АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

Дело № А28-13719/2020

г. Киров

26 марта 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 19 марта 2021 года 

В полном объеме решение изготовлено 26 марта 2021 года  

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Зведер Е.Р.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел в судебном заседании исковое заявление 

общества с ограниченной ответственностью «Центральный полигон» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 150044, Россия, 

<

...>)

к акционерному обществу «Куприт» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 610035, Россия, 

<

...>, эт/пом 3/2-11),

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Региональную службу по тарифам Кировской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 610020, Россия, 

<

...>),

о взыскании 111 716 263 рублей 65 копеек,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца – ФИО2, по доверенности от 01.01.2021;

от ответчика – ФИО3, по доверенности от 11.01.2021. 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Центральный полигон» (далее – истец, ООО «Центральный полигон») обратилось в Арбитражный суд Кировской области с исковым заявлением к акционерному обществу «Куприт» (далее – ответчик, АО «Куприт») о взыскании 132 182 447 рублей 17 копеек задолженности за оказанную в период с апреля по июль 2020 года услугу на объекте: 2 очередь строительства полигона для твердых бытовых отходов в районе сельского поселения Ленинское Слободского района Кировской области (1 этап эксплуатации) в рамках заключенного договора от 14.01.2020 №18.

В ходе рассмотрения дела истец отказался от части требований к ответчику о взыскании 20 466 183 рублей 52 копеек, в том числе: 187 504 рубля 37 копеек (частично за апрель 2020 года), 545 879 рублей 57 копеек (частично за май 2020 года), 19 732 799 рублей 58 копеек (частично за июнь 2020 года), в связи с добровольным погашением ответчиком части долга.

На основании части 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

Учитывая, что отказ от части исковых требований не противоречит действующему законодательству, не нарушает права и законные интересы других лиц, арбитражный суд принимает частичный отказ истца от иска. Производство по делу в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит прекращению в данной части.

Исковые требования основаны на положениях статей 309, 310, 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по оплате оказанных услуг.

Ответчик с исковыми требованиями не согласился, в представленном отзыве и дополнениях к нему указал следующие обстоятельства. Между сторонами 14.01.2018 заключен договор №18 на оказание услуги по размещению твердых коммунальных отходов (далее – ТКО) на полигоне, принадлежащем истцу. Оплата услуг истца рассчитывается исходя из утвержденного тарифа. Из протокола заседания правления региональной службы по тарифам Кировской области от 03.12.2019 следует, что нормативная прибыль ООО «Центральный полигон» определена в размере расходов на капитальные вложения на реализацию инвестиционной программы, утвержденной распоряжением Правительства Кировской области от 29.10.2008 №302 в сумме 211 975,41 тыс. руб. Решением региональной службы по тарифам Кировской области от 27.11.2018 для истца на 2020 год утверждены тарифы на захоронение ТКО, при этом в указанный тариф включена инвестиционная составляющая. Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Кировской области от 21.11.2018 по делу №А28-5027/2018 признано недействительным разрешение на строительство объекта (полигона) от 22.02.2017, выданное администрацией Слободского муниципального района Кировской области в отношении 2 очереди строительства полигона для твердых бытовых отходов в районе сельского поселения Ленинское Слободского района Кировской области (1 этап эксплуатации). Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Кировской области от 26.02.2020 по делу №А28-13648/2018 признано недействительным разрешение на ввод в эксплуатацию указанного объекта (полигона). Ответчик, кроме того, указал, что сохраняют до настоящего времени обеспечительные меры, принятые Арбитражным судом Кировской области по делу №А28-10677/2020 в виде наложения запрета на эксплуатацию 2 очереди строительства полигона в рамках дела по иску министерства охраны окружающей среды Кировской области к администрации Слободского района о признании недействительными вновь выданных разрешений на строительство от 28.07.2020 и  разрешения на ввод в эксплуатацию от 04.08.2020 спорного объекта. Сослался также на неосуществление истцом с 01.09.2020 на спорном полигоне деятельности по размещению ТКО, и на бездействие истца по неисключению из государственного реестра объектов размещения отходов и сведений лицензии спорного объекта. Ответчик также ссылается на то, что с учетом вынесенных судом судебных актов оплата инвестиционной составляющей тарифа ООО «Центральный полигон» по мнению ответчика является для него экономически необоснованным. Ответчик полагает, что из тарифа следует исключить инвестиционную составляющую, вследствие чего тариф и объемы оказанных услуг будут снижены, а стоимость услуг, подлежащих оплате ответчиком истцу, составит, по мнению ответчика,  153 833 234 рубля 13 копеек. Поскольку ответчиком истцу за услуги, оказанные в рамках спорного договора в период с января по август 2020 года оплачено 173 435 822 рубля 39 копеек, ответчик полагает, что в пользу АО «Куприт» образовалась положительная разница 19 602 588 рублей 26 копеек (173 435 822, 39 руб.  - 153 833 234,13 руб.)

