Арбитражный суд Краснодарского края

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

 

г. Краснодар                                                                                   Дело № А32-13283/2023 

«31» июля 2024 года 

 

Резолютивная часть решения объявлена 03.06.2024 

Полный текст решения изготовлен 31.07.2024

 

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи П. А. Дунюшкина, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Д. В. Киреевой, рассмотрев дело по исковому заявлению

Федерального государственного бюджетного учреждения «Санаторно-курортный комплекс «Сочинский» министерства обороны Российской Федерации, г. Сочи (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «ЮгЭнергоИнвест», г. Краснодар (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о признании незаконными и отмене актов от 14.02.2023, от 15.02.2023 о выявлении бездоговорного потребления тепловой энергии,

 

при участии представителей: 

от истца: ФИО1 – по доверенности (до перерыва),

ФИО2 – по доверенности (после перерыва),

от ответчика: ФИО3 – по доверенности, 

 

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Санаторно-курортный комплекс «Сочинский» министерства обороны Российской Федерации обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «ЮгЭнергоИнвест» о признании незаконными и отмене актов от 14.02.2023, от 15.02.2023 о выявлении бездоговорного потребления тепловой энергии.

Стороны явились в судебное заседание, представили дополнительные пояснения, которые приобщены к материалам дела. На ранее занимаемых позициях по делу настаивают, истец требования поддерживает, ответчик в иске просит отказать.

В судебном заседании от 27.05.2024 по правилам статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 09-25 час. 03.06.2024. После перерыва судебное заседание было продолжено.

Стороны на ранее занимаемых позициях по делу настаивают.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации перерыв в судебном заседании продлен до 16-00 часов 03.06.2024. После перерыва судебное заседание было продолжено.

Рассмотрев материалы дела, исследовав и оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в материалах дела доказательства, а также доводы лиц, участвующих в деле, суд пришел к следующему выводу.

Как следует из искового заявления, в ходе осмотра объектов теплоснабжения в соответствии с частью 8 статьи 22 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Закон о теплоснабжении) был выявлен факт бездоговорного потребления тепловой энергии в филиале «Санаторий «Сочинский» МО РФ и филиале  «Санаторий «Аврора» ФГБУ «СКК «Сочинский» Министерства обороны РФ. Основанием для составления актов бездоговорного потребления стало отсутствие на дату их составления заключенных между сторонами на 2023 год контрактов теплоснабжения и горячего водоснабжения.

Ввиду несогласия с правомерностью составленных актов, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением о признании их незаконными и отмене.

Принимая решение, суд руководствовался следующим.

Согласно пункту 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (пункт 2 статьи 544 Кодекса). 

Определение понятия «бездоговорное потребление» содержится в пункте 29 статьи 2 Закона о теплоснабжении, согласно которому бездоговорным потреблением тепловой энергией признается потребление тепловой энергии, теплоносителя без заключения в установленном порядке договора теплоснабжения. 

В соответствии с пунктом 7 статьи 22 Закона о теплоснабжении теплоснабжающие организации и теплосетевые организации обязаны проводить в зоне расположения принадлежащих им тепловых сетей или источников тепловой энергии проверки наличия у лиц, потребляющих тепловую энергию, теплоноситель, оснований для потребления тепловой энергии, теплоносителя в целях выявления бездоговорного потребления. 

В соответствии с пунктом 8 статьи 22 Закона о теплоснабжении теплоснабжающей организацией или теплосетевой организацией при выявлении ими факта бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя составляется акт о выявлении бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя.

Пунктом 9 статьи 22 Закона о теплоснабжении установлено, что объём бездоговорного потребления тепловой энергии определяется за весь период, истекший с даты предыдущей проверки, в месте осуществления бездоговорного потребления, но не более чем за три года. 

Стоимость тепловой энергии, теплоносителя, полученных в результате бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя, определяется в соответствии с действующими на дату взыскания тарифами на тепловую энергию, теплоноситель для соответствующей категории потребителей с учётом стоимости услуг по передаче тепловой энергии и подлежит оплате потребителем или иным лицом, осуществившими бездоговорное потребление тепловой энергии, в пятнадцатидневный срок с момента получения соответствующего требования теплоснабжающей организации (пункт 10 статьи 22 Закона о теплоснабжении). 

