Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-32091/2019

25 июня 2019 года

г.Санкт-Петербург

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Ресовская Т.М.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску:

заявитель Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 602 Петродворцового района Санкт-Петербурга

заинтересованное лицо Государственное учреждение - Управления Пенсионного Фонда

Российской Федерации в Петродворцовом районе Санкт-Петербурга

о признании недействительным решения № 202S19190003564 от 16.01.2019

установил:

Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 602 Петродворцового района Санкт-Петербургаобратилось  в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Государственному учреждению - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Петродворцовом районе Санкт-Петербурга о признании недействительным решения № 202S19190003564 от 16.01.2019.

          Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства на основании главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). 

         Лица, участвующие в деле, извещены в порядке статей 121, 123, 228 Арбитражного процессуального кодекса РФ о принятии заявления к производству и возбуждении производства по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства.

Документы размещены на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа в соответствии с частью 2 статьи 228 АПК РФ.

         20.05.2019 по делу № А56-32091/2019 Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области вынес решение в виде резолютивной части. 

          В суд от Управления поступило заявление об изготовлении мотивированного текста решения по делу № А56-32091/2019 от 20.05.2019.

Как следует из материалов дела,  30.11.2018 главным специалистом – экспертом отдела Пу и ВС Управления Пенсионного Фонда в  Петродворцовом районе Санкт-Петербурга ФИО1 была проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления заявителем сведений, предусмотренных п. 2.2. ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

        В результате проведенной проверки согласно акту от 30.11.2018 № 202S18180078928 было выявлено нарушение сроков предоставления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в части представления ежемесячной отчетности о работающих гражданах за февраль 2017 года в отношении 70 застрахованных лиц.

       Как следует из материалов дела, заявитель не представил в установленный срок сведения по форме СЗВ-М за февраль 2017 года, что отражено в акте камеральной проверки от 30.11.2018 № 202S18180078928. Ежемесячная отчетность о работающих гражданах за февраль 2017 года заявителем была представлена 01.03.2017 на «0» застрахованных лиц. 

         Оспариваемым Решением от 16.01.2019 №202S19190003564 Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 602 Петродворцового района Санкт-Петербурга  было привлечено к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в виде штрафа в размере 27 500 руб. 00 коп.

          Не согласившись с вынесенным решением, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением. 

         В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

         Частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) предусмотрено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

       Согласно п.2.2. ст. 11 Закона №27 ФЗ Страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета;  фамилию, имя и отчество.

Материалами дела подтверждается и заявителем не оспаривается, что общество не представило в установленный срок отчетности о работающих гражданах за февраль 2017 года. 

Суд приходит к выводу, что в данном случае отсутствуют обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения, предусмотренные частью 3 статьи 17 Закона N 24-ФЗ. Неисполнение обязанности, установленной законом, носит противоправный характер вне зависимости от наступивших последствий.

При таких обстоятельствах Управление правомерно привлекло Общество к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». 

Нарушений процедуры привлечения к ответственности, которые не могли бы быть восполнены при судебном разбирательстве, судом не установлено.

Вместе с тем, суд обращает внимание на следующее.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, приведенной им в Постановлении от 24.06.2009 N 11-П, в силу статей 17 (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации исходящее из принципа справедливости конституционное требование соразмерности установления правовой ответственности предполагает в качестве общего правила ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам.

        Признавая доказанным факт совершения заявителем вменяемого ему нарушения, учитывая степень вины, суд вместе с тем установил в качестве обстоятельств, смягчающих ответственность, следующие: школой были представлены сведения по форме СЗВ-М за все периоды 2017 г., кроме февраля 2017 г., совершенное правонарушение не повлекло отрицательных последствий для бюджета Пенсионного фонда, все страховые взносы были перечислены заявителем в Пенсионный фонд и в ФФОМС полностью и в срок,  Учреждение является государственным бюджетным учреждением финансовое обеспечение деятельности осуществляется за счет средств бюджета Санкт-Петербурга на основании плана финансово-хозяйственной деятельности. 

          На основании изложенного суд считает справедливым и обоснованным привлечение заявителя к ответственности в виде штрафа в размере 2 750 руб. 

 С заинтересованного лица взыскиваются понесенные заявителем расходы по уплате государственной пошлины. 

         Руководствуясь статьями 167-170, 201, 110, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

решил:

Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Петродворцовом районе Санкт-Петербурга от 16.01.2019 № 202S19190003564 недействительным в части назначения Государственному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 602 Петродворцового района Санкт-Петербурга штрафа в размере, превышающем 2750 руб.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Петродворцовом районе Санкт-Петербурга в пользу Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 602 Петродворцового района Санкт-Петербурга 3 000 руб. расходов по оплате государственной пошлины. 

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия.

Судья Ресовская Т.М.