АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, 

<

...>, тел. 

<

***>

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

05 мая 2025 года

Дело №

А55-35140/2024

Резолютивная часть решения объявлена 17 апреля 2025

Полный текст решения изготовлен 05 мая 2025

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Балькиной  Л.С.

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Ачаликовой Е.С.  ,

рассмотрев в судебном заседании  17 апреля 2025 года  дело по иску, заявлению

Общества с ограниченной ответственностью "Трансресурс"

к  Муниципальному  Казенному  Учреждению Городского Округа Сызрань "Сызраньстройзаказчик"

Третьи лица:

1. ООО «ЭкоСтройРесурс»

2. Администрация г.о. Сызрань

3. ООО «Берсо»

о взыскании  задолженности и неустойки в сумме 417 907 руб.  87 коп. ,

при участии в заседании:

от истца – не участвовал , извещен

от ответчика – представитель ФИО1,

от 3 лица – 3 – представитель ФИО2,

после перерыва – не участвовали , извещены

В судебном заседании объявлялся перерыв  с  20.03.2025 до  03.04.2025 и до 10.04.2025.   2024 года , до  17.04.2025 на основании ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации. Информация о перерыве размещалась на официальном сайте Арбитражного суда Самарской области в сети Интернет.

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Трансресурс" обратилось в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением к Муниципальному Казенному Учреждению Городского Округа Сызрань "Сызраньстройзаказчик" о взыскании задолженности 417 907 руб. 87 коп. по договору №ТКО-52079 от 01.01.2022 за период с 01.01.2022 по 30.11.2022.

Определением от 21.10.2024 суд привлек участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «ЭКОСТРОЙРЕСУРС».

Определением от 13.12.2024 суд привлек участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрацию г.о. Сызрань, ООО «Берсо».

Истец явку представителя в судебное заседание не обеспечил, извещен по правилам ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ответчик обеспечил явку представителя в судебное заседание, против удовлетворения исковых требований возражал по мотивам указанным в отзыве.

Третье лицо ООО «ЭкоСтройРесурс», явку представителя в судебное заседание не обеспечило, представило отзыв на исковое заявление, извещено по правилам ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Третье лицо Администрация г.о. Сызрань явку представителя в судебное заседание не обеспечило, против удовлетворения исковых требований возражало, извещено по правилам ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по мотивам указанным в отзыве.

Третье лицо ООО «Берсо» обеспечило явку представителя в судебное заседание, против удовлетворения исковых требований возражало, по мотивам указанным в отзыве.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, проверив обоснованность доводов в совокупности с представленными в материалы дела доказательствами, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В обоснование требований истец указывает, что между Муниципальным казенным учреждением городского округа Сызрань «СызраньСтройЗаказчик» (Потребитель, Ответчик) и Обществом, с ограниченной ответственностью «ЭкоСтройРесурс» (ООО «ЭкоСтройРесурс», Региональный оператор) заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № ТКО-52079 от 01.01.2022 (Договор ТКО).

При заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО применяются Правила обращения с ТКО, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила № 1156).

Пункт 8(4) Правил № 1156 определяет основания для заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО, которыми являются: письменная заявка, подписанная потребителем или его законным представителем (представителем по доверенности), либо предложение регионального оператора о заключении такого договора.

В установленный Правилами № 1156 срок заявка от Потребителя не поступила, в связи с чем, 07.09.2022 Региональный оператор направил на подписание в адрес Потребителя проект Договора ТКО (исх. КУ-12608/20 от 07.09.2022). Потребитель получил проект Договора ТКО. при этом не вернул в адрес Регионального оператора подписанный экземпляр Договора ТКО и направил немотивированный отказ от его подписания (исх. № 852/юр от 14.09.2022). в суд за урегулированием разногласий не обращался.

В соответствии с п. 8(11) и п. 8(12) Правил № 1156 Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с ТКО обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с ТКО региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации. В случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с ТКО потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с ТКО либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора.

Действующее законодательство определяет Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) как публичный, согласно п. 4 ст. 426 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) Правительством Российской Федерации приняты специальные правила обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденные Постановлением № 1156, в соответствии с которыми договор с потребителями считается заключенным вне зависимости от соблюдения формальных условий его заключения и подписи потребителя.

