Арбитражный суд Московской области

  107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва 

http://asmo.arbitr.ru/ 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А41-8480/18

11 мая 2018 года

г.Москва

Резолютивная часть решения объявлена «25» апреля 2018 года

Полный текст решения изготовлен «11» мая 2018 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Е.С. Криворучко ,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО «ЯНБЕРГ КОНТЕЙНЕР СИСТЕМС» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Шереметьевской таможне (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о признании незаконным действия по корректировке таможенной стоимости товаров, ввезенных по ДТ № 10005022/040817/0058565, решения о корректировке таможенной стоимости от 29.10.2017 и об обязании,

при участии в судебном заседании:

от  заявителя – ФИО2 паспорт, доверенность от 20.04.2018;

от заинтересованного лица – ФИО3 сл. удостоверение, доверенность от 02.04.2018 №04-08/12038, ФИО4 сл. удостоверение, 09.01.2018 №04-08/00096,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ЯНБЕРГ КОНТЕЙНЕР СИСТЕМС» (далее – заявитель, Общество, декларант) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Шереметьевской таможне (далее – заинтересованное лицо, таможенный орган) с требованиями:

- о признании незаконным действия по корректировке таможенной стоимости товаров, ввезенных по ДТ № 10005022/040817/0058565, оформленных в решении о корректировке таможенной стоимости от 29.10.2017, 

- о признании незаконным и отмене решения о корректировке таможенной стоимости от 29.10.2017.

В судебном заседании заслушан представитель заявителя требования поддержал, представил дополнительные доказательства (ранее в таможенный орган данные документы не представлялись), - приобщены к материалам.

В судебном заседании заслушан представитель таможенного органа, против удовлетворения требования возражал, по основаниям изложенным в отзыве.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела и представленные доказательства, арбитражный суд установил следующее.

В рамках внешнеторгового контракта от 20.03.2017 № ABS2017032001 (далее - внешнеторговый контракт, Контракт), заключенного между ООО «Янберг Контейнер Системе» (Россия) и Ruian Aobaosi Machinery Со, LTD» (КНР), на таможенную территорию Таможенного союза были ввезены заготовки горловин, использующихся при изготовлении пивной кеги. Товар ввозился на условиях поставки EXW Руян, КНР (ИНКОТЕРМС 2010).

В целях помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления декларантом на таможенный пост «Аэропорт Шереметьево» Шереметьевской таможни подана таможенная декларация на товары (далее – ДТ) №10005022/040817/0058565.

Таможенная стоимость ввозимых товаров определена декларантом на основании первого метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами (ОТС 1), и составила 681 867,24 рублей. 

Таможенным органом в связи с обнаруженными в рамках системы управления рисками признаками возможной недостоверности заявленной таможенной стоимости принято решение о проведении дополнительной проверки сведений по заявленной таможенной стоимости товаров, необходимости представления заявителем дополнительных документов и пояснений для обоснования избранного метода и размера заявленной стоимости товара, а также предоставлении обеспечение для целей выпуска товара.

После внесения обеспечения в виде денежного залога в сумме 120729,37 рублей товар выпущен таможенным органом для внутреннего потребления.

По результатам контроля таможенной стоимости по истечении установленного срока дополнительной проверки таможенным органом принято решение от 29.10.2017 о корректировке таможенной стоимости. Учитывая индивидуальные характеристики перемещаемых товаров, таможенная стоимость товаров определена таможенным органом с применением резервного метода на основе метода по стоимости сделки с однородными товарами.

Не согласившись с принятым таможенным органом решением о корректировке таможенной стоимости, полагая, что отсутствовали законные основания для его принятия, Общество обратилось с рассматриваемым иском в арбитражный суд.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в заявлении и отзыве на него, арбитражный суд приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу положений ч.1 ст. 198 и ч.4 ст. 200 АПК РФ, для признания оспариваемого ненормативного правового акта органа местного самоуправления недействительным необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение им прав и охраняемых законом интересов заявителя, а также незаконного возложения им на заявителя обязанности, создающей иные препятствия для осуществления заявителем предпринимательской и иной экономической деятельности.

