Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-60541/2023

23 мая 2024 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена 18 апреля 2024 года.

Полный текст решения изготовлен  23 мая 2024 года.

 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Сергеевой О.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Шулаевой В. А., 

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Санкт-Петербургское государственное унитарное предприятие «Петербургский метрополитен» (адрес: 190013, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>), 

ответчик: Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение «Дирекция транспортного строительства» (адрес: 194044, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>), 

третьи лица: 1.акционерное общество «Эталон ЛенСпецСМУ» (адрес: 197348, 

<

...>, литер А, ОГРН: 

<

***>), 

2. Комитет по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга (адрес: 191023, 

<

...>, л. А, ОГРН: 

<

***>), 

3. Комитет по транспорту Санкт-Петербурга (адрес: 191024, 

<

...>) 

об обязании, 

при участии

- от истца: ФИО1 (доверенность от 09.02.2024), ФИО2 (доверенность от 16.12.2021), 

- от ответчика: ФИО3 (доверенность от 22.12.2023), 

- от Комитета по транспорту: ФИО4 (доверенность от 29.12.2023),  

 

установил:

Санкт-Петербургское государственное унитарное предприятие «Петербургский метрополитен» обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к Санкт-Петербургскому государственному казенному учреждению «Дирекция транспортного строительства» об обязании в течение 3 месяцев с момента вступления в силу решения суда исполнить в установленном действующим законодательством порядке обязательства по соглашению о временной эксплуатации объекта от 01.10.2019 № ДЮ, а именно: Обеспечить устранение всех замечаний рабочих групп, выявленных при приемке Объекта в эксплуатацию, в установленные сроки (п.2.2.12. Соглашения); передать метрополитену техническую (поэтажные планы, ведомости помещений, технические планы) и эксплуатационную (исполнительную) документацию в отношении объекта согласно п. 2.2.2. Соглашения; в соответствии с п.2.2.10. Соглашения предоставить ГУП «Петербургский метрополитен заверенные копии документов, подтверждающие передачу специализированным эксплуатирующим организациям созданного имущества внешних инженерных сетей или объектов благоустройства (в случае их создания).

Ответчик возражает против удовлетворения иска по доводам, изложенным в отзыве. 

Определением от 09.11.2023 удовлетворено ходатайство истца о привлечении акционерного общества «Эталон ЛенСпецСМУ» и Комитета по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора. Комитет по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга представил письменную позицию по делу.

Определением от 01.02.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет по транспорту Санкт-Петербурга. Комитет представил письменную позицию по делу. 

Представители акционерного общества «Эталон ЛенСпецСМУ» и Комитета по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, поэтому дело рассмотрено в их отсутствие в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). 

В судебном заседании истец поддержал иск в полном объеме, ответчик поддержал доводы отзыва, просил в иске отказать. Комитет по транспорту Санкт-Петербурга поддержал позицию истца. 

Исследовав материалы дела, заслушав позиции лиц, участвующих в деле, суд установил следующие обстоятельства. 

Между СПБ ГКУ «Дирекция транспортного строительства» (далее – Дирекция) и ГУП «Петербургский метрополитен» (далее - Метрополитен) заключено соглашение о временной эксплуатации объекта от 01.10.2019 № ДЮ (далее - Соглашение). Объект - «Вторая очередь Фрунзенского радиуса от станции «Международная» до станции «Южная» (Шушары). Электродепо «Южное» (далее - Объект).

В соответствии с п. 2.2.12. Соглашения Дирекция обязана обеспечить с привлечением подрядчика или третьих лиц в соответствии с действующим законодательством устранение замечаний специализированных рабочих групп, выявленных при приемке объекта в эксплуатацию, в установленные сроки. Замечания и сроки их устранения указаны в приложении № 3 к Соглашению - Перечне замечаний специализированных рабочих групп по объекту «Строительство Фрунзенского радиуса за ст. «Международная» до ст. «Южная». Электродепо «Южное», включая проектирование (стадия РД)». Срок устранения замечаний специализированных рабочих групп – 15.12.2019. 

Для обеспечения устранения замечаний между сторонами подписан совместный приказ от 31.01.2020 № 109/17 «О выполнении работ по устранению замечаний в соответствии с актами специализированных рабочих групп по объекту: «Вторая очередь Фрунзенского радиуса от станции «Международная» до станции «Южная» (Шушары). Электродепо «Южное» со сроком действия до 31.05.2020.

