Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город  Волгоград        Дело № А12-42532/2019

«03» февраля 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 28.01.2020 

Полный текст решения изготовлен  03.02.2020 

Судья Арбитражного суда Волгоградской области Пятернина Е.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Поповой А.И. (с использованием средств аудиозаписи), рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Заместителя прокурора Волгоградской области в интересах публично-правового образования – «Российская Федерация» в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области к муниципальному унитарному предприятию «Метроэлектротранс» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>), Администрации Волгограда (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) об истребовании имущества из чужого незаконного владения, с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора - ГУ МЧС России по Волгоградской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области, Департамента муниципального имущества администрации г. Волгограда, Комитета гражданской защиты населения Администрации г. Волгограда

при участии в заседании:

от истца – старший прокурор отдела ФИО1, сл. удостоверение, 

от МУП «Метроэлектротранс» - ФИО2 по доверенности № 01-05/453 от 13.02.2018,

от ГУ МЧС России по Волгоградской области – ФИО3 по доверенности № 13 от 09.01.2019,

от Комитета гражданской защиты населения Администрации г. Волгограда – ФИО4 по доверенности от 31.07.2017,

от Администрации г. Волгограда – ФИО5 по доверенности № 05-ИД/68 от 26.09.2018,

от Департамента муниципального имущества – ФИО6 по доверенности № 94 от 27.09.2017

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Волгоградской области (далее – Прокуратура) обратился в Арбитражный суд Волгоградской области в интересах публично-правового образования – «Российская Федерация» в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области (далее -  ТУ Росимущества в Волгоградской области) к муниципальному унитарному предприятию «Метроэлектротранс» (далее - МУП «Метроэлектротранс»), Администрации Волгограда (далее – Администрация) с исковым заявлением об  истребовании  из чужого незаконного владения защитного сооружения гражданской обороны – заглубленный склад инвентаря и оборудования, расположенный по адресу: 

<

...>, состоящий из основного помещения (литера Е) площадью 86, 9 кв.м, двух входов (шейки подвала) площадью 15 кв.м (литера е) и 15, 1 кв.м (литера е1), надстройки на входе в защитное сооружение (литера е2), и передать его в собственность Российской Федерации.

Согласно пункту 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.03.2012 № 15 «О некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе» прокурор, предъявляя иск о признании недействительной сделки или применении последствий недействительности ничтожной сделки, совершенной лицами, названными в абзацах втором и третьем части 1 статьи 52 АПК РФ, обращается в арбитражный суд в интересах публично-правового образования, в связи с чем, суд извещает соответствующее публично-правовое образование, в интересах которого предъявлен иск, в лице уполномоченного органа, о принятии искового заявления прокурора к производству и возбуждении производства по делу. 

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены ГУ МЧС России по Волгоградской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области, Департамент муниципального имущества администрации г. Волгограда, Комитет гражданской защиты населения Администрации г. Волгограда.

В судебном заседании представитель Прокуратуры настаивал на удовлетворении требований.

Представители и МУП «Метроэлектротранс» высказали возражения в отношении заявленных требований.

Представители Департамента муниципального имущества администрации г. Волгограда и Комитета гражданской защиты населения Администрации г. Волгограда просили в иске отказать.

Представитель ГУ МЧС России по Волгоградской области поддерживает требования Прокуратуры.

ТУ Росимущества в Волгоградской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области, Комитет гражданской защиты населения Администрации г. Волгограда явку представителей в судебное заседание  не обеспечили, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в том числе публично путем  размещения,  в соответствии   с   частями 1, 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ),    информации о времени  и месте судебного заседания  в  информационно-телекоммуникационной  сети «Интернет»   на официальном   сайте  Арбитражного суда Волгоградской области в разделе «Картотека Судебных дел».  Поскольку присутствие в судебном заседании лица, участвующего в деле, или его представителей относится к правам сторон, а не к обязанностям, а также с учетом надлежащего извещения  о времени и месте судебного заседания, суд считает возможным на основании статьи 156 АПК РФ  рассмотреть  дело в отсутствие  указанных  лиц.

В судебном заседании 21.01.2020, в порядке статьи 163 АПК РФ, объявлен перерыв до11 часов 40 минут 18.01.2020. После окончания перерыва судебное заседание продолжено.

