Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Пермь        

18.04.2024 года                                                             Дело № А50-29781/23

Резолютивная часть решения объявлена 11.04.2024 года. 

Полный текст решения изготовлен 18.04.2024 года.

 

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Овчинниковой С.А.

при ведении протокола помощником судьи Гашевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по иску Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 9 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, 618548, 

<

...>)

к ответчику: индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, 620137, 

<

...>)

о взыскании 125 276 руб. 28 коп.

в отсутствие представителей сторон, 

установил:

Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония № 9 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю" (далее истец) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее ответчик) о взыскании неустойки за нарушение срок поставки товара по государственному контракту от 06.02.2023 в сумме 120 276 руб. 28 коп., а также штрафа в сумме 5000 руб. ( с учетом уточнения от 18.03.2024).

В судебное заседание стороны представителей не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В судебном заседании 28.03.2024 был объявлен перерыв до 11.04.2024.

От ответчика 01.04.2024 через систему «Мой Арбитр» поступил письменный отзыв, с исковыми требованиями не согласен, в удовлетворении исковых требований просит отказать, указал, что согласно Постановлению Правительства РФ от 04.07.2018 №783 имеются основания для списания спорной суммы неустойки и штрафа в полном объеме.

Кроме того, ответчик указал, что начисление штрафа в размере 5000 руб. за несвоевременную передачу заказчику транспортных накладных (в тот же день, когда был отгружен товар) также неправомерно, поскольку товар отгружался большими партиями (60 тонн), соответственно, выставить заказчику в день отгрузки товара накладную не представлялось возможным. 

Как следует из материалов дела, между сторонами заключен государственный контракт06.02.2023, согласно условий которого ИП ФИО1 (поставщик) обязался поставить в адрес заказчика  ФКУ «Исправительная колония № 9 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю» рожь продовольственную.

Ответчиком поставка товара осуществлена в следующие сроки:

- по товарной накладной № 14 от 13.02.2023 на сумму 1 375 000 руб. - 13 марта 2023 года;

- по товарной накладной № 15 от 03.04.2023 на сумму 1 054 375 руб. -06 апреля 2023 года;

- по товарной накладной № 29 от 08.04.2023 на сумму 495 500 руб. –

14 апреля 2023 года;

- по товарной накладной № 34 от 15.04.2023 на сумму 517 000 руб.

- 04 мая 2023 года;

- по товарной накладной № 45 от 19.05.2023 на сумму 620 625 руб.

- 25 мая 2023 года.

Государственный контракт фактически исполнен поставщиком 25.05.2023 года, о стороны государственного заказчика 30.05.2023 года. Согласно сведений официального сайта ЕИС Закупки исполнение государственного контракта № 2323320800932001561000087/222/17 от 06.02.2023 на сумму 4 062 500 рублей завершено.

В соответствие с п. 7.4 государственного контракта: «Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Поставщиком обязательства, предусмотренного настоящим Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного настоящим Контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается настоящим Контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных настоящим Контрактом и фактически исполненных Поставщиком».

В соответствии с Указанием ЦБ РФ от 16.09.2022 ключевая ставка в спорный период времени составляла 7,5%.

Дата исполнения обязательств, установленная контрактом — 15.02.2023 года.

Формула расчета пени за неисполнение обязательств: П = (Ц-И) х 1/300 х КСЦБ х ДП, где: П - сумма пени; Ц - цена контракта;

И - сумма исполненных, принятых заказчиком обязательств; КСЦБ - ключевая ставка ЦБ РФ на дату начисления пени; ДП - число дней просрочки.

Число дней просрочки обязательств:

по накладной № 14 с 16.02.2023 по 13.03.2023 - 26 дней

по накладной № 15 с 16.02.2023 по 06.04.2023 - 50 дней

по накладной № 29 с 16.02.2023 по 14.04.2023 - 58 дней

по накладной № 34 с 16.02.2023 по 04.05.2023 - 78 дней

по накладной № 45 с 16.02.2023 по 25.05.2023 - 99 дней

Таким образом, неустойка за нарушение сроков исполнения обязательств по государственному контракту составляет 120 276 руб. 28 коп., согласно следующего расчета:

По накладной № 14: (4 062 500- 0) xl/300x 7,5% х 26 = 26 406, 25 рублей;

По накладной № 15: (4 062500-1375000) х 1/300x7,5% х 50 = 33 257,81 рубль;

По накладной № 29: (4062500 - 1375000- 1054375)х 1/300х7,5%х58= 23 443,51 рублей;

По накладной № 34: (4062500-2429375-495500)х1/300х7,5%х78= 21 961,85 рублей;

По накладной № 45: (4062500-2924875-517000)х1/300х7,5%х99= 15 206,86 рублей.

