﻿АРБИТРАЖНЫЙ СУД

 ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тюмень	Дело № А70-9085/2020

Резолютивная часть постановления объявлена  11 марта 2021 года

Постановление изготовлено в полном объеме  17 марта 2021 года

 

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего	Кокшарова А.А.

судей	Буровой А.А.

	Чапаевой Г.В.

при ведении протокола помощником судьи Шороховой И.Г. рассмотрел в судебном онлайн-заседании с использованием информационной системы «Картотека арбитражных дел» кассационную жалобу Тюменской таможни на решение от 31.08.2020 Арбитражного суда Тюменской области (судья Скачкова О.А.) и постановление от 23.11.2020 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Лотов А.Н., Рыжиков О.Ю., Брежнева О.Ю.) по делу № А70-9085/2020 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Хово-центр» (625000, Тюменская область, город Тюмень, улица Тимофея Чаркова, дом 21 строение 2, кабинет 4, ОГРН 1167232057520, ИНН 7203375015) к Тюменской таможне (625048, Тюменская область, город Тюмень, улица Холодильная, дом 58А, ОГРН 1027200871026, ИНН 7202023074) о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии решений о возврате излишне уплаченного утилизационного сбора. 

При участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Уральского таможенного управления (620014, Свердловская область, город Екатеринбург, улица Шейнкмана, строение 31, ОГРН 1026602320876, ИНН 6662023963).

В заседании приняли участие представители:

от Тюменской таможни – Богатырева Е.С. по доверенности от 25.12.2020 № 337, Теплякова Н.С. по доверенности от 09.03.2021 № 45.

В судебном заседании в онлайн-режиме посредством использования информационной системы «Картотека арбитражных дел» принял участие представитель: 

от общества с ограниченной ответственностью «Хово-центр» - Сетяева П.В. по доверенности от 20.05.2020.

Суд установил:

общество с ограниченной ответственностью «Хово-центр» (далее – Общество, ООО «Хово-центр») обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к Тюменской таможне о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии решения о возврате излишне уплаченного утилизационного сбора.

Судом в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечено Уральское таможенное управление (далее – Таможенное управление).

Решением от 31.08.2020 Арбитражного суда Тюменской области, оставленным без изменения постановлением от 23.11.2020 Восьмого арбитражного апелляционного суда, требования Общества удовлетворены.

Тюменская таможня, не согласившись с принятыми по делу судебными актами, обратилась с кассационной жалобой, так как считает, что они приняты с нарушением норм материального права, постановления Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (ТС) (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее – Правила № 1291), при несоответствии выводов судов фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, просит отменить решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Таможенное управление в своем отзыве поддерживает позицию Тюменской таможни.

В отзыве на кассационную жалобу Общество считает решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции законными и обоснованными, просит отказать Тюменской таможне в удовлетворении кассационной жалобы. С доводами кассационной жалобы не согласно в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, если иное не предусмотрено названным Кодексом. 