В связи с тем, что замечания в полном объеме устранены не были, сторонами вновь были подписаны совместные приказы: 

- от 30.03.2020 № 394/53 «О выполнении работ по устранению замечаний в соответствии с актами специализированных рабочих групп по объекту: «Вторая очередь Фрунзенского радиуса от станции «Международная» до станции «Южная» (Шушары). Электродепо «Южное» со сроком действия до 31.08.2020.

- от 09.10.2020 № 1285/187 «О выполнении работ по устранению замечаний в соответствии с актами специализированных рабочих групп по объекту: «Вторая очередь Фрунзенского радиуса от станции «Международная» до станции «Южная» (Шушары). Электродепо «Южное» со сроком действия до 31.12.2020.

- от 11.01.2021 № 5/1 «О выполнении работ по устранению замечаний в соответствии с актами специализированных рабочих групп по объекту: «Вторая очередь Фрунзенского радиуса от станции «Международная» до станции «Южная» (Шушары). Электродепо «Южное» со сроком действия до 31.05.2021.

В обоснование иска Метрополитен указал, что в настоящее время срок действия приказов истек, однако по состоянию на 21.06.2023 из 3150 замечаний не устранены 1601. Перечень замечаний представлен в Таблице 1 искового заявления. 

Кроме того, согласно п. 2.2.2. Соглашения ответчик обязан передать истцу техническую (поэтажные планы, ведомости помещений, технические планы) и эксплуатационную (исполнительную) документацию в отношении Объекта в срок до 15.10.2019. Перечень документации приведен на стр. 177 – 184 искового заявления. 

Истец в обоснование иска указал, что до настоящего момента исполнительная документация не передана в полном объеме. В соответствии с п. 2.2.10. Соглашения Дирекция обязалась предоставить Метрополитену заверенные копии документов, подтверждающих передачу специализированным эксплуатирующим организациям созданного имущества внешних инженерных сетей или объектов благоустройства (в случае их создания). Несмотря на неоднократные обращения ГУП «Петербургский метрополитен» в адрес ДТС, исполнительная документация по инженерным сетям не предоставлена.

В связи с невыполнением ответчиком обязательств по Соглашению                                    истец направил Ответчику претензию от 14.03.2023 б/н, от 29.05.2023 №143-01-06-532. В ответе на претензию ответчик ссылается на Решение Арбитражного суда по делу №А56-56757/2020,а именно на то, что понуждение ответчика в натуре исполнить обязательства по Соглашению является преждевременным, поскольку последний от исполнения взятых на себя обязательств не отказывался и совершает в установленном законом порядке (ст. 723 ГК РФ) необходимые действия по устранению выявленных недостатков в работах на спорном Объекте, в том числе посредством защиты прав в рамках дела № А56-49632/2020, также устраняет иные недостатки и передаёт имеющуюся документацию по Объекту, совершает иные действия для осуществления государственной регистрации. А также Ответчик  считает, что нарушение сроков устранения замечаний, определенных Соглашением, обусловлено длительностью процесса устранения замечаний, защитой ответчиком прав заказчика в суде (дело № А56-49632/2020).  

Истец полагает, что исполнение обязательства по соглашению о временной эксплуатации от 01.10.2019 № ДЮ не влияет на обязанность АО «Эталон «ЛенспецСМУ» (субподрядчика) исполнить гарантийные обязательства по государственному контракту, заключенному между  СПб ГКУ «Дирекция транспортного строительства» и ОАО «Метрострой» АО «Эталон ЛенСпецСМУ» от 07.03.2017 №КСМ-1 (далее - контракт), наличие другого спора в рамках дела N А56-49632/2020 не препятствует самостоятельному установлению судом фактических обстоятельств, имеющих для него существенное значение. 

Настоящий спор возник из неисполненных обязательств по соглашению о временной эксплуатации от 01.10.2019 № ДЮ и не связан с гарантийными обязательствами по государственному контракту. Кроме того, перечень обязательств по Соглашению не совпадает с перечнем гарантийных обязательств, заявленных Ответчиком подрядчику в рамках дела № А56-49632/2020. 

Истец указал, что срок действия совместных приказов, которые были расценены судами как соглашения о продлении срока исполнения обязательств по Соглашению, истек 31.05.2021. Обязательства по Соглашению в указанный срок ответчиком исполнены не были. 

