АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А74-7523/2022

04 августа 2023 года

г. Абакан

 

Резолютивная часть решения объявлена 02 августа 2023 года. Полный текст решения изготовлен 04 августа 2023 года. 

Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи В.Ю. Погорельцевой, при  ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1, рассмотрел в открытом  судебном заседании дело по заявлению  

общества с ограниченной ответственностью «Карлыган» (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>)  

к Министерству природных ресурсов и экологии Республики Хакасия (ИНН 

<

***>,  ОГРН 

<

***>)  

о признании незаконными действий по выдаче заданий на сплошную вырубку леса  автономному учреждению Республики Хакасия «Леса Хакасии», оформленными приказами  от 24.12.2021 № 010-2048-пр, от 30.09.2022 № 010-711-пр, в отношении земельного участка с  кадастровым № 19:10:130701:36, переданного ООО «Карлыган» по договору аренды лесного  участка от 18.04.2008 № 31 между ООО «Карлыган» и государственным комитетом по лесу  Республики Хакасия,  

при участии в деле в качестве соответчика - Министерства лесного хозяйства Республики  Хакасия (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) и третьего лица, не заявляющего  самостоятельных требований относительно предмета спора, автономного учреждения  Республики Хакасия «Леса Хакасии» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>).  

В судебном заседании принимали участие представители:  

общества с ограниченной ответственностью «Карлыган» - ФИО2 на основании  доверенности от 15.08.2022, диплома (паспорт) (т.1 л.д.110,14);  

министерства лесного хозяйства Республики Хакасия – ФИО3 на основании  доверенности от 27.03.2023 № 51, диплома, паспорта (т.2 л.д.78).  

Общество с ограниченной ответственностью «Карлыган» (далее – общество, ООО  «Карлыган») обратилось в арбитражный суд с заявлением, уточненным в порядке статьи 49  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к  Министерству природных ресурсов и экологии Республики Хакасия (далее – Минприроды  РХ, ответчик) о признании незаконными действий по выдаче заданий на сплошную вырубку  леса автономному учреждению Республики Хакасия «Леса Хакасии», оформленными  приказами от 24.12.2021 № 010-2048-пр, от 30.09.2022 № 010-711-пр, в отношении земельного  участка с кадастровым № 19:10:130701:36, переданного ООО «Карлыган» по договору  аренды лесного участка от 18.04.2008 № 31 между ООО «Карлыган» и государственным  комитетом по лесу Республики Хакасия.  

Определением от 19.10.2022 к участию в деле качестве третьего лица, не заявляющего  самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено автономное  учреждение Республики Хакасия «Леса Хакасии» (далее – АУ РХ «Леса Хакасии») (т.1  л.д.124).  

Определением арбитражного суда от 10.11.2022 дело передано в производство судьи  В.Ю. Погорельцевой (т.1 л.д.126).  

Поскольку 13.02.2023 в результате реорганизации Минприроды РХ в форме выделения  создано Министерство лесного хозяйства Республики Хакасия, которое в соответствии с  Положением о Министерстве лесного хозяйства Республики Хакасия, утвержденному  Постановлением Правительства Республики Хакасия от 27.12.2022 № 824, является  исполнительным органом Республики Хакасия, проводящим государственную политику и  осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в области  использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, осуществляющим на территории  Республики Хакасия на землях лесного фонда федеральный государственный лесной  контроль (надзор), лесную охрану в лесах в пределах полномочий, предоставленных Лесным  кодексом Российской Федерации, а также оказание государственных услуг в сфере лесного  хозяйства, по ходатайству общества арбитражный суд определением от 16.02.2023 привлек к  участию в деле в качестве соответчика Министерство лесного хозяйства Республики Хакасия  (далее – Минлес Хакасии, соответчик) (т.2 л.д.44),  

Определением арбитражного суда от 05.04.2023 в удовлетворении заявления ответчика  о замене стороны правопреемником отказано (т.2 л.д.88-89).  

Представитель Минприроды РХ и третьего лица, надлежащим образом уведомленные о  времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились.  

18.10.2022, 05.12.2022, 09.01.2023 Минприроды РХ представило отзыв на заявление и  дополнения к отзыву, в которых просит отказать обществу в удовлетворении заявленных  требований в полном объеме (т.1 л.д.120-122,131-133,145-146).  

07.12.2022 и 16.02.2023 третье лицо представило отзыв на заявление и дополнения к  отзыву, в которых поддержало позицию Минприроды РХ (т.1 л.д.139-140, т.2 л.д.3-4,64-65).  

Руководствуясь положениями частей 3, 5 статьи 156 АПК РФ, арбитражный суд провёл  судебное разбирательство в отсутствие представителя ответчика и третьего лица.  

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования на основании  доводов, изложенных в заявлении и в возражениях (т.1 л.д.5-6,115,127-129,142-143, т.2  л.д.61-62,92-93). Также указал, что самостоятельные требования к ФИО4 у него  отсутствуют, указанное лицо обозначено им в качестве соответчика в связи с тем, что с  13.02.2023 соответчик является исполнительным органом, в чьи полномочия входят  рассматриваемые судом правоотношения и, следовательно, в соответствии с положениями  пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в случае удовлетворения требований общества  обязанность по устранению допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя  должна быть возложена на соответчика, исполнять судебный акт должен ФИО4.  

Представитель соответчика возражал относительно требований общества ссылаясь на  доводы, отраженные в отзыве на заявление, дополнениях к отзыву и пояснениях (т.2 л.д.50- 59,95-96,114,118).  

При рассмотрении дела арбитражный суд установил следующее. 

ООО «Карлыган» зарегистрировано в качестве юридического лица 19.02.2001 Усть-Абаканской регистрационной палатой. Основным видом деятельности общества является  охота, отлов и отстрел диких животных, включая предоставление услуг в этих областях (т.1  л.д.96-102).  

18.04.2008 между обществом и государственным комитетом по лесу Республики  Хакасия заключен договор № 31 (далее – договор аренды лесного участка), по условиям  которого обществу с 18.04.2008 по 02.03.2031 предоставлен в аренду лесной участок,  находящийся в государственной собственности, площадью 20 000 га, расположенный в  Республике Хакасия, муниципальное образование 

<

...>,  51-54, 59-61, 72-74, 77, 78, 82, 87, 88, 93, 94, частично 44, 55, 62, 75, 79, 83, 89 Усть-Бюрского  участкового лесничества Усть-Бюрского лесничества, номер учетной записи (номер  государственного учета в лесном реестре) 3-2008-04 (т.1 л.д.16-22).  

