Арбитражный суд Липецкой области

Пл. Петра Великого, 7, г.Липецк, 398066

 http://lipetsk.arbitr.ru, e-mail: info@lipetsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А36-10248/2021

г. Липецк

21 июля 2023 г.

Резолютивная часть решения объявлена 26 июня 2023 года

Полный текст решения изготовлен 21 июля 2023 года.

 

Арбитражный суд Липецкой области в составе судьи Мещеряковой Я.Р., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Трухачевой А.Э., 

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению 

индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 315482700014790, ИНН 

<

***>; г.Липецк)

к публичному акционерному обществу «Россети Центр» в лице филиала публичного акционерного общества «Россети Центр» - «Липецкэнерго» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; 

<

...>, адрес филиала: 

<

...> НЛМК, д.33)

третье лицо: общества с ограниченной ответственностью «Новое информационно-технологичное энергосбережение» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; 

<

...>)

о признании акта о неучтенном потреблении электрической энергии и расчета незаконными,

при участии в судебном заседании:

от истца: представитель ФИО2, доверенность от 01.01.2023г., 

от ответчика: представитель ФИО3, доверенность от 11.05.2022г.,

от третьего лица: представитель ФИО4, доверенность от 17.02.2023г.,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1  (далее – предприниматель ФИО1, истец) обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к публичному акционерному обществу «Россети Центр» в лице филиала публичного акционерного общества «Россети Центр» - «Липецкэнерго» (далее – ПАО «Россети Центр», ответчик) о признании акта о неучтенном (безучетном) потреблении электрической энергии № 48-025350 U от 19.10.2021г. и расчетов к нему незаконными.

Иск заявлен на основании статей 8,539, 544 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктов 2, 84, 164, 179, 192, 193, 195 «Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 442 от 04.05.2012г. (далее – Правила № 442).

Определением от 02.12.2021г. суд в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью «Новое информационно-технологичное энергосбережение» (далее – ООО «Новитэн»).

В ходе судебного заседания 10.01.2023г. суд заслушал показания вызванного в качестве свидетеля сотрудника филиала ПАО «Россети Центр» - «Липецкэнерго» ФИО5, как лица, участвующего в составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии №48-025350U от 19.10.2021г.

Представитель ООО «Новитэн» в ходе рассмотрения дела заявил ходатайство о назначении по делу судебной экспертизы, однако в судебном заседании 01.03.2023г. представитель третьего лица не поддержал указанное ходатайство.

Представитель истца настаивал на удовлетворении исковых требований, ссылаясь на то, что не имелось оснований для составления акта о безучетном потреблении электроэнергии, поскольку сетевой организацией был установлен контрольный прибор учета, потребитель не мог знать об отсутствии напряжения на двух фазах. Кроме того, истец также полагал, что расчет объема безучетного потребления электроэнергии не может производится с даты предыдущей проверки (08.09.2021г.), поскольку обязательства сетевой организации к истцу перешли после 01.10.2022г.

Представитель ответчика возражал против иска, ссылаясь на то, что установленный ответчиком прибор учета в силу его конструктивных особенностей позволяет выявить отсутствие напряжения на любой из трех фаз визуально без применения специального оборудования, прибор учета, на который ссылается ответчик, как на контрольный, не отражен в договоре в качестве такового. Кроме того, представитель ответчика также пояснил, что  произведенный расчет объема безучетного потребления выполнен в соответствии с положениями Правил № 442.

Представитель третьего лица поддержал позицию истца, полагая, что ответчик не имел возможности выявить неисправность прибора учета. Вместе с тем представитель третьего лица в ходе рассмотрения дела пояснил, что  сведений о контрольном приборе учета на момент проведения проверки у гарантирующего поставщика не было, расчет потребленного объема электроэнергии производился исходя из показаний прибора учета, указанного в договоре. 

Изучив материалы дела и выслушав представителей участвующих в деле лиц, суд установил следующее.

Между истцом и третьим лицом 22.08.2017г. заключен договор энергоснабжения № 17873, по которому третье лицо – гарантирующий поставщик по договору, обязалось осуществлять продажу истцу – потребителю по договору, электрической энергии (мощности), через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и иные услуги, неразрывно связанные с процессом снабжения электрической энергии (л.д. 90-93, т.1).

