Арбитражный суд Краснодарского края

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

 

г. Краснодар                                                                             Дело № А32-17905/2015

03.07.2017 г.   

Резолютивная часть решения объявлена 21.06.2017 г.

Решение в полном объеме изготовлено 03.07.2017 г.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Бондаренко И.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Евросервис», г. Краснодар,

к Государственной жилищной инспекции Краснодарского края (1), г. Краснодар,

к Лицензионной комиссии Краснодарского края (2), г. Краснодар,

о признании незаконным ненормативного правового акта,

при участии в заседании:

от заявителя: не явился, уведомлен,   

от ответчика (1): ФИО2 – доверенность, удостоверение,

от ответчика (2): не явился,  уведомлен,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Евросервис» (далее по тексту – юридическое лицо, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным приказа Государственной жилищной инспекции Краснодарского края от 15.05.2015 № 376-ГУ «Об отказе в предоставлении лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами ООО «Евросервис» и решения Лицензионной комиссии Краснодарского края по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами об отказе в выдаче лицензии, на основании мотивированного предложения Государственной жилищной инспекции Краснодарского края № 75-10852/15-07.09 от 12.05.2015 в отношении соискателя лицензии ООО «Евросервис»; об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя; об обязании рассмотреть вопрос о выдаче лицензии в месячный срок с момента вступления в силу решения суда.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 29.12.2015 г. по делу № А32-17905/2015 требования заявителя удовлетворены.

Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.03.2016 г. решение Арбитражного суда Краснодарского края от 29.12.2015 г. по делу № А32-17905/2015 оставлено без изменения.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 28.06.2016 г. решение Арбитражного суда Краснодарского края от 29.12.2015 г. и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.03.2016 г. по делу № А32-17905/2015 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Краснодарского края.

Заявитель в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.

Представитель Государственной жилищной инспекции Краснодарского края возражает против удовлетворения заявленных требований.

Представитель Лицензионной комиссии Краснодарского края в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.

В судебном заседании объявлен перерыв с 19.06.2017 г. до 21.06.2017 г. до 11 час. 00 мин. После перерыва судебное заседание продолжено.

От заявителя после перерыва в судебное заседание явился представитель по доверенности от 10.01.2017 г. № 02/17 – ФИО3

От Государственной жилищной инспекции Краснодарского края в судебное заседание явился представитель по доверенности –  ФИО2

Представитель Лицензионной комиссии Краснодарского края в судебное заседание после перерыва не явился, уведомлен надлежащим образом.

Дело рассматривается по правилам статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ).

Суд, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Евросервис» зарегистрировано в качестве юридического лица ИФНС № 1 по городу Краснодару за ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, расположено по адресу: 

<

...>.

Обществом с ограниченной ответственностью «Евросервис» в Государственную жилищную инспекцию Краснодарского края было подано заявление о предоставлении лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (входящий № Л75-10276 от 08.04.2015 г.).

В связи с поступлением указанного заявления, Государственной жилищной инспекцией Краснодарского края было вынесено распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки от 14.04.2015 г. № 1874, в целях определения соответствия ООО «Евросервис» лицензионным требованиям, предусмотренным статьей 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктами 1, 3 части 1 статьи 13 Федерального закона от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», пунктами 5, 6 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 г. № 1110 (далее по тексту – Положение).

По результатам изучения информации ООО «Евросервис», размещенной на официальном сайте в сети «Интернет» www.reformagkh.ru, лицензирующим органом были установлены нарушения требований Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 г. № 731 (далее по тексту – Стандарт), а именно: указана недостоверная информация об общей площади многоквартирных домов - без учета площади мест общего пользования (пункт 8 Стандарта); размещенная информация о выполняемых работах, выполнении обязательств, стоимости услуг, работ, тарифах по каждому многоквартирному дому в виде прикрепленных файлов недоступна для просмотра неограниченному кругу лиц, и для открытия требует специального программного обеспечения (пункт 10,11,13 Стандарта). В связи с чем, лицензирующий орган пришел к выводу, что соискатель лицензии ООО «Евросервис» не соответствует лицензионным требованиям, предусмотренным пунктом 6 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Результаты проверки были отражены в акте проверки от 30.04.2015 г. № 001953.