Договор аренды лесного участка зарегистрирован в Управлении Федеральной  регистрационной службы по Республике Хакасия 08.07.2008.  

Подпунктом «ж» пункта 11 договора аренды лесного участка от 18.04.2008 № 31  предусмотрено, что арендатор обязан осуществлять санитарно-оздоровительные  

мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на лесном участке на условиях, в объеме и  в сроки, которые указаны в проекте освоения лесов и приложении № 6 (т.1 л.д.17).  

В приложении № 6 к договору аренды лесного участка отражены объемы и сроки  исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на  арендуемом лесном участке в отношении обеспечения пожарной безопасности в лесах (т.1  л.д.21).  

02.11.2010 между обществом и государственным комитетом по охране, контролю и  регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Республики  Хакасия заключено охотхозяйственное соглашение № 4, по условиям которого общество  (охотопользователь) обязуется обеспечивать проведение мероприятий по сохранению  охотничьих ресурсов и среды их обитания и создание охотничьей инфраструктуры, а  комитет обязуется предоставить в аренду с 02.11.2010 по 02.11.2043 указанные в части 2  статьи 25 Закона об охоте земельные и лесные участки и право на добычу охотничьих  ресурсов в границах охотничьих угодий согласно соглашению (т.1 л.д.7-12).  

В пункте 2.2.3 охотхозяйственное соглашение от 02.11.2020 № 4 отражены сведения о  местоположении лесного участка, предоставленном в аренду, - муниципальное образование  

<

...>, 51-54, 59-61, 72-74, 77, 78, 82, 87, 88, 93, 94,  частично 44, 55, 62, 75, 79, 83, 89 Усть-Бюрского участкового лесничества Усть-Бюрского  лесничества, номер учетной записи (номер государственного учета в лесном реестре) 3-200804, площадь 20 000 га.  

Приказом Минприроды Хакасии от 08.05.2019 № 010-650-пр утверждён проект  освоения лесов, переданных в аренду ООО «Карлыган», с целью осуществления видов  деятельности в сфере охотничьего хозяйства (т.1 л.д.23-95).  

В пунктах 5.2 и 5.3. проекта освоения лесов отражены сведения о наличии очагов  вредных организмов, загрязнений и иных негативных воздействий на леса и мероприятия по  лесовосстановлению (т.1 л.д.54-57).  

В абзаце 3 пункта 5.2 проекта освоения лесов отражено, что с целью своевременного  обнаружения вредителей и болезней, других признаков неблагополучного состояния лесов, а  также проведения мероприятий по борьбе с вредителями и болезнями леса, обеспечивающих  оперативную локализацию или ликвидацию появившихся очагов, проектируется на  предстоящий ревизионный период комплекс санитарно-оздоровительных мероприятий,  которые должны осуществляться в соответствии с Постановлением Правительства РФ от  20.05.2017 № 607 «О Правилах санитарной безопасности в лесах» (утратил силу с 01.01.2021,  с указанной даты действуют Правила санитарной безопасности в лесах, утвержденные  Постановлением Правительства РФ от 09.12.2020 № 2047), приказа Минприроды России от  16.09.2016 № 480 «Об утверждении порядка проведения лесопатологических обследований и  формы акта лесопатологического обследования» (действовали до 31.12.2020, с 01.01.2021  действует Порядок проведения лесопатологических обследований и формы акта  лесопатологического обследования, утвержденный приказом Минприроды России от  09.11.2020 № 910).  

Также в пункте 5.2 проекта освоения лесов отражено, что санитарно-оздоровительные  и истребительные мероприятия не запланированы (т.1 л.д.54).  

Согласно подпункту 6.2 проекта освоения лесов на лесном участке, переданном в  аренду обществу, имеется более 28 видов животных, занесенных в Красную книгу России и  Республики Хакасия (т.1 л.д.59-60).  

В соответствии с подразделом 7.4 проекта освоения лесов рубка лесных насаждений на  арендуемом участке, при использовании лесов с целью осуществления видов деятельности в  сфере охотничьего хозяйства проводиться не будет (т.1 л.д.84).  

Приказом Минприроды РХ от 08.05.2019 № 010-650-пр также утверждено  положительной заключение экспертной комиссии при Министерстве природных ресурсов и  экологии Республики Хакасия на срок действия лесохозяйственного регламента Усть- Бюрского лесничества по «Проекту освоения лесов лесного участка, переданного в аренду  ООО «Карлыган» с целью использования лесов для осуществления видов деятельности в  

сфере охотничьего хозяйства на территории Усть-Бюрского участкового лесничества Усть- Бюрского лесничества Республики Хакасия (договор аренды лесного участка от 18.04.2008   № 31) (т.1 л.д.24-27).  

В 2019-2020 годы на территории Усть-Бюрского участкового лесничества Усть- Бюрского лесничества в кварталах 39, 42 инженерами-лесопатологами ФБУ «Рослесзащита»  проведены лесопатологические обследования лесных насаждений, по результатам которых  составлены акты, с целью предотвращения негативных процессов или снижения ущерба от  их воздействия назначено санитарно-оздоровительное мероприятие – проведение сплошной  санитарной рубки.  

Акт лесопатологического обследования № 79, утвержденный 25.09.2020, составлен в  отношении квартала 42 выдел 9, на площади 4 га (обследование проведено 06.08.2020); акт  лесопатологического обследования № 80, утвержденный 25.09.2020, составлен в отношении  квартала 39 выдел 18, на площади 8 га (обследование проведено 07.08.2020); акт  лесопатологического обследования № 13, утвержденный 31.01.2020, составлен в отношении  квартала 39 выделы 8, 15 и квартала 42 выделы 4, 5 на общей площади 137,6 га  (обследование проведено 29.11.2019); акт лесопатологического обследования № 47,  утвержденный 11.09.2020, составлен в отношении квартала 42 выдел 8, на площади 9 га  (обследование проведено 05.08.2020); акт лесопатологического обследования № 49,  утвержденный 11.09.2020, составлен в отношении квартала 42 выдел 6, на площади 16 га  (обследование проведено 05.08.2020); акт лесопатологического обследования № 50,  утвержденный 11.09.2020, составлен в отношении квартала 39 выдел 17, на площади 8 га  (обследование проведено 07.08.2020) (представлены ответчиком в электронном виде  30.12.2022).  