Изучив представленные документы, выслушав представителей, лиц, участвующих в деле, оценив доводы, арбитражный суд  находит основания для удовлетворения заявленных требований в силу следующих обстоятельств.

Как следует из материалов дела, в реестре муниципального имущества Волгограда включен объект гражданской обороны - заглубленный склад инвентаря и оборудования, расположенный по адресу: 

<

...>.

Указанное нежилое помещение является защитным сооружением гражданской обороны – убежищем 196 (ранее № 249), принято в эксплуатацию в 1978 году, предназначенного для укрытия населения, что подтверждается паспортом убежища № 196 от 25.12.1979.

В качестве основания для регистрации права муниципальной собственности на данное помещение указано постановление Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (далее Постановление № 3020-1).

Указанный объект передан в хозяйственное ведение МУП «Метроэлектротранс».

Исходя из пункта 3 Постановления № 3020-1 объекты государственной собственности, не указанные в приложениях 1-3, передаются в государственную собственность субъектов Федерации на основании предложений их компетентных органов власти, но до момента определения соответствующего собственника таких объектов они относятся к федеральной собственности.

Защитные сооружения гражданской обороны представляют собой отдельную категорию объектов государственной собственности, объединяемых по признаку единого назначения, которые в приложениях 1-3 к Постановлению № 3020-1 не указаны. Общее понятие и классификация подобных объектов определяются исходя из положений иных законодательных и нормативных актов.

Так, статья 1 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» определяет гражданскую оборону как систему мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Пунктом 2 постановления Правительства РФ от 29.11.1999 № 1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» к объектам гражданской обороны отнесены, в том числе, убежища (защитные сооружения гражданской обороны).

Таким образом, убежище имеет особый статус - объект гражданской обороны, который не может быть отнесен к обычному нежилому фонду в силу особого предназначения и условий использования, создается исключительно для защиты населения и ценностей от опасностей военного, природного и техногенного характера в рамках единой системы защитных мероприятий на территории Российской Федерации.

Убежище № 196 (ранее - № 249) в надлежащем порядке из федеральной в муниципальную собственность не передавалось, следовательно, из состава федеральной собственности не выбывало.

Согласно техническому паспорту заглубленный склад инвентаря и оборудования, расположенный по адресу: 

<

...>, состоит из основного помещения (литера Е) площадью 86, 9 кв.м, двух входов (шейки подвала) площадью 15 кв.м (литера е) и 15, 1 кв.м (литера е1), надстройки на входе в защитное сооружение (литера е2). 

На основании части 1 статьи 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ (31.01.1998), признаются юридически действительными и подлежат государственной регистрации по желанию их обладателя.

Таким образом, права Российской Федерации на оспариваемое имущество являются юридически действительными и у МУП «Метроэлектротранс»,  Администрации Волгограда  отсутствуют законные основания для занятия спорного объекта, так как в силу статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации только собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно статье  301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Из пункта 32 совместного постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» следует, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении.

В соответствии с пунктом 52 названного постановления, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о возврате имущества во владение его собственника, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Поскольку спорное нежилое помещение выбыло из владения Российской Федерации помимо воли собственника, оно подлежит истребованию из чужого незаконного владения,  в связи с чем, суд приходит к  выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения  иска.

Судебные расходы по общему правилу распределяются в соответствии со статьями 106-110 АПК РФ. Суд в соответствии с частью 2 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации полагает возможным уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей взысканию с МУП «Метроэлектротранс» в доход федерального бюджета, до 100 рублей.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Истребовать из незаконного владения муниципального унитарного предприятия «Метроэлектротранс» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>), Администрации Волгограда (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) защитное сооружение гражданской обороны – заглубленный склад инвентаря и оборудования, расположенный по адресу: 

<

...>, состоящий из основного помещения (литера Е) площадью 86, 9 кв.м, двух входов (шейки подвала) площадью 15 кв.м (литера е) и 15, 1 кв.м (литера е1), надстройки на входе в защитное сооружение (литера е2), и передать его в собственность Российской Федерации.

           Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Метроэлектротранс» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 100, 00 рублей.

           Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.

СУДЬЯ                                                                                                               Е.С. Пятернина