АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ 295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11 http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А83-18065/2024

29 октября 2024 года

город Симферополь

  Резолютивная часть решения объявлена 17 октября 2024 года.  

Полный текст решения изготовлен 29 октября 2024 года. 

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Евдокимовой Е.А., при  ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Холецкой А.Ю.,  рассмотрев заявление  

Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Евпатории МВД  по Республике Крым  

о привлечении должностного лица – заведующую магазином Общества с ограниченной ответственностью «Апрель» ФИО1 

к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса об  административных правонарушениях Российской Федерации  

с участием представителей сторон: от административного органа - не явился, 

от лица, привлекаемого к административной ответственности - ФИО1, личность установлена паспортом гражданина РФ,  

УСТАНОВИЛ:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Евпатории  МВД по Республике Крым обратился в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением  о привлечении должностного лица – заведующую магазином Общества с ограниченной  ответственностью «Апрель» ФИО1 к административной  ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса об административных правонарушениях  Российской Федерации.  

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 12.09.2024г. указанное  заявление принято к производству и назначено предварительное судебное заседание.  

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 17.10.2024г. суд в порядке  части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  завершил предварительное судебное заседание и назначил дело к судебному  разбирательству.  

Административный орган явку уполномоченного представителя в судебное  заседание 17.10.2024 не обеспечил, уведомлен надлежаще и своевременно.  

Лицо, привлекаемое к административной ответственности против удовлетворения  заявления возражало по основаниям изложенным в отзыве.  

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, судом  установлено следующее:  

«18» мая 2024 года 13 ч. 35 мин. заведующая магазином - должностное лицо  ФИО1, по адресу: 

<

...>, допустила оборот (хранение)  спиртосодержащей продукции (согласно справки об исследовании № 9/32и от 18.07.2024 с  содержание доли этилового спирта отобранных образцов: 10,8%, 20,4, 11,1%) 55  тетропаков вина объемом по 10 литров без сопроводительных документов,  удостоверяющих легальность их производства и оборота, а именно без товарно-транспортных накладных.  

Усматривая в действиях ФИО1 признаки состава административного  правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, старшим  инспектором ОИАЗ ОМВД России по г. Евпатории капитаном полиции ФИО2  в отношении должностного лица ООО «Апрель» - ФИО1, составлен протокол по  делу об административном правонарушении 

<

...> от 15.08.2024г.  предусмотренный ч.2 ст. 14.16 КоАП РФ. Протокол составлен с участием ФИО1  

На основании статьи 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации административный орган обратился в Арбитражный суд Республики Крым с  заявлением о привлечении должностного лица – заведующей магазином Общества с  ограниченной ответственностью «Апрель» ФИО1 к  административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.  

Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические  обстоятельства, на которых основываются требования административного органа,  возражения ФИО1, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также  достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании статьи 71  

Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к  следующим выводам.  

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной  ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли  событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в  отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись  ли основания для составления протокола об административном правонарушении и  полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли  законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и  имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в  отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной  ответственности.  

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об  административном правонарушении является всесторонне, полное, объективное и  своевременное выявление обстоятельств каждого дела.  

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 3 мотивировочной  части Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 12.11.2003г.   № 17-П, государственное регулирование в области производства и оборота такой  специфической продукции, относящейся к объектам, ограниченно оборотоспособным, как  алкогольная продукция, обусловлено необходимостью защиты как жизни и здоровья  граждан, так и экономических интересов Российской Федерации, обеспечения нужд  потребителей в соответствующей продукции, повышения ее качества и проведения  контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.  

Аналогичные цели государственного регулирования производства и оборота  алкогольной продукции закреплены в пункте 1 статьи 1 Федерального закона от  22.11.1995г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота  этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении  потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Федеральный закон № 171-ФЗ).  

Учитывая это, действующее законодательство предъявляет повышенные  требования к обороту алкогольной продукции, включая ряд ограничений и запретов.  

Одним из таких ограничений является установленный подпунктом 1 пункта 1  статьи 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ запрет на оборот этилового спирта,  алкогольной и спиртосодержащей продукции в отсутствие сопроводительных документов,  удостоверяющих легальность их производства и оборота.  

 Согласно пункту 7 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ под алкогольной  продукцией понимается пищевая продукция, которая произведена с использованием или  без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или)  спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5  процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии  с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная  продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка,  коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные  напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.  

Пунктом 16 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ определено, что оборот  алкогольной и спиртосодержащей продукции – это закупка (в том числе импорт),  поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа такой  продукции.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ оборот  этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только  при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их  производства и оборота:  

1) товарно-транспортная накладная; 

5) заверенные подписью руководителя организации и (при наличии печати) ее  печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового  органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия  извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового  органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для  закупки (за исключением импорта из государств, не являющихся членами ЕАЭС) и  поставок (за исключением экспорта) этилового спирта в случаях, если уплата указанного  платежа предусмотрена законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;  

6) копия договора о поставке за пределы Российской Федерации (в случае  производства, закупки, поставок, хранения и (или) перевозок в целях вывоза из  Российской Федерации (экспорта) пива и пивных напитков в полимерной  потребительской таре (потребительской таре либо упаковке, полностью изготовленных из  полиэтилена, полистирола, полиэтилентерефталата или иного полимерного материала)  объемом более 1500 миллилитров).  