Определением от 22.01.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Региональная служба по тарифам Кировской области (далее – РСТ Кировской области, третье лицо).

Региональная служба по тарифам Кировской области в представленном отзыве указала на то, что для ООО «Центральный полигон» тарифы на захоронение ТКО на период с 01.01.2019 по 31.12.2019 были установлены решением правления РСТ Кировской области от 27.11.2018 №42/72-тко-201. Третье лицо сослалось, что согласно Правилам регулирования тарифов в сфере обращения с ТКО, утвержденным  Постановлением Правительства РФ от 30.05.2016 № 484, тарифы вводятся в действие с начала очередного календарного года на срок не менее 12 месяцев и в течение это срока не пересматриваются (пункт 4), а решение об установлении  тарифов обратной силы не имеет (пункт 25). РСТ по Кировской области также указала, что при формировании тарифов для ООО «Центральный полигон» были учтены расходы на реализацию в 2019-2020 годах мероприятий, предусмотренных инвестиционной программой (расходы на строительство объекта – 1 очереди строительства полигона). Также указала, что расходы на строительство спорного объекта подлежали бы исключению в полном объеме при осуществлении в дальнейшем тарифного регулирования деятельности истца. Сослалась при этом на положения пункта 13 вышеупомянутого Постановления Правительства РФ от 30.05.2016 № 484, из которого следует, что в случае, если объекты, используемые, в том числе, для захоронения ТКО, не были введены в эксплуатацию как было предусмотрено ранее (в предыдущий период регулирования) утвержденной инвестиционной программой, и при этом организация фактически не использует данные объекты, то при установлении тарифов на очередной период регулирования из необходимой валовой выручки будут исключаться расходы, связанные со строительством, реконструкцией и (или) модернизацией таких объектов в части, финансируемой за счет выручки от реализации товаров (работ, услуг) по тарифам в истекший период регулирования. Третье лицо указало, что расходы на строительство спорного объекта подлежали бы исключению в полном объеме при осуществлении в дальнейшем тарифного регулирования деятельности истца. В отзыве также сообщается, что решение об установлении тарифов для истца утратило силу с 01.01.2021, в связи с чем, подлежащие исключению из необходимой валовой выручки расходы на строительство объекта по захоронению ТКО остались в распоряжении у истца.

Представители сторон в судебном заседании поддержали ранее изложенные позиции.

Третье лицо явку своих представителей в судебное заседание не обеспечило, уведомлено надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, заслушав представителей сторон, исследовав в полном объеме представленные в материалы дела доказательства, установил следующие фактические обстоятельства. 