Таким образом. Договор ТКО заключен между сторонами на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в проекте Договора ТКО.

Согласно п. 5 Договора ТКО дата начала оказания услуг по обращению с ТКО 01.01.2022. Срок действия договора с 01.01.2022 по 31.12.2022 (включительно) (п. 28 Договора ТКО).

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является договором возмездного оказания услуг.

В силу ст. 781 ГК РФ Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии с п. 8(18) Правил № 1156 до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашения и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период, исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Деятельность в области обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствии с федеральным законодательством относится к регулируемым и тарифицируемым видам деятельности.

Приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области № 846 от 18.12.2018, приказами Департамента ценового и тарифного регулирования Самарской области № 95 от 28.03.2019, № 781 от 19.12.2019, № 830 от 18.12.2020 утвержден единый предельный тариф на услугу Регионального оператора по обращению с ТКО в размере 598,16 руб./мЗ (с учетом НДС).

Пунктом 2 Договора ТКО установлены обязанности сторон, а именно для Регионального оператора принимать ТКО в объеме и месте, которые определены в договоре, обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательство!^ РФ, а для Потребителя - оплачивать услуги Регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу по обращению с ТКО.

Расчетным периодом определен один календарный месяц (п. 6 Договора ТКО).

В соответствии с п. 16 Договора ТКО во взаимосвязи с Приложением № 1 Стороны производят учет объема (массы) ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 г. № 505 «Об утверждении правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», следующим способом: расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО.

Пунктом 7 Договора ТКО также установлена обязанность Потребителя ежемесячно в полном объеме оплачивать- услуги по обращению с ТКО до десятого числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО.

С 01.01.2022 Региональный оператор приступил к оказанию услуги по обращению с ТКО.

 Региональным оператором  в адрес Потребителя выставлены акты выполненных услуг и счет фактуры на оплату услуг по обращению с ТКО за период с 01.01.2022 по 30.11.2022 (№№ БИ10-000541 от 11.10.2022; БИ10-000542 от 11.10.2022; БИ10-000543 от 11.10.2022; БИ10-000544 от 11.10.2022; БИ10-000545 от 11.10.2022; БИ10-000546 от 11.10.2022; БИ10-000547 от 11.10.2022; БИ10-000548 от 11.10.2022; БИ10-000549 от 11.10.2022; БИ10-000550 от 31.10.2022; БИ] 1-002704 от 30.11.2022). 

Между ООО "ЭкоСтройРесурс" (цедент) и ООО "ТрансРесурс" (цессионарий) заключен договор уступки права требования (цессии) от 31.12.2022 № Ц2022-29-ТКО-52079 (далее - Договор цессии) по договору на оказание услуг по обращению с ТКО № ТКО-52079 от 01.01.2022.

В соответствии с п. 1.1 Договора цессии цедент уступает цессионарию все денежные требования, вытекающие из Договора ТКО, включая право на неустойку за просрочку оплаты услуг, возникшей за период с 01 января 2022 по 30 ноября 2022.

23.03.2023 ООО "ЭкоСтройРесурс" направило в адрес ответчика уведомление об уступке права требования (исх.№ЭСР-22261/23).

Как указывает истец, услуги по обращению с ТКО Ответчиком не оплачены. 

В связи с неисполнением Ответчиком обязательств по оплате оказанных Региональным оператором услуг по Договору ТКО за период с 01.01.2022 по 30.11.2022 образовалась сумма основного долга в размере 417 067 (Четыреста семнадцать тысяч шестьдесят семь) руб. 42 коп. 

В целях досудебного урегулирования спора истец направил в адрес ответчика претензию (исх. № 436-ТР/23 от 18.05.2023) с требованием оплатить задолженность, неисполнение требования, изложенного в претензии, послужило основанием для обращения с иском в суд.

Ответчик, возражая против предъявленных требований, представил отзыв, в котором указывает, что в соответствии с уставом муниципальное казенное учреждение городского округа Сызрань «СызраньСтройЗаказчик» выступает заказчиком по капитальному ремонту муниципального имущества, капитальному ремонту и ремонту дорог, за исключением муниципального жилищного фонда и инженерных сетей, в пределах лимитов, выделенных из соответствующих бюджетов и являлся заказчиком на проведение работ по благоустройству Монастырской набережной реки Сызранки в рамках реализации национального проекта "Жилье и городская среда".

