АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕРМСКОГО КРАЯ 

ПОСТОЯННОЕ СУДЕБНОЕ ПРИСУТСТВИЕ АРБИТРАЖНОГО 

СУДА ПЕРМСКОГО КРАЯ В Г. КУДЫМКАРЕ 

ул. Лихачева, 45, Кудымкар, 619000, www.perm.arbitr.ru 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А50П-676/2024

20 сентября 2024 года

г. Кудымкар

 

Резолютивная часть решения оглашена 19 сентября 2024 года 

Полный текст решения изготовлен 20 сентября 2024 года  

Арбитражный суд в составе: судьи Данилова Андрея Анатольевича  

при ведении протокола судебного заседания секретарем Борейковой  Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы  веб-конференции дело по иску Управления федеральной службы Войск  Национальной Гвардии Российской Федерации по Пермскому краю (шоссе  Космонавтов, 113, г. Пермь, Пермский край, 614066, ОГРН 

<

***>,  ИНН 

<

***>)  

к обществу с ограниченной ответственностью Частная охранная организация «Скорпион» (ул. К. Маркса, 85, г. Верещагино, Пермский край,  617120, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  

о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  

при участии: 

от административного органа: не явился; 

от лица, привлекаемого к административной ответственности: Бело- бородов И.А. – директор общества.  

Управление Федеральной службы войск национальной гвардии по  Пермскому краю (далее - Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Частное  охранная организация «Скорпион» (далее - Общество) к административной  ответственности по ч. 4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).  

Требования заявления мотивированы осуществлением Обществом  предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий лицензии.  

Директор общества в судебном заседании факт совершения административного правонарушения и вину во вменяемом обществу административном правонарушении признал.  Исследовав представленные доказательства, арбитражный суд  

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с распоряжением Управления Росгвардии по Пермскому краю № 1620-р от 08.05.2024 года «О проведении на территории  Пермского края оперативно — профилактического мероприятия «Детский  лагерь» 21.05.2024 года проведены проверочные мероприятия на объектах,  на которых планируются лагеря с дневным пребыванием детей, а именно  структурное подразделение МБОУ «Верещагинский образовательный  комплекс» по адресу: Пермский край, Верещагинский городской округ, 

<

...>.  

При проверке установлено, что физическую охрану объектов осуществляет ООО ЧОО «Скорпион» на основании договора от 22.12.2023 года   № 343.  

Общество осуществляет частную охранную деятельность на основании лицензии от 15.12.2015 года, регистрационный номер лицензии Л056- 00106-59/00028315.  

Из представленного в материалы дела протокола об административном правонарушении от 23.08.2024 года следует, что при проведении проверки административным органом были выявлены нарушения лицензионных  требований, а именно:  

 - подпункта «г» пункта 3, подпункта «г» пункта 10 Положения о  лицензировании частной охранной деятельности, утвержденного  постановлением Правительства РФ № 498 от 23.06.2011 года, ч. 3 ст. 16 Закона РФ № 2487-1 от 11.03.1992 года «О частной детективной и охранной  деятельности в Российской Федерации», выразившееся в том, что 12.08.2024  года на объект охраны ООО «ЧОО «Скорпион» - пост охраны структурного  подразделения Путинская школа МБОУ «Верещагинский образовательный  комплекс» по адресу: Пермский край, Верещагинский городской округ, 

<

...>, был выставлен сотрудник охраны ФИО1, удостоверение частного охранника серия В № 827567, сроком действия до 10.01.2027 года, осуществлял частную охранную деятельность не пройдя периодическую проверку на пригодность к действиям в  условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и (или специальных средств в установленный законом срок;  

- подпункта «г» пункта 3 Положения о лицензировании частной  охранной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ   № 498 от 23.06.2011 года, ч. 7 ст. 12 Закона РФ № 2487-1 от 11.03.1992 года  «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации»,  выразившееся в том, что 12.08.2024 года на объект охраны ООО «ЧОО  «Скорпион» - пост охраны структурного подразделения Путинская школа  

МБОУ «Верещагинский образовательный комплекс» по адресу: Пермский  край, Верещагинский городской округ, 

<

...>, был выставлен сотрудник охраны ФИО1, удостоверение  частного охранника серия В № 827567, сроком действия до 10.01.2027 года,  осуществлял частную охранную деятельность в специальной форме, не позволяющей определить принадлежность к конкретной частной охранной организации;  

- подпункта «в» пункта 3 Положения о лицензировании частной  охранной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ  от 23.06.2011 года № 498 «О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности», требований ст. 15.1  Закона РФ от 11.03.1992 года № 2487-1 «О частной детективной и охранной  деятельности в Российской Федерации», выразившееся в том, что Белоборо- дов И.А. являясь генеральным директором ООО «ЧОО «Скорпион» ИНН:  

<

***>, вступил в трудовые отношения в качестве работника с Управлением 23 отряда противопожарной службы Пермского края ГКУ ПК «УГПС  Пермского края» ИНН: 

<

***>, где в настоящее время является инженером 1 категории Для привлечения Общества к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ заявитель в соответствии с ч. 3 ст. 23.1,  ст. 28.8 КоАП РФ направил в арбитражный суд заявление с протоколом и  приложенными материалами проверки.  