Согласно разделу 2.3 договора от 22.08.2017г. в обязанности истца в том числе входит: предоставление показаний расчетных приборов учета с использованием телефонной связи, электронной почты или иным способом, позволяющим подтвердить факт получения, до окончания 1 дня месяца, следующего за датой расторжения (заключения) договора энергоснабжения, а также в письменной форме в виде акта снятия показаний расчетных приборов учета должно осуществляться по состоянию на 00 часов 00 минут 1 –го дня месяца, следующего за расчетным периодом, а также дня, следующего за датой расторжения (заключения) договора энергоснабжения (п. 2.3.3); 

обеспечение беспрепятственного доступа (не чаще 1 раза в месяц) представителей сетевой организации и (или) гарантирующего поставщика к электрическим установкам и комплексам коммерческого учета  потребителя, находящимся в собственности или ином законном основании у потребителя, с целью выполнения контроля за исполнением условий договора, а также в случае наступления обстоятельств, дающих право на введение полного и (или) частичного режима потребления электрической энергии (п. 2.3.4); 

соблюдение предусмотренного договором и документами о технологическом присоединении режима потребления электрической энергии (мощности) (п. 2.3.6); 

поддержание в надлежащем техническом состоянии принадлежащих ему средства релейной защиты и противоаварийной автоматики, приборов учета электрической энергии и мощности, а также иных устройств, необходимых для поддержания требуемых параметров надежности и качества электрической энергии, и соблюдать требования, установленные для технологического присоединения и эксплуатации указанных средств, приборов и устройств, а также обеспечивать поддержание установленных автономных резервных источников питания в состоянии готовности к использованию при возникновении внерегламентных отключений, введении аварийных ограничений режима потребления электрической энергии (мощности) или использовании противоаварийной автоматики (п. 2.3.7); 

осуществления эксплуатации принадлежащих ему энергопринимающих устройств в соответствии с правилами технической эксплуатации, техники безопасности и оперативно-диспетчерского управления, эксплуатации прибора учета, в ом числе обеспечения поверки прибора учета по истечении установленного для него межповерочного интервала, а если прибор учета установлен (подключен) через измерительные трансформаторы – то также и периодических поверок таких измерительных трансформаторов (п. 2.3.8); 

незамедлительно информировать гарантирующего поставщика и сетевую организацию обо всех нарушениях в работе оборудования, аварийных ситуациях на энергетических объектах, а также не позднее чем за 30 дней о плановом, текущем и капитальном ремонте на них (п. 2.3.13); 

обеспечение проведения замеров на энергопринимающих устройствах, в отношении которых заключен договор, и предоставление гарантирующему поставщику и сетевой организации информации и результатах проведенных замеров в течение 3 рабочих дней с даты проведения соответствующего замера, кроме случаев наличия у потребителя электрической энергии системы учета, удаленный доступ к данным которой предоставлен сетевой организации, при получении от сетевой организации требования о проведении контрольных или внеочередных замеров с учетом периодичности таких замеров, установленной законодательством РФ об электроэнергетике, в том числе в соответствии с заданием субъекта оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике (п. 2.3.19).

В соответствии с пунктом 3.1 договора от 22.08.2017г. приборы учета должны соответствовать требованиям законодательства РФ об обеспечении единства измерений, а также требованиям, в том числе по их классу точности, быть допущенными в эксплуатацию в установленном порядке, иметь неповрежденные контрольные пломбы и (или) знаки визуального контроля.

Во исполнение условий названного договора сторонами подписан «Перечень точек поставки, коммерческих приборов учета и алгоритм расчета за потребленную электроэнергию» от 22.08.2017г. (л.д. 93 ,т.1). Из данного документа усматривается, что в качестве точки поставки сторонами определено: на ближайшей опоре отпайки от ВЛ-6 кВ «ТП-54-ТП8а с отпайкой на КТП-364, КТП 812» в сторону новой КТП (КТП-336а); адрес объекта: 

<

...>; на балансе потребителя находится прибор учета «Меркурий 234 ARTM-00PB-G» (заводской № 28644253), дата поверки прибора учета - 2016 (IV), дата очередной поверки -  2026 (IV). При этом прибор учета установлен в шкафу учета.

21.07.2017г. АО «Липецкая городская энергетическая компания» (являющимся в указанный период сетевой организацией) и истцом подписан акт об осуществлении технологического присоединения № 1286/16 (л.д. 107-109, т.1).

Как видно из акта допуска прибора учета электрической энергии и измерительных трансформаторов тока в эксплуатацию от 06.07.2017г., прибор учета «Меркурий 234 ARTM-00PB-G» (заводской № 28644253), установленный в шкафу учета с внешней стороны КТП, допущен в эксплуатацию (л.д. 105-106, т.1).