Лицензионной комиссией Краснодарского края по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами было принято решение об отказе в выдаче лицензии, на основании мотивированного предложения Государственной жилищной инспекции Краснодарского края № 75-10852/15-07.09 от 12.05.2015 г. в отношении соискателя лицензии ООО «Евросервис».

Государственной жилищной инспекцией Краснодарского края был издан приказ от 15.05.2015 г. № 376-ГУ «Об отказе в предоставлении лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами ООО «Евросервис».

Не согласившись с вышеуказанными действиями государственного органа, ООО «Евросервис» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным приказа Государственной жилищной инспекции Краснодарского края от 15.05.2015 г. № 376-ГУ «Об отказе в предоставлении лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами ООО «Евросервис» и решения Лицензионной комиссии Краснодарского края по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами об отказе в выдаче лицензии, на основании мотивированного предложения Государственной жилищной инспекции Краснодарского края № 75-10852/15-07.09 от 12.05.2015 г. в отношении соискателя лицензии ООО «Евросервис»; об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя; об обязании рассмотреть вопрос о выдаче лицензии в месячный срок с момента вступления в силу решения суда.

Принимая решение, суд исходит из следующего.

В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе  обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

В силу пункта 7.3 Положения о Лицензионной комиссии Краснодарского края по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного распоряжением Главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 31.12.2014 г. № 512-р, решение лицензионной комиссии может быть оспорено в суде. 

В соответствии с подпунктом 51 пункта 12 части 1 Федерального закона от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 г. № 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, в пункте 4 которого приведены лицензионные требования к соискателю лицензии. К ним относятся требования, предусмотренные пунктами 1 - 5 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также соискатель лицензии, осуществляющий предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на дату обращения с заявлением о предоставлении лицензии, должен соответствовать лицензионному требованию, предусмотренному пунктом 6 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации. 

Согласно части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЖК РФ), лицензионными требованиями является, в том числе, соблюдение лицензиатом требований к раскрытию информации, установленных частью 10 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации. 

На основании части 10 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, управляющая организация должна обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации. Особенности раскрытия информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются этим стандартом раскрытия информации. Контроль за соблюдением этого стандарта раскрытия информации такими товариществом, кооперативом, управляющей организацией осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, указанными в части 2 статьи 20 настоящего Кодекса, в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Для получения лицензии соискатель направляет или представляет в лицензирующий орган заявление о предоставлении лицензии, в котором также указываются сведения о соответствии соискателя лицензии лицензионным требованиям, установленным пунктом 4 Положения, включая указание сведений о сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и (или) об официальных печатных средствах массовой информации, в которых соискатель лицензии раскрывает информацию о своей деятельности в соответствии с требованиями к раскрытию информации, установленными частью 10 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, в случае осуществления соискателем лицензии предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на дату обращения с заявлением о предоставлении лицензии (подпункт «д» пункта 5 Положения о лицензировании). 

Согласно пункту 2 части 1 статьи 7 Федерального закона от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», должностные лица лицензирующих органов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, при осуществлении лицензирования имеют право проводить проверки соискателей лицензий. 

Как следует из материалов дела и установлено судом, 08.04.2015 г. ООО «Евросервис» обратилось в Государственную жилищную инспекцию Краснодарского края с заявлением о предоставлении лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. 

По результатам проверки инспекция в присутствии директора общества ФИО4 составила акт от 30.04.2015 г. № 001953, согласно которому выявлено нарушение, выразившееся в размещении обществом в неполном объёме необходимой информации на официальном сайте в сети «Интернет» www.reformagkh.ru. 

Инспекция направила комиссии мотивированное предложение от 12.05.2015 г. № 75-10852/15-07.09 об отказе в предоставлении обществу лицензии, в связи с тем, что общество как соискатель лицензии не соответствует лицензионным требованиям, предусмотренным пунктом 6 части 1 статьи 193 ЖК РФ, ввиду нарушения последним требований Стандарта раскрытия информации, а именно: указана недостоверная информация об общей площади многоквартирных домов (без учета площади мест общего пользования (пункт 8 Стандарта раскрытия информации); размещенная информация о выполняемых работах, выполнении обязательств, стоимости услуг, работ, тарифах по каждому многоквартирному дому в виде прикрепленных файлов недоступна для просмотра неограниченному кругу лиц и для открытия требует специального программного обеспечения (пункты 10, 11, 13 Стандарта раскрытия информации). 

