24/2023-217081(1) 

 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ 

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6  

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru 

http://astrahan.arbitr.ru Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А06-3330/2023

г. Астрахань

27 декабря 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 20.12.2023  

Полный текст решения изготовлен 27.12.2023 

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Абдуллина Р.Р.  при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мухажиновой Л.Ш.,  

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению администрации  Кировского района г. Астрахани (ОГРН 1023000833570, ИНН 3015012011) к  индивидуальному предпринимателю Тауевой Айслу Жаксылыковне (ИНН 342302964305,  ОГРНИП 319302500046488) о взыскании неустойки за просрочку исполнения обязательства  по муниципальным контрактам № 19 от 29.08.2022, № 22А от 26.09.2022, № 29А от 28.10.2022  в размере 23 519,2 руб., неустойки и штрафа за просрочку исполнения обязательства по  муниципальному контракту № 25 А от 10.10.202 в размере 55 240,19 руб.  

при участии: 

от администрации Кировского района г. Астрахани: Гаппова А.К., представитель по  доверенности от 16.03.2023, диплом КП № 31565 рег. № 26523 от 05.04.2013, свидетельство о  заключении брака, паспорт;  

от индивидуального предпринимателя Тауевой Айслу Жаксылыковны: не явился, извещен; 

установил:

администрация Кировского района г. Астрахани (далее – истец) обратилась в  арбитражный суд с исковым заявлением индивидуальному предпринимателю  Тауевой Айслу Жаксылыковне (далее – ответчик) о взыскании неустойки за просрочку  исполнения обязательства по муниципальным контрактам № 19 от 29.08.2022, № 22А от  26.09.2022, № 29А от 28.10.2022 в размере 23 519,2 руб., неустойки и штрафа за просрочку  исполнения обязательства по муниципальному контракту № 25 А от 10.10.202 в размере  55 240,19 руб., взыскании аванса по контракту в сумме 459 151 руб. 02 коп.  

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим  образом, в порядке ст. 123 АПК РФ (далее – АПК РФ).  

Информация о назначении судебного заседания размещена на официальном интернет-сайте Арбитражного суда Астраханской области (http://astrahan.arbitr.ru).  

На основании ч.3 ст.156 АПК РФ, судебное заседание проводится в отсутствие  не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного  заседания.  

В ходе судебного заседания представитель истца уточнила исковые требования в  порядке ст. 49 АПК РФ в связи с тем, что ответчик прекратила свою деятельность в качестве  

индивидуального предпринимателя, исковые требования к Тауевой Айслу Жаксылыковне  заявляются как к физическому лицу. Данные уточнения судом приняты.  

В ходе судебного заседания представитель истца поддержала заявлении исковые  требования в полном объеме.  

Как следует из материалов дела, между администрацией Кировского района города  Астрахани (далее - истец, Заказчик, администрация района) и индивидуальным  предпринимателем Тауевой Айслу Жаксылыковной (далее - ответчик, Подрядчик,  ИП Тауева А.Ж.) заключены контракты на выполнение работ по благоустройству  территорий (далее - работы):  

1.  № 19 А от 29.08.2022, цена контракта: 7 075 829 (семь миллионов семьдесят пять  тысяч восемьсот двадцать девять) рублей 46 копеек, срок выполнения работ: до 31.10.2022;  

2.  № 22 А от 26.09.2022, цена контракта: 784 898 (семьсот восемьдесят четыре  восемьсот девяносто восемь) рублей 40 копеек, срок выполнения работ: до 15.11.2022;  

3.  № 25 А от 10.10.2022, цена контракта: 6 523 781 (шесть миллионов пятьсот  двадцать три тысячи семьсот восемьдесят один) рубль 94 копейки, срок выполнения работ:  45 календарных дней с даты заключения контракта (до 25.11.2022);  

4.  № 29 А от 28.10.2022, цена контракта: 644 898 (шестьсот сорок четыре тысячи  восемьсот девяносто восемь) рублей 00 копеек, срок выполнения работ: до 25.11.2022.  

Заключаемые по итогам аукциона контракты администрации района с подрядчиками  имеют типовую форму.  

Согласно условиям контрактов Подрядчик обязался выполнить работы в объеме и в  сроки, предусмотренные контрактами, а Заказчик обязался принять и оплатить работы в  соответствии с условиями контрактов.  

Контрактами установлены сроки выполнения работ. Однако работы выполнены  Подрядчиком с нарушением сроков, обозначенных контрактом.  