Из материалов дела усматривается и следует из пояснений представителя истца, потребителем неоднократно вызывались специалисты сетевой компании в связи с наличием проблем в работе прибора учета. В качестве подтверждения довода о неоднократной проверки прибора учета истцом представлены акты проверки состояния схемы измерений электрической энергии и работы/замены/допускав эксплуатацию прибора учета № 016581 от 30.11.2018г., № 016602 от 24.12.2018г., № 016677 от 25.03.2019г.,  № 021589 от 06.05.2019г., № 025254 от 19.07.2019г., № 012466 от 22.08.2019г., № 021164 от 09.10.2019г., № 024489 от 02.12.2019г., № 016050 от 13.01.2020г., № 027020 от 18.02.2020г., № 029291 от 20.05.2020г., № 028757 от 22.06.2020г., № 028757 от 22.06.2020г., № 030032 от 25.08.2020г., № 036429 от 08.09.2021г.,№ 034080 от 09.12.2020г., № 032801 от 28.01.2021г., № 033260 от 05.03.2021г., № 032079 от 16.04.2021г., № 035050 от 03.06.2021г., № 035075 от 03.05.2021г., № 036881 от 29.06.2021г., № 037616 от 30.07.2021г. (л.д. 50-55, 58-76, т.1).  При этом из названных актов видно, что проверки проводились по заявкам истца и в ходе проведения проверок в том числе было установлено, что на фазах «А», «В» и «С» отсутствует напряжение (акт № 016581 от 30.11.2018г.), имеется неисправность во вторичных цепях напряжения (акты № 024489 от 02.12.2019г., № 028757 от 22.06.2020г., № 032801 от 28.01.2021г.), установлено отсутствие напряжения на ТН (акт № 032079 от 16.04.2021г.), выявлено нарушение потребителем пломб панели трансформаторов тока для проведения лабораторных испытаний (акт № 036881 от 29.06.2021г.), не работает дисплей (акт № 037616 от 30.07.2021г.). Кроме того, прибор учета также распломбировался сотрудниками сетей организации с целью проведения ремонта потребителем.

В ходе рассмотрения дела представитель истца пояснил, что до истечения межповерочного интервала прибор учета «Меркурий 234 ARTM-00PB-G» (заводской № 28644253) передавался на поверку в ФБУ «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний Липецкой области». По результатам проведенной проверки работоспособности прибора учета названным лицом был выдан Паспорт прибора от 04.12.2018г., где указано на пригодность прибора к применению (л.д. 18, 56-57, т.). Кроме того, представитель истца пояснил, что иного паспорта прибора учета у истца не имеется.

При проведении проверки 19.10.2021г. сотрудниками ответчика был составлен акт проверки состояния схемы измерений электрической энергии и работы/замены/допуска в эксплуатацию прибора учета № 48 181216U, который содержит запись в разделе «6.1. Наличие отметки о сертификации счетчика» о нарушении пломбы. Кроме того,  отражено, что отсутствует напряжение фаз «А» и «С», нарушены пломбы завода – изготовителя (л.д. 52, т.1).

С учетом выявленных недостатков специалистами сетевой организации также составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии юридическим лицом (гражданином), использующим электрическую энергию для осуществления предпринимательской деятельности № 48025350 U от 19.10.2021г. (далее – акт о безучетном потреблении от 19.10.2021г.), из которого следует, что нарушены стикеры завода – изготовителя, установленные на корпусе прибора учета, пломбы завода-изготовителя, установленные на лицевой панели прибора учета (пластиковые защелки)  заменены на пломбы гос.поверки, отсутствует напряжение на вторичных цепях трансформаторов напряжения, установленных по фазам А и С (л.д. 7, 50-51, т.1). 

Как видно из названного акта, прибор демонтирован и упакован в пакет, опломбирован, передан потребителю для проведения независимой экспертизы.

Из пояснений представителя истца следует, что лабораторные исследования прибора учета не проводились.

В судебном заседании 20.06.2023г. судом предлагалось рассмотреть вопрос о возможности проведения по делу экспертизы. От сторон, в последствие,  соответствующего ходатайства не последовало.

В связи с составлением акта о безучетном потреблении от 19.10.2021г. произведен расчет объема неучтенного потребления электроэнергии и составлена соответствующая справка – расчет, где расчет произведен с учетом даты предыдущей проверки прибора учета – 08.09.2021г. и объем составляет 143230 кВт/ч.