В соответствии с ч. 6 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации (далее - АПК РФ) при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания  для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли  законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также  определяет меры административной ответственности.  

Частью 4 ст. 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым  нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.  

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ  "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон № 99-ФЗ)  лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с  законодательством Российской Федерации и нормами международного пра- 

ва, требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным  законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в ч. 3 ст. 1  настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности. Под лицензионными требованиями понимаются обязательные требования, которые связаны с осуществлением лицензи- руемых видов деятельности, установлены положениями о лицензировании  конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях  законодательства Российской Федерации и (или) положениях международных договоров Российской Федерации, не требующих издания внутригосударственных актов для их применения и действующих в Российской Федерации, направлены на обеспечение достижения целей лицензирования и оценка  соблюдения которых осуществляется в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.  

Согласно ч. 2 ст. 2 Закона № 99-ФЗ соблюдение лицензиатом лицензионных требований обязательно при осуществлении лицензируемого вида  деятельности.  

Таким образом, на лицензиате лежит обязанность по выполнению  лицензионных требований и условий, представляющих собой совокупность  установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно  при осуществлении лицензируемого вида деятельности.  

Пунктом 32 ст. 12 Закона № 99-ФЗ частная охранная деятельность  отнесена к видам деятельности, подлежащим лицензированию.  

Лицензионные требования в сфере частной охранной деятельности  установлены Положением № 498.  

Согласно п. "г" п. 10 Положения № 498 грубым нарушением лицензионных требований при осуществлении охранной деятельности является, в  том числе нарушения, повлекшие за собой последствия, установленные ч. 10  ст. 19 Закона № 99-ФЗ, в том числе оказание охранных услуг работником  частной охранной организации, не имеющим правового статуса частного  охранника, либо частным охранником, не прошедшим периодическую проверку на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и (или) специальных средств в установленный законом  срок.  

К грубым нарушениям лицензионных требований относятся, в том  числе, нарушения, повлекшие за собой возникновение угрозы причинения  вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей  среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры)  народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера (п. 1 ч. 11 ст. 19 Закона № 99-ФЗ).  

Как следует из материалов дела, Обществу вменяется в вину осуществление частной охранной деятельности с грубым нарушением лицензионных требований и условий.  

В подтверждение совершения зафиксированного в протоколе административного правонарушения заявителем в дело представлены докладная  записка, объяснения директора Общества.  

Представителем Общества в судебном заседании подтвержден факт  допущенного административного правонарушения.  

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о доказанности совершения Обществом вменяемого административного правонарушения.  

Вина Общества заключается в том, что, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, Обществом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств соблюдения Обществом лицензионных требований в момент проведения проверки  либо доказательств невозможности соблюдения таких требований в деле не  имеется.  

Оснований для иных выводов из имеющихся материалов дела не  усматривается.  

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ о малозначительности  судом не установлено.  

Содержание протокола об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.  

Процессуальных нарушений, не позволивших объективно, полно и  всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении, не допущено. Протокол об административном правонарушении составлен с участием директора Общества.  

На момент принятия судом решения о привлечении Общества к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ срок  давности, исчисляемый с 23.08.2024 не истек.  

Обстоятельств, отягчающих или исключающих производство по делу в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ, а также нарушений прав лица, привлекаемого к административной ответственности, судом не установлено.  

Согласно п. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.  

Согласно ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме (ч. 1).  

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного  наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации,  безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и  

техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба  (ч.2).  

Оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ судом не  установлено.  

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально  ориентированных некоммерческих организаций -получателей поддержки, а  также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства  юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к мик- ропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего  предпринимательства, административный штраф назначается в размере,  предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II  настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.  

Санкцией ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, предусмотрено назначение административного наказания в виде штрафа в размере от  5000 до 10000 руб. или административное приостановление деятельности на  срок до девяноста суток.  

Общество включено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства 01.08.2016, является микропредприятием, на момент совершения правонарушения находилось в указанном реестре, следовательно, на него  распространяются правила, установленные ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ; наказание  должно быть назначено Обществу в размере, предусмотренном санкцией для  лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования  юридического лица.  

Принимая во внимание совершение Обществом правонарушения  впервые, суд считает возможным назначить ему административное наказание  в виде штрафа в размере 5000 руб. (минимальный размер штрафа, предусмотренный санкцией ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица).  

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд   

РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить.  

Привлечь общество с ограниченной ответственностью Частная  

охранная организация «Скорпион» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  

к административной ответственности на основании ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ в  

виде административного штрафа в размере 5000 (Пять тысяч) рублей 00 копеек.  

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:  

Получатель платежа: УФК по Пермскому краю (Управление  Росгвардии по Пермскому краю, л/с 

<

***>),  

ИНН: 

<

***>, КПП: 590501001, 

р/с: 

<

***>, банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ ПЕРМЬ  БАНКА РОССИИ//УФК по Пермскому краю г. Пермь,  

КБК: 18011601141010001140, 

БИК: 015773997, ОКТМО: 57701000, 

УИН: 18011659240823005148 

Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к  административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня  вступления в законную силу решения суда.  

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.  

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня его  принятия (изготовления в полном объеме) через постоянное судебное присутствие Арбитражного суда Пермского края в г. Кудымкаре.  

Судья А.А. Данилов