Согласно актам выполненных работ: 

1. контракт № 19 А от 29.08.2022 полностью исполнен по состоянию на 22.12.2022,  просрочка исполнения составила 52 дня;  

2. контракт № 22 А от 26.09.2022 полностью исполнен по состояние) на 20.12.2022,  просрочка исполнения составила 35 дней;  

3. контракт № 29 А от 26.09.2022 полностью исполнен по состоянию на 02.12.2022,  просрочка исполнения составила 7 дней.  

Согласно ст. 708 Гражданского кодекса Российской Федерации Подрядчик несет  ответственность за нарушение сроков выполнения работы.  

За неисполнение, либо ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных  контрактом, стороны несут ответственность в соответствии с действующим  законодательством Российской Федерации и контрактом.  

Неустойка за просрочку исполнения обязательств по контрактам № 19А, № 22А и №  29А составила 23 519, 22 руб. (неустойка=1/300*Размер ставки рефинансирования*размер  невыполненных обязательств*количество дней просрочки):  

На дату подготовки настоящего искового заявления неустойка по указанным  контрактам Подрядчиком не уплачена.  

На основании изложенного, в связи с просрочкой исполнения обязательств по  контрактам ИП Тауевой А.Ж. направлены претензии с требованием оплатить неустойку, что  подтверждается почтовыми квитанциями. Согласно отчетам об отслеживании отправлений с  почтовым идентификатором Подрядчик требования не получил.  

Кроме того, в соответствии с Контрактом № 25 А от 10.10.2022 ИП Тауева А.Ж.  обязалась выполнить работы по благоустройству дворовой территории в течение 45 (сорока  пяти) календарных дней (в срок до 24.11.2022) общей стоимостью 6 523 781 (шесть  миллионов пятьсот двадцать три тысячи семьсот восемьдесят один) рубль 94 копейки.  

Согласно дополнительному соглашению от 21.11.2022. пункт 4.4. «Оплата по  контракту» изменен. Условиями контракта аванс установлен в размере 30% от цены  контракта (1 957 134, 58 руб.). При этом в целях пропорционального погашения уплаченного  

Подрядчиком аванса сумма оплаты подлежит уменьшению на 30 % от суммы, указанной в  документе о приемке выполненных работ.  

В рамках исполнения обязательств по контракту Заказчиком на расчетный счет  Подрядчика перечислен аванс в размере 359223,00 руб. и 1 597911, 58 руб., что  подтверждается платежными поручениями № 931 от 18.10.2022 и № 932 от 19.10.2022, в  сумме 1 957 134, 58 руб.  

Подрядчиком выполнены работы по благоустройству дворовых территорий на сумму  4 993 278, 55 руб.:  

- по ул. Куликова, д. 40, к. 1 и д. 42, к. 1 на сумму 2 680 101, 60 руб. (акт о приемке  выполненных работ № 1 от 26.12.2022);  

- по ул. Белгородская, д. 1 на сумму 2 313 176, 95 руб. (акт о приемке выполненных  работ № 2 от 28.12.2022).  

На конец финансового года сумма отработанного Подрядчиков аванса составила  1 497 983,57 руб., сумма остатка-459 151,02 руб.  

Таким образом, за Подрядчиком числится задолженность равная сумме остатка  уплаченного Заказчиком аванса в размере 459 151,02 руб.  

Кроме того, Подрядчиком были нарушены существенные условия контракта,  отраженные в п. 2.2. контракта, в части сроков выполнения работ.  

За неисполнение, либо ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных  контрактом, стороны несут ответственность в соответствий с действующим  законодательством Российской Федерации и контрактом.  

В соответствии с п. 7.5. контракта, в случае просрочки исполнения  Подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных  случаяхнеисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств (в (том  числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, Заказчик направляет  Подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). |  

Таким образом, штраф, требуемый Заказчиком к оплате составляет, 5000 (пять тысяч)  рублей.  

Неустойка за просрочку исполнения обязательств по контракту составляет  55 240, 19 рублей.  

Поскольку в добровольном порядке неустойка по № 19 А от 29.08.2022, № 22 А  от 26.09.2022, № 29 А от 28.10.2022, штраф и неустойка, а также сумма остатка аванса по  контракту № 25 А от 10.10.2022 ответчиком не уплачены, истец вынужден обратиться с  настоящим иском в суд.  