С учетом нормативной совокупности статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно пункту 1 статьи 2 АПК РФ одной из задач судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

Статья 4 АПК РФ предусматривает, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом.

Согласно п. 2 ст. 1 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС) установлено, что таможенное регулирование в Таможенном союзе осуществляется в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза, а в части, не урегулированной таким законодательством, до установления соответствующих правоотношений на уровне таможенного законодательства Таможенного союза, - в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза.

В соответствии с п. 2 ст. 179 ТК ТС таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.

Согласно пункту 1 статьи 64 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу.

Соглашением между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза" (далее - Соглашение) установлены единые правила определения таможенной стоимости товаров в целях применения Единого таможенного тарифа Таможенного союза, а также применения иных мер, отличных от таможенно-тарифного регулирования, которые вводятся (могут вводиться) для регулирования товарооборота Таможенного союза.

На основании пункта 1 статьи 65 ТК ТС декларирование таможенной стоимости товаров осуществляется декларантом в рамках таможенного декларирования товаров в соответствии с главами 8 и 27 данного Кодекса. Декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов (пункт 2 указанной статьи).

Перечень документов, представляемых таможенному органу при таможенном декларировании товаров, определен в статьях 183 - 184 ТК ТС и названном перечне.

Согласно пункту 1 статьи 2 Соглашения основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном статьей 4 названного Соглашения.

Пунктом 1 статьи 4 названного Соглашения установлено, что таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 указанного Соглашения. Указанной нормой установлены также ограничения для применения основного метода определения таможенной стоимости по цене сделки (подпункты 1 - 4 пункта 1 статьи 4 Соглашения).

Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государства соответствующей Стороны (пункт 2 данной статьи).

Согласно пункту 3 статьи 2 Соглашения и пункта 4 статьи 65 ТК ТС, таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Статьей 66 ТК ТС таможенному органу, в рамках проведения таможенного контроля, предоставлено право осуществления контроля таможенной стоимости товаров, по результатам которого, согласно статье 67 ТК ТС, таможенный орган принимает решение о принятии заявленной таможенной стоимости товаров либо решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 5 Соглашения при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются в том числе расходы по перевозке (транспортировке) товаров до аэропорта, морского порта или иного места прибытия товаров на единую таможенную территорию таможенного союза.

В силу пункта 1 статьи 10 Соглашения в случае, если таможенная стоимость товаров не может быть определена в соответствии со статьями 4, 6 - 9 Соглашения, таможенная стоимость оцениваемых (ввозимых) товаров определяется на основе данных, имеющихся на единой таможенной территории Таможенного союза, путем использования методов, совместимых с принципами и положениями Соглашения.

Следовательно, основой для определения таможенной стоимости товара является цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию Таможенного союза.

Пунктом 4 Порядка контроля таможенной стоимости товаров, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 N 376 (далее - Порядок), предусмотрено, что контроль таможенной стоимости товаров осуществляется таможенным органом в рамках проведения таможенного контроля как до, так и после выпуска товаров, в том числе с использованием системы управления рисками.

Согласно ст. 67 ТК ТС по результатам осуществления контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган принимает решение о принятии заявленной таможенной стоимости товаров либо решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров в соответствии с положениями статьи 68 ТК ТС, которое доводится до декларанта в порядке и в формах, которые установлены решением Комиссии таможенного союза.

В силу п. 1 ст. 68 ТК ТС решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров. Принятое таможенным органом решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров должно содержать обоснование и срок его исполнения.