Заслушав представителей сторон, изучив доводы, изложенные в кассационной жалобе, дополнении к ней и отзывах на кассационную жалобу, проверив законность судебных актов в порядке статей 284, 286 АПК РФ, исследовав материалы дела, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Из материалов дела следует, что ООО «Хово-центр» с апреля 2017 года по декабрь 2017 года ввезло на территорию России товары: автотранспортные средства – новые грузовые автомобили самосвалы категории № 3, в том числе повышенной проходимости G, в целях таможенного оформления которых заявитель подал в Тюменскую таможню (на таможенный пост Тюменский) декларации на товары №№ 10503050/250417/0005854 (товар № 1: SHACMAN SX3256DR384, 2017 года выпуска, номер шасси: LZGJRDR44HX018942), 10503050/040517/0006383 (товар № 1: SHACMAN SX3256DR384, 2017 года выпуска, номер шасси: LZGJRDR42HX037540), 10503050/280617/0009619 (товар № 1: SHACMAN SX3256DR384, 2017 года выпуска, номер шасси: LZGJRDR43HX037532), 10503050/080617/0008339 (товар № 1: SHACMAN SX3256DR384, 2017 года выпуска, номер шасси: LZGJRDR45HX037533), 10503050/301117/0018737 (товар № 1: SHACMAN SX3256DR384, 2017 года выпуска, номер шасси: LZGJRDR4XHX129320), 10503050/301117/0018737 (товар № 2: SHACMAN SX3256DR384, 2017 года выпуска, номер шасси: LZGJRDR41HX129321), 10503050/301117/0018737 (товар № 3: SHACMAN SX3256DR384, 2017 года выпуска, номер шасси: LZGJRDR43HX129322), 10503050/171017/0015811 (товар № 1: HOWO ZZ3327N 3847D, 2017 года выпуска, номер шасси: LZZ5DMND1HW241877), 10503050/171017/0015811 (товар № 2: HOWO ZZ3327N 3847D, 2017 года выпуска, номер шасси: LZZ5DMND1HW241879), 10503050/171017/0015825 (товар № 1: SHACMAN SX3256DR384, 2017 года выпуска, номер шасси: LZGJRDR4XHX063920), 10503050/010917/0013288 (товар № 1, SHACMAN SX3256DR384, 2017 года выпуска, номер шасси: LZGJRDR43HX063919), 10503050/010917/0013288 (товар № 2, SHACMAN SX3256DR384, 2017 года выпуска, номер шасси: LZGJRDR42HX063913), 10503050/241017/0016219 (товар № 1, SHACMAN SX3256DR384, 2017 года выпуска, номер шасси: LZGJRDR41HX063921), 10503050/241017/0016219 (товар № 2, SHACMAN SX3256DR384, 2017 года выпуска, номер шасси: LZGJRDR43HX063922), 10503050/081217/0019301 (товар № 1, SHACMAN SX3256DR384, 2017 года выпуска, номер шасси: LZGJRDR45HX129323), 10503050/081217/0019301 (товар № 2, SHACMAN SX3256DR384, 2017 года выпуска, номер шасси: LZGJRDR47HX129324), 10503050/081217/0019301 (товар № 3, SHACMAN SX3256DR384, 2017 года выпуска, номер шасси: LZGJRDR49HX129325), 10503050/201217/0020244 (товар № 1, SHACMAN SX3256DR384, 2017 года выпуска, номер шасси: LZGJRDR48HX129333), 10503050/201217/0020244 (товар № 1, SHACMAN SX3256DR384, 2017 года выпуска, номер шасси: LZGJRDR4ХHX129334), 10503050/201217/0020244 (товар № 1, SHACMAN SX3256DR384, 2017 года выпуска, номер шасси: LZGJRDR41HX129335), 10503050/201217/0020244 (товар № 1, SHACMAN SX3256DR384, 2017 года выпуска, номер шасси: LZGJRDR43HX129336), 10503050/201217/0020244 (товар № 1, SHACMAN SX3256DR384, 2017 года выпуска, номер шасси: LZGJRDR45HX129337), 10503050/201217/0020244 (товар № 1, SHACMAN SX3256DR384, 2017 года выпуска, номер шасси: LZGJRDR47HX129338), 10503050/201217/0020244 (товар № 1, SHACMAN SX3256DR384, 2017 года выпуска, номер шасси: LZGJRDR49HX129339) (далее – ДТ 1).

Выпуск данных товаров по вышеуказанным ДТ 1 осуществлен в период с апреля 2017 года по декабрь 2017 года, товары помещены под таможенную процедуру выпуск для внутреннего потребления.