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном ст. 71 АПК РФ, представленные  сторонами в обоснование своих доводов и возражений доказательства, исходя из предмета  и оснований заявленных требований, а также из достаточности и взаимной связи  доказательств в их совокупности, с учетом распределения бремени доказывания, установив  обстоятельства, входящие в предмет доказывания и имеющие существенное значение для  правильного разрешения спора, руководствуясь положениями действующего  законодательства, судебной практики по рассматриваемому вопросу, принимая во внимание  конкретные обстоятельства данного дела, суд считает заявленные исковые требования не  подлежат удовлетворению по следующим обстоятельствам.  

Согласно статье 740 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору  строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по  заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а  заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ,  принять их результат и уплатить обусловленную цену.  

В силу статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные  строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758),  предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд,  осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение  подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.  

В соответствии с пунктом 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации  по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для  государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные,  проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и  непроизводственного характера работы и передать их государственному или  муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется  принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.  

На основании пункта 1 статьи 746 Гражданского кодекса Российской Федерации  оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере,  предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором  строительного подряда.  

В договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы.  По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки  завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено  законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет  ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков  выполнения работы (статья 708 Гражданского кодекса Российской Федерации).  

Согласно пункту 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации  исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи  должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом  и другими способами, предусмотренными законом или договором.  

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором  денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или  ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По  требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков  (пункт 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации).  

Пунктом 4 статьи 34 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О  контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения  государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе)  предусмотрено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности  заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее  исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.  

Пунктом 7.6. Контрактов № 19А, № 22А, № 25А и № 29А предусмотрено, что в  соответствии с частью 7 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ пеня  начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства,  предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения  установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом  в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки  Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму,  пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически  исполненных Подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством Российской  Федерации установлен иной порядок начисления пени.  

Кроме того, пунктом 7.7. Контракта 25А установлено, что штрафы начисляются за  неисполнение или ненадлежащее исполнение Подрядчиком обязательств (в том числе  гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, за исключением просрочки  исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом. Размер штрафа  устанавливается контрактом в порядке, установленном постановлением Правительства  Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042, за исключением случаев, если  законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов; за  каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств (в  том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, заключенным по  

результатам определения Подрядчика в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30  Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, за исключением просрочки исполнения  обязательств, предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в размере 1  (одного) процента цены контракта, но не более 5 тыс. рублей и не менее 1 тыс. рублей.  

Согласно части 9.1 статьи 34 Закона о контрактной системе Правительство  Российской Федерации вправе установить случаи и порядок списания начисленных  поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек  (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств,  предусмотренных контрактом.  

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783  утверждены Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику  (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или  ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, устанавливающие  порядок и случаи списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику  (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или  ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее - Правила   № 783).  

В силу пункта 2 Правил № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек  (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в  полном объеме.  

На основании подпункта "а" пункта 3 названных Правил № 783 заказчик  осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней), если  общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5%  цены контракта.  

Списание распространяется на принятую к учету задолженность контрагента  независимо от срока ее возникновения (п. 11 Правил № 783).  

Таким образом, для списания неустойки необходимо наличие двух обстоятельств:  полное выполнение работ по контракту, сумма неустоек не должна превышать 5% цены  контракта.  

В пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской  Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения  государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда  Российской Федерации 28.06.2017, разъяснено, что списание неустоек (штрафов, пеней) в  соответствии с действующим законодательством является обязанностью заказчика.  

Данное разъяснение также содержится в письме Минфина России от 19 июня 2020 г.  N 24-03-08/53032.  

Согласно судебной практике, несовершение сторонами действий по сверке  задолженности относительно начисленной неустойки в порядке, предусмотренном  Правилами № 783 , не может трактоваться как условие, препятствующее списанию неустоек,  поскольку данная норма хоть и относится к порядку и случаю осуществления  непосредственно заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), но она не может  быть истолкована как препятствующая суду при наличии спора заказчика и подрядчика о  размере начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) применять  положения части 9.1 статьи 34 Закона о контрактной системе, подпункта "а" пункта 3, пункта  11 Правил N 783 и признать за соответствующим лицом право на ее списание.  

Вместе с тем, Подрядчик не отрицает факт просрочки обязательств и подтверждает  наличие начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) по указанным в  исковом заявлении контрактам.  

Если заказчиком необоснованно не вынесено решение о списании начисленных сумм  неустойки, это не препятствует судебной защите интересов контрагента. Такая защита в  числе прочего может быть предоставлена путем отказа заказчику во взыскании  безосновательно не списанной неустойки.  