На этапе контроля таможенной стоимости должностным лицом таможенного поста была осуществлена проверка правильности выбора метода определения таможенной стоимости и наличия документов, предусмотренных перечнем документов для подтверждения сведений по таможенной стоимости, заявленных при декларировании товаров. При проведении анализа документов и сведений, представленных в подтверждение заявленной таможенной стоимости товаров, а также в результате анализа проведения таможенного декларирования

однородных/идентичных товаров, ввозимых на таможенную территорию ТС, таможенным постом были выявлены признаки недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товаров в соответствии с пунктом 11 Порядка контроля таможенной стоимости товаров, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010г. № 376 «О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров» (далее - Порядок контроля ТС), а именно: при проведении анализа документов и сведений, представленных в подтверждение заявленной таможенной стоимости товаров, а также проведения анализа проведения таможенного оформления аналогичных/идентичных товаров того же класса и вида, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации в Центральном, а также представленных и реализуемых на внутреннем рынке России, выявлены факты значительного отклонения заявленных величин таможенной стоимости декларируемых товаров от минимальных стоимостных величин таможенной стоимости товаров и стоимости товаров, отражающих аналогичные/идентичные функции предназначения и использования с техническими характеристиками, идентичными декларируемому товару, приведенных к таможенной стоимости, а также недостаточность документов и сведений для подтверждения структуры таможенной стоимости товаров.

В данном случае возникла необходимость запроса дополнительных документов в связи с тем, что имеющиеся в распоряжении таможни документы не являлись достаточными для принятия решения по таможенной стоимости. Для разрешения сомнений таможни в правильности определения таможенной стоимости товаров и правильности выбранного декларантом метода определения таможенной стоимости требовалась дополнительная проверка в рамках таможенного контроля. Для ее проведения у таможни на основании статьи 69 Кодекса имелись полномочия для запроса дополнительных документов в подтверждение таможенной стоимости товаров и проведения соответствующей проверки.

В соответствии со статьей 69 ТК ТС и пунктом 11 Порядка контроля ТС, в отношении товаров, задекларированных обществом по указанным ДТ, было принято решение о проведении дополнительной проверки.

Пунктом 4 статьи 65 ТК ТС определено, что заявляемая таможенная стоимость товаров и представляемые сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Согласно пункту 3 статьи 2 Соглашения: «Таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации».

В результате проведенного анализа документов, представленных ООО «Янберг Контейнер Системе» на момент совершения таможенных операций и дополнительно предоставленных документов и сведений в соответствии с пунктом 21 Порядка контроля ТС, должностным лицом таможенного поставыявлено, что представленные декларантом документы не устраняют обнаруженные таможенным органом признаки, указывающие на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться не достоверными и данные, использованные декларантом при заявлении таможенной стоимости, не подтверждены документально и не являются количественно определенными на основании следующего, в связи с чем принято решение о корректировке таможенной стоимости товаров, задекларированных по ДТ № 10005022/040817/0058565.

Доводы Общества указанные в заявлении, о незаконности и необоснованности принятого таможней решения о корректировке таможенной стоимости товаров, отклоняются судом как необоснованные документально не подтвержденные.

Декларант (таможенный представитель) согласно пункту 3 статьи 69 ТК ТС, пункту 15 Порядка контроля таможенной стоимости имеет право доказать правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность представленных им документов и сведений, том числе путем представления документов и сведений, полученных им от иных лиц, включая лиц, имеющих отношение к производству, перемещению и реализации товара.

При этом декларант отказался от реализации права, предоставленного ему абзацем 3 пункта 3 статьи 69 ТК ТС по предоставлению документов подтверждающих заявленные сведения о таможенной стоимости товаров.

Согласно положениям статьи 183 ТК ТС в подтверждение заявленной таможенной стоимости декларант обязан представить документы, подтверждающие правильность заполнения ДТ и ДТС, заявленную таможенную стоимость товаров и выбранный метод определения таможенной стоимости.

Из содержания оспариваемого решения следует, что основанием для его принятия с целью закрытия процедуры определения таможенной стоимости товаров, задекларированных по ДТ № 10005022/040817/0058565, послужило наличие расхождения с аналогичными сведениями в документах, отражающих содержание сделки, а также коммерческих, транспортных, платежных (расчетных) и иных документах, относящихся к одним и тем же товарам. 

Одним из существенных условий договора купли-продажи является цена товара (в т.ч. с учетом условий поставки товаров) и условия ее оплаты.

