Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А20-2686/2024

г. Нальчик

11 августа 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена «26» июля 2024 г. 

                                                             Полный текст решения изготовлен  «11» августа 2024 г.

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:

судьи  Х.Б. Газаева,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания 

ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «Вела Рус», г.Санкт-Петербург (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

 о признании незаконным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Кабардино-Балкарской Республике от 08.02.2024 №007/06/99-115/2024,

заинтересованные лица:

Управление Федеральной антимонопольной службы по Кабардино-Балкарской Республике, , г.Нальчик, (ОГРН 

<

***>, ИНН: 

<

***>);

ООО "Ламирель", г.Владимир,

Министерство просвещения и науки Кабардино-Балкарской Республики, г.Нальчик,

при участии в судебном заседании представителей: от УФАС по КБР - ФИО2, доверенность от 14.12.2023г., от ООО «Ламирэль» - ФИО3, доверенность от 09.01.2024 г., от  Минпросвещения КБР – ФИО4 доверенность от 13.05.2024 г.,

                                                                        У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Вела Рус» обратилось в  Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Кабардино-Балкарской Республики с заявлением, в котором просит: признать незаконным решение УФАС по Кабардино-Балкарской Республике от 8 февраля 2024 г. по делу N 007/06/99-115/2024.

            Определением суда от 20.05.2024 заявление общества принято к производству, возбуждено производство по делу №А20-2686/2024, назначено предварительное судебное заседание на 18.06.2024. 

            10.06.2024 от ООО "Ламирель" поступил отзыв, в котором общество просит отказать в удовлетворении требований ООО «Вела Рус» в полном объеме по следующим основаниям.

            ООО "Ламирель" указывает, что данное заявление подано ненадлежащим лицом, так как ООО «Вела Рус» не участвовало в деле №007/06/99-115/2024 о нарушении антимонопольного законодательства в соответствии со ст.42 ФЗ "О защите конкуренции".

            По мнению ООО "Ламирель", лицо, выступающее в арбитражном процессе не в своих, а в чужих интересах и не имеющее правовых оснований для обращения с иском к ответчику, признается ненадлежащим истцом.

            Кроме того, ООО "Ламирель" считает, что заявителем пропущен срок на обжалование решения УФАС по КБР и указывает на следующие обстоятельства.

            В соответствии с пунктом 1 статьи 52 Закона о защите конкуренции решение и (или) предписание антимонопольного органа могут быть обжалованы в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.

            В данном случае, заявление на обжалование решения УФАС по КБР отправлено 13.05.2024 и поступило в суд 14.05.2024.

            При этом, обжалуемое решение по делу №007/06/99-115/2024 было принято антимонопольным органом 08.02.2024.

            Кроме того, Владимирское областное отделение Общероссийской общественной организации инвалидов "Российское общество социально-трудовой адаптации и реабилитации" (далее - ВОО ОООИ "РОСТАР") является структурным подразделением общероссийской общественной организации инвалидов "Российское общество социально-трудовой адаптации и реабилитации" (далее - ОООИ "РОСТАР"), создано на основании решения Совета ОООИ "РОСТАР" от 17.06.2019, действует на основании устава ОООИ "РОСТАР" и подчиняется решениям вышестоящих органов общероссийской организации, и соответственно имеет право на получение преференций.

            Таким образом, Владимирское областное отделение Общероссийской общественной организации инвалидов "Российское общество социально-трудовой адаптации и реабилитации" полностью соответствует требованиям п.2 ст.29 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

            При этом, ООО "ЛАМИРЭЛЬ" создано в соответствии с решением единственного участника - Владимирское областное отделение Общероссийской общественной организации инвалидов "Российское общество социально-трудовой адаптации и реабилитации" от 20.03.2020. В настоящее время в ООО «Ламирэль» трудоустроено 7 человек, в том числе 6 сотрудников с ограниченными возможностями здоровья, что в процентном соотношении составляет более 50% сотрудников. Доля оплаты труда этой категории сотрудников в фонде оплаты труда предприятия в 2023 году составила более 25%.