Указанные акты лесопатологического обследования размещены на официальном сайте  Минприроды Хакасия.  

Приказом Минприроды Хакасия от 24.12.2021 № 010-2048-пр утверждены нормативы  затрат на выполнение государственных заданий и государственных заданий для автономных  учреждений Республики Хакасия на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов, в том  числе для третьего лица – приложение № 6 (представлен ответчиком в электронном виде  18.10.2022, 31.07.2023).  

В приложении № 1 к приказу Минприроды Хакасия от 24.12.2021 № 010-2048-пр  отражены объемы государственных работ и нормативы затрат на выполнение  государственных работ автономными учреждениями, подведомственными Минприроды  Хакасия, в соответствии с которым третье лицо должно бесплатно выполнить на территории  Усть-Бюрского участкового лесничества, в том числе, работы по сплошной санитарной  рубке в объеме 101,80 га (представлен ответчиком в электронном виде 31.07.2023).  

Государственным заданием № 6 на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов  (приложение № 6 к приказу Минприроды Хакасия от 24.12.2021 № 010-2048-пр) также  предусмотрено проведение сплошных санитарных рубок (представлено ответчиком в  электронном виде 31.07.2023).  

Приказом Минприроды Хакасия от 29.04.2022 № 010-311-пр внесены изменения в  приказ Минприроды Хакасии от 24.12.2021 № 010-2048-пр «Об утверждении нормативов  затрат на выполнение государственных заданий и государственных заданий для автономных  учреждений Республики Хакасия на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов», в том  числе для третьего лица государственные задания на выполнение мероприятий (работ) по  сохранению лесов на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов изложены в новой  редакции - приложение № 3 (представлен ответчиком в электронном виде 30.12.2022).  

В приложении № 1 к приказу Минприроды Хакасия от 29.04.2022 № 010-311-пр  отражены объемы государственных работ и нормативы затрат на выполнение  государственных работ автономными учреждениями, подведомственными Минприроды  Хакасия, в соответствии с которым третье лицо должно бесплатно выполнить, в том числе,  работы по сплошной санитарной рубке в объеме 196,90 га (представлен ответчиком в  электронном виде 30.12.2022).  

Государственным заданием № 5 на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов  (приложение № 3 к приказу Минприроды Хакасия от 29.04.2022 № 010-311-пр) также  предусмотрено проведение сплошных санитарных рубок, в том числе, на арендованном  обществом лесном участке Усть-Бюрского лесничества: квартал 39 выделы 17, 18 и квартал  42 выделы 4, 6, 8, 9 (представлено ответчиком в электронном виде 18.10.2022 и 25.04.2023).  

Приказом Минприроды Хакасия от 30.09.2022 № 010-711-пр внесены изменения в  приказ Минприроды Хакасии от 24.12.2021 № 010-2048-пр «Об утверждении нормативов  затрат на выполнение государственных заданий и государственных заданий для автономных  учреждений Республики Хакасия на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов», в том  числе для третьего лица – приложение № 5 (представлен ответчиком в электронном виде  18.10.2022).  

В приложении № 1 к приказу Минприроды Хакасия от 30.09.2022 № 010-711-пр  отражены объемы государственных работ и нормативы затрат на выполнение  государственных работ автономными учреждениями, подведомственными Минприроды  Хакасия.  

Государственным заданием № 5 на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов  (приложение № 5 к приказу Минприроды Хакасия от 30.09.2022 № 010-711-пр) также  предусмотрено проведение сплошных санитарных рубок, в том числе, на арендованном  обществом лесном участке Усть-Бюрского лесничества: квартал 39 выделы 17, 18 и квартал  42 выделы 4, 6, 8, 9 (представлено ответчиком в электронном виде 18.10.2022 и 10.01.2023).  

29.04.2022 Минприроды Хакасии и третье лицо заключили договоры купли-продажи  лесных насаждений №№ 97, 98, 99, 101, 102, 103, по условиям которых Минприроды Хакасия  (продавец) обязуется передать лесные насаждения, расположенные на землях, находящихся в  федеральной собственности, в собственность третьего лица (покупателя) для заготовки  древесины в соответствии с частью 3 статьи 29.1 Лесного кодекса Российской Федерации  (далее – ЛК РФ), а покупатель обязуется принять лесные насаждения и внести за них плату в  общей сумме 1 449 180,07 руб. (223 826,51 + 131 500,72 + 89 577,52 + 242 418,34 + 55 262,06  + 706 594,92) (представлены 18.10.2023 в электронном виде).  

В пункте 1 договоров купли-продажи лесных насаждений от 29.04.2023 №№ 97, 98, 99,  101, 102, 103 отражено, что они заключены, в том числе, на выполнение государственного  задания от 24.12.2021 № 4.  

Вместе с тем, как указано выше, третьему лицу приказом от 24.12.2021 № 010-2048-пр  утверждено государственное задание № 6, приказом от 29.04.2022 № 010-311-пр утверждено  государственное задание № 5.  

В дополнениях от 31.07.2023 соответчик пояснил, что указание в договорах купли-продажи лесных насаждений, что они заключены на основании государственного задания от  24.12.2021 № 4, является технической ошибкой, поскольку приложением № 3 к приказу от  29.04.2022 № 010-311-пр является государственное задание № 5 (т.2 л.д.118).  

В пунктах 2 договоров купли-продажи лесных насаждений от 29.04.2023 №№ 97, 98, 99,  101, 102, 103 отражено местоположение лесных насаждений: Республика Хакасия, Усть-Абаканский район, Усть-Бюрское лесничество, Усть-Бюрское участковое лесничество,  лесной квартал 39 выделы 17, 18 и квартал 42 выделы 4, 6, 8, 9.  

В пунктах 5 договоров купли-продажи лесных насаждений отражена форма рубки –  сплошная, вид рубки – санитарная.  

Не согласившись с действиями Минприроды Хакасия по выдаче заданий на сплошную  вырубку леса третьему лицу, оформленными приказами от 24.12.2021 № 010-2048-пр, от  30.09.2022 № 010-711-пр, в отношении земельного участка с кадастровым № 19:10:130701:36,  переданного ООО «Карлыган» по договору аренды лесного участка от 18.04.2008 № 31  между ООО «Карлыган» и государственным комитетом по лесу Республики Хакасия,  общество обратилось в суд с настоящим заявлением.  