В подтверждение довода об отсутствии безучетного потребления истец ссылался на наличие контрольного прибора учета c заводским номером 05084662, установленного 03.06.2021г. в ТП 336А, находящегося на балансе АО «ЛГЭК» и входящего в учет прибора учета «Меркурий 234 ARTM-00PB-G» (заводской № 28644253) – л.. 53, т.1.

Из представленной ответчиком Маршрутной книги контролера видно, что в отношении потребителя ФИО1 ведутся записи о снятии показаний прибора учета с заводским № 28644253, установленного в шкафу учета на КТП 33а, и прибора учета с заводским № 05084662, установленного в КТП 33а (л.д. 61-63, т.2).

В ходе рассмотрения дела представитель третьего лица- гарантирующего поставщика,  пояснил, что о наличии контрольного прибора учета энергоснабжающей организации не известно, расчет потребленных объемов электроэнергии производился на основании данных прибора учета с заводским № 28644253 (расчетного). В подтверждение порядка определения объема электроэнергии ООО «Новитэн» представлены детализации расчета стоимости поставленной электроэнергии (л.д. 3-6, т.2).

Кроме того, из материалов дела усматривается, что истец 18.11.2021г. обратился к гарантирующему поставщику с заявлением о постановке на учет счетчика электрической энергии с № 05084662, установленного 03.06.2021г. (л.д. 149, т.1).

Ссылаясь на то, что оспариваемый акт составлен с нарушением действующего законодательства, истец обратился в суд.

Оценив представленные доказательства, суд считает, что требования истца являются не обоснованными и не подлежат удовлетворению.

Согласно пункту 1 статьи 543 Гражданского кодекса Российской Федерации абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов, оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

Согласно пункту 1.2.1 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 № 6 (в редакции, действовавшей на момент проведения проверки – 19.10.2021г.; далее - Правила № 6), эксплуатацию электроустановок потребителей должен осуществлять подготовленный электротехнический персонал. Данное требование аналогично положениям пункта 38 «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии», утверждённых приказом Минэнерго России № 8811 от 12.08.2022г. и вступивших в действие с 07.01.2023г. 

В силу пункта 1.2.2 Правил № 6 потребитель обязан обеспечить: содержание электроустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями названных правил, правил безопасности и других нормативно-технических документов; своевременное и качественное проведение технического обслуживания, планово-предупредительного ремонта, испытаний, модернизации и реконструкции электроустановок и электрооборудования; надежность работы и безопасность эксплуатации электроустановок; проведение необходимых испытаний электрооборудования, измерительных приборов и средств учета электрической энергии.

Установка и эксплуатация средств измерений и учета электрической энергии осуществляется в соответствии с требованиями правил устройства электроустановок и инструкций заводов-изготовителей (п. 2.11.4 Правил № 6). 

В соответствии с пунктом 2.11.6 Правил № 6 все средства измерений и учета электрической энергии, а также информационно-измерительные системы должны быть в исправном состоянии и готовыми к работе.

В силу пункта 2.11.17 Правил № 6 обо всех дефектах или случаях отказов в работе расчетных счетчиков электрической энергии Потребитель обязан немедленно поставить в известность энергоснабжающую организацию. Персонал энергообъекта несет ответственность за сохранность расчетного счетчика, его пломб и за соответствие цепей учета электроэнергии установленным требованиям.

Нарушение пломбы на расчетном счетчике, если это не вызвано действием непреодолимой силы, лишает законной силы учет электроэнергии, осуществляемый данным расчетным счетчиком

Поверенные расчетные счетчики должны иметь на креплении кожухов пломбы организации, производившей поверку, а на крышке колодки зажимов счетчика пломбу энергоснабжающей организации. Для защиты от несанкционированного доступа электроизмерительных приборов, коммутационных аппаратов и разъемных соединений электрических цепей в цепях учета должно производиться их маркирование специальными знаками визуального контроля в соответствии с установленными требованиями (п. 2.11.18 Правил № 6).

Как следует из пункта 2.11 Типовой инструкции по учету электроэнергии при ее производстве, передаче и распределении (РД 34.09.101-94), утвержденной Минтопэнерго РФ 02.09.1994г., измерительный комплекс средств учета электроэнергии (далее - измерительный комплекс) - совокупность устройств одного присоединения, предназначенных для измерения и учета электроэнергии (трансформаторы тока, трансформаторы напряжения, счетчики электрической энергии, датчики импульсов, сумматоры и их линии связи) и соединенных между собой по установленной схеме.