В спорный период истец осуществлял деятельность по размещению отходов, в соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 26.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», на основании лицензий (43)-6290-СР от 18.09.2018 (бессрочная), (43)-6290-СР/П от 22.06.2020 (бессрочная), выданных Федеральной службой по надзору в сфере природопользования.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости по состоянию на 20.07.2018 следует, что в отношении истца зарегистрировано право собственности №43:30:380834:2745-43/009/2018-1 от 19.07.2018 на основании договора купли-продажи объектов недвижимости от 27.12.2017, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 02.07.2018 №43-RU43530308-230-2018, на сооружение коммунального хозяйства «2 очередь строительства полигона для твердых бытовых отходов в районе сельского поселения Ленинское Слободского района Кировской области (1 этап эксплуатации), площадью 35 459,1 кв.м., расположенное по адресу: Российская Федерация, Кировская область, Слободской район, Ленинское сельское поселение, тер. Полигон ТБО, сооружение 1. 

Приказом от 02.08.2018№294 Федеральной службой по надзору в сфере природопользования в государственный реестр объектов размещения отходов включен объект: 2 очередь строительства полигона для твердых бытовых отходов в районе сельского поселения Ленинское Слободского района Кировской области (1 этап эксплуатации); номер объекта: 43-00078-3-00294-020818; назначение: захоронение отходов; ближайший населенный пункт: д. Осинцы; наименование эксплуатирующей организации: ООО «Центральный полигон» (

<

...>, эт.2, оф.7).

Решением правления Региональной службы по тарифам Кировской области (далее – РСТ Кировской области) №42/72-тко-2019 от 27.11.2018 «О тарифах на захоронение твердых коммунальных отходов для ООО «Центральный полигон» (в редакции решений правления РСТ Кировской области от 28.06.2019 №21/4-тко-2019, от 27.08.2019 №29/2-тко-2019, от 03.12.2019 №43/58-тко-2020, от 27.12.2019 №47/13-тко-2020) для истца на 2019-2020 год установлены:

- тарифы на захоронение ТКО (в рублях за 1 куб. м.):

для населения, собственников жилых помещений и исполнителей коммунальных услуг (с учетом НДС): с 01.01.2019 по 30.06.2019 – 757,49 руб.; с 01.07.2019 по 31.08.2019 – 733,01 руб.; с 01.09.2019 по 31.12.2019 – 628,09 руб.; с 01.01.2020 по 30.06.2020 – 385,70 руб.; с 01.07.2020 по 31.12.2020 – 388,12 руб.; с 01.01.2021 по 30.06.2021 – 261,76 руб.; с 01.07.2021 по 31.12.2021 – 263,32 руб.;

для прочих потребителей: с 01.01.2019 по 30.06.2019 – 631,24 руб.; с 01.07.2019 по 31.08.2019 – 610,84 руб.; с 01.09.2019 по 31.12.2019 – 523,41 руб.; с 01.01.2020 по 30.06.2020 – 321,42 руб.; с 01.07.2020 по 31.12.2020 – 323,43 руб.; с 01.01.2021 по 30.06.2021 – 218,13 руб.; с 01.07.2021 по 31.12.2021 – 219,43 руб.;

- тарифы на захоронение ТКО (в рублях за 1 тонну):

для населения, собственников жилых помещений и исполнителей коммунальных услуг (с учетом НДС): с 01.01.2020 по 30.06.2020 – 3 857,05 руб.; с 01.07.2020 по 31.12.2020 – 3 881,17 руб.; с 01.01.2021 по 30.06.2021 – 2 617,57 руб.; с 01.07.2021 по 31.12.2021 – 2 633,14 руб.; 

для прочих потребителей: с 01.01.2020 по 30.06.2020 – 3 214,21 руб.; с 01.07.2020 по 31.12.2020 – 3 234,31 руб.; с 01.01.2021 по 30.06.2021 – 2 181,31 руб.; с 01.07.2021 по 31.12.2021 – 2 194,28 руб.