Заявление рассмотрено по правилам главы 24 АПК РФ.  

Частью 4 статьи 198 АПК РФ установлено, что заявление может быть подано в  арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало  

известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено  федеральным законом.  

Третье лицо полагает, что заявителем пропущен процессуальный срок на подачу  заявления, поскольку работы по проведению сплошных санитарных рубок начали  производиться с 25.05.2022 и заявитель был осведомлен о проводимых работах (т.2 л.д.64- 65).  

Возражая на данные доводы, общество указывает, что о действиях ответчика по выдаче  заданий на сплошную вырубку леса автономному учреждению Республики Хакасия «Леса  Хакасии», оформленными приказами от 24.12.2021 № 010-2048-пр, от 30.09.2022 № 010-711- пр, ему стало известно после обращения в арбитражный суд, а именно, после предоставления  ответчиком в материалы дела соответствующих государственных заданий.  

Доказательства, свидетельствующие об обратном, в том числе, доказательства,  подтверждающие, что работы по проведению сплошных санитарных рубок начали  производиться с 25.05.2022 и заявитель был осведомлен о проводимых работах, в материалы  дела, не представлены.  

С учетом изложенного, арбитражный суд приходит к выводу о соблюдении обществом  установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ процессуального срока на обращение в  арбитражный суд.  

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ организации вправе обратиться в арбитражный  суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов,  незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные  полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой  акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному  правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и  иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности,  создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической  деятельности.  

С учётом приведённых норм, а также положений статьи 201 АПК РФ основанием для  признания действий незаконными является наличие одновременно двух условий:  несоответствие данных действий закону или иному нормативному правовому акту и  нарушение оспариваемыми действиями прав и законных интересов заявителя.  

Обязанность доказывания законности совершения оспариваемых действий, наличия у  органа или лица надлежащих полномочий на совершение оспариваемых действий, а также  обстоятельств, послуживших основанием для совершения оспариваемых действий,  возлагается на орган или лицо, которые совершили действия (часть 1 статьи 65, часть 5  статьи 200 АПК РФ).  

При этом обязанность государственного органа по доказыванию соответствия  оспариваемых действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту не  освобождает заявителя от доказывания нарушения прав и законных интересов лиц в сфере  предпринимательской и иной экономической деятельности оспариваемыми действиями  (бездействиями).  

Из положений части 1 статьи 198, части 1 статьи 199, части 4 статьи 200, части 2 статьи  201 АПК РФ следует, что для удовлетворения требований заявителя необходимо  одновременное наличие двух обязательных условий: оспариваемые действия не  соответствуют закону; оспариваемые действия нарушают права и законные интересы  заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.  

В силу положений части 4 статьи 60.1, статьей 60.3, 60.6, 60.7, 82, 83 Лесного кодекса  Российской Федерации (далее – ЛК РФ), Положения о федеральном государственном лесном  контроле (надзоре), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1098,  Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Республики Хакасия,  утвержденного Постановлением Правительства Республики Хакасия от 25.06.2013 № 346 (в  редакции, действовавшей в спорный период), арбитражный суд приходит к выводу, что  оспариваемые действия по выдаче заданий на сплошную вырубку леса автономному  

учреждению Республики Хакасия «Леса Хакасии», оформленными приказами от 24.12.2021   № 010-2048-пр, от 30.09.2022 № 010-711-пр, совершены уполномоченным должностным  лицом компетентного государственного органа.  

Полномочия Минприроды Хакасии по выдаче оспариваемых заданий обществом не  оспариваются.  

По вопросу о законности совершенных ответчиком действий по выдаче заданий на  сплошную вырубку леса третьему лицу, оформленными приказами от 24.12.2021 № 010-2048- пр, от 30.09.2022 № 010-711-пр, арбитражный суд пришел к следующим выводам.  

Из материалов дела следует и не оспаривается сторонами, что обществу предоставлен в  аренду лесной участок.  

В соответствии с частью 1 статьи 88 ЛК РФ лица, которым лесные участки  предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект  освоения лесов в соответствии со статьей 12 ЛК РФ.  

В силу статьи 89 ЛК РФ проект освоения лесов подлежит государственной или  муниципальной экспертизе в Порядке, установленном уполномоченным федеральным  органом исполнительной власти. Государственная экспертиза проектов освоения лесов  проводится уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской  Федерации, за исключением случаев, установленных частями 3 и 4 статьи.  

Государственная или муниципальная экспертиза проекта освоения лесов проводится в  течение не более чем пятнадцать рабочих дней со дня его поступления в уполномоченные  федеральный орган исполнительной власти, орган государственной власти субъекта  Российской Федерации или орган местного самоуправления. Государственная или  муниципальная экспертиза изменений в проект освоения лесов, подготовленных на  основании акта лесопатологического обследования, проводится в течение не более чем  десять рабочих дней со дня их поступления в уполномоченные федеральный орган  исполнительной власти, орган государственной власти субъекта Российской Федерации или  орган местного самоуправления.  

Порядок государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов  утвержден приказом Приказ Минприроды России от 26.09.2016 № 496 (далее - Порядок   № 496, утратил силу с 01.01.2021), в соответствии с пунктом 2 которого государственная или  муниципальная экспертиза проекта освоения лесов (далее - экспертиза) проводится органами  государственной власти и органами местного самоуправления в соответствии с принятыми  административными регламентами предоставления государственной и муниципальной услуг  на основании заявления, указанного в пункте 5 Порядка, в пределах полномочий в  соответствии со статьями 81 - 84 ЛК РФ.  

Как указано выше, приказом Минприроды Хакасии от 08.05.2019 № 010-650-пр  утвержден проект освоения лесов, переданных в аренду ООО «Карлыган», с целью  осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, и положительное  заключение экспертной комиссии при Министерстве природных ресурсов и экологии  Республики Хакасия на срок действия лесохозяйственного регламента Усть-Бюрского  лесничества по «Проекту освоения лесов лесного участка, переданного в аренду ООО  «Карлыган» с целью использования лесов для осуществления видов деятельности в сфере  охотничьего хозяйства на территории Усть-Бюрского участкового лесничества Усть- Бюрского лесничества Республики Хакасия (договор аренды лесного участка от 18.04.2008   № 31) (т.1 л.д.23-95).  

