Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-138779/2018

26 марта 2019 года

г.Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения объявлена 21 марта 2019 года. Полный текст решения изготовлен 26 марта 2019 года.

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Ресовская Т.М.,

при ведении протокола судебного заседания  секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ФИННЕГАНС ИРЛАНДСКИЙ ПАБ"

заинтересованное лицо ГОСУДАРСТВЕННАЯ АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕХНИЧЕСКАЯ ИНСПЕКЦИЯ 

об оспаривании постановления 

при участии

от заявителя  ФИО2 довер. от 14.11.18

от заинтересованного лица  не явился, извещен

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Финнеганс Ирландский Паб" (далее - Заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании постановления Государственной административно-технической инспекции (далее - ГАТИ) № 3087 от 10.10.2018 года о привлечении Заявителя к административной ответственности и наложении административного штрафа в размере 50 000 рублей за административное правонарушение, обнаруженное 20.08.2018 в 10.20 совершения правонарушения по адресу: Санкт-Петербург, Московский пр., д. 192-194, лит. А ООО "Финнеганс Ирландский Паб" (далее - организация) административного правонарушения, выразившегося в самовольном размещении элемента благоустройства - летнего кафе без проекта благоустройства, согласованного Комитетом по градостроительству и архитектуре (далее - КГА).

В судебном заседании представитель Общества требования поддержал.

ГАТИ представителя в заседание не направило, извещено, в отзыве просило отказать в удовлетворении заявления.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителя, суд установил следующие обстоятельства.

20.08.2018 специалистом ГАТИ проведен осмотр территории, расположенной по адресу: Санкт-Петербург, Московский пр., д. 192-194, лит. А, в результате которого установлено, что по указанному адресу размещается элемент благоустройства - летнее кафе, площадью 30 кв.м без проекта благоустройства, согласованного КГА. Внешний вид кафе не соответствует листу согласования.

24.08.2018 специалистом ГАТИ в отношении организации составлен протокол об административном правонарушении по п. 1 ст. 16 Закона Санкт -Петербурга № 273-70.

Дело об административном правонарушении было рассмотрено уполномоченным лицом - заместителем начальника ГАТИ в присутствии законного представителя общества. По результатам рассмотрения дела было вынесено постановление № 3087 от 10.10.2018 о назначении Заявителю административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей. Как указано в постановлении, Общество самовольно разместило элемент благоустройства – летнее кафе.

Не согласившись с постановлением, Общество оспорило его в судебном порядке, ссылаясь на недоказанность в его действиях состава административного правонарушения.

В соответствии с п. 1 ст. 16 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» самовольное размещение (установка) элемента благоустройства, за исключением административных правонарушений, ответственность за совершение которых предусмотрена в статьях 16-1, 18, 29-1 и 37 настоящего Закона Санкт-Петербурга, а также Кодексом, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Как видно из представленных материалов, Заявителем арендован участок по адресу: Московский пр., д.192-194, литер А, примыкающий к помещению ресторана, для устройства размещения элемента благоустройства площадью 30 кв.м. (договор аренды №12/ЗЛ-03370 от 25.08.2011г.). Веранда летнего кофе размещена на указанной арендованной площади. 

Инспекцией выдан Заявителю ордер №У-5996 от 19.04.2018г. на производство плановых работ по установке сезонных элементов благоустройства (подиум для летнего кафе) в период с 01.05.2018 по 30.09.2018. Проект размещения веранды летнего кафе с КГА согласован, что подтверждается представленными документами.

Инспекцией Обществу вменяется в качестве нарушения отсутствие проекта, согласованного с КГА, однако согласно материалам дела проект имеется и «элемент благоустройства» соответствует проекту. 

В направленном в дело отзыве ГАТИ также не содержатся данные, позволяющие установить наличие в действиях Общества нарушения, ответственность за которое предусмотрена п.1 ст.16 Закона № 273-70.

Как установлено в статье 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения;  иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу части 1,2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В судебном заседании по ходатайству заявителя был опрошен ФИО3, в период проверки исполнявший обязанности управляющего, который пояснил, что 24.08.2018 осмотр фактически не проводился, должностное лицо ГАТИ по адресу кафе не появлялось.

В представленных ГАТИ документах (протоколы осмотра, протокол об административном правонарушении, постановление о назначении административного наказания) отсутствуют сведения о том, в чем именно выражается несоответствие внешнего вида летнего кафе согласованному проекту. 

Между тем в соответствии с частью 4 статьи 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

При таких обстоятельствах суд считает не доказанным совершение Обществом административного правонарушения, что в силу ч.1 статьи 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Следовательно, оспариваемое постановление не может быть признано правомерным и обоснованным и подлежит отмене, а требования заявителя подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

Арбитражный суд решил:

Признать незаконным и отменить постановление Государственной административно-технической инспекции Санкт-Петербурга от 10.10.2018 № 3087 о назначении  Обществу с ограниченной ответственностью "ФИННЕГАНС ИРЛАНДСКИЙ ПАБ" административного наказания. 

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.

Судья Ресовская Т.М.