Арбитражный суд Московской области  107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва http://asmo.arbitr.ru/ Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А41-94513/19

05 декабря 2019 года

г.Москва

 

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Обарчука А.А., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гурьевым Д.С.,  рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению  

Министерства потребительского рынка и услуг Московской области (ОГРН.1067746507344)  к обществу с ограниченной ответственностью «Хмельбург» (ОГРН. 1115047010297)  

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи  14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  

при участии в судебном заседании: согласно протоколу судебного заседания от 05.12.2019г.  

УСТАНОВИЛ:

Министерство потребительского рынка и услуг Московской области (далее –  Министерство, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Московской  области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Хмельбург» (далее –  общество, ООО «Хмельбург») о привлечении к административной ответственности по части  1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  (далее – КоАП РФ).  

Представитель административного органа заявление о привлечении к  административной ответственности поддержал, ссылаясь на доказанность правонарушения  материалами административного дела.  

Представители общества факт правонарушения признал, просил назначить  административное наказание в виде предупреждения.  

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, объективно и всесторонне  исследовав материалы дела, установив обстоятельства спора в полном объёме, суд приходит  к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.  

Как следует из материалов дела и установлено судом, обществом получена Лицензия  на осуществление розничной продажи алкогольной продукции от 29.09.2017   № 50РПА0004207.  

24.10.2019г. на основании приказа от 12.09.2019 № А-67 проведена плановая выездная  проверка деятельности общества на предмет соблюдения лицензионных требований и  условий при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции в магазине по  адресу: Московская область, г. Долгопрудный, проспект Лихачевский, д. 64.  

В ходе проверки выявлено, что общество оказывает лицензируемый вид услуг в  помещении 2-го этажа, антресоль, лит Б, на плане 125, т.е. в помещении, не поименованном в  качестве обособленного подразделения в лицензии.  

В связи с выявленными нарушениями пункта 20 статьи 19, пункта 1 статьи 26, статьи  20 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании  производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об  ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», в отношении общества в  присутствии представителя Цветковой И.В. составлен Протокол об административном  правонарушении от 25.10.2019 № 91.  

Для составления протокола об административном правонарушении законный  представитель общества вызывался путем вручения ему Извещения от 24.10.2019г.  

В связи с тем, что частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ предусмотрено рассмотрение дел об  административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ,  совершенных юридическими лицами, арбитражными судами, заявитель обратился в  Арбитражный суд Московской области с требованиями о привлечении общества к  административной ответственности.  

Нарушений процедуры привлечения общества к административной ответственности,  которые могут являться в силу пункта 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного  Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в  судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» для  отказа в удовлетворении заявления о привлечении к административной ответственности, не  имеется и наличие таковых обществом не указывалось.  

В силу пункта 64 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ должностные лица органов,  осуществляющих государственный контроль (надзор) в области производства и оборота  этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции вправе составлять  протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.6, частями  1 и 2 статьи 14.16, статьями 14.17, 14.18, 14.43 - 14.46 (в части нарушений при производстве  и обороте (кроме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции)  

этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции), частями 3 и 4 статьи 15.12,  статьей 15.13, частью 1 статьи 19.4, частями 1 и 15 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7, статьей  19.33 (в части нарушений при производстве и обороте (кроме розничной продажи  алкогольной и спиртосодержащей продукции) этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции) КоАП РФ.  

В соответствии с пунктом 1 Положения о Министерстве потребительского рынка и  услуг Московской области, утвержденного Постановлением Правительства Московской  области от 29.10.2007 № 844/27, Министерство является центральным исполнительным  органом государственной власти Московской области специальной компетенции,  осуществляющим регулирование отношений, возникающих в области розничной продажи  алкогольной продукции.  

Пунктом 11.29 названного Положения предусмотрено полномочие Министерства на  составление протоколов об административных правонарушениях, рассмотрение дел об  административных правонарушениях в сфере деятельности Министерства в соответствии с  законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области и  привлечение правонарушителей в установленном законодательством порядке к  административной ответственности.  

В соответствии с частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ производство или оборот этилового  спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных  требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании  производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об  ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, влечет наложение  административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до ста пятидесяти  тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов,  транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота  этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.  

Объектом вменяемого правонарушения являются охраняемые законом отношения,  регламентирующие предпринимательскую деятельность в сфере производства и оборота  этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.  