Согласно части 1 статьи 60.1 ЛК РФ леса подлежат защите от вредных организмов  (жизнеспособных растений любых видов, сортов или биологических типов, животных либо  болезнетворных организмов любых видов, биологических типов, которые способны нанести  вред лесам и лесным ресурсам).  

Защита лесов направлена на выявление в лесах вредных организмов и предупреждение  их распространения, а в случае возникновения очагов вредных организмов - на их  ликвидацию (часть 2 статьи 60.1 ЛК РФ).  

Частью 4 статьи 60.1 ЛК РФ установлено, что защита лесов осуществляется органами  государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий,  определенных в соответствии со статьями 81 - 84 ЛК РФ, если иное не предусмотрено  настоящим Кодексом, другими федеральными законами.  

В силу части 5 статьи 60.1 ЛК РФ невыполнение гражданами, юридическими лицами,  осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения  лесов в части защиты лесов является основанием для досрочного расторжения договоров  аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений, а также для  принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесными  участками или права безвозмездного пользования лесными участками, прекращения  сервитута, публичного сервитута.  

Согласно части 1 и части 2 статьи 60.2 ЛК РФ защита лесов включает в себя  выполнение мер санитарной безопасности в лесах и ликвидацию очагов вредных организмов.  Защита лесов, расположенных на землях лесного фонда, землях обороны и безопасности,  землях особо охраняемых природных территорий, осуществляется в соответствии с ЛК РФ.  

В соответствии с частью 1 статьи 60.7 ЛК РФ предупреждение распространения  вредных организмов включает в себя проведение: профилактических мероприятий по защите  лесов; санитарно-оздоровительных мероприятий, в том числе рубок погибших и  поврежденных лесных насаждений; других определенных уполномоченным федеральным  органом исполнительной власти мероприятий.  

Меры санитарной безопасности в лесах согласно пунктам 3 и 4 части 1 статьи 60.3 ЛК  РФ включают в себя проведение лесопатологических обследований (статья 60.6 ЛК РФ) и  предупреждение распространения вредных организмов (статья 60.7 ЛК РФ).  

Проведение лесопатологических обследований регулируется положениями статьи 60.6  ЛК РФ, в соответствии с которой лесопатологические обследования проводятся в лесах с  учетом данных государственного лесопатологического мониторинга, а также иной  информации о санитарном и лесопатологическом состоянии лесов.  

Лесопатологические обследования проводятся с использованием наземных и (или)  дистанционных методов, визуальными и инструментальными способами, обеспечивающими  необходимую точность оценки санитарного и лесопатологического состояния лесов.  

По результатам лесопатологического обследования составляется акт  лесопатологического обследования, который утверждается органом государственной власти  или органом местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в  соответствии со статьями 81 - 84 ЛК РФ, и в срок не позднее трех рабочих дней со дня его  утверждения размещается на официальном сайте органа государственной власти или органа  местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и  направляется в форме электронного документа, подписанного усиленной  квалифицированной электронной подписью, с использованием единой системы  межведомственного электронного взаимодействия или информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», в  уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган  исполнительной власти.  

Порядок проведения лесопатологических обследований и форма акта  лесопатологического обследования утверждены Приказом Минприроды России от  09.11.2020 № 910.  

Из представленных в материалы дела актов лесопатологического обследования  следует, что лесопатологическое обследование проводилось инструментальным способом.  По результатам лесопатологического обследования установлено, что с целью  предотвращения негативных процессов или снижения ущерба от их возбуждения на  рассматриваемых лесных выделах кварталов 39 и 42 Усть-Бюрского участкового лесничества  назначено проведение санитарно-оздоровительных мероприятий в виде сплошных  санитарных рубок, отражен крайний срок их проведения – 2022 год, а также отражено, что  после окончания санитарно-оздоровительных мероприятий должны быть проведены меры по  

обеспечения возобновления (мероприятий по восстановления лесов) – путем искусственного  лесовосстановления.  

Из пояснений ответчика следует, что указанные акты лесопатологического  обследования размещены на официальном сайте ответчика в установленный срок. Данные  обстоятельства обществом не оспариваются.  

Не оспаривается заявителем и необходимость проведения санитарно-оздоровительных  мероприятий в виде сплошных санитарных рубок на рассматриваемых выделах лесного  участка, предоставленного обществу в аренду.  

Вместе с тем, ООО «Карлыган» полагает, что санитарно-оздоровительные мероприятия  должны были быть проведены заявителем.  

Возражая относительно указанных доводов, ответчики и третье лицо считают, что  поскольку проведение обществом санитарно-оздоровительных мероприятий не  предусмотрено проектом освоения лесов, заявитель не инициировал внесение изменений в  действующий проект освоения лесов в части проведения санитарно-оздоровительных  мероприятий, следовательно, проведение таких мероприятий возможно только третьим  лицом, которое создано, в том числе, с целью осуществления мероприятий по сохранению  лесов.  

 Исследовав и оценив по правилам статей 71 и 162 АПК РФ в совокупности и  взаимосвязи все представленные сторонами в материалы дела доказательства, заслушав  пояснения представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд приходит к выводу о  наличии оснований для удовлетворения требования общества ввиду следующего.  

В соответствии с частью 1 статьи 19 ЛК РФ (в редакции, действовавшей до 31.12.2021)  мероприятия по сохранению лесов, в том числе работы по охране, защите, воспроизводству  лесов, лесоразведению, осуществляются органами государственной власти, органами  местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со  статьями 81 - 84 ЛК РФ, и лицами, которые используют леса и (или) на которых ЛК РФ  возложена обязанность по выполнению таких работ.  

Аналогичное положение, закрепляющее обязанность осуществлять мероприятия по  сохранению лесов, в том числе работы по охране, защите, воспроизводству лесов,  лесоразведению (далее также - мероприятия по сохранению лесов), органами  государственной власти в пределах своих полномочий, определенных в соответствии со  статьями 81 - 84 ЛК РФ, и лицами, которые используют леса и (или) на которых ЛК РФ  возложена обязанность по выполнению таких работ, закреплено и в части 1 статьи 19 ЛК РФ,  действующей с 01.01.2022.  

Согласно части 2 статьи 19 ЛК РФ (в редакции, действовавшей до 31.12.2021)  мероприятия по сохранению лесов могут осуществляться государственными  (муниципальными) бюджетными и автономными учреждениями, подведомственными  федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов  Российской Федерации, органам местного самоуправления, в пределах полномочий  указанных органов, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 ЛК РФ, в том числе  учреждениями, осуществляющими лесную охрану.  