ООО «Хово-центр» с апреля 2018 года по декабрь 2018 года ввезло на территорию России товары: автотранспортные средства – грузовые автомобили самосвалы марки Shacman категории № 3, в том числе повышенной проходимости G, в целях таможенного оформления которых заявитель подал в Тюменскую таможню (на таможенный пост Тюменский) следующие декларации на товары 10503050/060418/0006442 (товар № 1, ТПО 10503050/090418/ТС-2304552), 10503050/060418/0006442 (товар № 1, ТПО 10503050/090418/ТС-2304553), 10503050/060418/0006442 (товар № 1, ТПО 10503050/090418/ТС-2304554), 10503050/060418/0006442 (товар № 1, ТПО 10503050/090418/ТС-2304555), 10503050/160418/0007242 (товар № 1, ТПО 10503050/240418/ТС-2304556), 10503050/160418/0007242 (товар № 1, ТПО 10503050/240418/ТС-2304557), 10503050/160418/0007242 (товар № 1, ТПО 10503050/240418/ТС-2304558), 10503050/160418/0007242 (товар № 1, ТПО 10503050/240418/ТС-2304581), 10503050/160418/0007242 (товар № 1, ТПО 10503050/240418/ТС-2304582), 10503050/200418/0007648 (товар № 1, ТПО 10503050/030518/ТС-2304589), 10503050/080518/0008839 (товар № 1, ТПО 10503050/180518/ТС-2304593), 10503050/080518/0008839 (товар № 1, ТПО 10503050/180518/ТС-2304592), 10503050/080518/0008839 (товар № 1, ТПО 10503050/180518/ТС-2304594), 10503050/080518/0008839 (товар № 1, ТПО 10503050/180518/ТС-2304590), 10503050/080518/0008839 (товар № 1, ТПО 10503050/180518/ТС-2304591), 10503050/010618/0010427 (товар № 1, ТПО 10503050/080618/ТС-2304595), 10503050/020718/0012262 (товар № 1, ТПО 10503050/060718/ТС-2304601), 10503050/020718/0012262 (товар № 1, ТПО 10503050/060718/ТС-2304602), 10503050/020718/0012262 (товар № 1, ТПО 10503050/060718/ТС-2304603), 10503050/020718/0012262 (товар № 1, ТПО 10503050/060718/ТС-2304604), 10503050/020718/0012262 (товар № 1, ТПО 10503050/060718/ТС-2304605), 10503050/060718/0012525 (товар № 1, ТПО 10503050/220718/ТС-2304624), 10503050/060718/0012525 (товар № 1, ТПО 10503050/220718/ТС-2304623), 10503050/010818/0013723 (товар № 1, ТПО 10503050/030818/ТС-2304625), 10503050/010818/0013723 (товар № 1, ТПО 10503050/030818/ТС-2304628), 10503050/010818/0013723 (товар № 1, ТПО 10503050/030818/ТС-2304629), 10503050/010818/0013723 (товар № 1, ТПО 10503050/030818/ТС-2304626), 10503050/010818/0013723 (товар № 1, ТПО 10503050/030818/ТС-2304627), 10503050/310818/0014658 (товар № 1, ТПО 10503050/040918/ТС-2304630), 10503050/310818/0014658 (товар № 1, ТПО 10503050/040918/ТС-2304648), 10503050/310818/0014658 (товар № 1, ТПО 10503050/040918/ТС-2304649), 10503050/310818/0014658 (товар № 1, ТПО 10503050/040918/ТС-2304650), 10503050/050918/0014783 (товар № 1, ТПО 10503050/110918/ТС-2304528), 10503050/050918/0014783 (товар № 1, ТПО 10503050/110918/ТС-2304529), 10503050/190918/0015199 (товар № 1, ТПО 10503050/210918/ТС-2304531), 10503050/190918/0015199 (товар № 1, ТПО 10503050/210918/ТС-2304532), 10503050/190918/0015199 (товар № 1, ТПО 10503050/210918/ТС-2304536), 10503050/190918/0015199 (товар № 1, ТПО 10503050/210918/ТС-2304537), 10503050/190918/0015199 (товар № 1, ТПО 10503050/210918/ТС-2304538), 10503050/190918/0015199 (товар № 1, ТПО 10503050/210918/ТС-2304539), 10503050/181018/0016141 (товар № 1, ТПО 10503050/311018/ТС-2304540), 10503050/181018/0016141 (товар № 1, ТПО 10503050/311018/ТС-2304541), 10503050/181018/0016141 (товар № 1, ТПО 10503050/131118/ТС-2304678), 10503050/181018/0016141 (товар № 1, ТПО 10503050/311018/ТС-2304542), 10503050/181018/0016141 (товар № 1, ТПО 10503050/131118/ТС-2304679), 10503050/181018/0016141 (товар № 1, ТПО 10503050/311018/ТС-2304543), 10503050/191018/0016197 (товар № 1, ТПО 10503050/061118/ТС-2304544), 10503050/191018/0016197 (товар № 1, ТПО 10503050/061118/ТС-2304545), 10503050/191018/0016197 (товар № 1, ТПО 10503050/061118/ТС-2304677), 10503050/121118/0016544 (товар № 1, ТПО 10503050/161118/ТС-2304680), 10503050/261118/0016577 (товар № 1, ТПО 10503050/041218/ТС-2304684), 10503050/261118/0016577 (товар № 1, ТПО 10503050/041218/ТС-2304685), 10503050/261118/0016577 (товар № 1, ТПО 10503050/041218/ТС-2304686), 10503050/261118/0016577 (товар № 1, ТПО 10503050/041218/ТС-2304693), 10503050/261118/0016577 (товар № 1, ТПО 10503050/041218/ТС-2304694), 10503050/111218/0016611 (товар № 1, ТПО 10503050/171218/ТС-2304701), 10503050/111218/0016611 (товар № 1, ТПО 10503050/171218/ТС-2304702), 10503050/131218/0016624 (товар № 1, ТПО 10503050/241218/ТС-2304708), 10503050/131218/0016624 (товар № 1, ТПО 10503050/201218/ТС-2304703), 10503050/131218/0016624 (товар № 1, ТПО 10503050/201218/ТС-2304704), 10503050/131218/0016624 (товар № 1, ТПО 10503050/201218/ТС-2304705), 10503050/131218/0016624 (товар № 1, ТПО 10503050/241218/ТС-2304709), 10503050/131218/0016624 (товар № 1, ТПО 10503050/241218/ТС-2304706), 10503050/241218/0016653 (товар № 1, ТПО 10503050/291218/ТС-2304713), 10503050/241218/0016653 (товар № 1, ТПО 10503050/291218/ТС-2304714), 10503050/241218/0016653 (товар № 1, ТПО 10503050/291218/ТС-2304715), 10503050/241218/0016653 (товар № 1, ТПО 10503050/291218/ТС-2304716), 10503050/241218/0016653 (товар № 1, ТПО 10503050/291218/ТС-2304717), 10503050/241218/0016653 (товар № 1, ТПО 10503050/291218/ТС-2304718), 10503050/241218/0016653 (товар № 1, ТПО 10503050/291218/ТС-2304719) (далее – ДТ 2).