Таможенным органом при анализе условий сделки (контракта) выявлены сведения, противоречащие друг другу, в части согласования предмета сделки и условий оплаты товаров, а именно:

Согласно сведениям графы 44 ДТ № 10005022/040817/0058565 поставка данной партии товаров осуществляется на основании контракта ("Sales Confirmation") от 20.03.2017 № ABS2017032001 и Дополнительного соглашения к нему от 19.07.2017 № 1.

При этом, представленный на момент совершения таможенных операций, а также    в   ответ   на   запрос   таможенного    органа   контракт   от   20.03.2017№ ABS2017032001 не содержит сведений о ввезенном по данной ДТ артикуле товаров ABS003 (заготовка горловины), его стоимости (по данному контракту согласована поставка товаров артикулов ABS001 (фитинг с замком) и ABS002 (фитинг с замком) на общую сумму 674 долларов США).

Поставка товаров артикулом ABS003 в задекларированном количестве 5400 шт. по цене 1,40 долларов США/шт., на общую сумму 7560 долларов США, согласована сторонами в контракте ("Sales Confirmation") от 27.02.2017 № ABS2017022701, который в свою очередь, не поименован в графе 44 ДТ.

В подтверждение заявленных сведений о стоимости товаров декларантом представлены Спецификация от 19.07.2017 и инвойс от 19.07.2017 № ABSI2017071901 на общую сумму 7560 долларов США (со ссылкой на документ № ABS2017022701).

Следовательно, на момент принятия решения о корректировке таможенной стоимости товаров и по настоящее время, в части согласования существенных условий договора купли-продажи товаров сторонами сделки имеются неустранимые противоречия, что в свою очередь не дает декларанту право заявлять таможенную стоимость товаров по методу определении таможенной стоимости товаров по цене сделки с ними.

Довод Общества касательно подтверждения цены сделки банковскими платежными документами, также признается судом несостоятельным.

Согласно пункту 1 статьи 4 Соглашения таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза.

В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Соглашения ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца.

Согласно Спецификации от 19.07.2017 на данную поставку товаров, а также инвойсу от 19.07.2017 № ABSI2017071901 условиями оплаты товаров является 100% предоплата. Однако, ни на момент совершения таможенных операций, ни в ответ на запрос таможенного органа декларантом не представлены банковские платежные документы, подтверждающие оплату данной партии товаров (артикула ABS003) в размере 7560 долларов США.

Таким образом, на момент принятия решения о корректировке таможенной стоимости таможенный орган не располагал информацией, подтверждающей оплату ввезенного товара.

Следовательно, на момент принятия решения о корректировке таможенной стоимости товаров и по настоящее время, в части согласования существенных условий договора купли-продажи товаров сторонами сделки имеются неустранимые противоречия, что в свою очередь не дает декларанту право заявлять таможенную стоимость товаров по методу определении таможенной стоимости товаров по цене сделки с ними.

Изложенное свидетельствует, что представленная декларантом таможенному органу документация не отвечает требованиям статьи 4 Соглашения.

С учетом указанных выше обстоятельств в их совокупности декларантом в нарушение пункта 4 статьи 65 ТК ТС, пункта 3 статьи 2 Соглашения на момент совершения таможенных операций в отношении товаров, заявленных в ДТ № № 10005022/040817/0058565  представлена информация, которая не является достоверной и документально подтвержденной, что противоречит правомерности применения выбранного декларантом метода определения таможенной стоимости.

Ввиду невыполнения условия, изложенного в подпунктах 2 и 4 пункта 1 статьи 4 Соглашения, и непредставления доказательств приемлемости заявленной таможенной стоимости для таможенных целей, заявитель не вправе был применять метод по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

Обязательным требованием для применения метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами является включение в таможенную стоимость ввозимых товаров дополнительных начислений, перечень которых установлен пунктом 1 статьи 5 Соглашения.

Добавления к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, предусмотренные пунктом 1 статьи 5 Соглашения, производятся на основании достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. При отсутствии такой информации, необходимой для дополнительных начислений, метод по стоимости сделки с ввозимыми товарами не применяется.