            В соответствии с изложенным, ООО «Ламирэль» полностью соответствует требованиям п.2 ст.29 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

            Определением суда от 24.06.2024 предварительное  судебное заседание окончено и назначено судебное заседание по рассмотрению дела на 17.07.2024 года.

В судебное заседание явились представители ООО «Ламирэль», Минпросвещения КБР   и УФАС по КБР.

            Иные участники арбитражного процесса, в том числе истец в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили. 

   В судебном заседании представитель УФАС по КБР ходатайствовал о приобщении к материалам дела отзыва и дополнительных доказательств по делу. 

   С учетом мнения сторон, суд приобщил отзыв и дополнительные доказательства по делу к материалам дела. 

Суд, учитывая обстоятельства дела и отсутствие сведении о причинах неявки в судебное заседание истца, руководствуясь ст.163 АПК РФ, определил: объявить перерыв судебном заседании до 12 часов 00 минут 26 июля 2024 года.

После перерыва судебное заседание продолжено с участием представителей ООО «Ламирэль» и УФАС по КБР.

В судебном заседании представители ООО «Ламирэль» и УФАС по просят отказать в удовлетворении заявления ссылаясь на доводы, изложенные в отзывах.

После перерыва представители заявителя и Минпросвещения КБР не явились в судебное заседание, о причинах не явки суду не сообщили, надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства путем направления определения, выполненного в форме электронного документа, в соответствии со статьей 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ при неявке в судебное заседание лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд рассматривает дело в их отсутствие. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных и не явившихся в судебное заседание.

Выслушав представителей сторон, исследовав непосредственно доказательства по делу, оценив доказательства и доводы, приведенные сторонами в обоснование своих требований и возражений, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 24.03.2023 Заказчиком - Министерством просвещения и науки Кабардино-Балкарской Республики (далее - заказчик, Минпросвещения КБР)   размещено извещение N 0104200000723000011 о проведении электронного аукциона "Поставка товаров" с начальной максимальной ценой контракта 9 292 753,25р.

В соответствии с извещением объектом закупки является поставка изделий из бетона - позиция КТРУ 23.69.19.000 (Изделия из цемента, бетона или искусственного камня, не включенные в другие группировки).

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 04.04.2023 N ИЭА1 на участие в закупке поданы 2 заявки участников закупки, обе заявки признаны соответствующими требованиям извещения. Победителем закупки определен участник N 113908522 (ООО "ЛАМИРЭЛЬ"), предложивший наименьшую цену контракта 9 106 897,23 руб.

В Кабардино-Балкарское УФАС России (далее -Управление) поступило поручение ФАС России в связи с обращением члена совета по развитию системы закупок Торгово-Промышленной палаты о нарушении требований законодательства о контрактной системе при заключении контракта по Аукциону.

Из текста обращения следует, что победителю закупки ООО «Ламирэль» при заключении контракта возможно неправомерно предоставлены преимущества в соответствии со статьей 29 Закона о контрактной системе, учитывая, что учредителем Общества является Владимирское областное отделение общероссийской организации инвалидов «Российское общество социально-трудовой адаптации   и   реабилитации»,   не   являющееся   общероссийской   организацией инвалидов.

При этом 17.04.2023 между заказчиком и ООО «Ламирэль» заключен государственный контракт в соответствии со статьей 29 Закона о контрактной системе по цене 9 292 753,25 руб., т.е. по начальной максимальной цене контракта," так как предусмотренное частью 1 статьи 29 Закона о контрактной системе увеличение не может превышать начальную (максимальную) цену контракта, начальные цены единиц товара, работы, услуги.

Инспекцией УФАС по КБР установлено, что оператором электронной площадки в отношении ООО «Ламирэль» представлены декларации соответствия участника требованиям, установленным статьей 29 Закона о контрактной системе, единственным учредителем Общества является Владимирское областное отделение Общероссийской общественной организации инвалидов «Российское общество социально-трудовой адаптации и реабилитации», среднесписочная численность инвалидов оставляет не менее чем пятьдесят процентов, а доля оплаты труда инвалидов в фонде оплаты труда сто процентов.