14.01.2020 между ООО «Центральный полигон» (Исполнитель) и АО «Куприт» (Заказчик) подписан договор № 18 в редакции протокола согласования разногласий № 4 от 23.10.2020 к протоколу урегулирования разногласий №б/н от 17.09.2020 к протоколу согласования разногласий № 3 от 02.09.2020 к протоколу урегулирования разногласий №2 от 28.02.2020 к протоколу согласования разногласий без даты к протоколу разногласий №1 от 14.01.2020  (далее - договор), в соответствии с предметом которого Исполнитель обязуется оказать услуги по размещению твердых коммунальных отходов (далее – отходы, ТКО), а Заказчик обязуется передавать отходы Исполнителю и оплачивать услугу по размещению отходов по регулируемым тарифам. Исполнитель осуществляет размещение отходов, направленных Заказчиком на объект Исполнителя, указанный в пункте 1.2 договора, в соответствии со схемой потоков ТКО, предусмотренной территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Кировской области, утвержденной распоряжением министерства охраны окружающей среды Кировской области от 26.11.2019 №23 (пункт 1.1. договора).

Согласно пункту 1.2. договора Исполнитель осуществляет деятельность по размещению отходов на основании Лицензии (43) - 6290 - CP от «18» сентября 2018 г. на следующем объекте размещения отходов:

- наименование объекта: 2 очередь строительства полигона для твердых бытовых отходов в районе сельского поселения Ленинское Слободского района Кировской области (1 этап эксплуатации);

- адрес объекта: Кировская обл., Слободской м. р-н, Ленинское с.п, тер. Полигон ТБО, соор.1;

- номер в ГРОРО: 43-00078-3-00294-020818 (далее - полигон).

Пунктом 1.3. договора (в редакции протокола урегулирования разногласий №б/н от 17.09.2020 к протоколу согласования разногласий №3 от 02.09.2020 к протоколу урегулирования разногласий №б/н от 30.04.2020 к протоколу согласования разногласий №2 от 28.02.2020 к протоколу согласования разногласий без даты к протоколу разногласий №1 от 14.01.2020 к договору №18 от 14.01.2020) предусмотрено, что перечень и объемы (количество) сдаваемых Заказчиком и принимаемых Исполнителем отходов указан в Приложении №1 к договору. Состав ТКО, передаваемых Исполнителю, определяется согласно Федеральному классификационному каталогу отходов, утвержденному приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22.05.2017 г. № 242.

 Объем услуг по настоящему договору определяется количеством принятых для размещения ТКО (пункт 1.4. договора).

В пункте 2.1. договора стороны согласовали обязанности Исполнителя, в том числе:

-принимать отходы на полигон в течение срока действия настоящего договора, в соответствии с графиком работы полигона (Приложение № 5), согласованным с Заказчиком (пункт 2.1.1. договора); 

-производить размещение отходов в соответствии с действующими законами, нормами и правилами, способом, определенным технической документацией на полигон, обеспечивая безопасность для жизни и здоровья окружающих на основании лицензии на осуществление соответствующей деятельности (пункт 2.1.2. договора в редакции протокола согласования разногласий без даты к протоколу разногласий №1 от 14.01.2020).

В соответствии с пунктом 2.3. договора в обязанности Заказчика входит, в  том числе:

-представить надлежащим образом заверенную копию паспорта сдаваемого отхода (для отходов 4 класса опасности) или протокола определения класса опасности (для отходов 5 класса опасности) до момента сдачи партии отходов на полигон (пункт 2.3.1. договора в редакции протокола согласования разногласий без даты к протоколу разногласий №1 от 14.01.2020);

-оплачивать оказанные услуги в соответствии с настоящим договором (пункт 2.3.4. договора).

Согласно пункту 3.1 договора общая стоимость услуг составляет 608 602 104 рубля 04 копейки, в том числе НДС 20 %. 

Расчёт стоимости услуг по договору приведен в Приложении № 2.

Пунктом 3.2 договора предусмотрено, что тарифы на размещение отходов на полигоне устанавливаются для Исполнителя в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.05.2016 № 484 «О ценообразовании в области обращения с твердыми коммунальными отходами» Региональной службой по тарифам Кировской области. 

