АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-8458/21

22 июля 2021 года

г. Ростов-на-Дону

Резолютивная часть решения объявлена   12 июля 2021 года

Полный текст решения изготовлен            22 июля 2021 года

Арбитражный суд Ростовской области  в составе:

судьи Щербаковой И.Л.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства материалы дела по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Ваш юрист» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к территориальному отделу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области в г. Шахты, Усть Донецком, Октябрьском (с) районах

о признании незаконным и отмене постановления от 09.03.2021 № 39 по делу об административном правонарушении № 480

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Ваш юрист» (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к территориальному отделу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области в г. Шахты, Усть Донецком, Октябрьском (с) районах (далее – заинтересованное лицо) о признании незаконным и отмене постановления от 09.03.2021 №39 по делу об административном правонарушении №480,

Определением Арбитражного суда Ростовской области от 30.03.2021 суд принял заявление к производству в порядке упрощенного производства в соответствии со статьями 226-228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, предложил сторонам представить в арбитражный суд, рассматривающий дело, и направить друг другу доказательства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений, и разъяснил право сторон представить в арбитражный суд, рассматривающий дело, и направить друг другу дополнительно документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.

Определением Арбитражного суда Ростовской области от 12.05.2021 произведена замена судьи Паутовой Л.Н. и передано дело № А53-8458/21 на рассмотрение судье Щербаковой И.Л.

Во исполнение определения суда заинтересованным лицом представлен отзыв, который судом приобщен к материалам дела и размещен на официальном сайте Арбитражного суда Ростовской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

Суд рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу части 6 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, протоколирование с использованием средств аудиозаписи и составление протокола в письменной форме не предусмотрено.

12.07.2021 судом в соответствии с частью 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вынесена резолютивная часть решения.

Согласно части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

15.07.2021 от заявителя в суд поступило ходатайство о составлении мотивированного решения.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

09.03.2021 Территориальным отделением Роснотребнадзора в г. Шахты, Усть-Донецком, Октябрьском (с) районах было вынесено постановление по делу об административном правонарушении от 09.03.2021 № 39 о привлечении ООО «Ваш юрист» к административной ответственности и назначении наказания в виде предупреждения.

Было установлено, что в договор №ШХ 1448 оказания юридических услуг от 15.05.2020 заключенный с потребителем ФИО1 включены условия ущемляющие и ограничивающие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами и иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей: включено условие о взимании с потребителя процентов на сумму долга в размере, не соответствующем законодательству РФ.

Как указывает заявитель, договор является добровольным волеизъявлением обеих сторон и заключается таким образом, что права ни одной из сторон не будут ущемлены. Соответственно, при заключении договора ФИО1 ознакомилась с его условиями и её все устроило.

По мнению заявителя, ущемляющие и ограничивающие права потребителя положения договора, понятие сугубо субъективное. Заявитель так же указывает, что согласно решению Шахтинского городского суда от 09.03.2021 №2-420/2021 ФИО1 не исполнила свою обязанность по оплате оказанных организацией услуг, предусмотренных данным договором, более того, она имея умысел ввела в заблуждение суд, для получения чужих денежных средств.

Не согласившись с указанным постановлением, используя право на обжалование, предусмотренное статьей 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявитель обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд пришел к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Частью 2 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за включение в договор условий, ущемляющих права потребителя, установленные законодательством о защите прав потребителей в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В силу абзаца 1 преамбулы Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон о защите прав потребителей), настоящий Закон регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

Потребителем, в соответствии с абзацем 3 преамбулы Закона о защите прав потребителей, является гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, выполняющие работы или оказывающие потребителям услуги по возмездному договору, являются исполнителями (абзац 5 преамбулы Закона о защите прав потребителей).

В силу части 1 статьи 16 Закона о защите прав потребителей условия договора, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, признаются недействительными. Следовательно, ущемляющими признаются те условия договора, которые ограничивают права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей.

Согласно статье 9 Федерального закона от 26.01.1996 №15-ФЗ «О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации» в случаях, когда одной из сторон в обязательстве является гражданин, использующий, приобретающий, заказывающий либо имеющий намерение приобрести или заказать товары (работы, услуги) для личных бытовых нужд, такой гражданин пользуется правами стороны в обязательстве в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, а также правами, предоставленными потребителю Законом о защите прав потребителей и изданными в соответствии с ним иными правовыми актами.

Пунктами 2, 4 статьи 421, пунктом 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами; условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой. Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Материалами дела установлено, что в Территориальное отделение Роснотребнадзора в г. Шахты, Усть-Донецком, Октябрьском (с) районах поступило заявление гр. ФИО1 (вх.№Б 28-116/173 от 09.10.2020) о нарушении прав потребителя.