Антимонопольным органом установлено, что ООО «Ламирэль» является организацией, уставный капитал которой полностью состоит из вклада структурного отделения общероссийской общественной организации инвалидов - Владимирское областное отделение Общероссийской общественной организации инвалидов «Российское общество социально-трудовой адаптации и реабилитации», при .этом среднесписочная численность инвалидов по отношению к другим работникам составляет не менее чем пятьдесят процентов, а доля оплаты труда инвалидов в фонде оплаты труда - не менее чем двадцать пять процентов, в связи с чем Инспекция  Управления  пришла  к  выводу  о  правомерности  представления Обществу преимущества в рамках статьи 29 Закона о контрактной системе при заключении контракта по итогам рассматриваемой закупки.

Решением УФАС от 08.02.2024 по делу N 007/06/99-115/2024 установлено отсутствие нарушений Закона о контрактной системе в действиях Заказчика - Министерство просвещения и науки Кабардино-Балкарской Республики.

Не согласившись с указанным решением антимонопольного органа, ООО «Вела Рус» оспорило его в судебном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

 При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Согласно пункту 13 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее информацию о предоставлении преимущества в соответствии со статьями 28 и 29 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 1 статьи 29 Закона о контрактной системе в случае заключения по результатам применения конкурентных способов контракта с участником закупки, являющимся организацией инвалидов, цена контракта, цена каждой единицы товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона) увеличивается на пятнадцать процентов соответственно от цены контракта, предложенной таким участником закупки, от цены единицы товара, работы, услуги, определенной в соответствии с настоящим Федеральным законом на основании предложения такого участника о сумме цен единиц товара, работы, услуги. Предусмотренное настоящей частью увеличение не может превышать начальную (максимальную) цену контракта, начальные цены единиц товара, работы, услуги.

Частью 2 статьи 29 Закона о контрактной системе определено, что действие настоящей статьи распространяется на общероссийские общественные организации инвалидов (в том числе созданные как союзы общественных организаций инвалидов), среди членов которых инвалиды и их законные представители составляют не менее чем восемьдесят процентов, и на организации, уставный (складочный) капитал которых полностью состоит из вкладов общероссийских общественных организаций инвалидов и среднесписочная численность инвалидов в которых по отношению к другим работникам составляет не менее чем пятьдесят процентов, а доля оплаты труда инвалидов в фонде оплаты труда - не менее чем двадцать пять процентов.

Согласно части 3 статьи 29 Закона о контрактной системе перечень товаров, работ, услуг, при осуществлении закупок которых предоставляются преимущества в соответствии с настоящей статьей, утверждается Правительством Российской Федерации.

В рассматриваемом случае объектом закупки является поставка изделий из бетона - позиция КТРУ 23.69.19.000 (Изделия из цемента, бетона или искусственного камня, не включенные в другие группировки).

В рамках части 3 статьи 29 Закона о контрактной системе распоряжением Правительства РФ от 08.12.2021 № 3500-р утверждены Перечни товаров, работ, услуг, при осуществлении закупок которых предоставляются преимущества участникам закупки, являющимися учреждением или предприятием уголовно-исполнительной системы, организацией инвалидов в соответствии со статьями 28 и 29 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Так, в Перечне товаров, работ, услуг, при осуществлении закупок которых предоставляются преимущества участникам закупки, являющимися организацией инвалидов в соответствии со статьей 29 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» под номером 65 присутствует код ОКПД2 23.6 «Изделия из бетона, цемента и гипса» который включает также код 23.69.19.000 (Изделия из цемента, бетона или искусственного камня, не включенные в другие группировки) (закупаемый товар).

