АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-17857/2024

г. Ярославль

22 марта 2025 года

Резолютивная часть решения оглашена 10 марта 2025 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Ловыгиной Н.Л. 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Егоровой Я.С., 

рассмотрев в судебном заседании заявление Общества с ограниченной ответственностью "Ростовская управляющая компания" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Административной комиссии Ростовского муниципального района Ярославской области;

Администрации Ростовского муниципального района Ярославской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о признании незаконным и отмене постановления от 27.08.2024 № 762

без участия представителей сторон

установил 

 Общество с ограниченной ответственностью "Ростовская управляющая компания» (далее Общество, Заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Административной комиссии Ростовского муниципального района Ярославской области от 27.08.2024 № 762.

 Стороны, надлежащим образом уведомленные о дне и времени слушания дела в судебное заседание своих представителей не направили.

 Ответчиками представлены материалы административного дела и отзыв.

 Судом установлено. 

 01 июля 2024г. в результате проведения плановых рейдовых мероприятий членом Административной комиссии, установлено скопление большого количества мусора возле контейнерной площадки, находящейся по адресу: Ярославская область, ростовский район, г.п. ФИО1, ул. 2МКР, д.50.

 Указанные обстоятельства, послужили основанием для составления 14.08.2024г. заместителем председателя Административной комиссии протокола об административном правонарушении, ответственность за которое установлена ч.5ст. 25.9 Закона ЯО «Об административных правонарушениях»

 По результатам рассмотрения материалов административного дела Ответчиком вынесено обжалуемое постановление, в соответствии с которым Заявитель привлечен к административной ответственности по ч.5 ст. 25.9 Закон №100-з с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 40 000 руб. 

 Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

 В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. 

Частью 5 статьи 25.9 Закона ЯО « Об административных правонарушениях» установлена ответственность за ненадлежащее обустройство и (или) содержание контейнерных площадок, сезонных (летних) кафе, площадок автостоянок, расположенных на них элементов благоустройства, а также ограждений (заборов), информационных конструкций, вывесок, нестационарных торговых объектов, выразившееся в неисполнении требований к обустройству и (или) содержанию таких объектов и (или) элементов благоустройства, установленных правилами благоустройства, если указанные деяния не подпадают под действие частей 3 и 4 настоящей статьи, статьи 25

<

5>, части 1 статьи 25

<

10> и статьи 25

<

12> настоящего Закона или не являются нарушением правил и норм, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Правила благоустройства территории городского поселения ФИО1 Ростовского муниципального района Ярославской области утверждены Решением Муниципального Совета городского поселения ФИО1 12.07.2024г. № 42.

 Правила благоустройства территории городского поселения ФИО1 Ростовского муниципального района Ярославской области (далее - Правила) устанавливают единые нормы и требования по благоустройству территории городского поселения ФИО1 Ростовского муниципального района Ярославской области (далее - муниципальное образование), в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), строений, сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий, строений, сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения, к планировке, размещению, обустройству и содержанию элементов благоустройства, в том числе информационных конструкций, малых архитектурных форм, мест отдыха (площадок и зон отдыха), площадок автостоянок, элементов озеленения, детских площадок, спортивных площадок, строительных площадок, площадок для выгула и дрессировки животных, ограждений (заборов), объектов (средств) наружного освещения.

 Правила обязательны к исполнению на территории муниципального образования для органов государственной власти и местного самоуправления, юридических и физических лиц.

 Правилами определено , что контейнерная площадка - место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов, обустроенное в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров

 Границы прилегающих территорий в отношении зданий, строений, сооружений, земельных участков определяются с учетом положений законодательства Ярославской области путем установления расстояния в метрах:

- если иное расстояние не предусмотрено Правилами, 10 м от границ земельного участка, сведения о местоположении границ которого внесены в Единый государственный реестр недвижимости, по его периметру либо 15 м от границ здания, строения, сооружения по их периметру, в случае если земельные участки, на которых они находятся, не образованы или образованы по границам таких объектов ( п. 7 Правил)

 В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. 

 В соответствии с частью 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

 Согласно части 2 статьи 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными названным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. 

 Как следует из материалов дела, основанием для вынесения оспариваемого постановления и составления протокола об административном правонарушении, явились результаты обследования территории , проведенного членом административной комиссии.

 Вместе с тем, 06.12.2012г. Ярославской областной Думой принят закона ЯО «Об административных комиссиях».

 Настоящий Закон в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях определяет порядок создания и деятельности административных комиссий в Ярославской области.

 Статьей 10 вышеназванного Закона определены полномочия членов административной комиссии. Закон не наделяет членов административной комиссии, полномочиями на проведение обследования территорий.

 Члены административной комиссии не наделены полномочиями на проведение муниципального контроля в сфере благоустройства. 

 При этом, в материалы дела не представлены какие-либо утвержденные графики рейдовых осмотров или утвержденные планы в части деятельности Административной комиссии по выявлению административных правонарушений.

 Кроме этого, из представленных фототаблиц невозможно установить местонахождение спорной контейнерной площадки ( адресная привязка отсутствует), не представляется возможным установить местонахождения объекта поскольку координаты объекта не указаны, прилегающая территория относительно дома и контейнерной площадки не определена, замеры отсутствуют, территория контейнерной площадки не очерчены.

 При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для привлечения Заявителя к административной ответственности, поскольку доказательства получены с нарушением требований Закона, в связи с чем, обжалуемое постановление является незаконным и подлежит отмене. 

 Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ). 

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным и отменить постановление Административной комиссии Ростовского муниципального района Ярославской области от 27.08.2024 № 762 о привлечении к административной ответственности на основании ч.5 ст. 25.9 закона ЯО «Об административных правонарушениях» Общества с ограниченной ответственностью "Ростовская управляющая компания" .

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд (610998 

<

...>) в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме). Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

Н.Л. Ловыгина