При этом система учета электроэнергии - совокупность измерительных комплексов, установленных на энергообъекте (п.2.12 названной Типовой инструкции).

В силу пункта 140 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012г. № 442 (далее – Основных положений № 442), под измерительным комплексом для целей настоящего документа понимается совокупность приборов учета и измерительных трансформаторов, предназначенных для измерения объемов электрической энергии (мощности) в одной точке поставки. Положения настоящего документа, применяемые к приборам учета, применяются к измерительным комплексам, если иное прямо не установлено настоящим документом. 

Под системой учета для целей настоящего документа понимается совокупность приборов учета, измерительных комплексов, связующих и вычислительных компонентов, устройств сбора и передачи данных, программных средств, предназначенная для измерения, хранения, удаленного сбора и передачи показаний приборов учета по одной или нескольким точкам поставки.

В соответствии с пунктом 136 Основных положений № 442 определение объема потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках осуществляется на основании данных, полученных с использованием приборов учета электрической энергии, в том числе включенных в состав измерительных комплексов, систем учета.

В силу пункта 137 Основных положений № 442 приборы учета, показания которых в соответствии с настоящим документом используются при определении объемов потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства, за которые осуществляются расчеты на розничном рынке, должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, быть допущенными в эксплуатацию в установленном настоящим разделом порядке, иметь неповрежденные контрольные пломбы и (или) знаки визуального контроля.

В соответствии с пунктами 145, 155 Основных положений № 442 обязанность по обеспечению оснащения энергопринимающих устройств потребителей, объектов по производству электрической энергии (мощности) производителей электрической энергии (мощности) на розничных рынках, объектов электросетевого хозяйства сетевых организаций приборами учета, а также по обеспечению допуска установленных приборов учета в эксплуатацию возлагается на собственника энергопринимающих устройств, объектов по производству электрической энергии (мощности) и объектов электросетевого хозяйства соответственно. Обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета.

При этом под эксплуатацией прибора учета для целей настоящего документа понимается выполнение действий, обеспечивающих функционирование прибора учета в соответствии с его назначением на всей стадии его жизненного цикла со дня допуска его в эксплуатацию до его выхода из строя, включающих в том числе осмотры прибора учета, техническое обслуживание (при необходимости) и проведение своевременной поверки.

Собственник энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности)), в границах которых такой прибор учета установлен, несет обязанность по обеспечению сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, по снятию, хранению и предоставлению его показаний в соответствии с настоящим документом, по своевременному информированию собственника прибора учета о его выходе из строя (его утрате или неисправности), а также по возобновлению учета электрической энергии в отношении таких энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности)) путем установки нового прибора учета в случае выхода из строя ранее установленного прибора учета.

В пункте 2 Основных положений № 442 дано определение безучетного потребления электроэнергии, под которым понимается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействия), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Состав безучетного потребления электроэнергии образуют не только активные действия потребителя, направленные на нарушение учета электроэнергии путем вмешательства в работу прибора учета, но и бездействие, выражающееся в отсутствие надлежащей технической эксплуатации со стороны потребителя, в том числе осмотров прибора учета с целью своевременного выявления недостатков учета и сообщения об этом энергоснабжающей организации.

К первой группе относятся действия, выразившиеся во вмешательстве потребителя в работу прибора (системы) учета, в том числе нарушение (повреждение) пломб или знаков визуального контроля, нанесенных на прибор (систему) учета, а также несоблюдение установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора (системы) учета. Совершение перечисленных действий не требует установления судом каких-либо последствий, связанных с достоверностью показаний приборов учета после их совершения, и является основанием для применения расчетного способа определения объема электроэнергии, подлежащего оплате таким потребителем.

Ко второй группе относятся иные, не связанные с вмешательством в работу прибора учета, действия потребителя, которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (правовая позиция изложена определении Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2017 г. № 301-ЭС17-8833 по делу № А31-1689/2016.).

Как следует из пункта 173 Основных положений № 442 (в редакции, действовавшей на момент проведения проверки и составления спорного акта), результаты проверки приборов учета оформляются актом проверки расчетного прибора учета, который составляется сетевой организацией (гарантирующим поставщиком), подписывается такой организацией и лицами, принимавшими участие в проверке. Акт составляется в количестве экземпляров по числу лиц, принимавших участие в проверке, по одному для каждого участника. При отказе лица, принимавшего участие в проверке, от подписания акта в нем указывается причина такого отказа.