Расчетным периодом по настоящему договору является календарный месяц (расчетный период). Оплата услуг по договору осуществляется исходя из стоимости услуг по размещению отходов и исходя из массы ТКО, определенной с использованием средств измерения, за расчетный период в соответствии с Правилами коммерческого учета (пункт 2.3.4. договора).

Согласно пункту 3.6. договора Заказчик производит плату за размещение ТКО Исполнителю за фактически оказанные услуги по размещению ТКО в соответствующем расчетном периоде, в безналичной денежной форме путем перечисления денежных средств на расчетный счет Исполнителя в течение 30 (тридцати) календарных дней с даты подписания сторонами актов приемки оказанных услуг за соответствующий расчетный период, получения счета на оплату, счет-фактуры.

Обязательства Заказчика по оплате оказанных услуг за расчетный период считаются исполненными с момента списания денежных средств с расчетного счета Заказчика (пункт 3.7. договора).

Исполнитель передает Заказчику счет на оплату, акт приемки оказанных услуг и детализированный отчет о поступлении ТКО (копии журнала согласно Приложению № 3 к договору и в электронном виде в формате Excel) в срок не позднее 10 числа месяца, следующего за расчетным периодом (пункт 2.3.4. договора).

Пунктом 3.9 договора (в редакции протокола урегулирования разногласий от 30.04.2020 к  протоколу согласования разногласий №2 от 28.02.2020 к протоколу согласования разногласий без даты к протоколу разногласий №1 от 14.01.2020)  предусмотрено, что Заказчик принимает оказанные услуги путем подписания акта приемки оказанных услуг в срок не позднее 60 (шестидесяти) календарных дней с момента получения акта или направляет в адрес Исполнителя мотивированный отказ от его подписания.

В силу пункта 7.1. настоящий вступает в силу с 01.01.2020 и действует по 31.12.2020 включительно, а в части исполнения денежных обязательств договор действует до полного их исполнения.

Приложениями к договору являются:

-«Перечень принимаемых твердых коммунальных отходов» (Приложение №1);

-«Расчет стоимости услуг» (Приложение №2);

-«Журнал учета твердых коммунальных отходов» (Приложение №3);

-«Перечень транспортных средств» (Приложение №4);

-«График работы» (Приложение №5).

В подтверждение факта оказания истцом в пользу ответчика услуг в материалы дела  представлены: акты приемки оказанных услуг на общую сумму 172 182 447 рублей 17 копеек, в том числе: от 30.04.2020 №116 на сумму 40 316 817 рублей 96 копеек, от 31.05.2020 №161 на сумму 45 272 240 рублей 09 копеек, от 30.06.2020 №166 на сумму 41 462 593 рубля 23 копейки, от 31.07.2020 №198 на сумму 45 130 795 рублей 89 копеек; счета на оплату от 30.04.2020 №77, от 31.05.2020 №105, от 30.06.2020 №115, от 31.07.2020 №134, счет-фактуры. Указанные документы направлялись истцом ответчику сопроводительными письмами от 13.05.2020 №65цп, от 10.06.2020 №85цп, от 10.07.2020 №102цп, от 06.08.2020 №119цп, ответчиком получены, предъявленные услуги приняты, акты подписаны ответчиком.

Платежными поручениями от 22.09.2020 №8487, от 24.09.2020 №8510  ответчик перечислил истцу в счет оплаты по договору от 14.01.2020 №18 за апрель 2020 года и за май 2020 года соответственно денежные средства в общей сумме 40 000 000 рублей.

С учетом произведенных ответчиком частичных оплат, в том числе и после обращения истца в суд с настоящим иском, истец числит за ответчиком задолженность в сумме 111 716 263 рубля 65 копеек, в том числе за  часть апреля 2020 года в сумме 21 129 313 рублей 59 копеек, за часть мая 2020 года в сумме 23 726 360 рублей 52 копейки, за июнь 2020 года в сумме 21 729 793 рубля 65 копеек, за  июль 2020 года в сумме 45 130 795 рублей 89 копеек.