Административным органом в порядке пункта 3 части 1 ст.28.1 Кодекса РФ об АП при рассмотрении жалобы гр. ФИО1, договора № ШХ 1448 оказания юридических услуг от 15.05.2020, заключенного ООО «Ваш юрист» с потребителем гр. ФИО1, содержащих данные, указывающие на наличие события административного правонарушения в действиях ООО «Ваш юрист» обнаружено:

26.10.2020 установлено, что ООО «Ваш юрист» (исполнитель услуг) в договор № ШХ 1448 оказания юридических услуг от 15.05.2020, заключенный с потребителем гр. ФИО1 в помещении по адресу: 346500, 

<

...> ж, включены условия, ущемляющие и ограничивающие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей:

- включено условие о взимании с потребителя процентов на сумму долга в размере не соответствующем требованиям законодательства РФ:

- в п. 5.6 договора указано «Если услуги исполнены в полном объеме, несмотря на нарушение установленных договором сроков оплаты услуг, оплату не в полном объеме, заказчик обязан оплатить исполненные услуги и неустойку в размере 0,1% от суммы долга за каждый день просрочки платежа. В случае расторжения договора исполнителем в одностороннем порядке в связи с нарушением заказчиком установленных договором сроков оплаты услуг либо оплаты не в полном объеме, заказчик обязан оплатить исполненные услуги и неустойку в размере 0,1% от суммы долга за каждый день просрочки платежа»,

Уведомлением (исх. №28-91/148722 от 26.10.2020) законный представитель ООО «Ваш юрист» приглашен для составления протокола об административном правонарушении на 21.12.2020. 

Как усматривается из материалов дела, уведомление 29.10.2020 почтовым отправлением направлено на юридический адрес ООО «Ваш юрист». Почтовое отправление с уведомлением (исх. №28-91/148722 от 26.10.2020) возвращено АО «Почта России» в связи с истечением сроков хранения.

По факту выявленного нарушения в отношении ООО «Ваш юрист» 21.12.2020 должностным лицом административного органа составлен протокол об административном правонарушении № 480 по статье 14.8 ч 2 Кодекса РФ об АП.

Определением о продлении срока рассмотрения дела об административном правонарушении от 21.12.2019 рассмотрение данного административного дела назначено на 18.01.2021. Копия протокола об административном правонарушении №480 от 21.12.2020, копия определения о продлении срока рассмотрения дела об административном правонарушении от 21.12.2020 с сопроводительным письмом исх. №28-91/1861 от 21.12.2020 административным органом направлены на юридический адрес ООО «Ваш юрист» почтовым отправлением.

На 18.01.2021 почтовое отправление с протоколом об административном правонарушении №480 от 21.12.2020, копией определения о продлении срока рассмотрения дела об административном правонарушении от 21.12.2020 и сопроводительным письмом исх, №28-91/1861 от 21.12.2020 не было вручено ООО «Ваш юрист».

18.01.2021 административным органом вынесено определение об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении и данным определением рассмотрение административного дела в отношении ООО «Ваш юрист» назначено на 09.03.2021. 

Копия протокола об административном правонарушении № 480 от 21.12.2020, копия определения отложении рассмотрения дела об адм. правонарушении от 18.01.2021 с сопроводительным письмом исх. №28-91/637 от 18.01.2021 административным органом направлены ООО «Ваш юрист» почтовым отправлением. 

Согласно отчету Национальной почтовой службы данное почтовое отправление (82340000068118) вручено ООО «Ваш юрист» 22.01.2021.

09.03.2021 и.о. начальника отдела - главного государственного санитарного врача по г. Шахты, Усть-Донецкому, Октябрьскому (с) районам ФИО2 в присутствии представителя ООО «Ваш юрист» по доверенности ФИО3, юридическое лицо ООО «Ваш юрист» признано виновным в совершении административного правонарушения по ч. 2 ст. 14.8 Кодекса РФ об АП и назначено наказание в виде – предупреждения.

В силу ст. 32 Закона о защите прав потребителей потребитель вправе отказаться от исполнения договора о выполнении работ (оказании услуг) в любое время при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов, связанных с исполнением обязательств по данному договору.

Согласно данной статье применение неустойки к потребителю в случае отказа оплаты услуг при расторжении договора законом о защите прав потребителей не регламентировано.

Согласно п. 1 ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Положениями пункта 4 статьи 12 Закона о защите прав потребителей, установлена юридическая презумпция отсутствия у потребителя специальных познаний о свойствах и характеристиках товара (работы, услуги).