Сетевая организация (гарантирующий поставщик) передает гарантирующему поставщику (энергосбытовой, энергоснабжающей организации, сетевой организации), в случае если он не участвовал в проведении проверки, копии актов проверки расчетных приборов учета в течение 3 рабочих дней после их составления.

Результатом проверки прибора учета является заключение о пригодности расчетного прибора учета для осуществления расчетов за потребленную (произведенную) на розничных рынках электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги по передаче электрической энергии, о соответствии (несоответствии) расчетного прибора учета требованиям, предъявляемым к такому прибору учета, а также о наличии (об отсутствии) безучетного потребления или о признании расчетного прибора учета утраченным.

Из актов от 19.10.2021г., в том числе акта о безучетном потреблении от 19.10.2021г., усматривается, что потребитель ФИО1 присутствовал при проведении проверки и дал свои объяснения относительно наличия (отсутствия) пломб завода-изготовителя, установленных на приборе учета. Иных возражений, в том числе по порядку проведения проверки потребителем в ходе проведения проверки не заявлено.

Согласно пункту 177 Основных положений № 442 по факту выявленного в ходе проверки безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес: гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление.

Факт безучетного потребления может быть выявлен в том числе при проведении проверки состояния приборов учета, а также в ходе проведения осмотра прибора учета перед его демонтажем.

В соответствии с пунктом 178 Основных положений № 442 в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, за исключением случая составления такого акта при выявлении бездоговорного потребления в период приостановления поставки электрической энергии по договору в связи с введением полного ограничения режима потребления электрической энергии, должны содержаться: данные о лице, осуществляющем безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии; данные о способе и месте осуществления безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии;  данные о приборах учета на момент составления акта; данные о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления электрической энергии; данные о ранее установленных контрольных пломбах и (или) знаках визуального контроля с приложением документов, подтверждающих факт их установления (при установлении факта срыва и (или) нарушения сохранности установленных контрольных пломб и (или) знаков визуального контроля);  объяснение лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).

По факту выявленного безучетного потребления расчетный прибор учета признается вышедшим из строя.

В данном случае суд полагает не обоснованными доводы истца и третьего лица о неизвестности потребителю об отсутствии напряжения на вторичных цепях трансформаторов напряжения по фазам «А» и «С», поскольку у него отсутствуют специальные познания, в силу следующего.

Как уже указывал в суд, в силу установленного правового регулирования, эксплуатацию электроустановок потребителей должен осуществлять подготовленный электротехнический персонал, а следовательно, риски необеспечения участия в эксплуатации электроустановки специалиста не могут быть отнесены на сетевую организацию или гарантирующего поставщика.

Согласно пункту 2.1.3. руководства по эксплуатации прибор учета (РЭ 26.51.63.130-061-89558048-2018-ЛУ) прибор Меркурий 234 ARTM-00 PB.G обеспечивает измерение показателей качества электроэнергии по ГОСТ 30804.4.30, класс S, с формированием событий и индикацией факта нарушения на ЖКИ  (л.д. 126-141, т. 1). При этом трехфазные счетчики имеют функцию обнаружения нарушения порядка чередования фаз с формированием событий и индикацией факта нарушения на ЖКИ (отображение индикатора наличия событий, отображение времени события нарушения чередования фаз, одновременное мигание трех индикаторов фаз А, В, С). Из таблицы 4.1 названного руководства пользователя усматривается, что при отображении основных параметров индикатор фаз указывает на наличие напряжения в каждой из фаз; мигание какого-либо индикатора свидетельствует о снижении уровня напряжения в соответствующей фазе ниже 10% от номинального значения; при отображении остальных параметров индикатор показывает, к какой из фаз относится отображаемая информация; одновременное мигание трех индикаторов означает нарушение порядка чередования фаз (л.д. 135, т.1).

Таким образом, установленная сетевой организацией неисправность могла быть определена истцом при исполнении им надлежащим образом своей обязанности по своевременной проверке работы прибора учета электроэнергии и у него возникла обязанность сообщить о неисправности прибора учета, поскольку отсутствие напряжения в одной из фаз влечет недостоверность отражения прибором учета потребленного объема электроэнергии  (правовая позиция изложена в Постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 16.12.2021г. по делу № А64-5294/2020).