В случае неоплаты в указанный срок потребителем или иным лицом, осуществившими бездоговорное потребление тепловой энергии, теплоносителя, стоимости тепловой энергии, теплоносителя, полученных в результате бездоговорного потребления, теплоснабжающая организация вправе прекратить подачу тепловой энергии, теплоносителя и взыскать с потребителя или иного лица, осуществивших бездоговорное потребление тепловой энергии, теплоносителя, убытки в полуторакратном размере стоимости тепловой энергии, теплоносителя, полученных в результате бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя. 

В случае потребления тепловой энергии и теплоносителя при самовольном присоединении и (или) пользовании системами централизованного теплоснабжения, теплоснабжающая организация производит расчёт объёма потребления тепловой энергии и теплоносителя, их стоимость, в соответствии с Правилами коммерческого учёта тепловой энергии, теплоносителя, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 года № 1034, Методикой осуществления коммерческого учёта тепловой энергии, теплоносителя, утверждённой приказом Минстроя России от 17 марта 2014 года № 99/пр., утверждёнными тарифами. 

С учётом приведённых норм права при бездоговорным потреблении тепловой энергии, теплоносителя определение количества тепловой энергии, теплоносителя, использованных потребителем, производится расчётным путём.

Из материалов дела следует, что между сторонами были заключены контракты на теплоснабжение и горячее водоснабжение: ГВС № 23, 21, ТС № 39, 40 от 22.04.2022, предметом контрактов являлась обязанность ответчика подать в филиалы («Аврора», «Сочинский») тепловую энергию через присоединенную сеть и горячую воду через присоединенную водопроводную сеть из закрытых централизованных систем горячего водоснабжения, а истца - оплачивать принятые  тепловую энергию и горячую воду, в объеме, сроки и на условиях, предусмотренных контрактами. Гарантированный объем подачи горячей воды был определен в приложении к контрактам.

Ссылаясь на то, что контракты распространяют свое действие на отношения, возникшие с 01.01.2022, и действуют до 28.02.2023; срок оказания услуг с 01.01.2022 по 31.12.2022; окончание срока действия контрактов не влечет прекращение неисполненных обязательств сторон по контрактам, истец указывает, что составление актов бездоговорного потребления 14.02.2023 и от 15.02.2023 произведено в период действия контрактов, материалами дела не установлен факт отключения истца от горячего водоснабжения и теплоснабжения в установленный контрактами срок окончания оказания услуг по предоставлению коммунальных ресурсов (31.12.2022), что свидетельствует о продлении срока действия контрактов и исключает возможность потребления тепловой энергии и горячего водоснабжения бездоговорным способом.

Возражая против предъявленных требований и настаивая на правомерности составленных актов, ответчик указал, что контракты на 2023 год до настоящего времени в надлежащем порядке не заключены, надлежащее технологическое подключение объектов  истца к системе теплоснабжения и водоснабжения отсутствует, истцом избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права.

Указанные доводы судом отклоняются в силу следующего.

В силу части 3 статьи 15 Закона о теплоснабжении, теплоснабжающая организация, владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, заключает договоры поставки тепловой энергии и теплоносителя в отношении объёма тепловой нагрузки, распределённой в соответствии со схемой теплоснабжения. Договор поставки тепловой энергии и теплоносителя заключается в порядке и на условиях, которые предусмотрены Законом, с учётом особенностей, установленных правилами организации теплоснабжения в Российской Федерации, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 08 августа 2012 года № 808 (далее – Правила № 808). 

Существенными условиями договора теплоснабжения являются, в том числе, объём тепловой энергии и теплоносителя, поставляемый теплоснабжающей организацией и приобретаемый потребителем; величина тепловой нагрузки теплопотребляющих установок потребителя тепловой энергии с указанием тепловой нагрузки по каждому объекту и видам теплоснабжения; параметры качества теплоснабжения; режим потребления тепловой энергии; порядок расчётов по договору (статья 15 Закона о теплоснабжении, пункт 21 правил № 808). 