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения заключается в действиях  (бездействии) направленных на промышленное производство или оборот этилового спирта,  алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением условий, предусмотренных  лицензией.  

В соответствии с пунктом 20 статьи 19 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О  государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и  

спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной  продукции» (далее – Закон о государственном регулировании оборота алкогольной  продукции) действие лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции, выданной организации, распространяется на деятельность ее  обособленных подразделений только при условии указания в лицензии мест их нахождения.  

Из материалов дела видно, что обществом осуществляется хранение алкогольной  продукции в помещении 2-го этажа, антресоль, лит Б, на плане 125, в то время как в  Лицензии от 29.09.2017 № 50РПА0004207 указано на место оказания лицензируемого вида  деятельности – 2 этаж, лит. Б, на плане № 10, 109, антресоль, на плане № 122, 124, т.е. иной  адрес.  

Данные обстоятельства свидетельствуют о наличии в деянии общества объективной  стороны правонарушения по части 1 статьи 14.17 КоАП РФ.  

Субъектом правонарушения является лицо, осуществляющее производство или оборот  этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением  лицензионных требований.  

Частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной  ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых  установлена его вина.  

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного  правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения  правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской  Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были  приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).  

Субъективная сторона правонарушения заключается в том, что общество, имело  возможность изменить данные в лицензии в установленный срок, однако соответствующих  мер не предприняло.  

Доказательств, свидетельствующих о том, что общество приняло все зависящие от него  меры по соблюдению требований действующего законодательства до выявления факта  правонарушения, арбитражному суду не представлено.  

Таким образом, имеющиеся в материалах дела документы свидетельствуют о наличии в  действиях общества события и состава вмененного административного правонарушения.  

Оценивая характер выявленных нарушений, касающихся нарушений норм  действующего законодательства при оказании лицензируемого вида деятельности, основания  для применения статьи 4.1.1 КоАП РФ отсутствуют и на наличие таковых обществом не  указывалось.  

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного  наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного  правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица,  обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства,  отягчающие административную ответственность.  

Поскольку в ходе рассмотрения административного дела каких-либо обстоятельств,  отягчающих административную ответственность, установлено не было, обществу подлежал  назначению административный штраф в минимальном размере санкции части 1 статьи 14.17  КоАП РФ – 100 000 рублей.  

При этом конкретную меру ответственности, подлежащую применению, назначает  лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении, в настоящем случае  суд.  

В силу статьи 3.1 КоАП РФ целью административного наказания (в том числе  административного штрафа) является предупреждение совершения новых правонарушений,  как самим правонарушителем, так и другими лицами. Следовательно, установление  административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае  должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности  совершенному правонарушению.  

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего  предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без  образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые  совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления  государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение  административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей  статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об  административных правонарушениях, административное наказание в виде  административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии  обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением  случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.  

При этом, в силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за  впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда  или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного  и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам  истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы  

чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии  имущественного ущерба.  

Судом установлено, что согласно Сведениям из Единого реестра субъектов малого и  среднего предпринимательства от 14.11.2019 № ЮЭ9965-19-7174250 ООО «Хмельбург»  является микропредприятием.  

Доказательств повторного привлечения заинтересованного лица к административной  ответственности, а равно наличия иных препятствий для назначения предупреждения, в  материалы дела не представлено.  

При этом, суд учитывает, что согласно пояснений общества выявленное нарушение  юридическим лицом было устранено фактически в ходе проведенной проверки, выявленная  продукция, перемещенная в складское помещение для удобство ее описания в системе  ЕГАИС, была перенесена за барную стойку.  

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о возможности назначения  юридическому лицу наказания в соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ в виде  предупреждения.  

Руководствуясь статьями 167-170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

заявленные требования удовлетворить. 

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Хмельбург», расположенное по  адресу: 141707, Московская область, г. Долгопрудный, Лихачевский проспект, д. 64,  зарегистрированное за основным государственным регистрационным номером  1115047010297, ИНН 5008017189, дата регистрации 04.07.2011г., к административной  ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях.  

Назначить обществу с ограниченной ответственностью «Хмельбург» наказание в виде  предупреждения.  

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в  десятидневный срок со дня принятия.  

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам,  участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда  в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа  не позднее следующего дня после дня его принятия.  

Судья А.А. Обарчук