Наличие индикации (мигание параметров) фаз также зафиксировано на представленной в материалы дела видеозаписи (л.д. 110, т.1).

Кроме того, заявленный истцом довод противоречит его предыдущему поведению, изложенному в письме от 29.10.2021г. в адрес ответчика, где предпринимателем ФИО1, указывалось, что «По рекомендациям АО «ЛГЭК» нами в течение недели 3 раза проводился визуальный осмотр прибора учета для контроля его нормальной работы. При обнаружении отсутствия напряжения на фазах писались заявления для распломбировки и восстановления работы прибора учета (замена предохранителей по высокой стороне)» (л.д. 10-11, т.1). 

Учитывая изложенное, истец имел объективную возможность выявить нарушение работы прибора учета и направить соответствующее уведомление сетевой организации.

Довод истца о неправомерности составления акт о неучтенном потреблении в связи с наличием контрольного прибора учета суд также полагает необоснованным в связи со следующим.

Согласно пункту 142 Основных положений № 442 если приборы учета, соответствующие требованиям настоящего документа, расположены по обе стороны границы балансовой принадлежности смежных субъектов розничного рынка - потребителей, производителей электрической энергии (мощности) на розничных рынках, сетевых организаций, то выбор расчетного прибора учета осуществляется исходя из одного из следующих критериев (в порядке убывания приоритета):

в качестве расчетного прибора учета принимается прибор учета, установленный и допущенный в эксплуатацию сетевой организацией (гарантирующим поставщиком) в рамках исполнения обязанностей, указанных в пункте 136 настоящего документа. Такой прибор учета становится расчетным прибором учета с даты допуска его в эксплуатацию;

в качестве расчетного прибора учета принимается прибор учета, обеспечивающий проведение измерений с минимальной величиной потерь электрической энергии от места его установки до точки поставки (при номинальных токах и напряжениях). Расчет величины потерь электрической энергии осуществляется в соответствии с актом уполномоченного федерального органа, регламентирующим расчет нормативов технологических потерь электрической энергии при ее передаче;

при равных величинах потерь электрической энергии от места установки такого прибора учета до точки поставки в качестве расчетного прибора учета принимается прибор учета, обеспечивающий минимальную величину погрешности измерительного канала. Погрешность измерительного канала определяется в соответствии с нормативным правовым актом уполномоченного федерального органа, регламентирующим расчет нормативов технологических потерь электрической энергии при ее передаче;

при равенстве условий, указанных в абзацах втором и третьем настоящего пункта, в качестве расчетного прибора учета принимается прибор учета, позволяющий измерять почасовые объемы потребления (производства) электрической энергии, в том числе входящий в измерительный комплекс;

при равенстве условий, указанных в абзацах втором - четвертом настоящего пункта, в качестве расчетного прибора учета принимается прибор учета, входящий в состав автоматизированной информационно-измерительной системы учета.

При этом приборы учета, расположенные по иную сторону границы балансовой принадлежности от расчетных приборов учета по соглашению сторон договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договора оказания услуг по передаче электрической энергии (мощности), могут быть определены как контрольные приборы учета и в указанных в настоящем разделе случаях использоваться для определения объемов потребления (производства) электрической энергии (мощности), оказанных услуг по передаче электрической энергии, фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства, за которые осуществляются расчеты на розничном рынке.

Расчетные и контрольные приборы учета указываются в договоре энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), оказания услуг по передаче электрической энергии).

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что в качестве расчетного прибора учета договором № 17873 от 22.08.2017г. сторонами определен прибор учета с заводским номером 28644253 (л.д. 93, т.1). 

Сведений об иных приборах учета, установленных в отношении точек поставки предпринимателя ФИО1, договор между истцом и третьим лицом не содержит.

Установка АО «ЛГЭК» (являвшимся по состоянию на июнь 2021г. сетевой организацией) прибора учета с заводским номером 05084662 в ТП 336А и допуск его в эксплуатацию актом от 03.06.2021г. не повлияли на условия договора между  истцом и третьим лицом – гарантирующим поставщиком. 

Названный акт со стороны потребителя подписан ФИО6 (л.д. 53, т.1).

Из пояснений третьего лица и представленных им документов следует, что расчеты за поставленную истцу электроэнергию производились с учетом объема энергоресурса, определенного по данным расчетного прибора учета. 

Из представленной ответчиком копии маршрутной книги усматривается, что зафиксированные показания расчетного прибора учета (заводской № 28644253) и показания прибора учета (с заводским № 05084662), который потребитель считает контрольным, различны (л.д. 62-63, т.2).