Согласно п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Согласно п. 2 ст. 167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В силу статьи 431 ГК РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений.

Согласно п. 1 ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В силу пункта 1 статьи 10 и статьи 14 Гражданского кодекса Российской Федерации законодательством запрещается злоупотреблять правом, а способы самозащиты должны быть соразмерны нарушению и не выходить за пределы действий, необходимых для его пресечения.

Следовательно, включенные в договор какие-либо условия при соблюдении принципа свободы договора не должны ущемлять установленные законом права потребителя.

В соответствии с п. 1 ст. 395 ПС РФ в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

В п. 5.6 договора №ШХ 1448 оказания юридических услуг от 15.05.2020г., заключенного ООО «Ваш юрист» с потребителем гр. ФИО1, указано «Если услуги исполнены в полном объеме, несмотря на нарушение установленных договором сроков оплаты услуг, оплату не в полном объеме, заказчик обязан оплатить исполненные услуги и неустойку в размере 0,1% от суммы долга за каждый день просрочки платежа. В случае расторжения договора исполнителем в одностороннем порядке в связи с нарушением заказчиком установленных договором сроков оплаты услуг либо оплаты не в полном объеме, заказчик обязан оплатить исполненные услуги и неустойку в размере 0,1% от суммы долга за каждый день просрочки платежа».

Согласно п. 2.2 договора потребитель ФИО1 должна оплатить 8 000 руб. после вынесения решения суда.

Банком России с 27.07.2020г. по 21.03.2021 установлен размер ключевой ставки в размере 4,25% годовых.

Таким образом, включение в п. 5.6 договора неустойки, размер которой превышает размер процентов определенный ключевой ставкой Банка России, ведет к неосновательному обогащению ООО «Ваш юрист» нарушает и ущемляет права потребителя, налагает на потребителя ответственность несоразмерную нарушению, а также возлагает на потребителя расходы, не предусмотренные действующим законодательством РФ, что противоречит статье 167, 401, 395 ГК РФ, ст. 16 Закона о защите прав потребителей.

Кроме того, в п. 5.6 договора указано право исполнителя на одностороннее расторжение договора, что также противоречит требованиям п. 1 ст. 310 ГК.

Договор оказания юридических услуг, заключенный ООО «Ваш юрист» с  ФИО1, является типовым и относится по своей правовой природе к договорам присоединения и условия которых определяются ООО «Ваш юрист» в стандартных формах, с заранее определенными условиями, а значит, потребитель, как сторона в договоре была лишен возможности влиять на его содержание.

Таким образом, исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что ООО «Ваш юрист» правомерно привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Одним из принципов привлечения к ответственности является правовой принцип индивидуализации, который выражается в том, что при привлечении лица к административной ответственности, учитываются не только характер правонарушения, степень вины нарушителя, но и обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

Установление обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность за совершение административного правонарушения, в соответствии со статьей 4.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отнесено к компетенции суда, органа, должностного лица, рассматривающего дело об административном правонарушении, который, при вынесении решения о привлечении к административной  ответственности последние обязан учитывать.

В соответствии со статьей 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Из оспариваемого постановления усматривается, что административный орган правомерно назначил ООО «Ваш юрист» наказание в виде - предупреждения (часть 2 статьи 14.8 КоАП РФ).

Совершенное ООО «Ваш юрист» правонарушение не может быть расценено как малозначительное. 

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, посягает на права потребителей. 

В рассматриваемом случае особенностью объективной стороны вменяемого обществу правонарушения, является посягательство на установленные нормативными правовыми актами права потребителей. Правонарушение считается совершенным даже в том случае, если права потребителей нарушены не были.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям в данном случае заключается в пренебрежительном отношении исполнителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие об исключительности рассматриваемого случая и возможности применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Судом не установлено процессуальных нарушений со стороны административного органа, оспариваемое постановление вынесено в пределах срока давности предусмотренной статьей 4.5 КоАП РФ, заявитель на них в своем заявлении и не ссылается.

ООО «Ваш юрист» вину в совершении правонарушения не признало, мер к устранению нарушений не приняло.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что совершенное заявителем правонарушение не может быть квалифицировано как малозначительное. 

Принимая во внимание вышеуказанное, суд пришел к выводу, что оспариваемое постановление законно и обоснованно, оснований для его отмены не имеется.

В соответствии с частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 211, 226, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Руководствуясь статьями 167-170, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление общества с ограниченной ответственностью «Ваш юрист» оставить без удовлетворения.

Решение суда по настоящему делу подлежит немедленному исполнению и  вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Лица, участвующие в деле, вправе подать ходатайство о составлении мотивированного решения в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». 

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

СудьяИ.Л. Щербакова