Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-9535/2023

г. Хабаровск

29 февраля 2024 года

Резолютивная часть судебного акта объявлена 14.02.2024.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи К.А. Полегкого, при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Производственная компания»                      (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к комитету по обеспечению жизнедеятельности населения администрации Хабаровского муниципального района                                   (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о взыскании 760 568 руб. 59 коп.

при участии в судебном заседании:

от истца (онлайн): ФИО2, представитель по доверенности             от 06.10.2022 № 10-2022/ДОВ-1;

от ответчика: ФИО3, представитель по доверенности                      от 29.12.2023 № 2.1-19-8806 (до перерыва); ФИО4, представитель по доверенности от 28.12.2023 № 1.21-95/2 (после перерыва),

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Производственная компания» (далее – ООО «ПК», общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к комитету по обеспечению жизнедеятельности населения администрации Хабаровского муниципального района (далее – комитет) о взыскании задолженности за выполненные работы по муниципальному контракту от 03.04.2020 № 09.Р.ЭА.КОЖД.20 в размере        760 568 руб. 59 коп.   

Ответчик заявленные требования не признал, в отзыве на иск указал, что истцом допущена просрочка исполнения обязательств, вследствие чего заказчиком при оплате работ правомерно удержана сумма неустойки, сумма которой составляет предмет по иску.

Истцом представлены пояснения на отзыв ответчика, которыми полностью опровергнуты указанные доводы.

В судебном заседании представители сторон настаивали на правомерности своих позиций по спору, приводили доводы и возражения, аналогичные содержанию поданного иска и отзыва на него.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, арбитражный суд установил следующие обстоятельства. 

Между комитетом (заказчик) и ООО «ПК» (подрядчик) заключен муниципальный контракт от 03.04.2020 № 09.Р.ЭА.КОЖД.20 на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации для строительства объекта «Очистные сооружения хозяйственно-бытовых сточных вод для квартала Солнечный город с. Мирное, Хабаровского муниципального района Хабаровского края», в соответствии с пунктом 1.1 которого заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства выполнить работы в соответствии с технической частью (приложение № 1), являющейся неотъемлемой частью настоящего контракта, в сроки, установленные в настоящем контракте. 

Согласно пункту 1.2 контракта объем выполняемых работ:                             в соответствии с технической частью. Цена контракта составляет:                            4 243 060 руб. 45 коп., в том числе НДС (20%) – 707 176 руб. 74 коп. (пункт 2.1 контракта).

В силу пункта 3.1 контракта оплата за выполненные работы осуществляется по цене, установленной пункте 2.1 контракта. При этом, оплата работ осуществляется по безналичному расчету путем перечисления заказчиком денежных средств на расчетный счет подрядчика, указанный в контракте, на основании выставленного подрядчиком счета, счета-фактуры (при наличии) в течение 15 рабочих дней после подписания сторонами акта сдачи-приемки проектной продукции (пункт 3.2 контракта).

Исходя из положений пункта 4.1 контракта заказчик вправе: требовать от подрядчика надлежащего исполнения обязательств в соответствии с условиями настоящего контракта (4.1.1); требовать от подрядчика представления надлежащим образом оформленной отчетной документации и материалов, подтверждающих исполнение обязательств в соответствии с настоящим контрактом (4.1.2); ссылаться на недостатки работ, в том числе в части объема и стоимости этих работ, по результатам проведенных уполномоченными контрольными органами проверок (4.1.5).

В тоже время, заказчик обязан: своевременно предоставлять разъяснения и уточнения по запросам подрядчика в части выполнения работ в соответствии с условиями настоящего контракта; своевременно принять и оплатить выполненные работы в соответствии с условиями настоящего контракта; провести экспертизу для проверки предоставленных подрядчиком результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта (пункты 4.2.3, 4.2.6, 4.2.12 контракта).

Подрядчик, в рамках исполнения условий заключенной сделки, вправе: потребовать указаний и разъяснений по любому вопросу, связанному с выполнением работ по контракту (пункт 4.3.1 контракта).

