АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А35-6797/2018

29 октября 2018 года

г. Курск

Резолютивная часть решения объявлена 23 октября  2018 года.

Решение в полном объеме изготовлено  29 октября 2018 года.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи О.А. Матвеевой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Е.Ф. Бахтиной, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

администрации Верхнерагозецкого сельсовета Советского района Курской области 

к администрации Советского района Курской области 

о признании права собственности 

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: комитет по управлению имуществом Курской области и МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральное кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Курской области.

В судебное заседание явились:

от истца: глава администрации ФИО1 удостоверение от 10.11.2015,

от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом,

от третьих лиц: не явились, извещены надлежащим образом.

Администрация Верхнерагозецкого сельсовета Советского района Курской области (далее – администрация Верхнерагозецкого сельсовета, истец) обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к администрации Советского района Курской области (далее - администрации Советского района, ответчик) о признании права собственности на водопровод протяженностью 2000 м., расположенный по адресу: Курская область, Советский район, Верхнерагозецкий сельсовет, д. Мочаки, на водопровод протяженностью 6500 м., расположенный по адресу: Курская область, Советский район, Верхнерагозецкий сельсовет, д. Ефросимовка, на водопровод протяженностью 3 000 м., расположенный по адресу: Курская область, Советский район, Верхнерагозецкий сельсовет, д. Дубиновка, на водопровод протяженностью 500 м., расположенный по адресу: Курская область, Советский район, Верхнерагозецкий сельсовет, д. Троицкое, на газопровод протяженностью 200 м, расположенный по адресу: Курская область, Советский район, Верхнерагозецкий сельсовет, д. Ефросимовка.

15.10.2018 от ФГБУ «ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Курской области поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Ходатайство удовлетворено судом. 

Истец поддержал заявленный иск.

Ответчик и третьи лица, надлежаще извещенные о месте и времени слушания дела, в суд не явились.

Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, уведомленных надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, не препятствует, согласно статьям 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), рассмотрению дела по существу по имеющимся в деле доказательствам.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Из иска следует, что администрация Верхнерагозецкого сельсовета действует на основании Устава муниципального образования «Верхнерагозецкий сельсовет» (МО «Верхнерагозецкий сельсовет») Советского района Курской области, утвержденного решением Собрания депутатов Верхнерагозецкого сельсовета Советского района Курской области от 23.11.2010 №15, зарегистрированного Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Курской области 28.12.2010  (с последующими изменениями и дополнениями).

МО «Верхнерагозецкий сельсовет» Советского района Курской области образовано в соответствии с Законом Курской области от 26.04.2010 №26-ЗКО «О преобразовании некоторых муниципальных образований и внесении изменений в отдельные законодательные акты Курской области» и наделено статусом сельского поселения.

В соответствии с требованиями Постановлений Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», от 07.03.1995 №235 «О порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность» субъекты коммунально-бытового и социально-культурного назначения были переданы из колхозов в муниципальную собственность.

Так, на основании решения общего собрания СПК «Верхние Апочки» от 27.02.2002 в муниципальную собственность Верхнеапоченского сельсовета было передано: 14 жилых домов, 2 клуба, 1 медпункт, 2 детских садика, 12 водопроводных башень, водопровод  13 км.

05.03.2002 Верхнеапоченской сельской администрации от СПК «Верхние Апочки» по актам приема-передачи объектов социальной (инженерной) инфраструктуры сельскохозяйственной организации в муниципальную собственность был передан водопровод в д. Мочаки. С указанного времени Верхнеапоченский сельсовет владел и пользовался указанным имуществом, нес бремя его содержания - регулярно производил ремонт.

На основании решения Правления  СПК «Рассвет» от 11.04.2004 в муниципальную собственность Верхнерагозецкого сельсовета были переданы: водопровод, башни, скважины.

По акту приемки-передачи объектов социальной (инженерной) инфраструктуры сельскохозяйственной организации в муниципальную собственность Верхнерагозецкий сельсовет принял в муниципальную собственность от СПК «Рассвет» водопроводную сеть. С момента приема от СПК «Рассвет» Верхнерагозецкий сельсовет владел и пользовался указанным имуществом, нес бремя его содержания (регулярно производил ремонт водопровода).

Кроме того, в 2008 году в эксплуатацию была введена основная общеобразовательная школа на 60 ученических мест в д. Ефросимовка. Разрешение на строительство было  выдано 21.07.2006  Администрацией муниципального образования «Верхнерагозецкий сельсовет» Советского района Курской области.