Выпуск товара по вышеуказанным ДТ 2 осуществлен в период с апреля 2018 года по декабрь 2018 года, товары помещены под таможенную процедуру выпуск для внутреннего потребления.

ООО «Хово-центр» с января 2019 года по декабрь 2019 года ввезло на территорию России товары: автотранспортные средства – грузовые автомобили самосвалы марки Shacman категории № 3, в том числе повышенной проходимости G, в целях таможенного оформления которых заявитель подал в Тюменскую таможню (на таможенный пост Тюменский) следующие декларации на товары №№ 10503050/140119/0000010 (товар № 1, ТПО 10503050/220119/ТС-2304738), 10503050/140119/0000010 (товар № 1, ТПО 10503050/220119/ТС-2304739), 10503050/140119/0000010 (товар № 1, ТПО 10503050/220119/ТС-2304740), 10503050/250219/0000100 (товар № 1, ТПО 10503050/270219/ТС-2304782), 10503050/250219/0000100 (товар № 1, ТПО 10503050/010319/ТС-2304785), 10503050/250219/0000100 (товар № 1, ТПО 10503050/010319/ТС-2304786), 10503050/150319/0000157 (товар № 1, ТПО 10503050/210319/ТС-2304795), 10503050/150319/0000157 (товар № 1, ТПО 10503050/210319/ТС-2304796), 10503050/040419/0000207 (товар № 1, ТПО 10503050/100419/ТС-2304833), 10503050/040419/0000207 (товар № 1, ТПО 10503050/100419/ТС-2304834), 10503050/040419/0000207 (товар № 1, ТПО 10503050/100419/ТС-2304835), 10503050/040419/0000207 (товар № 1, ТПО 10503050/100419/ТС-2304836), 10503050/050619/0000334 (товар № 1, ТПО 10503050/180619/ТС-2304876), 10503050/050619/0000334 (товар № 1, ТПО 10503050/180619/ТС-2304877), 10503050/050719/0000388 (товар № 1, ТПО 10503050/120719/ТС-2304900), 10503050/050719/0000388 (товар № 1, ТПО 10503050/120719/ТС-2304901), 10503050/050719/0000388 (товар № 1, ТПО 10503050/120719/ТС-2304902), 10503050/050719/0000388 (товар № 1, ТПО 10503050/120719/ТС-2304903), 10503050/190919/0000511 (товар № 1, ТПО 10503050/230919/ТС-2305038), 10503050/190919/0000511 (товар № 1, ТПО 10503050/230919/ТС-2305039), 10503050/190919/0000511 (товар № 2, ТПО 10503050/230919/ТС-2305040), 10503050/190919/0000511 (товар № 2, ТПО 10503050/230919/ТС-2305041), 10503050/190919/0000511 (товар № 3, ТПО 10503050/230919/ТС-2305042), 10503050/190919/0000511 (товар № 3, ТПО 10503050/230919/ТС-2305043), 10503050/190919/0000511 (товар № 3, ТПО 10503050/230919/ТС-2305044), 10503050/031019/0000540 (товар № 1, ТПО 10503050/081019/ТС-2305067), 10503050/031019/0000540 (товар № 1, ТПО 10503050/081019/ТС-2305068), 10503050/031019/0000540 (товар № 1, ТПО 10503050/081019/ТС-2305069), 10503050/031019/0000540 (товар № 1, ТПО 10503050/081019/ТС-2305070), 10503050/031019/0000540 (товар № 1, ТПО 10503050/081019/ТС-2305071), 10503050/181019/0000544 (товар № 1, ТПО 10503050/221019/ТС-2305090), 10503050/181019/0000544 (товар № 1, ТПО 10503050/221019/ТС-2305091), 10503050/181019/0000544 (товар № 1, ТПО 10503050/221019/ТС-2305092), 10503050/181019/0000544 (товар № 1, ТПО 10503050/221019/ТС-2305093), 10503050/181019/0000544 (товар № 1, ТПО 10503050/221019/ТС-2305094), 10503050/291019/0000555 (товар № 1, ТПО 10503050/301019/ТС-2305101), 