13.05.2015 г. при участии руководителя общества на заседании комиссии рассмотрен вопрос о выдаче обществу лицензии с учётом мотивированного предложения инспекции об отказе в выдаче обществу лицензии по мотиву несоблюдения им пунктов 10, 11, 13 Стандарта раскрытия информации. В соответствии с протоколом по результатам заседания от 13.05.2015 г. № 19, на основании пункта 1 части 4 статьи 201 ЖК РФ, комиссия приняла решение об отказе в выдаче обществу лицензии. На основании решения комиссии об отказе в выдаче обществу лицензии инспекция издала приказ от 15.05.2015 г. № 376-ГУ «Об отказе в предоставлении лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами ООО «Евросервис». Инспекция выдала обществу уведомление от 15.05.2015 г. № 75-10852/15-07.09 об отказе в предоставлении лицензии. Основанием для вынесения уведомления от 15.05.2015 г. № 75-10852/15-07.09 послужило следующее обстоятельство: общество как соискатель лицензии не соответствует лицензионным требованиям, предусмотренным пунктом 6 части 1 статьи 193 Кодекса по причине нарушения Стандарта раскрытия информации, а именно: обществом указана недостоверная информация об общей площади многоквартирных домов (без учета площади мест общего пользования); размещенная информация о выполняемых работах, выполнении обязательств, стоимости услуг, работ, тарифах по каждому многоквартирному дому в виде прикрепленных файлов недоступна для просмотра неограниченному кругу лиц, и для открытия требует специального программного обеспечения.

В соответствии с пунктом 2 Стандарта под раскрытием информации понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации (независимо от цели ее получения) в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации. 

Из акта проверки от 30.04.2015 г. № 001953 следует, что в ходе проверки должностным лицом Государственной жилищной инспекции Краснодарского края установлено, что обществом нарушены требования пунктов 8, 10, 11, 13 Стандарта раскрытия информации, а именно: размещенная информация о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, выполнении обязательств по договорам управления, в виде прикрепленных файлов, недоступна для просмотра неограниченному кругу лиц, и для открытия требует специального программного обеспечения; указана недостоверная информация об общей площади многоквартирных домов – без учета мест общего пользования. 

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.09.2014 г. № 988 «О внесении изменений в стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами», следует, что пункты 10 - 14 Стандарта раскрытия информации признаны утратившими силу с 1 декабря 2014 года. Однако, указанное обстоятельство не освобождает общество от соблюдения лицензионного требования, закрепленного в пункте 4 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 г. № 1110.

В пункте 3 Приложения к письму Минстроя России от 24.02.2015 г. № 4745-АЧ/04 «Об отдельных вопросах, возникающих в связи с реализацией законодательства Российской Федерации о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» содержатся разъяснения по вопросу соблюдения лицензиатом установленных требований к раскрытию информации в связи с осуществлением деятельности в сфере управления МКД, в которых указано, что при проведении лицензирующим органом оценки соответствия соискателя лицензии лицензионному требованию о раскрытии информации необходимо обеспечить проверку: а) наличия/отсутствия факта раскрытия информации на официальном сайте; б) полноты раскрытия информации в соответствии с редакцией Стандарта, действовавшей на момент раскрытия информации. 

В качестве основания для удовлетворения заявленных требований юридическое лицо ссылается на представленные в материалы дела справку ИП ФИО5 от 17.08.2015, договор, заключенный обществом с ИП ФИО5 на раскрытие информации, экспертное заключение ООО «Новаг-Сервис» от 30.04.2015 г. № 7-2015, в котором содержатся выводы о том, что ООО «Евросервис» полностью выполнило требования Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 г. № 731; обеспечило доступ неограниченного круга лиц к информации; разместило всю информацию, требуемую к раскрытию в соответствии со Стандартом; информация размещена ООО «Евросервис» на сайте https://www.reformagkh.ru в файлах с расширением *.ODT(OpenOffice). Все файлы, размещенные ООО «Евросервис» на сайте https://www.reformagkh.ru, в формате с расширением *.ODT беспрепятственно скачиваются. Программное обеспечение для просмотра файлов с расширением *.ODT является бесплатным, свободно распространяемым. Кроме того, юридическое лицо указало, что в соответствии с ответом заместителя генерального директора Государственной корпорации - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства ФИО6 от 24.08.2015 г. № ОР-09/946, вся информация, опубликованная на сайте «Реформа ЖКХ», отображается в том виде и объеме, в котором была размещена уполномоченным представителем организации. Программными средствами сайта «Реформа ЖКХ» предусмотрено размещение в полях анкет организации и многоквартирного дома информационных файлов в форматах .odt, .ods, .odp, .doc, .docx, .xls, .xlsx, .ppt, .tif, .tiff, .pptx, .txt, .dat, .jpg, .jpeg, .png, .pdf, .gif, .rtf. Информация, размещенная на сайте «Реформа ЖКХ» в указанных форматах, круглосуточно доступна для просмотра всеми пользователями сайта. Специального алгоритма действий пользователя для их открытия не требуется. Возможность загрузки файлов в иных форматах на сайт отсутствует.