В связи с отсутствием оплаты услуг в полном объеме в согласованные сторонами сроки во исполнение требований законодательства о досудебном порядке урегулирования спора истец обратился в адрес ответчика с претензией от 26.08.2020 №134ЦП, в которой указал на наличие задолженности по договору, просил погасить задолженность, а также указал на возможное обращение в суд с его стороны в случае неудовлетворения изложенных требований. Претензия оставлена ответчиком без ответа и удовлетворения.

Ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по оплате оказанных услуг в согласованные сторонами сроки послужило для истца основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Установленные обстоятельства позволяют суду сделать следующие выводы.

В силу статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В статьях 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Оценив условия договора и сложившиеся правоотношения сторон, суд считает, что к указанным отношениям подлежат применению нормы главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре возмездного оказания услуг.

По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги (пункт 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Материалами дела подтверждается заключение сторонами договора от 14.01.2020 № 18, предметом которого является оказание истцом ответчику услуги по размещению ТКО на объекте: 2 очередь строительства полигона для твердых бытовых отходов в районе сельского поселения Ленинское Слободского района Кировской области (1 этап эксплуатации), расположенном по адресу: Кировская область, Слободской район, Ленинское сельское поселение, полигон ТБО.

Договор не признан недействительным, незаключенным в установленном законом порядке. 

Спорным договором предусмотрена обязанность ответчика по оплате оказанной истцом услуги по установленным РСТ Кировской области регулируемым тарифам из фактически оказанные услуги, подтвержденные актами приемки оказанных услуг за соответствующий расчетный период.

Истец предъявляет к взысканию задолженность за оказанные по спорному договору услуги по захоронению ТКО в сумме 111 716 263 рубля 65 копеек, в обосновании представил подписанные обеими сторонами без возражений акты приемки оказанных услуг за спорный период.

Доказательства надлежащего исполнения обязательства по своевременной оплате оказанных услуг в полном объеме ответчик в материалы дела не представил,  в связи с чем требование истца о взыскании с ответчика долга в сумме 111 716 263 рубля 65 копеек является обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Ответчик, заявляя возражения, указал на необоснованное применение в тарифе, исходя из которого определена стоимость услуг истца по спорному договору, инвестиционной составляющей, поскольку в настоящее время  фактически деятельность истца на полигоне не осуществляется, тарифы для истца не действуют с 2021 года, спорный договор в настоящее время не исполняется, установленный тариф является экономически не выгодным для ответчика. В обоснование сослался на принятые Арбитражным судом Кировской области решение от 21.11.2018 по делу №А28-5027/2018, решение от 26.02.2020 по делу №А28-13648/2018.

Доводы ответчика рассмотрены судом и отклонены в силу следующего.

Согласно  пункту 1 статьи 24.8. Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон об отходах) к регулируемым видам деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами относится, в том числе, захоронение твердых коммунальных отходов. 

Регулируемые виды деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами осуществляются по ценам, которые определены соглашением сторон, но не должны превышать предельные тарифы на осуществление регулируемых видов деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами, установленные органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными в области регулирования тарифов. Предельные тарифы на осуществление регулируемых видов деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами устанавливаются в отношении каждой организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами, и в отношении каждого осуществляемого вида деятельности с учетом территориальной схемы обращения с отходами (пункт 2 статьи 24.8. Закона об отходах).

Из положений пункта 4 статьи 24.8. Закона об отходах следует что регулированию, в том числе, подлежит, предельный тариф на захоронение твердых коммунальных отходов.

Согласно пункту 1 статьи 24.9. Закона об отходах государственное регулирование тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или в случае передачи соответствующих полномочий законом субъекта Российской Федерации органами местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 24.9. Закона об отходах установлено, что тарифы должны компенсировать экономически обоснованные расходы на реализацию производственных и инвестиционных программ и обеспечивать экономически обоснованный уровень доходности текущей деятельности и используемого при осуществлении регулируемых видов деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами инвестированного капитала.

