ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Березина ул., д. 4, г. Владимир, 600017,

http://1aas.arbitr.ru, тел/факс: (4922) 44-76-65, 44-73-10

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А43-37963/2023

г. Владимир

28 марта 2025 года

Резолютивная часть постановления объявлена 25.03.2025.

Постановление в полном объеме изготовлено  28.03.2025.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Новиковой Е.А.,

судей    Белякова Е.Н., Фединской Е.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Васильевой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации городского округа города Первомайск Нижегородской области

на решение Арбитражного суда Нижегородской области

от 09.12.2024 по делу № А43-37963/2023,

по иску общества с ограниченной ответственностью «МСК-НТ» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к Администрации городского округа города Первомайск Нижегородской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о взыскании 478 932 руб. 67 коп.,

при участии представителей

от Администрации: ФИО1, доверенность от 15.01.2024, диплом от 03.06.1998 № 19674, документ, подтверждающий изменение фамилии,

от ООО «МСК-НТ»: ФИО2, доверенность в порядке передоверия от 01.01.2025 № 08-78/25н, доверенность от 02.12.2024 № 06-90/24, диплом от 03.11.2025 № 21853,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «МСК-НТ» (далее – ООО «МСК-НТ», истец) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с иском к Администрации городского округа города Первомайск Нижегородской области (далее – Администрация, ответчик) о взыскании 477 584 руб. 91 коп. долга по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) с 01.01.2020 по 31.12.2022, 1347 руб. 76 коп. неустойки за период с 11.06.2023 по 14.06.2023, и далее по день фактической оплаты долга.

Решением от 09.12.2024 суд удовлетворил исковые требования.

Не согласившись с принятым судебным актом, Администрация обратилась в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование своих возражений заявитель жалобы указал на недоказанность факта оказания услуг по обращению с ТКО, а именно фактического вывоза в спорный период ТКО с указанием объекта, с которого осуществляется вывоз мусора, количество контейнеров, подлежащих выгрузке, сведения спутниковой навигации автомобильных транспортных средств, используемых для транспортировки ТКО, сведений, позволяющих идентифицировать места накопления ТКО как принадлежащие ответчику. Региональный оператор должен доказать факт оказания услуг непосредственно ответчику, не подменяя такое доказывание абстрактной возможностью складирования ТКО в иных местах. Места накопления, из которого по утверждению регионального оператора осуществлялся вывоз ТКО, являются существенным условием договора об оказании услуг в сфере обращения ТКО, датированного 01.12.2022. В Территориальной схеме обращения с отходами, в том числе с ТКО, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 18.11.2019 № 843 (далее – Территориальная схема) места накопления с указанными адресами отсутствовали. Вывод о том, что вывоз ТКО осуществлялся с близлежащих контейнерных площадках, в связи с чем оснований для освобождения Администрации от оплаты оказанных истцом услуг не имеется, является ошибочным и не согласуется с правовой позицией, сформулированной в определениях Верховного Суда Российской Федерации. Услуга по обращению с ТКО не может считаться оказанной только ввиду образования таких отходов как неизменного фактора, сопутствующего жизнедеятельности человека, если при этом не соблюдаются требования к организации исполнения данной услуги, предусмотренные действующим законодательством; в ситуации, когда источник образования отходов и соответствующее место накопления ТКО территориальной схемой не определено, и между региональным оператором и потребителем в порядке, предусмотренном пунктами 8(11) – 8(14) Правил № 1156, не урегулировано условие об ином способе складирования отходов, договор на оказание услуг по обращению с ТКО не может считаться заключенным; возможность складирования абонентом ТКО в иных местах, внесенных в территориальную схему, не может подменять доказанность региональным оператором факта оказания услуг по обращению с ТКО этому абоненту, поскольку подобный подход ведет к непрозрачности движения отходов, препятствует обеспечению их безопасности и минимизации причиняемого ими вреда.

Подробно доводы заявителя изложены в апелляционной жалобе от 17.12.2024 № Исх-132-716834/24 и поддержаны его представителем в судебном заседании.

Представитель ООО «МСК-НТ» в судебном заседании указал на отсутствие оснований для отмены обжалуемого судебного акта. 

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о дате, времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Первого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.1aas.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным в статье 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Законность и обоснованность судебного акта, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 257 – 262, 265, 266, 268, 269, 270 АПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы.