На подрядчика, в соответствии с пунктом 4.4 контракта возложены следующие обязанности: выполнить работы в соответствии с технической частью, а также в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации и нормативными актами Хабаровского края в части состава, содержания и оформления результатов работы (4.4.2); согласовать основные технические решения и результаты разработки проектной документации по объекту с заказчиком (4.4.4); передать заказчику разработанную проектную документацию по объекту в сроки, установленные, в разделе 5 «Сроки, место и условия выполнения работ» настоящего контракта (4.4.5); устранять ошибки и недостатки по обоснованным замечаниям заказчика и экспертных органов своевременно и за свой счет в сроки, согласованные с заказчиком (4.4.6); письменно в трехдневный срок уведомлять заказчика об обстоятельствах, замедляющих ход работ, либо делающих их выполнение невозможным, о неблагоприятных для заказчика последствиях выполнения его указаний, о способе исполнения работ или иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые могут ухудшить результат выполняемой работы (4.4.10); приостановить выполнение работ в случае обнаружения независящих от подрядчика обстоятельств, которые могут оказать негативное влияние на результаты выполняемых работ или создать невозможность их завершения в установленный настоящим контрактом срок, и сообщить об этом заказчику в течение 3 дней после приостановления выполнения работ (4.4.11).

Пунктом 5.1 контракта установлен срок выполнения (завершения) работ: 230 дней с момента заключения контракта до момента выдачи рабочей документация заказчику. Место и условия выполнения работ определяются технической частью (пункты 5.2, 5.3 контракта).

Результатом выполненных по настоящему контракту работ являются проектная документация и документ, содержащий результаты инженерных изысканий, получившие положительное заключения экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, а также положительное заключение о достоверности определения сметной стоимости, и рабочая документация надлежащего качества, разработанные в соответствии с технической частью (далее – проектная продукция). Приемка выполненных работ по настоящему контракту на соответствие их требованиям, установленным в настоящем контракте, осуществляется на основании акта сдачи – приемки проектной продукции. Приемка выполненных работ по настоящему контракту на соответствие их требованиям, установленным в настоящем контракте, осуществляется на основании акта сдачи-приемки проектной продукции (пункт 6.1 контракта).

Согласно пункту 6.2 контракта по окончании выполнения работ подрядчик обязан сообщить заказчику о готовности к сдаче результата выполненных по контракту работ и представить заказчику в срок не позднее 2 рабочих дней с момента окончания срока выполнения работ подписанный подрядчиком акт сдачи-приемки проектной продукции с приложением к нему материалов, предусмотренных технической частью.

Заказчик, в свою очередь, в течение 10 дней со дня получения акта сдачи-приемки проектной продукции и отчетных документов обязан рассмотреть документацию и направить подрядчику подписанный акт сдачи-приемки проектной продукции или мотивированный отказ от приемки работ (пункт 6.3 контракта).

Исходя из положений пункта 6.10 контракта датой окончания выполнения работ, предусмотренных контрактом, считается подписание сторонами акта сдачи-приемки проектной продукции по контракту.

В случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней) (пункт 9.3 контракта).

В силу пункта 9.3.1 контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного настоящим контрактом, в том числе просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного пунктом 4.4.15 контракта, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены настоящего контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных настоящим контрактом и фактически исполненных подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством РФ установлен иной порядок начисления пени.

На основании пункта 9.6 контракта в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательства (в том числе просрочки исполнения обязательства подрядчиком), предусмотренного настоящим контрактом, заказчик вправе произвести оплату по контракту за вычетом соответствующего размера неустойки (штраф, пени) и(или) удержать сумму неустойки (штраф, пени) из денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта.

При этом пунктом 9.9 контракта устанавливается, что сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны.

В связи с распространением новой коронавирусной инфекции  (COVID-19), сторонами заключено дополнительное соглашение к представленному контракту от 18.12.2020 № 1, согласно которому пункт 5.1 контракта изложен в новой редакции: «Срок выполнения (завершения) работ: с момента заключения контракта до 19.03.2021». При этом стороны признали, что в процессе исполнения контракта возникли независящие от сторон обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения в установленный срок (пункты 2, 3).