Согласно пункту 1 статьи 24.13 Закона об отходах строительство, реконструкция объектов накопления, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с инвестиционными программами.

Инвестиционная программа утверждается уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (пункт 3 статьи 24.13 Закона об отходах).

Как следует из материалов дела и пояснений истца, инвестиционная программа на 2019-2020 годы, принятая распоряжением Правительства Кировской области от 29.10.2018 №302, предусматривала мероприятия по строительству 1 очереди полигона со сроком завершения в 2022 году.

Из материалов дела следует, что строительство 1 и 2 очереди спорного полигона осуществлялось на основании выданных администрацией Слободского муниципального района Кировской области разрешений на строительство от 22.02.2017. Администрацией Слободского муниципального района Кировской области 02.07.2018 выданы разрешения на ввод в эксплуатацию 1 и 2 очереди строительства спорного полигона.

Ответчик заявил о признании судами незаконными разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию всего спорного объекта – и 1 и 2 очереди, и,  соответственно, считает необоснованными требования истца об оплате услуг в заявленном в иске размере.

Решением Арбитражного суда Кировской области от 21.11.2018 по делу №А28-5027/2018 были признаны недействительными выданные администрацией Слободского муниципального района Кировской области разрешение на строительство от 22.02.2017 №RU43530308-2919-2017 в отношении 2 очереди строительства полигона для твердых бытовых отходов в районе сельского поселения Ленинское Слободского района Кировской области (1 этап эксплуатации)  и разрешение на строительство от 22.02.2017 № RU43530308-2918-2017, выданное в отношении 1 очереди строительства указанного полигона. 

Решением Арбитражного суда Кировской области от 26.02.2020 по делу №А28-13648/2018 было признано недействительным выданное администрацией Слободского муниципального района Кировской области разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 02.07.2018 № 43-RU43530308-230-2018 в отношении 2 очереди строительства полигона для твердых бытовых отходов в районе сельского поселения Ленинское Слободского района Кировской области (1 этап эксплуатации).

Впоследствии Администрацией Слободского муниципального района Кировской области вновь было выданы разрешения на строительство от 28.07.2020 и на ввод в эксплуатацию от 04.08.2020 1 и 2 очереди спорного полигона. 

По административному иску министерства охраны окружающей среды Кировской области разрешение на строительство от 28.07.2020 и  разрешение на ввод в эксплуатацию от 04.08.2020 2 очереди строительства спорного полигона Слободском районным судом Кировской области 15.03.2021 по делу №2а-257/2021 признаны недействительными (решение не вступило в законную силу).

Таким образом, судами рассмотрены требования и признаны незаконными разрешения на строительство 1 и 2 очереди, выданные 22.02.2017, разрешение на ввод в эксплуатацию в отношении 2 очереди, выданное 02.07.2018, разрешения на строительство от 28.07.2020 и  на ввод в эксплуатацию от 04.08.2020 2 очереди строительства.

Вместе с тем, разрешение на строительство от 28.07.2020 и на ввод в эксплуатацию от 04.08.2020 1 очереди спорного полигона являются действующими, не признаны недействительными. 

Тариф на 2019-2020 годы для истца утвержден Решением правления РСТ Кировской области 27.11.2018 (в редакции решений правления РСТ Кировской области от 28.06.2019, от 27.08.2019, от 03.12.2019, от 27.12.2019). 

В спорный период являлись действующими тарифами, утратили силу с 01.01.2021. Доказательств признания указанных тарифов недействительными и не действующими в спорный период материалы дела не содержат.

Как пояснил представитель РСТ Кировской области в ходе рассмотрения дела, тариф, установленный РСТ Кировской области в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 30.05.2016 № 484 «О ценообразовании в области обращения с твердыми коммунальными отходами» (далее – Постановление №484), учитывает экономически обоснованные расходы, в том числе, нормативную прибыль, включающая в себя, в том числе, расходы на капитальные вложения (инвестиции), определяемые в экономически обоснованном размере с учетом утвержденных инвестиционных программ регулируемых организаций (пункт 38 Постановления №484).