Разрешение на ввод указанного объекта недвижимости в эксплуатацию было выдано 29.08.2008.

Акт приемки законченного строительством объекта был подписан комиссией 16.01.2009.

Постановлением Главы Администрации Верхнерагозецкого сельсовета от 19.01.2009 №01 построенная школа поставлена на баланс сельского совета.

 Одновременно со строительством школы подрядной организацией велось строительство подземного газопровода низкого давления протяженностью 200 м. для отопления общеобразовательной школы. Комиссией был подписан акт приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы - подземного газопровода низкого давления. С момента приемки школы эксплуатируется и газопровод.

Право муниципальной собственности на здание школы зарегистрировано в установленном законом порядке. 

Далее истец указывает на то, что зарегистрировать право муниципальной собственности на сооружение - газопровод низкого давления без ввода указанного объекта в эксплуатацию не представляется возможным

В соответствии с Законом Курской области от 26.04.2010 №26-ЗКО «О преобразовании некоторых муниципальных образований и внесении  изменений в ильные законодательные акты Курской области» муниципальное образование «Верхнеапоченский сельсовет» Советского района Курской области и муниципальное образование «Верхнерагозецкий сельсовет» Советского района Курской области (Решение собрания  депутатов Верхнерагозецкого сельсовета от 22.10.2010 №03) были преобразованы (объединены) в одно муниципальное образование - «Верхнерагозецкий сельсовет» Советского района Курской области. 

После реорганизации муниципальных образований Собранием депутатов реорганизованного Верхнерагозецкого сельсовета Советского района Курской области 22.10.2010 было принято Решение №02 «О правопреемстве органов местного самоуправления вновь образованного Верхнерагозецкого сельсовета  Советского  района Курской области».

В  связи с реорганизацией имущество Верхнеапоченского сельсовета, в том числе и водопровод в д. Мочаки были переданы муниципальному образованию «Верхнерагозецкий сельсовет».

 С указанного времени МО «Верхнерагозецкий сельсовет» владеет указанным имуществом как собственным для обеспечения водой населения д. Мочаки.

Решением Собрания депутатов Верхнерагозецкого сельсовета от 24.05.2007 № 78 принято Положение о реестре муниципальной собственности.

 В Реестр муниципальной собственности внесены объекты недвижимости, в том числе: водопровод д. Мочаки, водопровод д. Ефросимовка. водопровод д. Дубиновка, водопровод д. Троицкое (выписка из Реестра прилагается), а также газопровод низкого давления д. Ефросимовка. Указанные объекты недвижимого имущества учитываются на балансе МО «Верхнерагозецкий сельсовет».

В 2017 году  администрацией  Верхнерагозецкого сельсовета была  изготовлена техническая документация на указанные объекты недвижимости.

Согласно данным  технического  паспорта, водопровод  д.  Мочаки   имеет протяженность 2000 м., изготовлен из чугуна, год постройки водопровода - 1976, инвентарный номер в Бюро технической инвентаризации - 9906. Данный объект недвижимости принят в муниципальную собственность и внесен в Реестр недвижимого имущества МО «Верхнерагозецкий сельсовет».

Согласно данным технического паспорта, водопровод д. Ефросимовка имеет протяженность 6500 м., изготовлен из асбестоцементных и чугунных труб, год постройки 1982, инвентарный номер в Бюро технической инвентаризации - 9904. Данный объект недвижимости принят в муниципальную собственность и внесен в Реестр недвижимого имущества МО «Верхнерагозецкий сельсовет».

 Согласно данным  технического  паспорта,  водопровод  д.  Дубиновка  имеет протяжженность 3000 м., изготовлен из полиэтиленовых, асбестоцементных и чугунных год постройки – 1977, инвентарный номер в Бюро технической инвентаризации – 9903. Данный объект недвижимости принят в муниципальную собственность и внесен в Реестр недвижимого имущества МО «Верхнерагозецкий сельсовет». 

Согласно данным технического паспорта, водопровод  д.  Троицкое   имеет протяженность 500 м., изготовлен из асбестоцементных труб, год постройки – 1969, инвентарный номер в  Бюро  технической  инвентаризации  - 9905. Данный объект недвижимости принят в муниципальную собственность и внесен в Реестр недвижимого имущества МО «Верхнерагозецкий сельсовет». 