В соответствии с подпунктом «к» пункта 1 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать информацию и документы об участнике закупки, а именно декларацию о принадлежности участника закупки к организации инвалидов, предусмотренной частью 2 статьи 29 настоящего Федерального закона (если участник закупки является такой организацией).

Согласно пункту 2 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе при проведении электронных процедур, закрытых электронных процедур информация и документы, предусмотренные подпунктами «а» - «л» пункта 1 части 1 настоящей статьи, не включаются участником закупки в заявку на участие в закупке. Такие информация и документы в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, направляются (по состоянию на дату и время их направления) заказчику оператором электронной площадки, оператором специализированной электронной площадки путем информационного взаимодействия с единой информационной системой.

Аналогичные положения предусмотрены в файле «Требования к содержанию и составу заявки», размещенном в составе извещения.

В соответствии с пунктами 2, 4 части 4 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее одного часа с момента завершения процедуры подачи ценовых предложений оператор электронной площадки формирует протокол подачи ценовых предложений, направляет заказчику протокол, предусмотренный пунктом 2 настоящей части, заявки на участие в закупке, а также предусмотренные пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона информацию и документы участников закупки, подавших такие заявки.

Частью 5 статьи 49 Закона о контрактной системе предусмотрено, что не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика    (подрядчика,    исполнителя),    установленной    в    извещении    об осуществлении закупки:

1)  члены комиссии по осуществлению закупок:

а)   рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы,направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупкесоответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявкина участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1-8 части 12статьи 48 настоящего Федерального закона;

б)   на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовыхпредложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного подпунктом "а"настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признаннойсоответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер впорядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки,подавшего такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9части 3 настоящей статьи, при котором порядковые номера заявкам участниковзакупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения,предусмотренного абзацем первым пункта 9 части 3 настоящей статьи,присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участниказакупки), и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых всоответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие взакупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя)присваивается первый номер;

2)  заказчик формирует с использованием электронной площадки протоколподведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), которыйдолжен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17статьи 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии поосуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписямизаказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего праводействовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

Согласно части 1 статьи 51 Закона о контрактной системе по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником закупки не ранее чем через десять дней (если настоящим Федеральным законом не установлено иное) с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), протокола, предусмотренного подпунктом "а" пункта 2 части 6 настоящей статьи, после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона (если требование обеспечения исполнения контракта установлено в извещении об осуществлении закупки).

Подпунктом «б» пункта 1 части 2 статьи 51 Закона о контрактной системе предусмотрено, что не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения в единой информационной системе протоколов, указанных в части 1 настоящей статьи заказчик  формирует  с   использованием   единой   информационной   системы   и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта, указанный в пункте 5 части 2 статьи 42 настоящего Федерального закона, который должен содержать цену контракта, соответствующую цене контракта, предложенной в соответствии с настоящим Федеральным законом участником закупки, с которым заключается контракт, с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона, положений статей 28 и 29 настоящего Федерального закона.

Из материалов дела следует, что в соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 04.04.2023 №ИЭА1 на участие в закупке поданы 2 заявки участников закупки, обе заявки признаны соответствующими требованиям извещения. Победителем закупки определен участник № 113908522 (ООО «Ламирэль»), предложивший наименьшую цену контракта 9 106 897,23 руб.

При этом 17.04.2023 между заказчиком и ООО «Ламирэль» заключен государственный контракт в соответствии со статьей 29 Закона о контрактной системе по цене 9 292 753,25 руб., т.е. по начальной максимальной цене контракта," так как предусмотренное частью 1 статьи 29 Закона о контрактной системе увеличение не может превышать начальную (максимальную) цену контракта, начальные цены единиц товара, работы, услуги.

Инспекцией УФАС по КБР установлено, что оператором электронной площадки в отношении ООО «Ламирэль» представлены декларации соответствия участника требованиям, установленным статьей 29 Закона о контрактной системе, единственным учредителем Общества является Владимирское областное отделение Общероссийской общественной организации инвалидов «Российское общество социально-трудовой адаптации и реабилитации», среднесписочная численность инвалидов оставляет не менее чем пятьдесят процентов, а доля оплаты труда инвалидов в фонде оплаты труда сто процентов.

