410/2018-34112(1) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ  410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;  

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-21345/2017

город Саратов

28 февраля 2018 года

Резолютивная часть решения оглашена 20 февраля 2018 года  Полный текст решения изготовлен 28 февраля 2018 года  

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Мамяшевой Д.Р., при ведении  протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом  судебном заседании материалы дела по заявлению открытого акционерного общества  «Российские железные дороги», г. Москва,  

заинтересованное лицо: Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда  Российской Федерации в Волжском районе г. Саратова, г. Саратов,  

о признании недействительным решения Государственного учреждения – Управления  Пенсионного фонда Российской Федерации в Волжском районе г. Саратова от 13.06.2017 №  073S19170006282 о привлечении страхователя к ответственности за совершение  правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования,  

при участии: 

от заявителя – ФИО2, представитель по доверенности от 26.12.2017,  

от Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в  Волжском районе г. Саратова – ФИО3, представитель по доверенности от  09.01.2018 № 09-02,  

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилось открытое акционерное общество  «Российские железные дороги» (далее - ОАО «РЖД») с заявлением о признании  недействительным решения Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда  

Российской Федерации в Волжском районе г. Саратова (далее - ГУ – УПФ РФ в Волжском  районе г. Саратова, Управление) от 13.06.2017 № 073S19170006282 о привлечении  страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства  Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе  обязательного пенсионного страхования.  

Представитель заявителя поддержал заявленные требования.  Представитель Управления возражал против удовлетворения заявленных требований.  

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по  своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и  непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.  

Изучив позиции лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства,  суд пришел к следующим выводам.  

Как следует из материалов дела, ОАО «РЖД» в лице филиала Приволжская железная  дорога зарегистрировано в качестве страхователя в ГУ – УПФ РФ в Волжском районе г.  Саратова.  

Страхователь ОАО «РЖД» в лице филиала Приволжская железная дорога представило  в ГУ – УПФ РФ в Волжском районе г. Саратова исходные сведения о застрахованных лицах  за июнь 2016 г., по форме СЗВ-М, в установленный срок. В последующем, 30.01.2017  страхователь представил в территориальный орган ПФР дополняющую форму СЗВ-М на 7  застрахованных лица, в отношении которых ранее сведения по названной форме не  представлялись.  

Представление дополняющей формы СЗВ-М явилось основанием для проведения в  отношении страхователя проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и  своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета,  предусмотренных пунктами 2-2.1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования» (далее - закон № 27-ФЗ), а также порядка представления указанных сведений по  форме электронного документа.  

По результатам проверки Управлением в отношении страхователя ОАО «РЖД» в лице  филиала Приволжская железная дорога составлен Акт проверки от 02.05.2017   № 073S18170006142, которым установлены следующие нарушения: исходная форма СЗВ-М  за июнь 2016 г. представлена своевременно, однако 30.01.2017 организацией представлена  дополняющая форма СЗВ-М за июнь 2016 г. на 7 застрахованных лиц, отсутствующих в  

исходной форме, что образует правонарушение по пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ  (несвоевременное представление сведений).  

Решением от 13.06.2017 № 073S19170006282 ОАО «РЖД» в лице филиала  Приволжская железная дорога привлечено к ответственности по части 3 статьи 17 Закона   № 27-ФЗ за представление неполных сведений в виде штрафа в размере 3 500 руб.  

Оспаривая названное решение в судебном порядке, страхователь утверждает, что  самостоятельно устранил допущенные неточности в представлении сведений 30.01.2017, то  есть до составления акта проверки 02.05.2017, в связи с чем, его привлечение к  ответственности незаконно. Кроме того, заявитель отмечает, что Управление в оспариваемом  решении допустило неверную квалификацию его действия как неполноту (недостоверность)  представления сведений, в данном случае следовало квалифицировать как непредставление  сведений.  

Изучив доводы участвующих в деле лиц, исследовав представленные доказательства,  суд приходит к следующему выводу.  

В соответствии с абзацем 3 пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 №  167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон   № 167-ФЗ) страхователи обязаны своевременно представлять в территориальные органы  страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального  (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты  обязательного страхового обеспечения.  

Согласно статье 16 Закона № 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской  Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями  сведений, определенных данным Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.  