10503050/291019/0000555 (товар № 1, ТПО 10503050/301019/ТС-2305102), 10503050/291019/0000555 (товар № 1, ТПО 10503050/301019/ТС-2305103), 10503050/291019/0000555 (товар № 1, ТПО 10503050/301019/ТС-2305104), 10503050/291019/0000555 (товар № 1, ТПО 10503050/301019/ТС-2305105), 10503050/291019/0000555 (товар № 1, ТПО 10503050/301019/ТС-2305106), 10503050/291019/0000555 (товар № 1, ТПО 10503050/301019/ТС-2305107), 10503050/081119/0000567 (товар № 1, ТПО 10503050/251119/ТС-2305122), 10503050/081119/0000567 (товар № 1, ТПО 10503050/251119/ТС-2305123), 10503050/081119/0000567 (товар № 1, ТПО 10503050/251119/ТС-2305124), 10503050/081119/0000567 (товар № 1, ТПО 10503050/251119/ТС-2305125), 10503050/081119/0000567 (товар № 1, ТПО 10503050/251119/ТС-2305126), 10503050/201219/0000685 (товар № 1, ТПО 10503050/251219/ТС-2305186), 10503050/201219/0000685 (товар № 1, ТПО 10503050/251219/ТС-2305187), 10503050/201219/0000685 (товар № 1, ТПО 10503050/251219/ТС-2305188), 10503050/201219/0000685 (товар № 1, ТПО 10503050/251219/ТС-2305189), 10503050/201219/0000685 (товар № 1, ТПО 10503050/251219/ТС-2305190), 10503050/201219/0000685 (товар № 1, ТПО 10503050/251219/ТС-2305191), 10503050/201219/0000685 (товар № 1, ТПО 10503050/251219/ТС-2305192), 10503050/201219/0000685 (товар № 1, ТПО 10503050/251219/ТС-2305193), 10503050/201219/0000685 (товар № 1, ТПО 10503050/251219/ТС-2305194), 10503050/201219/0000685 (товар № 1, ТПО 10503050/251219/ТС-2305195), 10503050/201219/0000685 (товар № 3, ТПО 10503050/251219/ТС-2305185) (далее – ДТ 3).

Выпуск товара по вышеуказанным ДТ 3 осуществлен в период с января 2019 года по декабрь 2019 года, товары помещены под таможенную процедуру выпуск для внутреннего потребления.

ООО «Хово-центр» с января по июнь 2020 года ввезло на территорию России товары: автотранспортные средства – грузовые автомобили самосвалы марки Shacman категории № 3, в том числе повышенной проходимости G, в целях таможенного оформления которых заявитель подал в Тюменскую таможню (на Тюменский таможенный пост) следующие декларации на товары №№ 10503050/220120/0000002 (товар № 2, ТПО 10503050/270120/ТС-2790176), 10503050/220120/0000002 (товар № 2, ТПО 10503050/270120/ТС-2790175), 10503050/220120/0000002 (товар № 2, ТПО 10503050/270120/ТС-2790174), 10503050/220120/0000002 (товар № 2, ТПО 10503050/270120/ТС-2790177), 10503050/220120/0000002 (товар № 2, ТПО 10503050/270120/ТС-2790173), 10503050/220120/0000002 (товар № 3, ТПО 10503050/270120/ТС-2790179), 10503050/220120/0000002 (товар № 3, ТПО 10503050/270120/ТС-2790178), 10503050/220120/0000002 (товар № 3, ТПО 10503050/270120/ТС-2790180), 10503050/250520/0000012 (товар № 1, ТПО 10503050/270520/ТС-2790703, 10503050/270520/ТС-2790704, 10503050/270520/ТС2790705, 10503050/270520/ТС-2790706, 10503050/270520/ТС-2790707, 10503050/270520/ТС-2790708), 10503050/020620/0000014 (товар № 1, ТПО 10503050/030620/ТС-2790714, 10503050/030620/ТС-2790715), 10503050/050620/0000015 (товар № 1, ТПО 10503050/100620/ТС-2772478, 10503050/100620/ТС-2772479) (далее – ДТ 4).