С 01.01.2022 мероприятия по сохранению лесов и по лесоустройству могут  осуществляться государственными (муниципальными) учреждениями, подведомственными  федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов  Российской Федерации, органам местного самоуправления, в пределах полномочий  указанных органов, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 ЛК РФ (часть 2 статьи  19 ЛК РФ в редакции Федерального закона от 11.06.2021 № 170-ФЗ).  

Частью 4 статьи 19 ЛК РФ (в редакции, действовавшей до 31.12.2021) в случаях, если  осуществление мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов, расположенных на  землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не возложено в  установленном порядке на государственные (муниципальные) учреждения, указанные в  части 2 настоящей статьи, или на лиц, использующих леса, органы государственной власти,  органы местного самоуправления осуществляют закупки работ по охране, защите,  

воспроизводству лесов в соответствии с законодательством Российской Федерации о  контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения  государственных и муниципальных нужд и настоящим Кодексом.  

В случаях, если осуществление мероприятий по сохранению лесов, расположенных на  землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, мероприятий по  лесоустройству таких лесов не возложено в установленном порядке на государственные  (муниципальные) учреждения, указанные в частях 2 и 9 настоящей статьи, или на лиц,  которые используют леса и (или) на которых настоящим Кодексом возложена обязанность  по выполнению таких работ, органы государственной власти, органы местного  самоуправления осуществляют закупки работ по сохранению лесов, мероприятий по  лесоустройству в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной  системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и  муниципальных нужд и ЛК РФ (часть 2 статьи 19 ЛК РФ в редакции Федерального закона от  11.06.2021 № 170-ФЗ).  

Из материалов дела следует и не оспаривается сторонами, что ответчик на основании  указанных положений статьи 19 ЛК РФ привлек к проведению на спорных выделах  предоставленного обществу лесного участка санитарно-оздоровительные мероприятия в  виде сплошных санитарных рубок третье лицо.  

Вместе с тем, частью 1 и частью 2 статьи 60.7 ЛК РФ установлено, что мероприятия по  предупреждению распространения вредных организмов (профилактические мероприятия по  защите лесов; санитарно-оздоровительные мероприятия, в том числе рубки погибших и  поврежденных лесных насаждений; другие определенные уполномоченным федеральным  органом исполнительной власти мероприятия) на лесных участках, предоставленных в  постоянное (бессрочное) пользование, аренду, осуществляются лицами, использующими  леса на основании проекта освоения лесов.  

На основании части 5 статьи 60.7 ЛК РФ Приказом Минприроды России от 09.11.2020   № 912 утверждены Правила осуществления мероприятий по предупреждению  распространения вредных организмов (далее – Правила № 912).  

В соответствии с пунктами 24-26 Правил № 912 санитарно-оздоровительные  мероприятия (далее - СОМ) проводятся с целью улучшения санитарного и  лесопатологического состояния лесных насаждений, уменьшения угрозы распространения  вредных организмов, борьбы с вредителями и болезнями леса, обеспечения лесными  насаждениями своих целевых функций, а также снижения ущерба от воздействия  неблагоприятных факторов (воздействие огня, погодные условия, почвенно-климатические  факторы и другие, биотические и абиотические факторы, наносящие ущерб устойчивости  или целевой функции лесов).  

СОМ назначают в первую очередь в насаждениях, поврежденных пожаром, ветром,  снегом, засухой, промышленными выбросами или иными неблагоприятными факторами, а  также в очагах болезней леса и массового размножения вредных насекомых, вызвавших  повреждение и гибель деревьев в размерах, угрожающих целостности и устойчивости  лесных насаждений, нарушению их целевых функций.  

При проведении СОМ должны соблюдаться требования охраны животного мира,  редких и исчезающих видов растений и уникальных растительных сообществ.  

К СОМ относятся рубка погибших (утративших жизнеспособность в результате  воздействия неблагоприятных факторов) и поврежденных (имеющих видимые признаки  воздействия неблагоприятных факторов) лесных насаждений, уборка неликвидной  древесины (уборка как поваленных, так и стоящих деревьев, древесина которых оставляется  на перегнивание на лесосеке).  

Согласно пункту 27 Правил № 912 планирование объемов СОМ отражается в лесном  плане субъекта Российской Федерации, лесохозяйственном регламенте лесничества на  основании данных государственного лесопатологического мониторинга и/или ЛПО.  

Пунктом 3 Правил № 912 установлено, что мероприятия по предупреждению  распространения вредных организмов на лесных участках, предоставленных в постоянное  

(бессрочное) пользование, аренду, осуществляются лицами, использующими леса, на  основании проекта освоения лесов; на лесных участках, не предоставленных в постоянное  (бессрочное) пользование, аренду уполномоченными органами.  

Приказом Минприроды России от 12.12.2017 № 661 утверждены Правила  использования лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства,  в соответствии с подпунктом «ж» пункта 7 которых лица, использующие леса с  предоставлением лесных участков для осуществления видов деятельности в сфере  охотничьего хозяйства, обязаны: осуществлять предусмотренные частью 1 статьи 60.7 ЛК  РФ мероприятия по предупреждению распространения вредных организмов.  

В соответствии со статьей 60.3 ЛК РФ постановлением Правительства РФ от 09.12.2020   № 2047 утверждены Правила санитарной безопасности в лесах (далее – Правила № 2047),  подпунктом «а» пункта 5 которых также предусмотрено проведение лесопатологических  обследований и предупреждение распространения вредных организмов лицами,  использующими леса на основании проекта освоения лесов - на лесных участках,  предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду.  

В пункте 2.4 лесного плана Республики Хакасия (действует с 01.01.2019 по 31.12.2028)  (представлен заявителем 28.12.2022 в электронном виде) отражено, что проведение  лесопатологических обследований и предупреждение распространения вредных организмов  обеспечиваются на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное)  пользование, аренду, - лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.  

Поскольку из материалов дела следует, что рассматриваемый лесной участок  предоставлен в аренду обществу, на основании указанных выше положений ЛК РФ, Правил   № 912, Правил № 2047 и лесного плана Республики Хакасия мероприятия по  предупреждению распространения вредных организмов на данном лесном участке (в число  которых входят санитарно-оздоровительные мероприятия, в том числе рубки погибших и  поврежденных лесных насаждений) могут быть осуществлены только лицом, использующим  леса, на основании проекта освоения лесов, то есть заявителем.  