17.02.2023 сторонами по контракту подписан акт сдачи-приемки выполненных работ по разработке проектно-сметной документации, в соответствии с которым результат выполненных работ принят заказчиком в полном объеме без замечаний к качеству на сумму 4 243 060 руб. 45 коп.

Ответчик выполненную работу оплатил истцу частично, на общую сумму 3 482 491 руб. 86 коп. платежными поручениями от 18.06.2020                    № 588198, от 05.05.2023 № 87887, удержав при этом начисленную неустойку за нарушение подрядчиком срока выполнения работ в размере 760 568 руб. 59 коп. 

Не согласившись с начислением неустойки, истцом в адрес ответчика направлялась досудебная претензия с требованием об оплате, выполненных работ в полном объеме, требования которой остались без удовлетворения.

Невозможность урегулировать возникшие между сторонами спора разногласия послужила причиной обращения истца в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В силу положений статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 310 ГК РФ).

Отношения, в рамках рассматриваемого спора судом квалифицированы как подпадающие под регулирование подрядных проектных и изыскательских работ, в том числе, предназначенных для удовлетворения государственных или муниципальных нужд (глава 37 ГК РФ).

По договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат (статья 758 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740 ГК РФ), проектные и изыскательские работы (статья 758 ГК РФ), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд. 

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 ГК РФ).

В соответствии с абзацем 2 статьи 762 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан, если иное не предусмотрено договором уплатить подрядчику установленную цену полностью после завершения всех работ или уплачивать ее частями после завершения отдельных этапов работ.

Пунктом 1 статьи 708 ГК РФ определено, что в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы.                         По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

В силу положений пункта 1 статьи 314 ГК РФ если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения либо период, в течение которого оно должно быть исполнено (в том числе в случае, если этот период исчисляется с момента исполнения обязанностей другой стороной или наступления иных обстоятельств, предусмотренных законом или договором), обязательство подлежит исполнению в этот день или соответственно в любой момент в пределах такого периода.

Исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором (пункт 1 статьи 329 ГК РФ).

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).

В данном случае факт выполнения истцом принятых на себя обязательств по разработке проектно-сметной документации в рамках заключенного с ответчиком контракта в полном объеме и надлежащего качества на сумму 4 243 060 руб. 45 коп., подтверждается материалами настоящего дела, ответчиком не оспаривался.

Вместе с тем из материалов дела также следует, что при выполнении работ по указанной сделке подрядчиком была допущена просрочка, в связи с чем комитетом обоснованно при оплате стоимости выполненных работ удержана соответствующая неустойка.

Возражая относительно правомерности указанных действий со стороны заказчика, подрядчик указал на наличие на стороне комитета встречных несвоевременно исполненных обязательств (просрочка кредитора), неоказание должного уровня содействия и сотрудничества в период действия контракта, в связи с чем полагал, что в данном случае имеются основания для освобождения общества от соответствующей ответственности за допущенное нарушение срока выполнения работ.

Статья 65 АПК РФ возлагает на каждое лицо, участвующее в деле, обязанность доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, а часть 2 статьи 9 АПК РФ предусматривает, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В соответствии с пунктом 1 статьи 718 ГК РФ заказчик обязан в случаях, в объеме и в порядке, предусмотренных договором подряда, оказывать подрядчику содействие в выполнении работы. При неисполнении заказчиком этой обязанности подрядчик вправе требовать возмещения причиненных убытков, включая дополнительные издержки, вызванные простоем, либо перенесения сроков исполнения работы, либо увеличения указанной в договоре цены работы.

Согласно пункту 1 статьи 719 ГК РФ подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328 ГК РФ).

В силу положений пунктов 1, 2 статьи 328 ГК РФ встречным признается исполнение обязательства одной из сторон, которое обусловлено исполнением другой стороной своих обязательств.

В случае непредоставления обязанной стороной предусмотренного договором исполнения обязательства либо при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что такое исполнение не будет произведено в установленный срок, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства или отказаться от исполнения этого обязательства и потребовать возмещения убытков.