Повторно оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, изучив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителей, Первый арбитражный апелляционный суд пришел к следующим выводам.

Согласно материалам дела представленный ООО «МСК-НТ» (региональный оператор) договор на оказание услуг по обращению с ТКО от 01.12.2022 № НД/13644/2022/ТКО/ОФ (далее – договор) со стороны Администрации не подписан. 

По мнению истца, договор заключен сторонами в силу пункта 8.12 постановления Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» (вместе с «Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами», далее – Правила № 1156) на следующих условиях:

по договору на оказание услуг по обращению с ТКО региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в месте, которые определены в договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт 1 договора).

Адрес объекта потребителя, наименование категории объекта потребителя, наименование и количество расчетных единиц, объем твердых коммунальных отходов – места (площадки) накопления ТКО, в том числе крупногабаритных отходов, и периодичность вывоза ТКО, а также информация о размещении мест (площадок) накопления ТКО и подъездных путей к ним определяются согласно Приложению № 1 к договору, являющемуся его неотъемлемой частью (пункт 2 договора).

Способ складирования ТКО – в контейнеры/бункеры, расположенные на общественной контейнерной площадке, в том числе крупногабаритных отходов – нет (пункт 3 договора).

Дата начала оказания услуг по обращению с ТКО 01.01.2020 (пункт 4 договора).

В Приложении № 1 к договору указан объем и места накопления ТКО:

адрес объекта потребителя – Нижегородская обл., Первомайский р-н, в 200 м северо-западнее жилой застройки в д. Малиновка. Ориентир д. Малиновка. Участок находится примерно в 200 м от ориентира по направлению на северо-запад Кладбище, S = 5019,0 м2, объем 3,346 м3, место (площадка) накопления ТКО – ул. Малиновская, д. 31Б, д. Малиновка, г. Первомайск, Нижегородская обл.;

адрес объекта потребителя – Нижегородская обл., Первомайский р-н, с. Николаевка, южнее земельного участка № 3 по ул. Карамзиновская, с. Николаевка Кладбище, S= 17296,0 м2, объем 11,531 м3, место (площадка) накопления ТКО – ул. Карамзиновская, д. 14, с. Николаевка, г. Первомайск, Нижегородская обл.;

адрес объекта потребителя – Нижегородская обл., Первомайский р-н, с. Нелей, в 60 м южнее дома № 13 по ул. Молодежная, с. Нелей Кладбище, S = 10957,0 м2, объем 7,305 м3, место (площадка) накопления ТКО (адрес) – ул. Клубная, д. 12, с. Нелей, г. Первомайск, Нижегородская обл.;

адрес объекта потребителя – Нижегородская обл., г. Первомайск, с. Шутилово Кладбище, S = 10226,0 м2, объем 6,817 м3, место (площадка) накопления ТКО (адрес) – ул. Ленина, д. 16, с. Шутилово, г. Первомайск, Нижегородская обл.; 

адрес объекта потребителя – Нижегородская обл., г. Первомайск, с. Обухово Кладбище, S = 4963,0 м2, объем 3,309 м3, место (площадка) накопления ТКО (адрес) – ул. Обуховская, д.75, п. Обухово, г. Первомайск, Нижегородская обл. 

Наименование категорий объектов потребителя – кладбища. Периодичность вывоза ТКО – по графику вывоза общественной КП.

Под расчетным периодом по договору понимается один календарный месяц. Оплата услуг по договору осуществляется по цене за 1 кубический метр ТКО, равной единому тарифу на услугу Регионального оператора в размере:

– с 01.01.2020 по 30.06.2020 – 600 руб. 25 коп./м3 (НДС не облагается);

– с 01.07.2020 по 30.11.2020 – 614 руб. 06 коп./ м3 (НДС не облагается);

– с 01.12.2020 по 31.12.2020 – 610 руб. 29 коп./м3 (НДС не облагается);

– с 01.01.2021 по 30.06.2021 – 610 руб. 29 коп./ м3 (НДС не облагается);

– с 01.07.2021 по 31.12.2021 – 628 руб. 84 коп./ м3 (НДС не облагается);

– с 01.01.2022 по 31.12.2022 – 628 руб. 84 коп./ м3 (НДС не облагается).

Единый тариф утверждается (устанавливается и изменяется) в установленном порядке уполномоченным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов (цен) на соответствующий период действия регионального оператора (пункт 5 договора).

