АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

Дело № А83-13575/2022

город Калуга

10 июля 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена 03.07.2024

Постановление изготовлено в полном объеме  10.07.2024

Арбитражный суд Центрального округа  в составе:

председательствующего судьи Власова Е.В.,

судей Гнездовского С.Э., Силаевой Н.Л., 

при участии в судебном заседании:

от лиц, участвующих в деле: не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ВАНДА" на решение Арбитражного суда Республики Крым от 07.12.2023 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 27.02.2024 по делу № А83-13575/2022, 

У С Т А Н О В И Л :

Департамент имущественных и земельных отношений администрации города Ялты (далее - ДИЗО) обратился в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "ВАНДА" (далее - общество, ООО "ВАНДА") о расторжении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 90:25:060401:263, площадью 15 000 кв. м, расположенного по адресу: г. Ялта,  пгт. Никита,     ул. Кедровая.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 15.11.2022, оставленным без изменения постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 16.03.2023, в удовлетворении иска отказано.

Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 09.06.2023 решение Арбитражного суда Республики Крым от 15.11.2022 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 16.03.2023 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Крым.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 07.12.2023, оставленным без изменения  постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 27.02.2024, исковые требования удовлетворены в полном объеме.

 В кассационной жалобе ООО "ВАНДА" ставится вопрос об отмене обжалуемых судебных актов, как незаконных.

 Изучив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы, суд округа не усматривает оснований для отмены оспариваемых судебных актов. 

В рамках дела № А83-16028/2017, по которому состоялось вступившее в законную силу решение Арбитражного  суда Республики Крым от 28.04.2018,  было установлено, что решением 31 сессии 4 созыва Массандровского поселкового совета от 26.12.2005 № 26 обществу выдано разрешение на разработку проекта отвода земельного участка из земель, находящихся в ведении Массандровского поселкового совета, на земельный участок ориентировочной площадью 1,5 га для строительства рекреационного комплекса по адресу: Республика Крым, г. Ялта,                  пгт. Массандра, пгт. Никита, ул. Кедровая.

Решением 13 сессии 5 созыва Массандровского поселкового совета от 20.07.2007 № 25 обществу утвержден проект землеустройства по отводу земельного участка площадью 15 000 кв. м для строительства рекреационного комплекса по адресу: пгт. Никита, ул. Кедровая и предписано передать обществу в долгосрочную аренду сроком на 49 лет земельный участок площадью 15 000 кв. м с кадастровым номером 0111948100:04:001:0193 из земель общего пользования, находящихся в ведении Массандровского поселкового совета.

Во исполнение указанного решения в сентябре 2007 года между Массандровским поселковым советом и обществом заключен договор аренды земельного участка, который прошел государственную регистрацию по законодательству Украины, о чем в государственном реестре земель сделана запись от 17.12.2007  (№ 040700700025).

Названный в упомянутом договоре земельный участок состоит на кадастровом учете с кадастровым номером 90:25:060401:263.

В порядке переоформления права аренды  на вышеуказанный земельный участок между ДИЗО (арендодатель) и ООО "ВАНДА" (арендатор) заключен договор от 12.04.2019, предусматривающий предоставление арендатору права использовать для целей строительства земельный участок, расположенный по адресу: Республика Крым, г. Ялта, пгт. Никита,                ул. Кедровая, площадью 15 000 кв. м, с кадастровым номером 90:25:060401:263,  относящийся к землям населенных пунктов.

Договор аренды сторонами заключен сроком до 16.12.2056 (пункт 2.1). Государственная регистрация указанного договора осуществлена 05.07.2019.

Согласно пункту 1.2 договора вид разрешенного использования земельного участка  - туристическое обслуживание (код 5.2.1). 

Как классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 № 540, так и классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Росреестра от 10.11.2020         № П/0412, предусматривалось размещение объектов капитального строительства на земельных участках, предназначенных для туристического обслуживания (код 5.2.1).