Если при выполнении строительства и связанных с ним работ обнаруживаются препятствия к надлежащему исполнению договора строительного подряда, каждая из сторон обязана принять все зависящие от нее разумные меры по устранению таких препятствий. Сторона, не исполнившая этой обязанности, утрачивает право на возмещение убытков, причиненных тем, что соответствующие препятствия не были устранены (пункт 1 статьи 750 ГК РФ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 17 Информационного письмо Президиума ВАС РФ от 24.01.2000 № 51 «Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда», неисполнение стороной по договору строительного подряда обязанности по сотрудничеству может учитываться при применении меры ответственности за неисполнение договорного обязательства.

Согласно пункту 1 статьи 759 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан передать подрядчику задание на проектирование, а также иные исходные данные, необходимые для составления технической документации. Задание на выполнение проектных работ может быть по поручению заказчика подготовлено подрядчиком. В этом случае задание становится обязательным для сторон с момента его утверждения заказчиком.

Также в ходе всего процесса исполнения договорных обязательств заказчик обязан оказывать содействие подрядчику в выполнении проектных и изыскательских работ в объеме и на условиях, предусмотренных в договоре; участвовать вместе с подрядчиком в согласовании готовой технической документации с соответствующими государственными органами и органами местного самоуправления (абзацы 4, 5 статьи 762 ГК РФ).

Исходя из положений части 6 статьи 48 ГрК РФ в случае, если подготовка проектной документации осуществляется индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом на основании договора подряда на подготовку проектной документации, заключенного с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором, застройщик, технический заказчик, лицо, ответственное за эксплуатацию здания, сооружения, региональный оператор обязаны предоставить таким индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу: градостроительный план земельного участка или в случае подготовки проектной документации линейного объекта проект планировки территории и проект межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории, а также случая, предусмотренного частью 11.1 настоящей статьи); результаты инженерных изысканий (в случае, если они отсутствуют, договором подряда на подготовку проектной документации должно быть предусмотрено задание на выполнение инженерных изысканий); технические условия подключения (технологического присоединения), предусмотренные статьей 52.1 настоящего Кодекса (в случае, если функционирование проектируемого объекта капитального строительства невозможно обеспечить без подключения (технологического присоединения) такого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения).

Проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, подлежат экспертизе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 3, 3.1 и 3.8 настоящей статьи. Экспертиза проектной документации и (или) экспертиза результатов инженерных изысканий проводятся в форме государственной экспертизы или негосударственной экспертизы. Застройщик, технический заказчик или лицо, обеспечившее выполнение инженерных изысканий и (или) подготовку проектной документации в случаях, предусмотренных частями 1.1-1.3 статьи 48 настоящего Кодекса, по своему выбору направляет проектную документацию и результаты инженерных изысканий на государственную экспертизу или негосударственную экспертизу, за исключением случаев, если в соответствии с настоящей статьей в отношении проектной документации объектов капитального строительства и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, предусмотрено проведение государственной экспертизы (часть 1 статьи 49 ГрК РФ).

В силу пункта 1 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

При этом, отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ). 

Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 405 ГК РФ должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора.

Кредитор считается просрочившим, если он отказался принять предложенное должником надлежащее исполнение или не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства (пункт 1 статьи 406 ГК РФ).

В случае установления указанных обстоятельств, сроки исполнения обязательств по государственному (муниципальному) контракту продлеваются на соответствующий период просрочки заказчика (пункт 10 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом ВС РФ 28.06.2017).

В пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что согласно пункту 3 статьи 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. 

В силу пункта 4 статьи 1 ГК РФ никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. 

По общему правилу пункта 5 статьи 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным не только при наличии обоснованного заявления другой стороны, но и по инициативе суда, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения. В этом случае суд при рассмотрении дела выносит на обсуждение обстоятельства, явно свидетельствующие о таком недобросовестном поведении, даже если стороны на них не ссылались.

Если будет установлено недобросовестное поведение одной из сторон, суд в зависимости от обстоятельств дела и с учетом характера и последствий такого поведения отказывает в защите принадлежащего ей права полностью или частично, а также применяет иные меры, обеспечивающие защиту интересов добросовестной стороны или третьих лиц от недобросовестного поведения другой стороны (пункт 2 статьи 10 ГК РФ).

В подтверждение правомерности своей позиции по спору истцом в материалы дела представлена переписка между сторонами по поводу исполнения спорного контракта.