Данным законом установлены правовая основа и принципы организации  индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых  распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном  пенсионном страховании.  

Согласно статье 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют в органы  Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об  уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о  страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.  

Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице  сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ и дополнительно сведения  

об уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лицах  по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации.  

Согласно пункту 2.2. статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей в период  спорных правоотношений) страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца,  следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него  застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового  характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской  Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:  

1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя  данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).  

Согласно части 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей в период  спорных правоотношений) за непредставление страхователем в установленный срок либо  представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 22.2 статьи 11 настоящего закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в  размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.  

Судом установлено, что общество самостоятельно выявило ошибку (отсутствие  сведений о застрахованных лицах на 14 чел.) и подало в пенсионный фонд уточненные  индивидуальные сведения на своих работников.  

На момент составления актов проверки от 02.05.2017, предприятие уже (30.01.2017)  представило уточненные сведения о начисленных страховых взносах за июнь 2016 г. в  отношении 14 своих работников.  

В соответствии с пунктом 34 Инструкции о порядке ведения индивидуального  (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах (действующей в период  спорных правоотношений), утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от  14.12.2009 № 987н, в случае обнаружения ошибок в представленных в территориальный  орган фонда формах документов индивидуального (персонифицированного) учета  страхователь в двухнедельный срок со дня обнаружения ошибок представляет исправленные  формы документов индивидуального (персонифицированного) учета в территориальный  орган фонда и выдает застрахованному лицу копию уточненных индивидуальных сведений.  

Таким образом, нормативными актами, действующими на момент вынесения  оспариваемого решения, было предусмотрено освобождение страхователя от ответственности  в случае предоставления им в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об  

устранении имеющихся расхождений уточненных (исправленных) индивидуальных сведений  в орган Пенсионного фонда.  

Поскольку страхователь самостоятельно обнаружил ошибки в представленных  сведениях о застрахованных лицах и направил в Управление Пенсионного фонда  исправленные сведения на 6 застрахованных лиц в виде дополняющей формы СЗВ-М за  июнь 2016 года, суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для привлечения  заявителя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.  

К аналогичному выводу пришел вышестоящий суд в постановлении Арбитражного  суда Поволжского округа от 28.11.2017 № Ф06-26748/2017 по делу № А12-3595/2017.  

С учетом изложенного, заявленные страхователем требования подлежат  удовлетворению, решение Управления от 13.06.2017 № 073S19170006282 - признанию  недействительным.  

Согласно статье 168 АПК РФ при принятии решения арбитражным судом суд решает  вопросы о распределении судебных расходов.  

Распределение судебных расходов между лицами, участвующими в деле, производится  судом в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ.  

Согласно статье 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими  в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со  стороны.  

Таким образом, расходы по уплате госпошлины по заявлению в соответствии со  статьей 110 АПК РФ относятся на ГУ – УПФ РФ в Волжском районе г. Саратова.  

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 201, 216 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, суд  

Р Е Ш И Л:

Признать недействительным решение Государственного учреждения – Управление  пенсионного фонда Российской Федерации в Волжском районе г. Саратова от 13.06.2017 №  073S19170006282 о привлечении страхователя к ответственности за совершение  правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном)  учете в системе обязательного пенсионного страхования.  

Взыскать с Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда  Российской Федерации в Волжском районе г. Саратова в пользу ОАО «Российские железные  дороги» расходы по госпошлине в сумме 3000 руб.  

Решение может быть обжаловано в порядке ст.ст. 257-259 АПК РФ путем подачи через  Арбитражный суд Саратовской области апелляционной жалобы в Двенадцатый арбитражный  апелляционный суд в месячный срок с момента принятия решения, в порядке ст.ст. 273-276  АПК РФ путем подачи через Арбитражный суд Саратовской области кассационной жалобы в  Арбитражный суд Поволжского округа в двухмесячный срок с момента вступления решения в  законную силу.  

Полный текст решения будет изготовлен в течение пяти дней с момента оглашения  резолютивной части решения и направлен сторонам по делу в порядке ст.177 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации.  

Судья Арбитражного суда Саратовской области Д.Р. Мамяшева