Арбитражный суд

 Западно-Сибирского округа

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А27-11137/2023

г. Тюмень

12 февраля 2024 года

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе судьи Шабановой Г.А. рассмотрел кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Перспективные технологии» на решение от 01.09.2023 Арбитражного суда Кемеровской области (судья Сарафанникова М.А.) и постановление от 25.10.2023 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судья Зайцева О.О.) по делу № А27-11137/2023, рассмотренному в порядке упрощенного производства, по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Перспективные технологии» (650044, 

<

...> здание 2, комната 7, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Территориальному органу Федеральной службы государственной статистики по Кемеровской области – Кузбассу (650000, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) об оспаривании постановления от 07.06.2023 по делу об административном правонарушении.

Суд установил:

общество с ограниченной ответственностью «Перспективные технологии» (далее – общество, ООО «Перспективные технологии») обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кемеровской области – Кузбассу (далее – административный орган) от 07.06.2023 № 217-2023 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 13.19 Кодекса Российский Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в виде штрафа в размере 20 000 руб.

Решением от 01.09.2023 Арбитражного суда Кемеровской области, оставленным без изменения постановлением от 25.10.2023 Седьмого арбитражного апелляционного суда, оспариваемое постановление административного органа изменено в части назначения административного наказания, обществу определена мера ответственности в виде предупреждения.

В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, ООО «Перспективные технологии» просит указанные судебные акты отменить направить дело на новое рассмотрение в суд перовой инстанции.

По мнению подателя жалобы, вопрос виновности общества не исследован надлежащим образом, административным органом нарушена процедура привлечения общества к ответственности.

Проверив в порядке статей 284, 286, 288.2 АПК РФ обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, суд округа считает, что обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения.

Как следует из материалов дела, по факту непредставления ООО «Перспективные технологии» в установленный срок формы федерального статистического наблюдения № 5-3 «Сведения о затратах на производство и продажу продукции (товаров, работ, услуг)» за январь – март 2023 года административным органом был составлен протокол об административном правонарушении от 24.05.2023 и вынесено постановление от 07.06.2023 о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных.

Согласно положениям статьи 2 Федерального закона Российской Федерации от 29.11.2007 № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» (далее – Закон № 282-ФЗ) субъекты официального статистического учета - федеральные органы государственной власти, иные федеральные государственные органы, Центральный банк Российской Федерации (Банк России), Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, осуществляющие формирование официальной статистической информации в установленной сфере деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 4); первичные статистические данные - документированная информация по формам федерального статистического наблюдения, получаемая от респондентов, или информация, документируемая непосредственно в ходе федерального статистического наблюдения (пункт 7).

В силу части 1 статьи 8 Закона № 282-ФЗ респонденты, за исключением респондентов, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи, обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации, в том числе данные, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, сведения, составляющие коммерческую тайну, сведения о налогоплательщиках, о персональных данных физических лиц и другую информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами.

На основании пункта 3 Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18.08.2008 № 620 (далее – Положение № 620), первичные статистические данные предоставляются в обязательном порядке безвозмездно субъектам официального статистического учета респондентами – созданными на территории Российской Федерации юридическими лицами, органами государственной власти и органами местного самоуправления, филиалами, представительствами и подразделениями действующих на территории Российской Федерации иностранных организаций.

Первичные статистические данные предоставляются субъектам официального статистического учета респондентами, указанными в пункте 3 настоящего Положения, по утвержденным формам федерального статистического наблюдения в соответствии с указаниями по их заполнению по адресам, в сроки и с периодичностью, которые указаны на бланках этих форм. Формы федерального статистического наблюдения и указания по их заполнению утверждаются Федеральной службой государственной статистики по представлению субъектов официального статистического учета в порядке, установленном Министерством экономического развития Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами (пункт 4 Положения № 620).

Пунктом 1 приказа Росстата от 06.09.2022 № 619 утверждена форма федерального статистического наблюдения № 5-З «Сведения о затратах на производство и продажу продукции (товаров, работ, услуг)» с указаниями по ее заполнению. Названная форма предоставляется юридическими лицами (кроме субъектов малого предпринимательства, государственных, муниципальных учреждений, банков, страховых и прочих финансовых и кредитных организаций) в Территориальный орган Росстата в субъекте Российской Федерации; срок предоставления данной формы 1 квартал, 1 полугодие, 9 месяцев –               с 1- го по 30-е число после отчетного периода.

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ имеющиеся в материалах дела доказательства, суды двух инстанций установили, что ООО «Перспективные технологии» относится к средним предприятиям; общество не направило в административный орган форму федерального статистического наблюдения № 5-3 «Сведения о затратах на производство и продажу продукции (товаров, работ, услуг)» за 1 квартал 2023 года.

Поскольку обществом не представлены доказательства, подтверждающие принятие всех зависящих от него мер, направленных на соблюдение требований действующего законодательства, а также отсутствие у него объективной возможности для их выполнения, суды пришли к верному выводу о наличии в его деянии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ.

Вопреки позиции подателя жалобы административным органом и судами исследовался вопрос виновности общества.

Нарушений административным органом положений КоАП РФ в ходе производства по административному делу судами не выявлено; срок давности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, и нормы статей 28.2, 25.1 КоАП РФ соблюдены. 

При этом судами обоснованно принято во внимание, что уведомление о времени и месте составления протокола и определение о назначении даты, времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении были направлены обществу по почте заказным письмом по юридическому адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, и получены им 12.05.2023 и 31.05.2023 соответственно; протокол об административном правонарушении был составлен 24.05.2023 и постановление о назначении административного наказания вынесено 07.06.2023 в присутствии представителя общества по доверенности; ходатайства представителя об отложении названных процессуальных действий административным органом рассмотрены, в их удовлетворении мотивировано отказано.

Суды не усмотрели оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ об освобождении общества от административной ответственности ввиду малозначительности допущенного правонарушения, вместе с тем сочли возможным применить положения статьи 4.1.1 КоАП РФ и заменить назначенный оспариваемым постановлением штраф на предупреждение.

С учетом изложенного арбитражные суды правомерно изменили оспариваемое постановление в части назначения наказания.

Суд кассационной инстанции не усматривает наличия существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Руководствуясь пунктом 1 частью 1 статьи 287, статьями 288.2, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 01.09.2023 Арбитражного суда Кемеровской области и постановление от 25.10.2023 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А27-11137/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и не подлежит обжалованию в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в силу части 3 статьи 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия постановления на бумажном носителе может быть направлена им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена им под расписку.

 

Судья                                                                                                  Г.А. Шабанова