Согласно статье 33 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» общественные объединения, созданные и действующие в целях защиты прав и законных интересов инвалидов, обеспечения им равных с другими гражданами возможностей, есть форма социальной защиты инвалидов. Государство оказывает указанным общественным объединениям содействие и помощь, в том числе материальную, техническую и финансовую.

Общественными организациями инвалидов признаются организации, созданные инвалидами и лицами, представляющими их интересы, в целях защиты прав и законных интересов инвалидов, обеспечения им равных с другими гражданами возможностей, решения задач общественной интеграции инвалидов, среди членов которых инвалиды и их законные представители (один из родителей, усыновителей, опекун или попечитель) составляют не менее 80 процентов, а также союзы (ассоциации) указанных организаций.

В собственности общественных объединений инвалидов могут находиться предприятия, учреждения, организации, хозяйственные товарищества и общества, здания, сооружения, оборудование, транспорт, жилищный фонд, интеллектуальные ценности, денежные средства, паи, акции и ценные бумаги, а также любое иное имущество и земельные участки в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Общественным объединениям инвалидов и организациям, которые созданы общероссийскими общественными объединениями инвалидов, и уставный капитал которых полностью состоит из вкладов общественных организаций инвалидов, и среднесписочная численность инвалидов в которых по отношению к другим работникам составляет не менее чем 50 процентов, а доля оплаты труда инвалидов в фонде оплаты труда - не менее чем 25 процентов, органы государственной власти и органы местного самоуправления могут оказывать поддержку также путем предоставления в безвозмездное пользование имущества (включая здания, нежилые помещения), используемого данными объединениями и организациями на законных основаниях в течение не менее чем пять лет на момент предоставления такого имущества.

Согласно статье 7 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее - Закон № 82-ФЗ) общественные объединения могут создаваться в одной из следующих организационно-правовых форм: общественная организация; общественное движение; общественный фонд; общественное учреждение; орган общественной самодеятельности; политическая партия.

В соответствии со статьей 14 Закона № 82-ФЗ в Российской Федерации создаются и действуют общероссийские, межрегиональные, региональные и местные общественные объединения.

Под общероссийским общественным объединением понимается объединение, которое осуществляет свою деятельность в соответствии с уставными целями на территориях более половины субъектов Российской Федерации и имеет там свои структурные подразделения - организации, отделения или филиалы и представительства.

Под межрегиональным общественным объединением понимается объединение, которое осуществляет свою деятельность в соответствии с уставными целями на территориях менее половины субъектов Российской Федерации и имеет там свои структурные подразделения - организации, отделения или филиалы и представительства.

Под региональным общественным объединением понимается объединение, деятельность которого в соответствии с его уставными целями осуществляется в пределах территории одного субъекта Российской Федерации.

Под местным общественным объединением понимается объединение,деятельность которого в соответствии с его уставными целями осуществляется впределах территории органа местного самоуправления.

Статьей 20 Закона № 82-ФЗ предусмотрено, что устав общественного объединения должен предусматривать, в том числе, наименование, организационно-правовую форму общественного объединения, структуру общественного объединения,   сведения   о   территории,   в   пределах   которой   общественное объединение осуществляет свою деятельность, и месте его нахождения.

Согласно статье 37 Закона № 82-ФЗ общественные объединения могут создавать хозяйственные товарищества, общества и иные хозяйственные организации, а также приобретать имущество, предназначенное для ведения предпринимательской деятельности. Создаваемые общественными объединениями хозяйственные товарищества, общества и иные хозяйственные организации вносят в соответствующие бюджеты платежи в порядке и размерах, установленных законодательством Российской Федерации.