Выпуск товара по вышеуказанным ДТ 4 осуществлен в период с января по июнь 2020 года, товары помещены под таможенную процедуру выпуск для внутреннего потребления.

В отношении каждого ввозимого по всем ДТ нового транспортного средства Обществом на таможенный пост Тюменской таможни представлен расчет утилизационного сбора и произведены соответствующие платежи, выданы таможенные приходные ордера (ТПО).

По указанным декларациям на товары декларант оплатил утилизационный сбор за каждое транспортное средство.

После выпуска товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления декларант выявил, что им неверно произведены расчеты в отношении спорных товаров, неправильно применен коэффициент расчета утилизационного сбора.

Общество обратилось в Тюменскую таможню с заявлениями о возврате излишне уплаченного утилизационного сбора (от 21.04.2020 исх. № ХВ-1, от 18.05.2020 исх. № ХВ-2, от 29.05.2020 исх. № ХВ-3, от 18.06.2020 исх. № ХВ-7).

Заявления Обществу возвращены без рассмотрения.

Поскольку Тюменской таможней решения о возврате излишне уплаченного утилизационного сбора по поданным заявлениям не приняты, Общество обратилось в арбитражный суд с соответствующими заявлениями.

Удовлетворяя заявленные требования, суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь положениями статьи 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ), Правилами взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 № 1291 (далее – Правила № 1291, Перечень № 1291), пунктом 6 Технического регламента Таможенного союза 018/2011 «О безопасности колесных транспортных средств», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 877, с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной Постановлениях от 31.05.2016 № 14-П, от 05.03.2013 № 5-П, от 14.05.2009 № 8-П, от 28.02.2006 № 2-П, а также пункта 26 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.03.2018, правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях № 303-ЭС19-26859, № 307-ЭС19-24221, № 303-ЭС20-7992, № 303-ЭС20-8991, № 303-ЭС20-8862, № 303-ЭС20-8859, № 303-ЭС20-8933, № 303-ЭС20-8991, во взаимосвязи с представленными в материалы дела документами, а также возражениями и доводами сторон, пришли к выводу об отсутствии у Тюменской таможни оснований для отказа в возврате Обществу излишне уплаченного утилизационного сбора, в связи с чем суд признал незаконным бездействие Тюменской таможни, выразившееся в непринятии решений о возврате излишне уплаченного утилизационного сбора по заявлениям Общества и обязал Тюменскую таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем осуществления действий, направленных на принятие решений о возврате излишне уплаченного утилизационного сбора по соответствующим заявлениям.

Суд кассационной инстанции, поддерживая выводы судов, исходит из положений норм материального права, указанных в судебных актах, и обстоятельств, установленных по делу.

Законом № 89-ФЗ определены правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.

На основании пункта 1 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним (далее также в настоящей статье - транспортное средство), ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

Утилизационный сбор призван компенсировать трудоемкость самой утилизации, ее стоимость и экологический вред, который в данном случае наносит транспортное средство.

Пунктом 2 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ определены виды и категории транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ плательщиками утилизационного сбора для целей настоящей статьи признаются лица, которые осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию.

Порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации. Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти (пункт 4 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ).

При установлении размера утилизационного сбора учитываются год выпуска транспортного средства, его масса и другие физические характеристики, оказывающие влияние на затраты в связи с осуществлением деятельности по обращению с отходами, образовавшимися в результате утраты таким транспортным средством своих потребительских свойств (пункт 5 Закона № 89-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» утвержден Перечень видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, в разделе II которого предусмотрены транспортные средства, выпущенные в обращение на территории Российской Федерации, категорий № 1, № 2, № 3, в том числе повышенной проходимости категории G, а также специализированные транспортные средства указанных категорий, к которым отнесены самосвалы.