Поскольку в рассматриваемой ситуации обязательства по контрактам выполнены  

Подрядчиком в полном объеме, а сумма начисленной неустойки не превышает 5%  цены контракта, списание указанной суммы возможно на основании подп. "а" п. 3 Правил №  783, независимо от обстоятельств, сопутствующих допущенному подрядчиком нарушению  условий контракта.  

Таким образом, неустойка подлежит списанию, и, соответственно, основания для  удовлетворения исковых требований отсутствуют.  

В части требования о возврате остатка аванса по Контракту № 25А от 10.10.2022  следует отметить, что ни одна норма закона не запрещает выполнение работ и приемку их  результата за пределами предусмотренного контрактом срока. В связи с этим заказчик  вправе принять исполненное контрагентом и за пределами указанного в контракте срока  действия (срока выполнения работ) (письмо Минэкономразвития России от 10.02.2015   № Д28и-175).  

Подрядчик 04.07.2023 направил письмом № 20 от 03.07.2023 заказчику с целью  приемки и оплаты акт о приемке выполненных работ № 2 от 11.05.2023 на сумму  1 530 503,39 руб.  

Заказчик 07.07.2023 письмом № 30-21-3984, руководствуясь ст.ст. 12,242 БК РФ,  отказал от приемки и оплаты работ, указанных в акте № 2 от 11.05.2023 г., в связи с  завершением финансового года.  

По договору подряда заказчик обязан принять результат работ и оплатить его (п. 1 ст.  702 ГК РФ). Просрочка в сдаче результата работ сама по себе не дает заказчику права  отказаться от их оплаты. Поэтому в настоящей ситуации подрядчик не лишен права  требовать оплаты работ, выполненных в соответствии с условиями контракта.  

При необоснованном отказе заказчика от подписания акта о приемке выполненных  работ подрядчик вправе подписать этот акт в одностороннем порядке (п. 4 ст. 753 ГК РФ).  

Отсутствие лимитов денежных средств также не является основанием для отказа в  приемке фактически выполненных работ и для освобождения от их оплаты (постановление  Девятнадцатого ААС от 5 марта 2020 г. N 19АП-6863/19 по делу N А48-1232/2019).  

Кроме того, работы, указанные в акте № 2 от 11.05.2023 г. работ имеют для Заказчика  потребительскую ценность и пригодны для использования. У Заказчика отсутствуют  претензии по объему и качеству выполненных Подрядчиком работ, указанных в акте № 2 от  11.05.2023 г. на сумму 1530503,39 руб.  

Односторонний акт является доказательством исполнения подписавшей его стороной  обязанностей, предусмотренных ст. 753 ГК РФ, так как мотивы отказа второй стороны от  подписания акта являются необоснованными. Данный вывод подтверждается судебной  практикой: постановления АС Уральского округа от 14.12.2015 N Ф09-8288/15, АС Северо-Западного округа от 28.07.2015 N Ф07-4471/15.  

Кроме того, акт о приемке выполненных работ № 2 от 11.05.2023 г. на сумму  1530503,39 руб. был подписан ООО «Дорожная инфраструктура и сервис», осуществляющим  строительный контроль за выполнением работ по благоустройству дворовой территории  согласно Контракта № 25А от 10.10.2022 г. на основании договора заключенного между ним  и Заказчиком.  

В период выполнения работ по благоустройству ООО «Дорожная инфраструктура и  сервис» проводило проверку соответствия выполняемых работ условиям Контракта № 25А от  10.10.2022 г. и приложениям к нему: Описанию объекта закупки; Ведомости объемов работ;  Ведомости ресурсов; Локальным сметным расчетам, а также требованиям технических  регламентов.  

Из вышеуказанного следует, что Подрядчик в полном объеме выполнил работы,  предусмотренные Контракту № 25А от 10.10.2022 г. Данный факт подтверждается актами  приемки: № 1 от 26.12.2022 г. на сумму 2313176,95 руб. (подписан обеими сторонами), № 2  от 28.12.2022 г. на сумму 2680101,60 руб. (подписан обеими сторонами), № 2 от 11.05.2023 г.  на сумму 1530503,39 руб. (подписан в одностороннем порядке согласно п. 4 ст. 753 ГК РФ).  

Так как работы по Контракту № 25А от 10.10.2022 выполнены Подрядчиком в полном  объеме, следовательно, основания для возврата, оплаченного ему Заказчиком аванса,  отсутствуют.  

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления администрации Кировского района  г. Астрахани к ФИО1 отказать.  

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока  со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной  жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного  суда апелляционной инстанции.  

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства  в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия,  через Арбитражный суд Астраханской области.  

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте  Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»  

Судья Р.Р. Абдуллин