Учитывая содержание приведённых норм права, а также положения статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктов 35, 36, 41 Правил № 808 возможность заключения договора теплоснабжения определяется наличием как надлежащего технологического присоединения объекта и теплопотребляющей установки к системе теплоснабжения, так и разрешением Ростехнадзора на допуск такой энергоустановки в эксплуатацию; отсутствие документов, подтверждающих подключение (технологическое присоединение) теплопотребляющих установок заявителя к системе теплоснабжения и разрешение на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства и разрешение на допуск в эксплуатацию энергоустановки, выданное Ростехнадзором является основанием для отказа в заключении договора теплоснабжения. 

Как установлено судом, ранее между сторонами заключались контракты на теплоснабжение и горячее водоснабжение: ГВС № 23, 21, ТС № 39, 40 от 22.04.2022 в отношении спорных объектов (филиалы «Аврора», «Сочинский»).

Факт подачи тепловой энергии на указанные объекты подтверждаются материалами дела и ответчиком не оспариваются.

Технологическое подключение объектов потребления коммунального ресурса к системе теплоснабжения и горячего водоснабжения подтверждается заключенными и реализованными контрактами ГВС № 23, 21, ТС № 39, 40 от 22.04.2022, дополнительными соглашениями от 2023 года к контрактам, распоряжением Правительства РФ от 26 мая 2021 № 1376-р о заключении соглашения в отношении объекта «Система теплоснабжения объектов Министерства обороны РФ, расположенных на территории Краснодарского края, находящегося на территории Краснодарского края» с ООО «ЮгЭнергоИнвест». В соответствии с вышеуказанным распоряжением, в приложении № 2 к основным условиям концессионного соглашения в отношении объекта указан состав и описание зданий, сооружений и иного имущества объекта концессионного соглашения. Указанным концессионным соглашением ответчику переданы здание котельной № 10 с тепловыми сетями, военный городок № 1 (

<

...>), здание котельной № 35 с тепловыми сетями, военный городок № 34 (

<

...>), обеспечивающие тепловой энергией Санаторий «Аврора», Санаторий «Сочинский» МО РФ.

Паспортами военных городков № 1, № 34 подтверждается надлежащее технологическое подключение филиалов к системе теплоснабжения/водоснабжения до передачи объектов концессионеру. 

Довод ответчика о том, что паспорта военных городков не являются документами, подтверждающими надлежащее технологическое присоединение истца к объектам системы теплоснабжения и водоснабжения, судом не принимается в связи с тем, что Паспорт военного городка издается  в соответствии с пунктами 17, 19 Приказа Министра обороны РФ от 30.12.2017 № 860 «Об утверждении Руководства по коммунально-эксплуатационному обеспечению Вооруженных Сил Российской Федерации».

Наличие контрактов на 2021 и 2022 годы между сторонами и подписание актов разграничения балансовой принадлежности свидетельствуют о законном присоединении к теплосетям, а произведенная истцом оплата оказанных услуг (платежные поручения № № 142564, 142562 от 23.03.2023, УПД № № 242, 241 от 22.02.2023) позволяет квалифицировать отношения сторон, как фактически сложившееся договорные отношения по снабжению ресурсом по присоединенной сети.

Начиная с 2023 года со стороны ответчика не производились действия, направленные на ограничение или прекращение подачи теплоэнергии при истекших сроках договорных отношений как установлено пунктом 101 Правил № 808.

Вышеизложенные обстоятельства, наличие ранее установленных договорных отношений и поставки в рамках этих правоотношений тепловой энергии, свидетельствуют об имеющемся технологическом присоединении объектов и теплопотребляющих установок к системе теплоснабжения, допуске таких энергоустановок в эксплуатацию, вводе в эксплуатацию объектов капитального строительства.

Выраженное истцом намерение заключить соответствующие контракты с ответчиком, что подтверждается материалами дела, также влияет на квалификацию действий истца по бездоговорному потреблению тепловой энергии. 