ООО «Евросервис» в судебном заседании было указано, что выбранный обществом формат расширения для размещения информации на сайте https://www.reformagkh.ru – odt является частью формата OpenDocument и входит в национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р ИСО/МЭК 26300-2010 «Информационная технология», при этом формат «Open Document для офисных приложений (Open Docement) v1.0», утвержденный приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 21.12.2010 № 800-СТ, может использоваться любым поставщиком программного обеспечения и поддерживается, в том числе Microsoft Office, что, по мнению юридического лица, свидетельствует об отсутствии в действиях общества нарушений пунктов 10, 11, 13 Стандарта, поскольку загрузка файлов с расширением odt на сайт https://www.reformagkh.ru возможна, и специального алгоритма действий пользователя для их открытия не требуется.

Однако, приводя указанные доводы, юридическим лицом не учтено следующее.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Судом в ходе разбирательства по делу было установлено, что при раскрытии файлов, размещенных обществом на официальном сайте https://www.reformagkh.ru, появляется информация об ошибке и дальнейшее раскрытие файлов не происходит. Дальнейшее раскрытие файлов возможно только с дополнительными пояснениями общества (после определенных операций появляется чистый лист с изображенным на нем красным крестом, и только затем, после двойного нажатия кнопки мыши на этот лист, спустя некоторое время, появляется информация). Поскольку алгоритм раскрытия информации известен только обществу и неизвестен конечным пользователям, это не позволяет последним получить доступ к указанной информации.

Таким образом, размещенная на официальном сайте https://www.reformagkh.ru общества в сети «Интернет» информация о выполняемых работах, выполнении обязательств, стоимости услуг, работ, тарифах по каждому многоквартирному дому в виде прикрепленных файлов не может быть признанной доступной для просмотра неограниченному кругу лиц и для открытия требует выполнения определенного алгоритма действий, что свидетельствует о несоблюдении юридическим лицом требований к раскрытию информации, установленных частью 10 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Указанные обстоятельства, установленные судом, не опровергаются экспертным заключением ООО «Новаг-Сервис» от 30.04.2015 № 7-2015, так как в нем не отражено были ли специальные действия применены экспертом при проверке раскрытия информации на официальном сайте https://www.reformagkh.ru общества в сети «Интернет», учитывая, что целью экспертизы являлось проведение анализа информации на указанном сайте на предмет наличия всей необходимой информации об обществе в соответствии со Стандартом раскрытия информации в свободном доступе для неограниченного круга лиц. Судом, в целях выполнения указаний арбитражного суда кассационной инстанции для полного и всестороннего исследования доказательств и установления фактических обстоятельств по делу были предприняты меры для вызова в судебное заседание эксперта ФИО7 для дачи пояснений относительно экспертных действий, которые были проведены при подготовке указанного заключения, однако получение обьяснений от указанного эксперта не представляется возможным.  Согласно информации, изложенной в письме ООО «Новаг-Сервис» №45 от 19.06.2017г., ФИО7 не является ни директором общества, ни его учредителем, сведениями о его месте нахождения ООО «Новаг-Сервис» не располагает.  