Согласно данным  технического плана  газопровод  низкого  давления   в д. Ефросимовка является сооружением трубопроводного транспорта, его протяженность составляет 200 м., год постройки - 2008. Данный объект недвижимости принят в муниципальную собственность  и внесен в Реестр  недвижимого имущества  МО «Верхнерагозецкий  сельсовет».

Далее, истец указывает, что получив  недвижимое имущество от реорганизуемых колхозов, МО «Верхнерагозецкий сельсовет» в настоящее время не может в полном объеме реализовать права собственника, так как в случае отчуждения недвижимого имущества право собственности у приобретателя возникает с момента государственной регистрации права.

Без регистрации права собственности Верхнерагозецкий сельсовет не может в  необходимом объеме финансировать содержание данных объектов недвижимости, а также  участвовать в различных федеральных и   региональных программах развития села.

Так же МО «Верхнерагозецкий сельсовет» не может в полной объеме  осуществлять права в отношении построенного газопровода низкого давления для отопления общеобразовательной школы.

Однако зарегистрировать в установленном законом порядке право муниципальной собственности на имущество, полученное при реорганизации колхозов, а также на построенный газопровод низкого давления для отопления общеобразовательной школы МО «Верхнерагозецкий сельсовет» в настоящее время не может, так как имеющихся документов недостаточно для государственной регистрации права.

В имеющихся актах приема-передачи имущество указано коротко, без указания всех его технических характеристик, в некоторых актах отсутствует дата.

Данные объекты недвижимого имущества используются по их прямому назначению в соответствии с уставными задачами и целями МО «Верхнерагозецкий сельсовет» - для обеспечения населения и  организаций, расположенных на подведомственной территории водой, а также для отопления основной общеобразовательной школы на 60 ученических мест.

МО «Верхнерагозецкий сельсовет» Советского района Курской области владеет и пользуется указанным имуществом и желает распоряжаться им в соответствии с Уставом МО и действующим законодательством Российской Федерации, что возможно только после   государственной регистрации права муниципальной собственности на указанное имущество.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с иском о признании права собственности муниципального образования «Верхнерагозецкий сельсовет» Советского района Курской области на вышеперечисленные объекты.

Суд полагает, требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Возможность обращения в арбитражный суд с заявлением о признании права собственности вытекает из статей 11 и 12 ГК РФ, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права. Поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании за ним права собственности. 

Имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Права всех собственников подлежат судебной защите равным образом (статья 212 ГК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом, иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно пункту 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно статье 212 ГК РФ в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом.

Законом определяются виды имущества, которые могут находиться только в государственной или муниципальной собственности.

Права всех собственников защищаются равным образом.

Из разъяснений, приведенных в пункте 58 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановление № 10/22), лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 50 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться: имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 настоящего Федерального закона.

Перечисленное в иске имущество используется  истцом по прямому назначению в соответствии с уставными задачами и целями обслуживания интересов населения.

Из отзыва МТУ Росимущества в Курской и Белгородской  областях от 23.08.2018 следует, что спорные объекты в реестре федерального имущества не значатся.

В отзыве от 18.09.2018 комитет по управлению имуществом Курской области указал на отсутствие сведений о спорных объектах  недвижимого имущества в реестре государственного имущества области.

В пояснениях от 04.10.2018 ФГБУ «ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Курской указало на отсутствие в ЕГРН информации об объектах.

Ответчик не возражал против удовлетворения иска.

На основании изложенного, оценив представленные доказательства в совокупности и взаимной связи, принимая во внимание отсутствие правопритязаний на спорное имущество, суд находит требования администрации Верхнерагозецкого сельсовета обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 16, 17, 28, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Признать право собственности муниципального образования  «Верхнерагозецкий сельсовет» Советского района Курской области на водопровод протяженностью 2000 м., расположенный по адресу: Курская область, Советский район, Верхнерагозецкий сельсовет, д. Мочаки, на водопровод протяженностью 6500 м., расположенный по адресу: Курская область, Советский район, Верхнерагозецкий сельсовет, д. Ефросимовка, на водопровод протяженностью 3 000 м., расположенный по адресу: Курская область, Советский район, Верхнерагозецкий сельсовет, д. Дубиновка, на водопровод протяженностью  500 м., расположенный по адресу: Курская область, Советский район, Верхнерагозецкий сельсовет, д. Троицкое, на газопровод протяженностью 200 м, расположенный по адресу: Курская область, Советский район, Верхнерагозецкий сельсовет, д. Ефросимовка.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Курской области в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу – в кассационную инстанцию в Арбитражный суд  Центрального округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                                                                   О.А. Матвеева