, суд считает установленным событие административного правонарушения, за совершение которого законом предусмотрена административная ответственность; факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении; наличие оснований для составления протокола об административном правонарушении; наличие полномочий административного органа, составившего протокол.

Суд также считает установленной вину ответчика в совершении вменяемого административного правонарушения в соответствии со ст. 2.1. КоАП РФ.

На день принятия судебного решения срок давности привлечения АО "ТИНЬКОФФ СТРАХОВАНИЕ" к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истёк.

Судом установлено, что ранее АО "ТИНЬКОФФ СТРАХОВАНИЕ" неоднократно привлекалось к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ (решения Арбитражного суда города Москвы от 27.04.2023 по делу № А40-85106/2023, от 11.09.2023 по делу № А40-185991/2023, от 11.01.2024 по делу № А40-283497/23).

Доводы ответчика судом рассмотрены и  отклонены как необоснованные.

В связи с изложенным, суд считает возможным наложить на заинтересованное лицо административное наказание в виде административного штрафа в размере 32 000 руб.

Согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В силу положений ч. 2 ст. 211 АПК РФ, цель административного наказания состоит в виде предупреждения совершения новых правонарушений. С учетом чего, административное наказание должно быть соразмерно последствиям допущенного нарушения.

В соответствии с ч.2 ст.204 АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 2.1., 4.1, 4.5, ч. 3 ст. 14.1. КоАП РФ, ст. ст. 64-67, 71, 75, 123, 156, 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ, суд1.

РЕШИЛ:

Привлечь акционерное общество "ТИНЬКОФФ СТРАХОВАНИЕ" к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ и наложить на него  административный штраф в размере 32 000 (Тридцать две тысячи) рублей.

Реквизиты для зачисления суммы штрафа в бюджет Российской Федерации: Банк получателя: Операционный департамент Банка России// Межрегиональное операционное УФК г. Москва; БИК банка получателя: 024501901;

Получатель: Межрегиональное операционное УФК (Банк России);

Единый казначейский счет: 40102810045370000002;

Казначейский счет: 03100643000000019500;

ИНН: 

<

***>; КПП: 770201001; ОКТМО: 45379000;

КБК 99911601141010001140

УИН 0346231204518270324029716

ИП 2007704082517771301001

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

                                                                                            О.Ю. Немова