Кроме того, в ходе рассмотрения дела истцом не представлено объективных доказательств заявляемого им ранее несогласия с предъявленными ему к оплате объемами электроэнергии, определенными по данным расчетного прибора учета, до момента составления оспариваемого акта  безучетного потребления от 19.10.2021г. При этом суд отмечает, что,  исходя из заявленной в ходе рассмотрения дела позиции, истец знал о наличии «контрольного» прибора учета с 03.06.2021г.

Кроме того, истец обратился к гарантирующему поставщику о внесении сведений о приборе учета с заводским № 05054662 письмом от 18.11.2021г., то есть после составления оспариваемого акта о безучетном потреблении от 19.10.2021г.

Вместе с тем из буквального толкования положений пункта 142 Основных положений № 442, следует, что при наличии нескольких приборов учета, приборы учета, расположенные по иную сторону границы балансовой принадлежности от расчетных приборов учета, могут быть определены как контрольные по соглашению сторон. 

Доказательств достижения потребителем и гарантирующим поставщиком соглашения об определении прибора учета с заводским номером 05084662 в качестве контрольного в деле не имеется. При этом закрепленное Основными положениями № 442 регулирование не устанавливает императивной обязанности в том числе для гарантирующего поставщика в отсутствие соглашения с потребителем учитывать иные установленные сетевой организацией приборы учета в качестве контрольных.

Кроме того, представитель истца в судебном заседании 25.10.2022г. пояснил, что иных документов, кроме акта № А035075 от 03.06.2021г., в отношении «контрольного» прибора учета не имеется.

При таких обстоятельствах правовых оснований полагать достижение между сторонами договора соглашения об определении контрольного прибора учета и использования его показаний для определения объема потребленной электрической энергии не имеется.

Отраженные в качестве нарушения в оспариваемом акте о безучетном потреблении от 19.10.2021г. нарушения стикеров завода – изготовителя, установленных на корпусе прибора учета, а также замена пломб завода-изготовителя на пломбы госповерителя при наличии подтвержденной в ходе рассмотрения дела проведенной 04.12.2018г. поверки прибора учета с заводским номером 28644253 до истечения межповерочного интервала, в силу данного обстоятельства не могут быть вменены истцу – потребителю по договору № 17873 от 22.08.2017г., в качестве нарушения, свидетельствующего о безучетном потреблении электроэнергии. Вместе с тем при наличии установленного и выявленного в ходе проверки факта отсутствия напряжения во вторичных цепях трансформаторов напряжения по фазам «А» и «С» отсутствие нарушений в части установленных пломб завода – изготовителя не влияет на правовую квалификацию оспариваемого акта.

Оспаривая расчет объема безучетного потребления, истец ссылается на то, что он должен быть произведен не с даты последней проверки прибора учета, а с даты, когда ответчик приобрел статус сетевой организации по отношению к истцу, то есть с 01.10.2021г.    

Вместе с тем, в силу пункта 187 Основных положений № 442 объем безучетного потребления в отношении потребителей электрической энергии (мощности), за исключением населения и приравненных к нему категорий потребителей, определяется с применением расчетного способа, предусмотренного подпунктом "а" пункта 1 приложения № 3 к настоящему документу. Объем безучетного потребления определяется с даты предыдущей проверки прибора учета (в случае если такая проверка не была проведена в запланированные сроки, - определяется с даты, не позднее которой она должна была быть проведена в соответствии с настоящим документом) до даты выявления факта безучетного потребления и составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии.

Таким образом, момент исчисления объема безучетного потребления не ставится законодателем в зависимость от лица, осуществляющего функции сетевой организации, а зависит от даты последней проверки прибора учета.

При таких обстоятельствах оснований для признания расчета безучетного потребления незаконным по заявленным основаниям у суда не имеется. При этом указанная в справке-расчета о неучтенном потреблении дата предыдущей проверки  - 08.09.2021г., подтверждается имеющимся в материалах дела актом № А036429 от 08.09.2021г., представленным истцом (л.д. 69, т.1).   

Учитывая изложенное, исковые требования являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

С учетом итога рассмотрения дела оснований для отнесения судебных расходов на ответчика не имеется.

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца с момента изготовления в полном объеме и в этот срок может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Воронеж) через Арбитражный суд Липецкой области. 

 

Судья                                                                                        Я.Р. Мещерякова