Пунктом 10 Состава лесохозяйственных регламентов, порядка их разработки, сроков их  действия и порядка внесения в них изменений, утвержденного Приказом Минприроды  России от 27.02.2017 № 72 (далее - Состав лесохозяйственных регламентов) разработка  лесохозяйственных регламентов обеспечивается органами государственной власти и  органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в  соответствии со статьями 81 - 84 ЛК РФ (далее - органы государственной власти и органы  местного самоуправления).  

Основой для разработки лесохозяйственного регламента являются сведения,  содержащиеся в государственном лесном реестре, материалы лесоустройства лесничества,  материалы специальных изысканий и исследований, документы территориального  планирования. Виды разрешенного использования лесов, возрасты рубок, расчетная  лесосека, сроки и другие параметры использования лесов, ограничения использования лесов,  требования к охране, защите и воспроизводству лесов устанавливаются в соответствии с  законодательством Российской Федерации (пункт 11 Состава лесохозяйственных  регламентов).  

В соответствии с подпунктом 1 пункта 16 Состава лесохозяйственных регламентов  внесение изменений в лесохозяйственные регламенты осуществляется в случаях изменения  структуры и состояния лесов, выявленных в процессе проведения лесоустройства,  специальных обследований, включающих в себя сведения о лесных пожарах и лесных  насаждениях поврежденных вредными организмами, промышленными выбросами,  ветровалами (буреломами) и другими негативными воздействиями, а также в результате  лесопатологических обследований.  

Согласно пунктам 17 и 18 Состава лесохозяйственных регламентов внесение изменений  в лесохозяйственные регламенты по результатам осуществления санитарно-оздоровительных  мероприятий и мероприятий по ликвидации очагов вредных организмов осуществляется  ежегодно не позднее 30 января года, следующего за отчетным. При внесении изменений  

анализируются материалы специальных обследований, включающих в себя сведения о  лесных пожарах и лесных насаждениях поврежденных вредными организмами,  промышленными выбросами, ветровалами (буреломами) и другими негативными  воздействиями, лесоустройства, лесопатологических обследований, рассчитываются новые  нормативы, параметры и сроки использования лесов и требования по охране, защите и  воспроизводству лесов. Внесение изменений в лесохозяйственные регламенты  осуществляется в порядке, установленном пунктами 9 - 17 Состава лесохозяйственных  регламентов, порядка их разработки, сроков их действия и порядка внесения в них  изменений.  

Пунктом 33 Состава проекта освоения лесов и порядка его разработки, утвержденного  Приказом Рослесхоза от 29.02.2012 № 69 (утратил силу с 01.03.2023) (далее – Состав проекта  освоения лесов) установлено, что внесение изменений в проект освоения лесов допускается  при изменении лесохозяйственного регламента лесничества, лесопарка или условий договора  аренды. Внесение изменений в проект освоения лесов осуществляется в порядке,  предусмотренном для разработки проекта освоения лесов настоящим Приказом.  

Пунктом 32 Состава проекта освоения лесов, порядка его разработки и внесения в него  изменений, требований к формату проекта освоения лесов в форме электронного документа,  утвержденного Приказом Минприроды России от 16.11.2021 № 864 (действует с 01.03.2023),  установлено, что внесение изменений в проект освоения лесов необходимо: при изменении  лесохозяйственного регламента лесничества, если такие изменения влияют на возможность  осуществления разрешенного вида использования лесов (целевого назначения лесов,  возрастов рубок, установленного объема изъятия лесных ресурсов на арендуемом лесном  участке, сроков использования лесов, разрешенного вида использования лесов); при  изменении существенных условий договора аренды, условий постоянного (бессрочного)  пользования лесными участками, условий установления сервитута, условий осуществления  публичного сервитута; - при внесении изменения в государственный лесной реестр по  результатам государственного мониторинга воспроизводства лесов; по итогам мероприятий  лесоустройства, проведенных в границах лесничества, внесенных в государственный лесной  реестр; при планировании и проведении санитарно-оздоровительных мероприятий,  мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов. Изменения в  проект освоения лесов, связанные с планированием и проведением санитарно-оздоровительных мероприятий, вносятся на основании утвержденных актов  лесопатологического обследования с учетом установленного ежегодного объема заготовки  древесины.  

Внесение изменений в проект освоения лесов в иных случаях возможно по инициативе  лиц, использующих леса.  

Для внесения изменений в проект освоения лесов разрабатывается дополнение к  проекту освоения лесов с новыми данными по изменяемым мероприятиям и объемам, при  этом если изменяется таблица, то она приводится полностью с учетом новых данных.  

Внесение изменений в проект освоения лесов осуществляется в порядке,  предусмотренном настоящим Приказом для разработки проекта освоения лесов.  

Таким образом, в соответствии с действующим законодательством ликвидация  лесопользователями, в том числе арендаторами на предоставленных в аренду лесных  участках, очагов вредных организмов, а также предупреждение распространения вредных  организмов путем рубки деревьев осуществляется в следующем порядке:  

1) составление акта лесопатологического обследования, который подлежит  размещению на сайте уполномоченного органа и направлению в территориальные органы  Федерального агентства лесного хозяйства;  

2) внесение изменений в государственный лесной реестр; 

3) внесение изменений в лесохозяйственный регламент лесничества;  4) внесение изменений в проект освоения лесов;  

5) внесение изменений в договоры аренды лесных участков. 

Аналогичная позиция отражена в Определении Судебной коллегии по экономическим  спорам Верховного Суда Российской Федерации от 18.03.2021 по делу № 307-ЭС20-17553,  А56-45936/2019.  

Вместе с тем, из материалов дела следует и не оспаривается сторонами, что ответчик  после утверждения в 2019-2020 годах актов лесопатологических обследований, не уведомив  общество о необходимости внесения изменений, в том числе, в проект освоения лесов и  договор аренды лесного участка, без внесения изменений в проект освоения лесов и договор  аренды лесного участка, выдал третьему лицу задания на сплошную вырубку леса, что  является нарушением вышеуказанных положений ЛК РФ, Правил № 912, Правил № 2047,  Состава лесохозяйственных регламентов, Состава проекта освоения лесов, утвержденного  приказом Минприроды Хакасии от 08.05.2019 № 010-650-пр проекта освоения лесов.  