Стоимость услуг по настоящему договору по обращению с ТКО за период с 01.01.2020 по 31.12.2022 составляет 670 573 руб. 27 коп., (НДС не облагается) (пункт 5.3 договора).

Потребитель оплачивает услуги по обращению с ТКО до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО (пункт 6 договора).

По итогам месяца, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО, региональный оператор направляет потребителю акт оказанных услуг, счет, счет-фактуру. В случае несогласия с предоставленным актом, потребитель представляет мотивированный отказ от подписания акта в течение 5 рабочих дней со дня получения акта. В случае неполучения региональным оператором в указанный в настоящем пункте срок подписанного потребителем акта, либо письменного мотивированного отказа от подписания акта, услуги считаются оказанными качественно и в срок, и признаются принятыми потребителем (пункты 6.1, 6.2 договора).

Стороны согласились производить учет объема и (или) массы ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» (далее – Правила № 1156), расчетным путем, исходя из нормативов накопления ТКО, на территории Нижегородской области, утвержденных в установленном законом порядке и выраженных в количественных показателях объема (пункт 12 договора).

В случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате договора, региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки (пункт 19 договора).

Договор вступает в силу с момента подписания, действует в период с 01.01.2020 по 31.12.2022, а в части взаиморасчетов – до полного исполнения сторонами принятых на себя обязательств (пункт 23 договора).

ООО «МСК-НТ» (региональный оператор) с 01.01.2020 по 31.12.2022 по актам об оказании услуг оказало ответчику услуги по обращению с ТКО на сумму 477 584 руб. 91 коп., для оплаты которых выставило соответствующие счета.

Ответчик оказанные услуги не оплатил.

В претензии истец предложил ответчику оплатить имеющуюся задолженность в добровольном порядке.

Оставление претензии без удовлетворения послужило основанием для обращения ООО «МСК-НТ» с соответствующим иском в арбитражный суд.

На основании пункта 1 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статьи 309, 310 (пункт 1) ГК РФ).

По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия, осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг. Под услугами понимается деятельность исполнителя, создающая определенный полезный эффект не в виде овеществленного результата, а в виде самой деятельности (пункт 1 статьи 779, пункт 1 статьи 781 ГК РФ).

В подпункте 24 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определено, что к вопросам местного значения городского округа относятся участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

В силу пункта 2 статьи 7 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к вопросам местного значения городского округа относится организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа.

Бремя, содержания имущества (отхода), в том числе ответственность за соблюдение требований природоохранного законодательства при обращении с отходами, несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором (статья 210 ГК РФ).

Собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления, и оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (статья 24.7 Закона № 89-ФЗ).

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления, в порядке, предусмотренном разделом 1(1) Правил № 1156 (пункт 5 Правил № 1156).

В пункте 2 Правил № 1156 предусмотрено, что потребителем является собственник ТКО или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с ТКО.

На основании пункта 8(1) Правил № 1156 региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с ТКО в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении ТКО, образующихся в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах и на земельных участках – с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

Порядок заключения такого договора предусмотрен Правилами № 1156.

Согласно пункту 8(11) Правил № 1156 потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации (в случае подписания указанного проекта договора или мотивированного отказа от его подписания действующим от имени потребителя иным лицом к проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами или мотивированному отказу от его подписания прилагаются документы, подтверждающие полномочия такого лица).

В случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) настоящих Правил (пункт 8(12) Правил № 1156).

Кроме того, в силу пункта 8(17) Правил № 1156 региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) – 8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) – 8(16) настоящих Правил.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) – 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

До дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (пункт 8(18) Правил № 1156).

Министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области и ООО «МСК-НТ» заключили соглашение от 28.04.2018 об организации деятельности по обращению с ТКО на территории Нижегородской области, в соответствии с которым ООО «МСК-НТ» наделено статусом регионального оператора по обращению с ТКО в зонах деятельности 7 и 8.

Уведомление о публичной оферте, содержащее форму типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО, размещено в официальном источнике информации – на официальном сайте истца в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Региональный оператор направил в адрес Администрации уведомление о подписании договора от 01.12.2022 № НД/13644/2022/ТКО/ОФ на оказание услуг по обращению с ТКО.

Администрация договор не подписала.

При таких обстоятельствах, руководствуясь пунктом 8.12 Правил № 1156, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что договор заключен между сторонами на условиях типового договора от 01.12.2022 № НД/13644/2022/ТКО/ОФ.

В соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22.05.2017 № 242, группа отходов «Отходы от уборки территории городских и сельских поселений, относящиеся к твердым коммунальным отходам» (код 7 31 200 00 00 0) включает виды отходов, в том числе отходы от уборки территорий кладбищ, колумбариев (7 31 200 03 72 5).

На основании подпункта 2 пункта 3 статьи 5 Закона Нижегородской области от 10.09.2010 № 144-З «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области» предусмотренные данным Законом обязанности по обеспечению чистоты и порядка объектов возлагаются, в том числе, по объектам, находящимся в государственной или муниципальной собственности, не переданным во владение и (или) пользование третьим лицам, – на органы исполнительной власти Нижегородской области, органы местного самоуправления и на их должностных лиц.

Постановлением Правительства Нижегородской области от 26.12.2018 № 905 «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Нижегородской области» утверждены нормативы накопления ТКО, выраженные в количественных показателях объема, в том числе в отношении объектов – кладбищ.

В пункте 40 данного постановления установлен норматив накопления ТКО на территории Нижегородской области для кладбищ в размере 0,008 м3 в год на 1 м2 общей площади.

Материалами дела подтверждена принадлежность объектов (кладбищ), указанных в договоре, к ведению Администрации.

Вопреки доводам ответчика, в том числе изложенным в апелляционной жалобе, факт оказания истцом с 01.01.2020 по 31.12.2022 услуг подтвержден представленными в материалы дела доказательствами, в том числе путевыми, маршрутными листами.

Расчет истца, выполненный с учетом норматива накопления и утвержденного тарифа, суд первой инстанции проверил и признал верным.

Стоимость оказанных, но не оплаченных услуг составляет 477 584 руб. 91 коп.

В свою очередь ответчик не представил доказательств, подтверждающих самостоятельный вывоз и утилизацию ТКО способами, не нарушающими санитарного законодательства; заключения соответствующих договоров с третьими лицами, на основании которых можно сделать вывод о том, что ответчик не пользуется услугой по вывозу ТКО, предоставляемой региональным оператором. Также ответчик не представил акты о нарушении истцом обязательств по договору, право составления которых предусмотрено договором. 

Таким образом, суд верно установил, что истец оказал услуги по вывозу ТКО в отношении кладбищ, а ответчик принял эти услуги.

Доказательства, опровергающие сведения истца об объеме, стоимости оказанных услуг в спорный период, размере задолженности ответчика перед истцом и ее оплаты в материалах дела отсутствуют.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к верному выводу об обоснованности требования истца в сумме 477 584 руб. 91 коп.

Доводы заявителя жалобы о недоказанности фактического оказания истцом в спорный период услуг по вывозу ТКО с территории рассматриваемых кладбищ, рассмотрены судом апелляционной инстанции и подлежат отклонению как противоречащие материалам дела и установленным по делу фактическим обстоятельствам. Кроме того, отсутствуют доказательства наличия мотивированных отказов от подписания актов оказанных услуг со стороны потребителя и направления их в адрес истца. Отсутствуют доказательства составления ответчиком в установленном законодательством порядке актов о неоказании либо ненадлежащем оказании услуг по вывозу ТКО. Следовательно, в силу пунктов 6.1, 6.2 типового договора оказанные услуги по обращению с ТКО считаются принятыми и подлежат оплате потребителями в полном объеме.

Довод заявителя жалобы о ненаправлении ему документов для оплаты, подлежит отклонению, поскольку ненаправление таких документов не является основанием для освобождения от оплаты оказанных услуг.

Оказание региональным оператором услуг по транспортированию ТКО всем без исключения потребителям предполагается, пока не доказано иное. 

Ссылки заявителя жалобы на отсутствие в Территориальной схеме мест накопления с указанными истцом адресами проверены судом апелляционной инстанции и отклоняются как несостоятельные и основанные на неверном толковании норм материального права в сфере обращения с ТКО. 

В соответствии с частью 4 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Исход из системного толкования статей 1 и 26.6, пункта 2 статьи 11, пункта 1 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ в отсутствие организованной контейнерной площадки (в случаях складирования ТКО на не поименованных в договоре контейнерных площадках либо удаленных от местонахождения ответчика) деятельность по обращению с ТКО в любом случае осуществляет региональный оператор.