В силу статьи 2 Закона о теплоснабжении критериями, по которым потребление тепловой энергии может быть отнесено к категории бездоговорного, являются, наряду с иными, отсутствие заключённого с теплоснабжающей организацией договора теплоснабжения, и потребление тепловой энергии на объектах, подключённых к системе теплоснабжения с нарушением установленного порядка. 

Следовательно, самовольное пользование системой теплоснабжения при отсутствии соответствующего договора характеризуется недобросовестным поведением абонента, вопреки требованиям действующего законодательства использующего коммунальный ресурс без намерения заключить договор (абзац 11 пункта 9 Обзора судебной практики по спорам об оплате неучтённого потребления воды, тепловой и электрической энергии, поставленной по присоединённой сети, утверждённого Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22 декабря 2021 года).

Поскольку истцом принимались меры к заключению контрактов теплоснабжения, суд, оценив представленные доказательства и поведение сторон, учитывая, что поставка тепловой энергии через централизованную систему в спорные объекты осуществлялась ответчиком ранее составления спорных актов, приходит к выводу о том, что действия ответчика исключают самовольное пользование централизованной системой теплоснабжения спорных объектов.

При таких обстоятельствах действия ответчика по составлению спорных актов нельзя признать обоснованными, а соответствующие акты – составленными на законных основаниях.

Ссылки ответчика на избрание истцом ненадлежащего способа защиты нарушенного права отклоняются судом.

Принцип эффективного правосудия предполагает возможность превентивной судебной защиты субъекта гражданского оборота от действий, создающих угрозу нарушения его прав (абзац третий статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации), то есть допускает активную правовую охрану интересов такого субъекта от еще не состоявшихся, но потенциально неизбежных последствий.

Признание оспариваемых актов незаконными полностью прекращает такие неправомерно возлагаемые на потребителя обязанности по уплате убытков в полуторакратном размере от рассчитанной стоимости теплоэнергии и горячего водоснабжения и восстанавливает правовую определенность в правоотношениях сторон по теплоснабжению.

Учитывая заинтересованность истца в получении ресурса и определении своих обязательств перед поставщиком тепловой энергии, исходя из фактического объема потребления тепловой энергии, требование о признании незаконными актов о выявлении бездоговорного потребления тепловой энергии является надлежащим способом защиты и подлежит рассмотрению по существу, как требование о пресечении действий, создающих угрозу нарушения права (абзац третий статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

Таким образом, истец, обжалуя незаконность актов бездоговорного потребления коммунального ресурса, реализует свое право на оплату исключительно фактического объема потребления тепловой энергии и горячего водоснабжения.

Принимая во внимание вышеизложенное, требования истца в части признании актов от 14.02.2023, от 15.02.2023 о выявлении бездоговорного потребления тепловой энергии подлежат удовлетворению.

В части отмены указанных актов требования удовлетворению не подлежат, поскольку удовлетворение требования о признании их незаконными приводит к достаточной защите прав истца.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует отнести на ответчика, как на проигравшую сторону.

Руководствуясь статьями 65, 71, 110, 163, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

РЕШИЛ:

Признать незаконным акт от 14.02.2023 о выявлении бездоговорного потребления тепловой энергии (теплоносителя), горячей воды на объекте Федерального государственного бюджетного учреждения «Санаторно-курортный комплекс «Сочинский» министерства обороны Российской Федерации, г. Сочи (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), расположенном по адресу: г. Сочи, Хостинский район, ул. Адлерская, 5.

Признать незаконным акт от 15.02.2023 о выявлении бездоговорного потребления тепловой энергии (теплоносителя), горячей воды на объекте Федерального государственного бюджетного учреждения «Санаторно-курортный комплекс «Сочинский» министерства обороны Российской Федерации, г. Сочи (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), расположенном по адресу: г. Сочи, Хостинский район, ул. Курортный проспект, 94.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ЮгЭнергоИнвест», г. Краснодар (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу Федерального государственного бюджетного учреждения «Санаторно-курортный комплекс «Сочинский» министерства обороны Российской Федерации, г. Сочи (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ЮгЭнергоИнвест», г. Краснодар (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в доход бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца с момента его принятия.

 

Судья                                                                                                         П.А. Дунюшкин