В данном случае, в соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ ООО «Ламирэль» запись регистрации о создании 21.04.2020, уставный капитал 10000, учредитель, обладающий 100% доли уставного капитала - Владимирское областное отделение Общероссийской общественной организации инвалидов «Российское общество социально-трудовой адаптации и реабилитации».

ООО «Ламирэль» создано в соответствии с решением единственного участника Владимирское областное отделение Общероссийской общественной организации инвалидов «Российское общество социально-трудовой адаптации и реабилитации» от 20.03.2020.

Общероссийская общественная организация инвалидов «Российское общество социально-трудовой адаптации и реабилитации» создана в соответствии с протоколом от 20.01.2019 (пункт 2 повестки), согласно которому утвержден устав (пункт 3 повестки), а также определены в структуре Общероссийской общественной организации инвалидов «Российское общество социально-трудовой адаптации и реабилитации» региональные отделения на территории более половины субъектов Российской Федерации, а именно в 49 субъектах (пункт 8 повестки).

Пунктом 1.4 устава Общероссийской общественной организации инвалидов «Российское общество социально-трудовой адаптации и реабилитации» установлена территориальная сфера деятельности - более половины субъектов Российской Федерации. В соответствии с пунктами 7.1, 7.2 устава Общероссийской общественной организации инвалидов «Российское общество социально-трудовой адаптации и реабилитации» структуру организации образуют региональные отделения, которые осуществляют свою деятельность в соответствии с настоящим уставом, региональные отделения могут приобретать статус юридического лица в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно штатному расписанию в ООО «Ламирэль» трудоустроено 7 человек, из них 6 сотрудников с ограниченными возможностями здоровья (представлены справки), доля оплаты труда этой категории сотрудников составляет более 25%.

Исходя из изложенного, ООО «Ламирэль» является организацией, уставный капитал которой полностью состоит из вклада структурного отделения общероссийской общественной организации инвалидов - Владимирское областное отделение Общероссийской общественной организации инвалидов «Российское общество социально-трудовой адаптации и реабилитации», при .этом среднесписочная численность инвалидов по отношению к другим работникам составляет не менее чем пятьдесят процентов, а доля оплаты труда инвалидов в фонде оплаты труда - не менее чем двадцать пять процентов.

При таких обстоятельствах суд полностью соглашается с позицией антимонопольного органа о правомерности  представления Обществу преимущества в рамках статьи 29 Закона о контрактной системе при заключении контракта по итогам рассматриваемой закупки.

Кроме того, доводы ООО "Ламирель" изложенные в отзыве, что заявление подано ненадлежащим ненадлежащим истцом, а также, пропущен срок на обжалование решения УФАС по КБР, по мнению суда являются необоснованными и не основанными на законе.

Проанализировав обстоятельства рассматриваемого дела и представленные доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу, что оспариваемый ненормативный правовой акт соответствует закону, оснований для признания нарушенными прав и законных интересов заявителя не имеется, что в силу части 3 статьи 201 АПК РФ влечет отказ в удовлетворении заявленных требований. 

По мнению суда данное решение не противоречит ч. 1 ст. 1, ст. 8, 29, 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее ФЗ-44), п. 1 ст. 8, п. 2 ст. 34 Конституции РФ, ст. 10 ГК РФ, ст 14.8 Федерального закона “О защите конкуренции”, ст. 10 bis Конвенции по охране промышленной собственности (далее Парижская конвенция).

На основании изложенного, требование общества с ограниченной ответственностью «Вела Рус» о признании недействительным решения Управления антимонопольной службы по Кабардино-Балкарской Республике 08.02.2024 №007/06/99-115/2024 недействительным удовлетворению не подлежит. 

            Государственная пошлина по настоящему делу относится на истца.

            Руководствуясь статьями 170-176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд   

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований общества с ограниченной ответственностью «Вела Рус» отказать.

            Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый апелляционный арбитражный суд в месячный срок со дня его принятия через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики. 

            Настоящей судебный акт выполнен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи. 

 

Судья                                                                                                Х.Б. Газаев