У истца отсутствует возможность поручить выполнение обязательства третьему лицу либо выполнить его своими силами. ГУП «Петербургский метрополитен» не обладает необходимыми трудовыми ресурсами для устранения недостатков, в связи с этим  потребуется привлечение соответствующих подрядных организаций, что в свою очередь приведет к необходимости проведения процедур выбора подрядных организаций для осуществления работ по устранению замечаний в соответствии с  Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». Возложение обязанности по устранению замечаний рабочих групп на  ГУП «Петербургский метрополитен»  вызовет  необходимость получения  дополнительных субсидий из бюджета Санкт-Петербурга, что приведет к увеличению  финансовой нагрузки на бюджет Санкт-Петербурга. Помимо этого, произойдет снижение налоговых отчислений ГУП «Петербургский метрополитен», являющегося крупнейшим  налогоплательщиком, что обусловлено уменьшением прибыли истца, из-за увеличения финансовой нагрузки в виде дополнительных расходов на устранение недостатков на объекте. Выделение субсидий  на устранение недостатков силами истца, в то время как устранение таких недостатков должно осуществляться силами АО «Эталон ЛенСпецСМУ» в рамках существующих договорных обязательств, может быть расценено как необоснованное расходование денежных средств.

У ГУП «Петербургский метрополитен» отсутствуют документы, подтверждающие объемы выполненных и оплаченных работ по контракту между СПб ГКУ «Дирекция транспортного строительства» и АО «Эталон ЛенСпецСМУ», исполнительная и сметная документация.  Таким образом, ГУП «Петербургский метрополитен» не может сформировать  техническую  и сметную документацию, необходимую  для выполнения работ по устранению замечаний. Так как АО «Эталон ЛенСпецСМУ» выполнил основную часть работ по строительству объекта, выполнение работ ГУП «Петербургский метрополитен» приведет к спорам о разграничении зоны ответственности по гарантийным обязательствам между АО «Эталон ЛенСпецСМУ» и метрополитеном.

Устранение замечаний рабочих групп может быть обеспечено исключительно ответчиком.

В соответствии с п. 3.23. Положения о  Комитете по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга (далее – КРТИ), утвержденного  постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 29.06.2010 № 836 (далее – Положение), КРТИ организует транспортное обслуживание населения в Санкт-Петербурге в части, касающейся архитектурно-строительного проектирования, строительства и реконструкции метрополитена. Так как СПб ГКУ «Дирекция транспортного строительства» находится в ведении КРТИ (п. 1.7. Положения), Ответчику переданы функции государственного заказчика по проектированию, реконструкции и строительству объектов метрополитена. 

В соответствии с п. 2.2.2. Устава СПб ГКУ «Дирекция транспортного строительства»  предметом деятельности учреждения  является материально-техническое обеспечение архитектурно-строительного проектирования, строительства и реконструкции метрополитена.

Во исполнение указанных функций СПб ГКУ «Дирекция транспортного строительства» и ОАО «Метрострой» АО «Эталон ЛенСпецСМУ» был заключен вышеуказанный государственный контракт от 07.03.2017 №КСМ-1 на строительство объекта. Работы по строительству объекта выполнялись для нужд Санкт-Петербурга. ГУП «Петербургский метрополитен» стороной по Контракту не являлось, в приемке работ не участвовало.

Принимая во внимание, что работы по строительству объекта направлены на обеспечение нужд Санкт-Петербурга, на стороне заказчика в данном случае могут выступать  только специальные субъекты – государственные (муниципальные) заказчики, т.е. ДТС. 

Кроме того, согласно  п. 4.13. Положения КРТИ осуществляет в установленном порядке функции государственного заказчика Санкт-Петербурга, главного распорядителя средств бюджета Санкт-Петербурга, полномочия главного администратора доходов бюджета Санкт-Петербурга в случаях и порядке, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.6 Бюджетного кодекса РФ КРТИ, являющийся  главным распорядителем средств бюджета, вправе распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств.

Таким образом, финансирование работ по строительству объекта, а также работ по устранению замечаний осуществляется КРТИ посредством распределения бюджетных средств ДТС. 

Истец полагает, что устранение замечаний рабочих групп может быть обеспечено только Дирекцией. Невыполнение ответчиком обязательств по обеспечению устранения недостатков, установленных Соглашением, препятствует обеспечению бесперебойности перевозки.

В силу статей 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в этой статье, а также иными способами, предусмотренными законом. Одним из способов защиты нарушенного права согласно абзацу восьмому статьи 12 ГК РФ является присуждение к исполнению обязанности в натуре. 

В пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что согласно пункту 1 статьи 308.3, статье 396 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено Гражданским кодексом Российской Федерации, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. При этом следует учитывать, что в соответствии со статьями 309 и 310 ГК РФ должник не вправе произвольно отказаться от надлежащего исполнения обязательства.

 При предъявлении кредитором иска об исполнении должником обязательства в натуре суд, исходя из конкретных обстоятельств дела, определяет, является ли такое исполнение объективно возможным. Разрешая вопрос о допустимости понуждения должника исполнить обязанность в натуре, суд учитывает не только положения Гражданского кодекса Российской Федерации, иного закона или договора, но и существо соответствующего обязательства. 

Исходя из позиций Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в Определениях от 30.01.2017 № 305-ЭС16-14210, от 24.10.2017 № 308-ЭС17-8172, возлагаемая по суду обязанность по исполнению обязательства в натуре для ответчика должна быть объективно и субъективно исполнимой.

Ответчик в отзыве на иск пояснил, что Объект «Вторая очередь Фрунзенского радиуса от станции «Международная» до станции «Южная (Шушары). Электродепо «Южное» построен в рамках государственного контракта от 07.03.2017 № КСМ-1 подрядной организацией АО «Эталон «ЛенСпецСМУ». 

На основании распоряжения заместителя руководителя Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Северо-западного управления (Ростехнадзор) 13.08.2019 выдано заключение о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащённости объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов № 23-02-29. Службой государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга 03.09.2019 выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию №78-16-44-2019. На основании Соглашения о временной эксплуатации от 01.10.2019 №ДЮ (далее - Соглашение) Объект был передан в эксплуатацию ГУП «Петербургский метрополитен». Дирекция согласно своей уставной деятельности не является производителем работ, а выполняет функции государственного и технического заказчика. У Дирекции отсутствуют ресурсы для самостоятельного устранения недостатков. 

В рамках судебного дела А56-49632/2020 Дирекция обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к АО «Эталон ЛенСпецСМУ» о понуждении исполнить гарантийные обязательства по государственному контракту от 07.03.2017 № КСМ-1. ГУП «Петербургский метрополитен» привлечен к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований. В рамках рассмотрения судебного дела была проведена судебная экспертиза. Также в Арбитражном суде города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в рамках судебного дела А56-46133/2023 рассматривается исковое заявление Дирекции к АО «Эталон ЛенСпецСМУ» о понуждении в течение 30 календарных дней после вступления решения суда в силу выполнить в натуре гарантийные обязательства по государственному контракту от 07.03.2017 № КСМ-1.

Таким образом, Дирекция предпринимает все возможные действия для исполнения своих обязательств по Соглашению о временной эксплуатации объекта от 01.10.2019 № ДЮ.

Также ответчик пояснил, что функции Комитета по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга в части осуществления архитектурно-строительного проектирования и строительства объектов, строительство которых не завершено, предназначенных для метрополитена, переданы Комитету по строительству с 01.02.2024 в соответствии с Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 30.11.2023 № 1249. В Устав Дирекции внесены изменения в части исключения функций, связанных с проектированием, строительством и реконструкцией метрополитена. У Дирекции отсутствуют лимиты финансирования бюджетных средств для оплаты работ, связанных с устранением замечаний по объектам метрополитена. Лимиты финансирования бюджетных средств переданы Комитету по строительству.

Оценив с соблюдением требований статей 67, 68, 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к выводу о том, что заявленные истцом требования к ответчику об обязании не могут быть им субъективно исполнены, поскольку Дирекция не обладает самостоятельными ресурсами для проведения проектных, строительно-монтажных или иных работ на объекте. В Устав Дирекции внесены изменения в части исключения функций, связанных с проектированием, строительством и реконструкцией метрополитена. У Дирекции отсутствуют лимиты финансирования бюджетных средств для оплаты работ сторонних подрядчиков, связанных с устранением замечаний по объектам метрополитена. При этом Дирекцией в настоящее время ведется судебная работа по обязанию подрядной организации АО «Эталон «ЛенСпецСМУ» устранить выявленные недостатки, что свидетельствует о добросовестном исполнении принятых на себя обязательств. 

На основании изложенного, иск Санкт-Петербургского государственного унитарного предприятия «Петербургский метрополитен» удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 156, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  

 

решил:

В иске отказать. 

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

 

Судья                                                                            Сергеева О.Н.