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых  осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов,  

указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в  незаконном обороте (пункт 2 статьи 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ).  

Законом прямо предусмотрен запрет на оборот алкогольной продукции без  соответствующей лицензии и сопроводительных документов (абзацы 7 и 8 пункта 1  статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ).  

Согласно части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях оборот этилового спирта (за исключением  розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных  документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных  федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц  в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта,  алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от двухсот тысяч до  трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции.  

Объективная сторона административного правонарушения выражается в обороте  этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и  спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих  легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.  

Данный состав административного правонарушения - формальный и не требует  наступления каких-либо последствий.  

Таким образом, привлечение к административной ответственности по части 2  статьи 14.16 КоАП РФ возможно в том случае, если документы, подтверждающие  легальность производства и оборота алкогольной продукции вообще отсутствуют у  организаций, предпринимателей, осуществляющих розничную продажу алкогольной  продукции.  

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к  административной ответственности, не может быть подвергнуто административному  наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном  правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.  

Согласно требованиям статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном  правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного  правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые  настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена  административная ответственность; виновность лица в совершении административного  правонарушения.  

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые  фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в  производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события  административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к  административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для  правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об  административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим  Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об  административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей,  заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных  технических средств, вещественными доказательствами (часть 2 статья 26.2 КоАП РФ).  

Как следует из материалов дела, административным органом вменяется ФИО1 оборот (хранение) спиртосодержащей продукции алкогольной продукции по адресу:  

<

...>, без сопроводительных документов, удостоверяющих  легальность их производства и оборота, а именно без товарно-транспортных накладных.  

Вместе с тем, в материалы административного дела должностным лицом  предоставлены документы на указанную алкогольную продукцию, подтверждающие  легальность производства и оборота алкогольной продукции, а именно: универсальные  передаточные документы, товарно-транспортные накладные, из которых усматривается,  что грузополучателем является ООО «Апрель».  

Таким образом, по мнению суда, должностным лицом – заведующей магазином  Общества с ограниченной ответственностью «Апрель» ФИО1  были приняты все зависящие от него меры по исполнению требований законодательства,  регулирующего правоотношения по обороту алкогольной продукции, поскольку  документы, подтверждающие легальность производства и оборота алкогольной  продукции представлены лицом в полном объеме.  

Отделом не доказано наличие в действиях ФИО1 состава  административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ,  поскольку представлены отделу товарно-транспортные накладные, а также УПД.  

При указанных обстоятельствах, суд считает, что в действиях должностного лица –  заведующей магазином Общества с ограниченной ответственностью «Апрель» ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения,  ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.  

С учетом вышеизложенного, у суда отсутствуют основания для привлечения  должностного лица – заведующей магазином Общества с ограниченной ответственностью  

«Апрель» ФИО1 к административной ответственности,  предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.  

В связи с чем, заявление удовлетворению не подлежит. 

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об  административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и  документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не  применено или не может быть применено административное наказание в виде  конфискации или возмездного изъятия.  

Согласно абзацу 2 пункту 15.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного  суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в  судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» (в ред.  Постановления Пленума ВАС РФ от 10.11.2011 № 71) «О некоторых вопросах, возникших  в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях»,  конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения  является видом административного наказания (статьи 3.2, 3.7 КоАП РФ), а следовательно,  может быть применена арбитражным судом только при принятии решения о привлечении  лица к административной ответственности и назначении административного наказания и  только в том случае, если такой вид административного наказания предусмотрен  соответствующей статьей (частью статьи) Особенной части КоАП РФ.  

Учитывая наличие у должностного лица – заведующей магазином Общества с  ограниченной ответственностью «Апрель» ФИО1  сопроводительных документов на реализуемую алкогольную продукцию, их  достоверность, суд полагает, что такая продукция не может быть признана находящейся в  незаконном обороте.  

Принимая во внимание отсутствие в деяниях ФИО1 состава  административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ,  суд считает, что алкогольная продукция, изъятая на основании изъятую Протоколом  осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю  помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 18.05.2024г. и  находящуюся на хранении должностного лица – заведующей магазином Общества с  ограниченной ответственностью «Апрель» ФИО1, согласно  Расписке от 18.05.2024г., не может считаться находящейся в незаконном обороте и  подлежит возврату Обществу с ограниченной ответственностью «Апрель» поскольку  оснований для ее изъятия из оборота и уничтожения не имеется.  

В соответствии с главой 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации заявление о привлечении к административной ответственности  государственной пошлиной не оплачивается.  

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, суд   

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявления Отдела Министерства внутренних дел Российской  Федерации по городу Евпатории МВД по Республике Крым к административной  ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса об административных правонарушениях  Российской Федерации – отказать.  

 2. Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «Апрель» 

алкогольную продукцию, изъятую Протоколом осмотра принадлежащих юридическому  лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся  там вещей и документов от 18.05.2024г. и находящуюся на хранении должностного лица –  заведующей магазином Общества с ограниченной ответственностью «Апрель» ФИО1, согласно Расписке от 18.05.2024г.  

Решение может быть обжаловано в Двадцать первый арбитражный апелляционный  суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме).  

Судья Е.А. Евдокимова