Таким образом, собственники ТКО лишены возможности распоряжаться ТКО по своему усмотрению и должны их утилизировать не иначе, как посредством услуг, оказываемых региональным оператором. Отсутствие контейнерной площадки или контейнера для сбора и накопления ТКО непосредственно у потребителя не исключает пользование услугой регионального оператора с учетом получения потребителем коммунальной услуги по обращению с ТКО посредством использования любой контейнерной площадки, включенной в территориальную схему обращения с отходами.

Информация о местах накопления ТКО содержится в Территориальной схеме обращения с отходами, в том числе ТКО на территории Нижегородской области.

Места накопления отходов по адресам, указанным истцом в договоре, включены в Территориальную схему.

Кроме того, истец заявил требование о взыскании с ответчика 1347 руб. 76 коп. неустойки за период с 11.06.2023 по 14.06.2023 и далее по день фактической оплаты долга.

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).

В пункте 19 типового договора предусмотрено, что в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате договора, региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

В пункте 65 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что по смыслу статьи 330 ГК РФ, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства.

Факт ненадлежащего исполнения ответчиком обязательств по оплате услуг по обращению с ТКО в полном объеме и в установленный типовым договором срок подтвержден материалами дела, и ответчиком не опровергнут. Поскольку материалы дела свидетельствуют о нарушении ответчиком обязательства по своевременной оплате услуг по обращению с ТКО, требование истца о взыскании с ответчика договорной неустойки предъявлено правомерно.

Расчет неустойки, произведенный истцом, судом первой инстанции проверен и признан верным.

Доказательств отсутствия вины ответчика в несвоевременной уплате долга в материалах дела не имеется.

На основании изложенного требование истца о взыскании 1347 руб. 76 коп. неустойки за период с 11.06.2023 по 14.06.2023, и далее по день фактической оплаты долга, обоснованно удовлетворено судом первой инстанции.

Расчет пеней судом апелляционной инстанции повторно проверен и признан верным.

Все иные доводы и аргументы заявителя апелляционной жалобы и его представителя также проверены судом апелляционной инстанции, признаются несостоятельными и не подлежащими удовлетворению, поскольку не опровергают законности принятого по делу судебного акта. Заявляя довод о том, что с. Николаевка отсутствует в Территориальной схеме, заявитель жалобы не привел документально обоснованных сведений о том, каким же из незапрещенных действующим законодательством способов вывозилось ТКО с кладбища, при том, что представитель истца пояснил, что в моменты отсутствия отражения какой-либо площадки в Территориальной схеме, вывоз ТКО осуществляется им с близлежащей площадки, доказательства чего имеются в материалах дела.

Рассмотрев заявление ответчика о пропуске истцом срока исковой давности, и руководствуясь статьями 195, 196, 197, 200 ГК РФ, разъяснениями постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», с учетом даты подачи иска 14.12.2023, сроков оплаты и срока соблюдения претензионного порядка (30 дней), суд первой инстанции пришел к выводу о соблюдении истцом срока исковой давности в отношении предъявленных требований.

Относительно данного эпизода заявитель жалобы не привел каких-либо доводов и аргументов, вместе с тем, поскольку ответчик просит отменить судебный акт в полном объеме, суд апелляционной инстанции проверил выводы суда и правильность применения им норм материального и процессуального права и по данному эпизоду. 

При проверке выводов суда по данному эпизоду суд апелляционной инстанции не установил каких-либо оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Все обстоятельства дела, представленные в дело доказательства, исследованы судом первой инстанции в соответствии с требованиями статей 67, 68, 71 АПК РФ и получили надлежащую правовую оценку, изложенную в судебном акте.

Судебный акт первой инстанции принят при полном выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела, нормы процессуального и материального права применены судом верно, с учетом конкретных обстоятельств дела, содержащиеся в нем выводы не противоречат установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся доказательствам; судом первой инстанции не нарушено единообразие в толковании и применении норм права.

Нарушения и неправильного применения норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта в силу части 4 статьи 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены судебного акта по доводам, изложенным в апелляционной жалобе, не имеется.

Согласно статье 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на ее заявителя.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 09.12.2024 по делу № А43-37963/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации городского округа города Первомайск Нижегородской области – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия через Арбитражный суд Нижегородской области.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1 – 291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.

Председательствующий судья

Е.А. Новикова

Судьи

Е.Н. Беляков

Е.Н. Фединская