Земельный участок с кадастровым номером 63:08:0000000:9826 был предоставлен МКУ «СызраньСтройЗаказчик» на праве постоянного (бессрочного) пользования на время осуществления благоустройства объекта «На берегу трех рек: продолжение истории» (Благоустройство Монастырской набережной реки Сызранки).

В целях проведения указанных работ между МКУ «СызраньСтройЗаказчик» и ООО «Берсо» заключен муниципальный контракт  №4984 от 16.04.2022 на выполнение работ по благоустройству объекта. Условиями контракта предусмотрено оформление подрядчиком документации в том числе на вывоз и утилизацию отходов.

Как указывает ответчик, МКУ «СызраньСтройЗаказчик» не производило на указанном участке какой-либо деятельности, в результате которой образуются ТКО. На участке отсутствуют какие-либо здания, строения, сооружения в результате эксплуатации которых могут быть образованы ТКО.

Участок предоставляет собой узкую береговую линию, на которой подрядчик производил обустройство пешеходных дорожек, освещение, озеленение. В качестве парка указанный участок не использовался и не мог использоваться как до производства работ по причине отсутствия благоустройства, так и во время их осуществления.

Корме того, указанный участок не содержит специальных площадок для сбора мусора.

По окончании работ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком за МКУ «СызраньСтройЗаказчик» прекращено Постановлением Администрации городского округа №179 от 31.01.2023 года .

Кроме того ответчик ссылается на незаключенность Договора, поскольку проект договора со стороны МКУ «СызраньСтройЗаказчик» не был подписан.

В соответствии с положениями пункта 8(4) Правил №1156 договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается при направлении региональным оператором соответствующего предложения потребителю либо в случае непосредственного направления потребителем заявки на заключение договора.

Из пунктов 8(11), 8(12) указанных Правил следует, что потребитель обязан в течение 15 рабочих дней со дня получения соответствующего предложения регионального оператора подписать договор на осуществление обращения с ТКО либо представить мотивированный отказ от его подписания. В случае непредставления мотивированного отказа от подписания договора в установленный срок, такое соглашение считается заключенным на условиях типового договора на обращение с ТКО.

ООО «ЭкоСтройРесурс» исходящим письмом № КУ-12608/22 от 07.09.2022 года направила в адрес МКУ «СызраньСтройЗаказчик» договор №ТКО -52079 на подписание, указанное письмо с договором поступило в адрес МКУ «СызраньСтройЗаказчик» 12.09.2022 вх. №736.

14.09.2022 исх.852/юр МКУ «СызраньСтройЗаказчик» направила в адрес ООО «ЭкоСтройРесурс» мотивированный отказ от его подписания, проект договора возвращен в адрес ООО «ЭкоСтройРесурс».

Третьим лицом ООО «Берсо» представлен договор №120 от 10.06.2022 на оказание услуг по приему и размещению отходов производства, заключенный с АО «Экопром». В соответствии с указанными договором АО «Экопром»  осуществляло прием и размещение отходов производства. Транспортировку отходов производства осуществляло ООО «Берсо».

По месту нахождения земельного участка с кадастровым номером 63:08:0000000:9826 отсутствуют контейнерные площадки. Представленные истцом отчет геозоны, выписки из маршрутного листа, скриншот Территориальной схемы Самарской области с отображением ближайшей общедоступной контейнерной площадки подтверждают наличие контейнерных площадок по адресу 

<

...>. Однако по данному адресу расположены жилые многоквартирные дома, то есть вывоз ТКО осуществлялся от жилого фонда, что находит свое подтверждение в письме АО «Экопром» №692 от 27.08.2024 и выписке из маршрутного журнала АО «Экопром» где в наименование отходообразователя отражен именно жилой фонд.

Присвоению Истцу статуса Регионального оператора и утверждение тарифа на услуги по обращению с ТКО (с установленным сроком введения его в действие), сами по себе, не означают автоматическое оказание региональным оператором услуг и, как следствие, не являются безусловным основанием для взыскания с потребителя в пользу регионального оператора денежных средств в условиях недоказанности факта оказания соответствующих услуг ответчику.

Данный вывод содержится в Постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 02.11.2023 по делу № А55-38301/2021.