Таможенная стоимость является основой для начисления таможенных пошлин и налогов. Таможенная стоимость в соответствии с Соглашением состоит из собственно стоимости товара по внешнеторговому контракту (фактурной стоимости) и стоимости всех расходов и затрат по доставке товара на единую таможенную территорию ТС, а именно: стоимость расходов по доставке до порта, авиапорта или иного места прибытия товаров на единую таможенную территорию Таможенного союза, расходы по погрузке, выгрузке, перевалке товара, расходы по страхованию, комиссионные и брокерские вознаграждения и ряд других возможных затрат.

Пунктом 14 запроса дополнительных документов и сведений в Решении о проведении дополнительной проверки должностным лицом таможенного органа у декларанта было запрошено документальное подтверждение стоимости транспортных расходов.

Согласно пункту 1 Приложения № 1 к Порядку декларирования таможенной стоимости товаров «Перечень документов, подтверждающих заявленную таможенную стоимость товаров», утвержденному Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010г. № 376 «О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров» при определении таможенной стоимости по методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами лицом, заполнившим ДТС, должны быть представлены следующие документы: договор по  перевозке,   погрузке,   разгрузке   или   перегрузке  товаров,   счет-фактура  за перевозку, банковские документы или документы о транспортных тарифах или бухгалтерские документы, отражающие стоимость перевозки.

Однако, декларантом не смотря на запрос таможенного органа, не предоставлены: Договор на оказание транспортно-экспедиционных услуг, документы по оплате перевозки данной партии груза.

Помимо указанного, декларантом не представлены документы, подтверждающие включения в структуру таможенной стоимости товара стоимости тары, упаковки, упаковочных материалов и работ по упаковке, а также документы, подтверждающие наличие/отсутствие расходов на страхование данной партии груза. Непредставление договора транспортной экспедиции не позволило таможенному органу оценить все условия и обстоятельства транспортировки данной партии груза, что в совокупности с отсутствием банковских платежных документов по оплате транспортировки, в свою очередь, не позволяет документально подтвердить структуру таможенной стоимости товаров в соответствии со статьей 5 Соглашения.

Кроме того, в ходе проверки таможенным органом выявлены разночтения с аналогичными сведениями в иных документах:

-для подтверждения наличия (отсутствия) условий, влияющих на цену сделки, таможенным органом у декларанта были запрошен прайс-лист, представляющий собой открытую оферту неограниченному кругу лиц. В ответ на запрос таможенного органа декларантом был представлен прайс-лист от 14.09.2017 (т.е. после согласования стоимости товаров по к Контракту, спецификации, инвойсу). Также данный прайс-лист не содержит сведений об условиях поставки, сроке действия.

-сведения о весе товаров в представленном упаковочным листом не соответствует сведениям, заявленным в ДТ, экспортной декларации и Акте таможенного досмотра товаров;

-в представленной экспортной ДТ номер контракта не соответствует номеру контракта заявленному в графе 44 ДТ; выявлены расхождения в условиях поставки товаров (FOB аэропорт г. Чунцин).

-сведения в авианакладной, представленной при совершении таможенных операций в формализованном виде, не подтверждаются сведениями авианакладной, представленной декларантом по запросу таможенного органа на бумажном носителе.

-в нарушение пункта 4 статьи 69 ТК ТС и пункта 15 Порядка контроля ТС товаров запрашиваемые документы и сведения, представлены декларантом не в полном объеме.

В соответствии со статьей 98 ТК ТС декларант, лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела и иные заинтересованные лица обязаны представлять таможенным органам документы и сведения, необходимые для проведения таможенного контроля, в устной, письменной и (или) электронной формах.

В соответствии с пунктом 22 Порядка контроля таможенной стоимости товаров, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 №376, решение о корректировке таможенной стоимости товаров содержит указание на невозможность применения 1-5 методов определения таможенной стоимости товаров, а также на то, что дальнейшие действия декларанта регламентируются положениями статьей 2, 6-10 Соглашения и положениями Решения Комиссии таможенного союза от 20.09.2010 г. № 376 «О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров».