Размер утилизационного сбора на категорию (вид) колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему равен произведению базовой ставки и коэффициента, предусмотренного для конкретной позиции (сноска 

<

3> к Перечню). Базовая ставка для расчета суммы утилизационного сбора равна 150 000 рублей (сноска 

<

6> к Перечню).

Коэффициент расчета суммы утилизационного сбора для новых транспортных средств в соответствии с пунктом 15 раздела II Перечня № 1291 для автосамосвалов полной массой свыше 20 тонн, но не более         50 тонн равен 6,3 (до 31.03.2018 - 4,79, до 31.12.2019 - 5,5).

Коэффициент расчета суммы утилизационного сбора для новых транспортных средств в соответствии с пунктом 11 раздела II Перечня № 1291 для автосамосвалов полной массой свыше 12 тонн, но не более 20 тонн равен 2,79 (до 31.03.2018 - 2,49).

Таким образом, в отношении спорных самосвалов, задекларированных по указанным выше ДТ, у ООО «Хово-центр» как у лица, осуществившего ввоз таких товаров, возникает обязанность уплаты утилизационного сбора.

Пунктом 3 Правил № 1291 установлено, что взимание утилизационного сбора, уплату которого осуществляют плательщики, указанные в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ, осуществляет Федеральная таможенная служба.

Определение понятий «максимальная технически допустимая масса», «полная масса транспортного средства» в отношении колесных машин отсутствует как в Перечне, так и в Техническом регламенте Таможенного союза ТР ТС 010/2011 «О безопасности машин и оборудования», утвержденном решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 823.

Разделом II Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 018/2011 «О безопасности колесных транспортных средств», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 877 (далее – ТР ТС 018/2011), под технически допустимой максимальной массой понимается установленная изготовителем максимальная масса транспортного средства со снаряжением, пассажирами и грузом, обусловленная его конструкцией и заданными характеристиками.

Однако основания для расширительного толкования понятий «максимально допустимая техническая масса» и «полная масса» в отношении колесных машин – автосамосвалов в контексте исчисления утилизационного сбора отсутствуют.

Согласно статье 24.1 Закона № 89-ФЗ при установлении размера утилизационного сбора учитываются год выпуска транспортного средства, его масса и другие физические характеристики, оказывающие влияние на затраты в связи с осуществлением деятельности по обращению с отходами, образовавшимися в результате утраты таким транспортным средством своих потребительских свойств.

Однако грузоподъемность, в отличие от массы, не является физической характеристикой.

Утвержденный Правительством Российской Федерации порядок исчисления утилизационного сбора не содержит нормы, предписывающей определять размер сбора в отношении самосвалов с учетом такой их технической характеристики как грузоподъемность в дополнение к указанной изготовителем массе самого самосвала.

Суды пришли к правильному выводу, что именно масса автосамосвала, необходима для расчета суммы утилизационного сбора, имея в виду, что влияние этого параметра на процесс утилизации колесных машин носит объяснимый характер и получило свое закрепление в Перечне в соответствии со статьей 24.1 Закона № 89-ФЗ.

Оснований считать, что такая характеристика самосвалов как их грузоподъемность также влияет на затраты в связи с осуществлением деятельности по обращению с отходами, образовавшимися в результате утраты колесными машинами своих потребительских свойств, и это влияние должно учитываться при исчислении утилизационного сбора, не имеется.

При этом грузоподъемность транспортного средства, в отличие от массы транспортного средства, не является физической характеристикой, а относится к техническим характеристикам автомобиля.

При таких обстоятельствах ссылка Тюменской таможни, что в отношении колесных транспортных средств в целях конкретизированного толкования понятия «полная масса транспортного средства» должен применяться ТР ТС 018/2011, является необоснованной.

Действительно, в соответствии с пунктом 6 ТР ТС 018/2011 под разрешенной максимальной массой понимается установленная настоящим техническим регламентом или иными нормативными правовыми актами в зависимости от конструктивных особенностей максимальная масса транспортного средства; а под технически допустимой максимальной массой – установленная изготовителем максимальная масса транспортного средства со снаряжением, пассажирами и грузом, обусловленная его конструкцией и заданными характеристиками.

При этом термины ТР ТС 018/2011 подлежат применению в целях использования данного Регламента, тогда как ни Правила № 1291, ни Перечень № 1291 не содержат определение понятия «полная масса транспортного средства», равно как не содержат отсылочной нормы к положениям ТР ТС 018/2011 в целях определения значения «полная масса транспортного средства».