Судом установлено, что в ходе заседания лицензионной комиссии ее должностными лицами на персональных устройствах, подключенных к сети «Интернет», была проведена проверка возможности раскрытия информации, которая свидетельствует о том, что информация, размещенная юридическим лицом на сайте https://www.reformagkh.ru, недоступна неопределенному кругу лиц, что подтверждено распечатками и скриншотами страниц сети «Интернет», представленными в материалы дела. Кроме того, недоступность размещенной обществом на указанном сайте информации неопределенному кругу лиц подтверждена собственником квартиры № 10 по ул. Монтажников в г. Краснодаре ФИО8 

Также в акте проверки от 30.04.2015 г. № 001953 отражено нарушение юридическим лицом требования пункта 8 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 г. № 731, выразившееся в указании недостоверной информации об общей площади многоквартирных домов – без учета мест общего пользования. Указанный факт подтверждается имеющимся в материалах дела письмом Государственного унитарного предприятия Краснодарского края «Крайтехинвентаризация – краевое БТИ» от 28.07.2015 г. № 01-05/1906 и приложенными к нему техническими паспортами.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствует о несоблюдении юридическим лицом требований к раскрытию информации, установленных частью 10 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктов 4, 5 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 г. № 1110, что подтверждает правомерность отказа лицензирующего органа в предоставлении лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами ООО «Евросервис».

В качестве основания для удовлетворения заявленных требований юридическое лицо ссылается на то, что лицензирующим органом были допущены процессуальные нарушения в ходе рассмотрения акта проверки, выразившееся в несвоевременном уведомлении ООО «Евросервис» о времени заседания лицензионной комиссии.

В соответствии с пунктом 6.2 Положения о Лицензионной комиссии Краснодарского края по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного распоряжением Главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 31.12.2014 г. № 512-р, члены лицензионной комиссии и иные заинтересованные лица уведомляются о месте, дате и времени проведения заседания не позднее, чем за 7 (семь) календарных дней до даты проведения заседания. Уведомление направляется любым способом, позволяющим достоверно установить получение уведомления лицом, которому оно направлено, в том числе, путем факсимильного сообщения, телефонограммой или электронной почтой.

Судом установлено, что общество 12.05.2015 г. в 20 часов 06 минут было уведомлено посредством электронной почты о заседании лицензионной комиссии, которое состоялось 13.05.2015 г. (протокол заседания № 19 от 13.05.2015 г.), что подтверждается представленным в материалы дела скриншотом со страницы электронной почты. 

Однако, указанное несоблюдение сроков уведомления само по себе не свидетельствует о нарушении инспекцией прав и законных интересов общества, которые бы служили основанием для признания оспариваемых актов недействительными, так как в указанном заседании лицензионной комиссии участвовал представитель юридического лица - исполняющая обязанности директора ООО «Евросервис»  ФИО9 Согласно п.2.6. протокола заседания № 19 от 13.05.2015 г. в ходе рассмотрения заявления общества и результатов проведенной проверки членами лицензионной комиссии при участии приглашенных лиц были изучены различные аспекты деятельности общества и обстоятельств, имеющих отношение к рассматриваемому заявлению ООО «Евросервис». При этом ходатайств о переносе рассмотрения вопроса о выдаче (отказе в выдаче) лицензии на другой срок ввиду недостатка времени для подготовки,  в целях привлечения для участия в заседании специалистов, представления каких-либо документов представителем общества не заявлялось.

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу, что указанные в акте проверки от 30.04.2015 г. № 001953 нарушения являлись правомерным основанием для отказа юридическому лицу в выдаче лицензии. 

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Таким образом, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований юридического лица о признании недействительным приказа Государственной жилищной инспекции Краснодарского края от 15.05.2015 г. № 376-ГУ «Об отказе в предоставлении лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами ООО «Евросервис» и решения Лицензионной комиссии Краснодарского края по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами об отказе в выдаче лицензии, на основании мотивированного предложения Государственной жилищной инспекции Краснодарского края № 75-10852/15-07.09 от 12.05.2015 г. в отношении соискателя лицензии ООО «Евросервис»; об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя; об обязании рассмотреть вопрос о выдаче лицензии в месячный срок с момента вступления в силу решения суда, являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению. 

Статья 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определяет состав судебных расходов, состоящих из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Согласно статье 102 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основания и порядок уплаты государственной пошлины, а также порядок предоставления отсрочки или рассрочки ее уплаты устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

Согласно статьям 101, 102, 104, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при отказе в удовлетворении заявленных  требований, расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.        

Судья                                                             И.Н. Бондаренко