Кроме того, согласно пункта 3.3 государственного контракта, в день доставки товара, поставщик обязан передать заказчику подписанные со своей стороны товарную накладную по форме № ТОРГ-12 в 2 экземплярах и счет.

Пункт 3.3. Поставщиком не исполнялся, товарные накладные в день доставки товара Заказчику не передавались, направлялись электронной почтой, платежные документы - почтовой корреспонденцией.

Пунктом 3.6. контракта предусматривалось, что сдача и приемка Товара осуществляются уполномоченными представителями сторон.

При сдаче Товара государственному заказчику по товарным накладным № 14, № 15, № 29, № 34 и № 45 уполномоченный представитель ИП ФИО1 участие не принимал, доверенность на осуществление указанных действий от имени ИП ФИО1 на какое-либо физическое лицо в ФКУ ИК-9 не поступала. Индивидуальный предприниматель ФИО1. в сдаче-приемке товара по вышеуказанным товарным накладным так же участия не принимал, акты приемки товара отсутствуют.

В соответствие с п. 7.6 государственного контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнений Поставщиком обязательства, предусмотренного Контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, Поставщик уплачивает Заказчику штраф 5 000 рублей.

Обязательства Поставщика по передаче Государственному заказчику товарных накладных в день доставки Товара и осуществлению сдачи Товара уполномоченным представителем Поставщика не имеют стоимостного выражения, в связи с чем, подпадают по ответственность в виде штрафа в размере 5 000 рублей за каждый факт нарушения.

Начисление предпринимателю штрафных санкций при исполнении государственного контракта и неисполнение предпринимателем требований претензии об уплате санкций послужили истцу основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению исходя из следующего.

Согласно части 4 статьи 34 Закона №44-ФЗ, в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика  (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Частью 8 статьи 34 Закона №44-ФЗ предусмотрено, что штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном

Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов.

Таким образом, Законом №44-ФЗ предусмотрено два вида ответственности: в виде пени за просрочку исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, которая исчисляется исходя из суммы просроченного обязательства и продолжительности такой просрочки, и штрафа, который начисляется за ненадлежащее исполнение иных обязательств, предусмотренных контрактом.

Судом установлено, что контракт со стороны поставщика исполнен полностью. Нарушение просрочки поставки товара имеет место, однако, суд полагает необходимым отметить следующее.

 Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 №783 «Об осуществлении заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом» утверждены Правила осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом (далее - Правила).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2020 №591 внесены изменения в Правила.

Согласно пункту 2 Правил списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами.

Согласно подпункту «а» пункта 3 Правил, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Пунктом 4 Правил установлено, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется на основании учетных данных заказчика, имеющих документальное подтверждение. Заказчик в целях списания начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) обеспечивает сверку расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по начисленным и неуплаченным суммам неустоек (штрафов, пеней).

Согласно пункту 7 Правил, в случае если поставщик (подрядчик, исполнитель) не подтвердил наличие начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), принятие решения о ее списании не допускается.

По смыслу вышеприведенных положений, государственный (муниципальный) заказчик обязан произвести списание сумм неустоек (штрафов, пеней), работы по которому полностью завершены, при этом размер неустойки не превышает 5 процентов от цены контракта.

Поскольку размер начисленной истцом поставщику неустойки за нарушение сроков поставки не превышает пяти процентов от цены контракта, данная неустойка подлежала списанию со стороны заказчика. 

В отношении штрафа, предусмотренного п. 3.3 контракта, суд полагает, что в действиях поставщика отсутствует состав правонарушения, поскольку фактически товарные накладные и счет были направлены в адрес заказчика, но по электронной почте, соответственно, нарушение срока (не в день отгрузки)  в данном случае не влечет начисление штрафа. 

Более того, данный штраф в совокупности с начисленной неустойкой также составляет менее пяти процентов от цены контракта.

Учитывая вышеизложенное, оснований для удовлетворения исковых требований истца не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-171, 176, 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края 

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.

             Судья                                                             С.А. Овчинникова