В связи с этим оперирование указанными понятиями в целях исчисления и уплаты утилизационного сбора, в том числе суждение о том, что подлежащая указанию в паспорте транспортного средства разрешенная максимальная масса транспортного средства и есть полная масса транспортного средства, в зависимости от которой подлежит определение коэффициента, Тюменской таможней нормативно не обосновано.

Из системного толкования положений Закона № 89-ФЗ следует, что взимание утилизационного сбора выступает частью экономического регулирования в области обращения с отходами, поскольку уплата утилизационного сбора носит обязательный публично-правовой характер и связана с осуществлением государством мероприятий по предотвращению вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, ее восстановлению от последствий использования транспортных средств и колесных машин.

Суды верно указали, что согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной Постановлениях от 31.05.2016 № 14-П, от 05.03.2013 № 5-П, от 14.05.2009 № 8-П, от 28.02.2006 № 2-П, на отношения по взиманию утилизационного сбора распространяется общий для всех обязательных платежей принцип формальной определенности, нашедший свое закрепление в пункте 6 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации и состоящий в том, что правила их взимания должны быть сформулированы ясным образом, чтобы обязанность по уплате могла быть исполнена правильно каждым плательщиком и не зависела                     от усмотрения контролирующих органов.

Это означает, что все существенные элементы юридического состава утилизационного сбора, в том числе его базовая ставка, коэффициент и порядок исчисления, должны быть установлены законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

Учитывая, что в спорной ситуации Закон № 89-ФЗ и Постановление № 1291 не содержат понятие «полная масса транспортного средства», применение Тюменской таможней иных определений массы транспортного средства по аналогии признается недопустимым.

Суды двух инстанций сделали правомерный вывод, что именно масса транспортного средства (самосвала) без учета его грузоподъемности необходима для расчета утилизационного сбора, имея в виду, что влияние указанного параметра на процесс утилизации транспортного средства носит объяснимый характер.

Таким образом, суды первой и апелляционной инстанций пришли к обоснованному выводу, о том, что утилизационный сбор за ввезенные Обществом самосвалы уплачен в завышенном размере. 

В соответствии с пунктом 24 Правил № 1291 в случае уплаты (взыскания) утилизационного сбора в размере, превышающем размер утилизационного сбора, подлежащий уплате (взысканию), или в случае ошибочной уплаты утилизационного сбора излишне уплаченный (взысканный) утилизационный сбор подлежит возврату плательщику (его правопреемнику, наследнику) либо зачету в счет предстоящей уплаты плательщиком утилизационного сбора.

Суды двух инстанций сделали правомерный и обоснованный вывод об отсутствии у Тюменской таможни оснований для отказа Обществу в возврате излишне уплаченного утилизационного сбора.

Ссылка Тюменской таможни в кассационной жалобе на проект постановления Правительства Российской Федерации, которым, по его мнению, уточнено понятие «полной массы» как «технически допустимой максимальной массы» и дополнено примечанием следующего содержания «Термин «технически допустимая максимальная масса» применяется в значении, установленном техническим регламентом Таможенного Союза «О безопасности колесных транспортных средств»», подлежит отклонению, поскольку проект не носит статус нормативного правового акта, регулирующего правоотношения в сфере исчисления утилизационного сбора при ввозе грузовых колесных транспортных средств категории № 1, № 2, № 3.

Доводы кассационной жалобы Тюменской таможни сводятся по существу к переоценке доказательств, которые были предметом исследования и оценки судов первой и апелляционной инстанций и не опровергают их выводы.

Иное толкование Тюменской таможни положений действующего законодательства, а также иная оценка обстоятельств спора не свидетельствуют о неправильном применении судами норм права.

Ссылки Тюменской таможни на судебную практику в подтверждение доводов не принимаются, поскольку в каждом конкретном случае суд устанавливает фактические обстоятельства дела и применяет нормы права к установленным обстоятельствам, с учетом представленных доказательств.

Предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены обжалуемых судебных актов судом кассационной инстанции не установлено.

При данных обстоятельствах кассационная жалоба удовлетворению не подлежит. 

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 31.08.2020 Арбитражного суда Тюменской области и постановление от 23.11.2020 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А70-9085/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения. 

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий					А.А. Кокшаров

Судьи									А.А. Бурова

										Г.В. Чапаева