В соответствии с пунктом 4.4.3 указанного договора арендатор обязан использовать  земельный участок в соответствии с целевым назначением и видом разрешенного использования.

Согласно пункту 4.4.4 договора арендатор обязан приступить к освоению участка не позднее трех лет и ввести в эксплуатацию объект строительства не позднее пяти лет после  регистрации договора.

В договоре аренды от 12.04.2019 отражено, что на участке, передаваемом обществу в аренду, объекты недвижимого имущества отсутствуют (пункт 1.3).

Судами установлено, что сотрудниками департамента муниципального контроля администрации города Ялта 07.06.2022 было произведено обследование фактического использования обществом вышеуказанного земельного участка. По результатам осмотра арендуемого земельного участка составлен акт в котором отражены сведения о том, что земельный участок свободен от застройки, не огражден, не освоен. 

В силу пункта 4.1.3 договора от 12.04.2019 арендодатель вправе потребовать надлежащего исполнения арендатором обязательств, предусмотренных пунктом 4.4 договора.

Поскольку арендатор не выполнил обязательства, определенные условиями договора, ДИЗО  в адрес общества направлено предупреждение от 09.06.2022 № 3887/02.1-25 о необходимости исполнения обязательств по договору аренды земельного участка, связанных с осуществлением строительства, содержащее предложение  расторгнуть  договор аренды.

В последующем ДИЗО обратилось в суд с иском по настоящему делу.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, правильно протолковав условия заключенного с обществом договора, установив обстоятельства, свидетельствующие о существенном нарушении обществом условий договора в ситуации, когда с 2007 года строительство на спорном участке не было осуществлено, проектная документация для целей строительства не разработана, разрешение на строительство не получено при отсутствии для этого объективных препятствий, учитывая публичный интерес в своевременной застройке предоставленной обществу земли, руководствуясь статьями 22, 42, 45, 46 Земельного кодекса Российской Федерации, статьей 450 ГК РФ, статьями 48, 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьей 3 Федерального закона "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации", учитывая разъяснения, приведенные в пункте 23 постановления Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 № 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", принимая во внимание законодательство Украины о градостроительной деятельности и об аренде земли, а также содержание Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 06.10.2015 № 2317-О, суды верно удовлетворили  требования.

Приводимые в кассационной жалобе доводы не ставят под сомнение правильность разрешения судами спора.

Как по законодательству Российской Федерации, так и по законодательству Украины предусматривалась последовательность действий, необходимых для создания на земельном участке объекта капитального строительства и его ввода в эксплуатацию. Совершавшиеся обществом после получения земельного участка под застройку в 2007 году отдельные действия до 2022 года, связанные с подготовкой к строительству, не приведшие к реальному началу строительных работ, что с очевидностью установлено  при обследовании  спорного участка 07.06.2022, а также совершенные обществом формальные действия в целях обоснования суждений о подготовке  участка к освоению после указанной даты и уже после того, как  перед обществом со стороны ДИЗО поставлен вопрос о расторжении договора аренды земельного участка от 12.04.2019, правильно не расценены судами в качестве доказательств, которые бы давали основания отклонить заявленные ДИЗО требования.  

Неурегулированность вопроса о переоформлении права аренды земельного участка (при том, что по данному вопросу общество подало заявление только в 2017 году) в данном случае не относится к обстоятельствам, которые делали невозможной застройку спорного земельного участка.

Оснований для иной оценки в кассационном порядке доказательств, на что указывается в кассационной жалобе, не имеется.

 Кассационная жалоба не содержит каких-либо доводов, которые бы могли повлечь отмену оспариваемых решения и постановления судов.

         Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Республики Крым от 07.12.2023 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда            от 27.02.2024 по делу № А83-13575/2022 оставить без изменения,                     а кассационную жалобу - без удовлетворения.

         Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 Председательствующий судья                                 Е.В. Власов

 

Судьи                                                                           С.Э. Гнездовский

 

                                                                                     Н.Л. Силаева