В ходе рассмотрения настоящего спора представитель РСТ Кировской области по доводам ответчика относительно корректировки тарифов, утвержденных для истца на 2019-2020 годы, пояснила суду об отсутствии возможности изменения тарифа, действовавшего в прошедшем периоде времени (2019-2020 годы).

Ответчик в качестве правового основания для применения установленного для истца тарифа в размере, исключающем инвестиционную составляющую, устно в судебном заседании указывает неосновательное обогащение истца за счет ответчика. Позиция ответчика противоречит урегулированию правоотношений сторон в спорный период договором. 

Истец обращает внимание суда на признание ответчиком стоимости предъявленных ему услуг своими расходами в целях налогообложения.

Таким образом, принимая во внимание, тот факт, что разрешение на строительство от 28.07.2020 и на ввод в эксплуатацию от 04.08.2020 1 очереди спорного полигона являются действующими, тот факт, что  мероприятия для истца, установленные инвестиционной программой,  приняты для 1 очереди полигона, с установленным в порядке пункта 38 Постановления №484 тарифом, к выполнению которой истец приступил после оказания ответчику спорных услуг по размещению ТКО на 2 очереди строительства полигона, суд считает обоснованным применение указанного тарифа для определения стоимости услуг истца по 2 очереди строительства полигона.

  В силу статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы. Результаты оценки доказательств суд отражает в судебном акте, содержащем мотивы принятия или отказа в принятии доказательств, представленных лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений.

Оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные сторонами доказательства, суд считает требование истца о взыскании с ответчика 111 716 263 рубля 65 копеек долга по оплате оказанных услуг по размещению твердых коммунальных отходов по договору от 14.01.2020 № 18 обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме. 

При обращении с исковым заявлением истец платежным поручением от 28.10.2020 № 361273 уплатил государственную пошлину в сумме 200 000 рублей 00 копеек.

Частичный отказ истца от исковых требований обусловлен добровольным исполнением ответчиком требований после принятия судом иска к производству.

 Государственная пошлина в размере 200 000 рублей 00 копеек относится на ответчика и подлежит взысканию с него в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями  49, 110, 112, 150, 151, 167-170, 176, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

прекратить производство по делу в части отказа истца от требования о взыскании 20 466 183 (двадцать миллионов четыреста шестьдесят шесть тысяч сто восемьдесят три) рубля 52 копейки. 

Исковое заявление удовлетворить, взыскать с акционерного общества «Куприт» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 610035, Россия, 

<

...>, эт/пом 3/2-11) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Центральный полигон» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 150044, Россия, 

<

...>) 111 716 263 (сто одиннадцать миллионов семьсот шестнадцать тысяч двести шестьдесят три) рубля 65 копеек долга (в том числе НДС) по оплате оказанных услуг по размещению твердых коммунальных отходов по договору от 14.01.2020 № 18, в том числе за следующие периоды:

- часть апреля 2020 года – 21 129 313 (двадцать один миллион сто двадцать девять тысяч триста тринадцать) рублей 59 копеек (в том числе НДС),

- часть мая 2020 года – 23 726 360 (двадцать три миллиона семьсот двадцать шесть тысяч триста шестьдесят) рублей 52 копейки (в том числе НДС),

- июнь 2020 года – 21 729 793 (двадцать один миллион семьсот двадцать девять тысяч семьсот девяносто три) рубля 65 копеек (в том числе НДС),

- июль 2020 года – 45 130 795 (сорок пять миллионов сто тридцать тысяч семьсот девяносто пять) рублей 89 копеек (в том числе НДС),

а также 200 000 (двести тысяч) рублей 00 копеек в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.

Судья                                                                                      Е.Р. Зведер