В целях исполнения взятых на себя обязательств подрядчиком в адрес заказчика направлялся запрос от 10.04.2020 № 377 о предоставлении правоустанавливающих документов на территорию, планируемую к проектированию, а также градостроительного плана земельного участка.

Согласно не оспоренным ответчиком пояснениям представителя истца по этому вопросу подрядчик получил указание выполнять соответствующие работы в отсутствие необходимой ему документации, которая находилась в процессе оформления и подлежала передаче ему впоследствии, частично требующиеся для проектирования документы были представлены заказчиком письмом от 22.04.2020 № 1-18/550.

Для завершения комплекса проектно-изыскательских работ и успешного прохождения процедуры экспертизы проектно-сметной документации и результатов инженерных изысканий, подрядчик повторно обращался к заказчику с запросом о предоставлении недостающих исходных данных (письмо от 02.09.2020 № 876).

В ответе на представленное письмо от 15.09.2020 № 1-18/1341 комитет дал соответствующее разъяснение по возникшим у подрядчика вопросам, указав, в том числе на то, что требующиеся ему документы ранее уже направлялись в адрес общества.

Письмом от 19.01.2021 № 29 подрядчик обратился к заказчику с запросом о предоставлении правоустанавливающих документов и градостроительного плана земельного участка под проектируемую канализационную насосную станцию (КНС) согласно выданных ТУ на водоотведение № 09/2020 и прилагаемой к ним схеме. Также подрядчик просил предоставить технические условия на подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе электроснабжения.

Письмом от 25.01.2021 № 40 ООО «ПК» ввиду отсутствия технических условий на подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе электроснабжения повторно обратилось к комитету о предоставлении указанных сведений. Этим же письмом подрядчиком запрошены разрешение на использование земель, земельных участков и (или) частей земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

С учетом разъяснений, полученных от заказчика, подрядчик письмом от 12.03.2021 № 163 направил проектную документацию и результаты инженерных изысканий в комитет, которая фактически была выполнена в отсутствие всей ранее запрошенной исходно-разрешительной документации, по имеющимся у подрядчика данным.

16.03.2021 заказчик просил подрядчика устранить ряд технических замечаний по представленной документации перед направлением ее на государственную экспертизу.

В процессе проведения государственной экспертизы экспертная организация неоднократно направляла замечания на представленную проектную документацию, вследствие чего 25.08.2021 выдано отрицательное заключение на указанный результат выполненных работ. Причинами выдачи отрицательного заключения, в том числе послужило отсутствие сведений которые ранее запрашивались подрядчиком у заказчика, но не были предоставлены комитетом (в пункте 4 раздела 5.2.2.9 указано на отсутствие обосновывающих и правоустанавливающих документов, подтверждающих правомерность размещения выпускного коллектора, отсутствие необходимых сервитутов на указанном земельном участке).

31.08.2021 комитет письмом № 1-19/1075 направил в адрес подрядчика отрицательное заключение экспертизы с требованием предоставить информацию о сроках устранения замечаний в целях повторного направления документов на рассмотрение.

В дальнейшем заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по причине просрочки исполнения обязательств (письмо от 03.09.2021 № 1-19/1097), которое было отменено комитетом после установления объективных причин, препятствующих подрядчику выполнить работы в установленный срок (письмо от 09.11.2021 № 1-19/1419).

11.02.2022 заказчиком повторно получено отрицательное заключение государственной экспертизы, основанием которого в том числе послужили действия комитета вследствие непредставления ООО «ПК» сведений, ранее запрошенных им для выполнения проектных работ, включая правоустанавливающие документа на земельный участок, необходимый для размещения канализационно-насосной станции (пункт 8 раздела 5.2).

28.06.2022 письмом № 01-20/4504 заказчик выдал подрядчику согласие на разрешение в процессе проектирования объекта – подземный водоотводный коллектор в связи с оформлением сервитута в границах земельных участков с кадастровыми номерами 27:17:0329201:3345, 27:17:0329201:3330. 