Доказательства, свидетельствующие об обратном, в материалы дела не представлены. 

Ссылка ответчиков на часть 2 статьи 19 ЛК РФ, в соответствии с которой мероприятия  по сохранению лесов могут осуществляться государственными (муниципальными)  бюджетными и автономными учреждениями, подведомственными федеральным органам  исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации,  органам местного самоуправления, в пределах полномочий указанных органов,  определенных в соответствии со статьями 81 - 84 ЛК РФ, в том числе учреждениями,  осуществляющими лесную охрану, отклоняется арбитражным судом, поскольку частью 1  статьи 19 ЛК РФ предусмотрено, что мероприятия по сохранению лесов осуществляются  также лицами, которые используют леса и (или) на которых ЛК РФ возложена обязанность  по выполнению таких работ, а положениями статьи 60.7 ЛК РФ, пункта 3 Правил № 912,  подпункта «а» пункта 5 Правил № 2047, пункта 2.4 лесного плана РХ установлено, что  мероприятия по предупреждению распространения вредных организмов на данном лесном  участке (в число которых входят санитарно-оздоровительные мероприятия, в том числе  рубки погибших и поврежденных лесных насаждений) могут быть осуществлены только  лицом, использующим леса, на основании проекта освоения лесов.  

Доводы министерств о том, что проектом освоения лесов не предусмотрено проведение  обществом санитарно-оздоровительных мероприятий, что общество не обратилось с  заявлением о внесении изменений в проект освоения лесов, не принимаются арбитражным  судом, поскольку данные обстоятельства сами по себе не свидетельствуют о совершении  министерством оспариваемых действий в соответствии с действующим законодательством.  Кроме того, министерствами не представлены доказательства, свидетельствующие о том, что  обществу было известно о необходимости внесения изменений в проект освоения лесов.  

Довод соответчика о том, что проект освоения лесов обязателен только для общества,  отклоняется арбитражным судом, как противоречащий положениям ЛК РФ, Состава проекта  освоения лесов и утвержденному приказом Минприроды Хакасии от 08.05.2019 № 010-650- пр проекту освоения лесов, поскольку указанные акты не содержат таких ограничений.  

Довод ФИО4 о том, что оспариваемые действия не нарушили права и законные  интересы общества, не принимается арбитражным судом, поскольку заявитель использует  рассматриваемый участок леса для ведения охотничьего хозяйства (пункт 4 договора аренды  лесного участка от 18.04.2008 № 31 и приложение № 3 к указанному договору, т.1 л.д.16,19) и  в соответствии с пунктом 1.1 охотхозяйственного соглашения от 02.11.2010 № 4 (т.1 л.д.7)  обязуется обеспечивать проведение мероприятий по сохранению охотничьих ресурсов и  среды их обитания и создание охотничьей инфраструктуры.  

Иные доводы ответчиков и третьего лица не принимаются арбитражным судом,  поскольку не свидетельствуют о том, что совершенные министерством действия по выдаче  заданий третьему лицу на сплошную вырубку леса на лесном участке, предоставленном  обществу в аренду, соответствуют требованиям действующего законодательства.  

При указанных обстоятельствах арбитражный суд приходит к выводу о том, что  оспариваемые действия не соответствуют положениям ЛК РФ и нарушают права и законные  интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности,  

поскольку создают необоснованные препятствия для осуществления предпринимательской и  иной экономической деятельности общества.  

Принимая во внимание изложенное, требование заявителя о признании незаконными  действий по выдаче заданий на сплошную вырубку леса АУ РХ «Леса Хакасии»,  оформленными приказами от 24.12.2021 № 010-2048-пр, от 30.09.2022 № 010-711-пр, в  отношении земельного участка с кадастровым № 19:10:130701:36, переданного ООО  «Карлыган» по договору аренды лесного участка от 18.04.2008 № 31 между ООО «Карлыган»  и государственным комитетом по лесу Республики Хакасия, подлежит удовлетворению.  

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения  по делу об оспаривании решений органов, осуществляющих публичные полномочия,  должны содержаться, в том числе указание на признание оспариваемого решения  незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и  законных интересов заявителя.  

Заявителем не указан способ восстановления нарушенного права. 

Из пояснений ответчиков и третьего лица следует, что проведение сплошных  санитарных рубок леса на основании договоров купли-продажи лесных насаждений от  29.04.2023 №№ 97, 98, 99, 101, 102, 103 завершено, работы выполнены в полном объеме.  

Арбитражный суд считает, что сам факт признания оспариваемых действий  Минприроды РХ незаконными устраняет допущенные нарушения прав и законных  интересов заявителя.  

Государственная пошлина по настоящему делу составляет 3 000 руб., уплачена  обществом при обращении в арбитражный суд платежным поручением от 30.08.2022 № 49  (т.1 л.д.116) в сумме 3 000 руб., и по результатам рассмотрения спора подлежит возмещению  обществу за счет ответчика, поскольку им совершены действия, которые по результатам  рассмотрения спора признаны судом незаконными.  

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201, 319 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

Р Е Ш И Л:

1. Удовлетворить заявление общества с ограниченной ответственностью «Карлыган». 

Признать незаконными действия Министерства природных ресурсов и экологии  Республики Хакасия по выдаче заданий на сплошную вырубку леса автономному  учреждению Республики Хакасия «Леса Хакасии», оформленными приказами от 24.12.2021   № 010-2048-пр, от 30.09.2022 № 010-711-пр, в отношении земельного участка с кадастровым   № 19:10:130701:36, переданного ООО «Карлыган» по договору аренды лесного участка от  18.04.2008 № 31 между ООО «Карлыган» и государственным комитетом по лесу Республики  Хакасия, в связи с их несоответствием положениям Лесного кодекса Российской Федерации.  

2. Взыскать с Министерства природных ресурсов и экологии Республики Хакасия в  пользу общества с ограниченной ответственностью «Карлыган» 3 000 (три тысячи) рублей  расходов по государственной пошлине, уплаченной платежным поручением от 30.08.2022   № 49.  

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Третий арбитражный  апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия. Жалоба подаётся через  Арбитражный суд Республики Хакасия.  

Судья В.Ю. Погорельцева   

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 23.11.2022 3:12:00Кому выдана Погорельцева Валентина Юрьевна