В нарушение пункта 23 Порядка контроля ТС декларантом не осуществлена корректировка таможенной стоимости товаров, исходя из указанной в решении о корректировке таможенной стоимости товаров величины таможенной стоимости товаров. 

В соответствии с положениями Порядка корректировки таможенной стоимости товаров, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376 «О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров», таможенным органом самостоятельно заполнены бланки ДТС и КДТ.

Из содержания статей 64, 68, 69 ТК ТС следует, что таможенный орган при принятии решения о корректировке таможенной стоимости и указании ее величины обязан руководствоваться теми же положениями Соглашения об определении таможенной стоимости, что и декларант.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" (далее - постановление Пленума ВС РФ от 12.05.2016 N 18), согласно пункту 1 статьи 68 ТК ТС единственным основанием для принятия таможенным органом решения о корректировке таможенной стоимости является ее недостоверное заявление декларантом в том числе в связи с использованием сведений, не отвечающих требованиям пункта 4 статьи 65 Кодекса и пункта 3 статьи 2 Соглашения.

В связи с этим при разрешении споров о правомерности корректировки таможенной стоимости судам следует учитывать, какие признаки недостоверного заявления таможенной стоимости были установлены таможенным органом и нашли свое подтверждение в ходе проведения таможенного контроля, в том числе с учетом документов (сведений), собранных таможенным органом и дополнительно представленных декларантом.

Непредставление декларантом дополнительных документов (сведений), обосновывающих заявленную им таможенную стоимость товара, само по себе не может повлечь принятие таможенным органом решения о корректировке таможенной стоимости товара, если у декларанта имелись объективные препятствия к представлению запрошенных документов (сведений) и соответствующие объяснения даны таможенному органу.

Оценив в совокупности, представленные в материалы дела документы, суд пришёл к выводу, о не представлении декларантом необходимых в силу закона и имеющихся в его распоряжении в силу обычаев делового оборота документов, достоверно подтверждающих заявленную им таможенную стоимость ввезенных товаров.

Согласно пункту 1 статьи 2 Соглашения в случае невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними таможенная стоимость товаров определяется в соответствии с положениями, установленными статьями 6 и 7 Соглашения, применяемыми последовательно. При невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров в соответствии со статьями 6 и 7 Соглашения в качестве основы для определения такой стоимости может использоваться либо цена, по которой ввозимые, идентичные или однородные товары были проданы на таможенной территории Таможенного союза (статья 8 Соглашения), либо расчетная стоимость товаров, определяемая в соответствии со статьей 9 Соглашения.

В случае если для определения таможенной стоимости ввозимых товаров невозможно использовать ни одну из указанных статей, определение таможенной стоимости товаров осуществляется в соответствии со статьей 10 Соглашения.

В связи с тем, что документы и сведения не являются достаточными и (или) достоверными для определения таможенной стоимости по методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами, а также отсутствуют достоверные сведения для применения методов 2-5 определения таможенной стоимости товаров, таможенная стоимость товаров может быть определена с применением резервного метода.

Методы   определения   таможенной   стоимости   товаров,   используемые   в  соответствии с резервным, являются теми же, что и предусмотренные в статьях 4, 6 -9 Соглашения, однако, при определении таможенной стоимости по резервному методу допускается гибкость при их применении.

С учетом изложенного судом установлены достаточные основания для проведения таможенным органом корректировки таможенной стоимости с метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами (ОТС 1) на резервный метод на базе метода сделки с однородными товарами (ОТС 6/3).

При указанных обстоятельствах оспариваемое решение таможни по корректировке таможенной стоимости товаров, задекларированных по спорной ДТ, признается судом законным и обоснованным.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия государственных органов соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Ввиду отсутствия совокупности оснований, которая в силу статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, необходима для признания ненормативного акта незаконным (недействительным), у суда отсутствуют основания для отмены решения о корректировке таможенной стоимости от 29.10.2017.

С учетом изложенного, арбитражный суд считает, что заявленные Обществом требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,-

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

В соответствии с частью 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Судья                                                                                                Е.С. Криворучко