29.06.2022 заказчиком представлен подрядчику полный перечень требующейся для производства работ документации, включая соглашения об установлении сервитута земельных участков от 07.06.2022 № 1, 2, с учетом всех ранее направленных подрядчиком запросов, а также отрицательных заключений государственной экспертизы (письмо № 1-19/714), после чего подрядчик смог завершит выполнение работ по контракту и уже 25.08.2022 (письмо № 186) итоговая документация была в полном объеме направлена ответчику на согласование, перед отправкой на экспертизу и после согласования заказчиком (письмо от 26.08.2022 № 1-19/924).

07.09.2022 сторонами был заключён еще один контракт № 100-БТ                на корректировку соответствующей документации, необходимой для выполнения работ по спорному контракту.

Положительное заключение выдано 30.12.2022, после чего истец смог приступить к выполнению следующего стадии разработки – разработка рабочей документации.

Представленной в материалы дела перепиской подтверждается ненадлежащее и несвоевременное выполнение со стороны заказчика обязанности по сотрудничеству с подрядчиком и неосуществлению должного и своевременного содействия последнему в период действия спорного контракта для достижения итогового результата, а также наличие на стороне заказчика просрочки в исполнении встречных обязательств перед подрядчиком (просрочка кредитора), в связи с которой общество в любом случае в отсутствие указанных документов (оформленных сервитутов на земельные участки) не имело реальной возможности до 29.06.2022 выполнить в полном объеме взятые на себя обязательства с последующим получением положительного заключения государственной экспертизы.

В такой ситуации, по мнению суда, наличие иных недостатков в итоговом результате работ подрядчика, в том числе указанных в двух отрицательных заключениях экспертиз, не может иметь определяющего значения для итогов рассмотрения настоящего спора, поскольку последний, действуя добросовестно, стремясь к достижению итогового результата, выполнял соответствующие работы по имеющимся у него в наличии исходно-разрешительным данным.

Как неоднократное указывал истец в своих письменных пояснениях, отсутствие указанной документации по существу не позволило ему надлежащим образом подготовить соответствующую контракту и заданию документацию, в том числе по следующим разделам: ПЗ (пояснительная записка), ПЗУ (схема планировочной организации земельного участка),                  ПОС 9 (проект организации строительства); формирования трассы коллектора ИОС 3 (системы водоотведения); формирования полосы отвода под выпускной и подводящий коллектор.

При изложенных обстоятельствах суд констатирует, что ранее 29.06.2022 отсутствуют основания для начисления ООО «ПК» какой-либо пени за допущенные не по его вине нарушения срока выполнения работ. 

Проверив расчет пени, произведенный комитетом, суд также пришел к выводу, что он не соответствует положениям Постановления Правительства РФ от 28.03.2022 № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами», поскольку, несмотря на то, что в данном случае срок исполнения обязательств и возможная просрочка в их исполнении возникла еще в 2021 году до введения моратория 2022 года, ответчик при расчете неустойки не исключил из периода ее начисления период с 01.04.2022 по 30.09.2022.

Самостоятельно произведя расчет подлежащей начислению подрядчику неустойки за допущенные им нарушения срока выполнения работ с учетом установленных выше обстоятельств, суд не установил достаточных правовых оснований для привлечения ООО «ПК»                                 к ответственности, поскольку спорный контракт исполнен последним в полном объеме, а итоговый размер санкций по нему менее 5% от цены контракта, в связи с чем подлежал списанию заказчиком с учетом положений Правил списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 № 783.

При изложенных обстоятельствах у заказчика не имелось достаточных правовых оснований для удержания спорной суммы из подлежащей оплате подрядчику за выполненные работы, в связи с чем предъявленные последним по настоящему спору требования о ее взыскании являются правомерными в полном объеме.

Расходы истца по оплате государственной пошлины по иску возлагаются на ответчика с учетом итогового результата рассмотрения настоящего дела и положений статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Взыскать с комитета по обеспечению жизнедеятельности                населения администрации Хабаровского муниципального района                   (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Производственная компания» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) задолженность за выполненные работы по муниципальному контракту от 03.04.2020 № 09.Р.ЭА.КОЖД.20 в размере 760 568 руб. 59 коп., судебные расходы по оплате государственной пошлины по иску в сумме 18 211 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения. Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья                                                                          К.А. Полегкий