Также Истцом в исковом заявлении в обоснование факта, что услуги по обращению с ТКО были оказаны Региональным оператором надлежащим образом, указано, что в адрес Потребителя были выставлены акты выполненных работ на оплату услуг по обращению с ТКО за период с 01.01.2022 по 30.11.2022.

Согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» каждый факт хозяйственной жизни подлежит оформлению первичным учетным документом. Не допускается принятие к бухгалтерскому учету документов, которыми оформляются не имевшие места факты хозяйственной жизни, в том числе лежащие в основе мнимых и притворных сделок.

Согласно пункту 3 названной статьи первичный учетный документ должен быть составлен при совершении факта хозяйственной жизни, а если это не представляется возможным - непосредственно после его окончания.

Согласно пунктам 1,2 статьи 10 Федерального закона от 06.12.2011 г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» данные, содержащиеся в первичных учетных документах, подлежат своевременной регистрации и накоплению в регистрах бухгалтерского учета. Не допускается регистрация мнимых объектов бухгалтерского учета в регистрах бухгалтерского учета. Для целей настоящего Федерального закона под мнимым объектом бухгалтерского учета понимается несуществующий объект, отраженный в бухгалтерском учете лишь для вида (в том числе не имевшие места факты хозяйственной жизни).

В связи с этим, составленные и предъявленные к оплате региональным оператором односторонние документы - УПД за весь спорный период не подтверждают наличие соответствующего факта хозяйственной деятельности , то есть сами по себе не могут свидетельствовать о том , что услуги по обращению с ТКО были оказаны Региональным оператором надлежащим образом.

Истцом в материалы дела представлены Выписки из Маршрутного журнала о движении мусоровоза и загрузке (выгрузке) твердых коммунальных отходов (ТКО) АО «Экопром», согласно которым в разделе 3 «Наименование отходообразователя» указан «жилой фонд», в разделе 4 «Наименование места сбора и накопления ТКО и КГО» указаны адреса многоквартирных жилых домов по ул. Урицкого, 10, что свидетельствует о том, что данные ТКО образованы в результате жизнедеятельности населения многоквартирных жилых домов, расположенных в непосредственной близости к контейнерным площадкам, и не доказывают факта вывоза ТКО с иных объектов.

В соответствии с Обзором судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ 13.12.2023 г., в случае если место накопления ТКО и (или) источник образования отходов не включены в территориальную схему обращения с отходами, региональный оператор должен доказывать факт реального оказания услуг собственнику ТКО: данными системы ГЛОНАСС, путевыми листами, маршрутными журналами и другими документами.

Кроме того, документы, позволяющие суду прийти к выводу о факте оказания услуг по обращению с ТКО Региональным оператором на территории земельного участка с кадастровым номером 63:08:0000000:9826, 

<

...> земельный участок №26 в спорный период, истцом не представлены.

Из представленных ответчиком в материалы дела сведений, в Едином государственном реестре недвижимости имеются сведения о регистрации права постоянного (бессрочного) пользования (63:08:0000000:9826-63/096/2022-1 от 13.04.2022.) в отношении земельного участка кадастровый номер 63:08:0000000:9826, 

<

...> земельный участок №26.

В отношении указанного земельного участка сведения о регистрации права собственности в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют на какие-либо здания отсутствуют. Распложенные на указанном участке объекты связи и берегоукрепления не могут быть расценены как источники образования ТКО.

Таким образом, факт оказания услуг по обращению с ТКО Региональным оператором на территории земельного участка с кадастровым номером 63:08:0000000:9826, 

<

...> земельный участок №26 документально не подтвержден, а представленные суду документы не только об оказании услуг по обращению с ТКО, но и о возможности оказания услуг Региональным оператором не свидетельствуют.

Согласно ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. В соответствии с ч. 1 ст. 64 АПК РФ суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Поскольку факт оказания услуг факт оказания услуг по обращению с ТКО на территории земельного участка с кадастровым номером 63:08:0000000:9826, 

<

...> земельный участок №26 в спорный период документально истцом не подтвержден, в удовлетворении исковых требований следует отказать.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, понесенные истцом судебные расходы в связи с отказом в удовлетворении исковых требований относятся на истца и возмещению ему не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 110. 167-171, 176   Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

       Решение  может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара в течение месяца со дня принятия с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/

Л.С. Балькина